我街道人口和计划生育工作紧紧围绕稳定低生育水平,提高出生人口素质,优化人口结构这一目标,按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,全面提高计划生育依法办事能力,促进街道计划生育依法行政,建立和完善计划生育依法管理工作机制,推动人口计生事业稳定、持续、健康发展。
一、领导重视,狠抓责任落实
坚持现行生育政策不动摇,坚持党政一把手亲自抓,负总责,严格实行“一票否决”制。一是把计划生育工作摆上党工委、办事处的重要议事日程,纳入街道经济和社会发展的总体规划,并认真组织实施,努力创建计划生育先进街道。二是定期召开计划生育专题会议,听取计生工作情况汇报,协调解决工作中的实际困难和问题,促进计划生育工作正常、有序、高效开展。三是认真落实人口和计划生育责任制。与社区、辖区单位层层签定了人口和计划生育目标管理责任书,明确了责任,做到一级抓一级,层层抓落实。四是严格考核兑现,做到奖罚分明。制定奖惩办法,把计划生育作为一项重要考核内容,与社区评优直接挂钩,实行“一票否决”,激发社区搞好计生工作的责任感和使命感,形成全街道上下及辖区单位协调联动,齐抓共管的工作局面。
二、大力普法,注重计生宣传
开展全方位、立体化的计划生育普法宣传,加大宣传教育力度,营造新型生育文化氛围。一是大力开展人口和计划生育基础知识的公益性宣传,普及人口和计划生育避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识和相关法律知识。二是采取多种形式,扩大宣传的覆盖面。通过召开座谈会、文艺演出会、法律知识讲座、知识竞赛等形式,利用人口学校开展人口与计划生育政策法规和相关法律法规的学习,营造学习、宣传、贯彻《条例》和相关法律法规的氛围。三是坚持利用“三﹒八”、“五﹒二九”、“六﹒一”等重大节日组织辖区单位、社区干部集中开展法制宣传活动。
结合5.29协会活动日,举行送法进工地、“婚育新风进万家”、“一杯奶”生育关怀行动、“关爱女孩”行动等一系列大型宣传活动;7.11世界人口日,切实做好孕前、产前检查等宣传工作,预防出生缺陷;深入育龄群众、计生户家中嘘寒问暖,帮助育龄妇女解决实际困难,宣传计生政策和新型婚育观念,引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念;表彰奖励了6名计生协会会员,鼓励她们在今后的社区计生工作再接再厉模范的发挥会员作用。
三、健全制度,规范行政行为
建立健全依法、文明办事的各项规章制度,倡导计划生育依法行政、文明办事。一是认真推行办事公开制度,实行政务公开。全面、依法公开人口和计划生育执法事项、程序和标准。对群众关心的计划生育事务,如:一孩生育证办理、二胎生育证审核、流动人口婚育证明办理、病残儿童医学鉴定、非医学需要的中期以上人工终止妊娠审批等所有办事程序全部公之于众。并将工作人员的工作职责向社会公开,使群众既清楚计生办的工作内容,了解计划生育工作流程,又能够时刻监督工作人员依法履行职能。二是制定和完善行政执法人员持证上岗制度,严格行政执法程序制度,加强行政执法公示。建立生育证跟踪管理制度、挂牌上班制度、首问责任制度、一次性告知制度、限时办结制度等一系列规章制度,并坚持每月一考评来督促落实,规范计划生育行政执法行为,及时解决群众反映普遍的突出问题,真正做到“依法行政,文明办事”。
四、依法行政,强化法律意识
计划生育工作是一项群众性工作,涉及到千家万户,与广大群众的切身利益密切相关。我街道把维护群众的合法权益作为提高依法行政水平的根本出发点,适时转变观念,及时调整思路,强调群众是计划生育主人的意识,走依法行政之路,严格执法、文明执法,切实维护群众合法权益。
一是坚持干部带头学法制度。把提高干部的法制观念作为实现计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的重要途径。通过法制培训和职业道德培训,增强计生行政执法人员懂法、守法、依法行政的自觉性。二是明确分工,落实责任。将计划生育法规确定的执法责任实施量化,责任到人,使执法人员在日常工作中自觉做到行政行为符合法、查处问题依据法,不断提高依法行政水平。三是针对社会抚养费征收难、长期拖欠问题,做到正确执法和文明执法,切实保障群众的生殖健康权利,推动人口与计划生育工作全面走上依法管理的轨道。对辖区三户计划外生育户征收社会抚养费共计27270元。四是逐步完善综合治理机制。依法履行流动人口计划生育管理服务职责,实行流入人口和常住人口同宣传、同服务、同管理、同考核,形成“办事处主导、部门配合、群众参与、属地管理、优质服务”的工作格局,实现户籍所在地与现居住地流动人口信息互通,流动人口合法权益得到维护。为女孩生存、成长提供优惠政策,营造关爱女孩成长、提倡男女平等的社会氛围。严厉打击非医学需要的胎儿鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。五是依法完善计划生育居民自治,全面推进和
人口和计划生育依法行政示范街道典型材料第2页
规范计划生育管理。将计划生育工作中心下移到各社区,把计划生育纳入居民自治。各社区都实行了政务公开,将生育情况、违法生育处理情况等事项定期公开,生育政策、奖励优惠政策以及有关计划生育办事程序长期公开。fwR816.COM小编品读
论文摘要:
关键词:人口与计生基层工作依法行政管理
由于我国的计划生育工作是在计划经济体制下形成的,长期以来,带有很强的计划经济的烙印和色彩,工作方式主要依靠政策和地方条例调整,基本上形成以行政制约、“人治”管理为主的运作模式。法制建设滞后。计划生育工作往往依靠行政强制手段多,提供服务少;要求群众尽义务多,考虑群众的权益少;考虑政府行使的权力多,而考虑政府应承担的责任少。从某种意义上讲计划经济是一种命令经济,市场经济是一种法制经济。20多年的改革开放使我国的经济体制发生了变化,即,计划生育的外部环境发生了变化,计划生育工作应该怎么办?在新形势下就要求计划生育必须改变过去只注重控制人口数量,忽视提高人口质量、把优质服务只看作是技术问题、忽视尊重公民合法权益、只追求拓宽服务领域、忽视技术服务质量的倾向。因此,迫切需要立法。经过多年的酝酿,于20xx年9月1日《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《法》)正式颁布实施。《法》颁布实施以来,它以国家法律的形式确立了人口与计划生育(以下简称人口与计生)基本国策的地位,将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度,把国家推行计划生育的基本政策、方针、制度、措施以法律形式固定下来,为综合治理人口问题,进一步做好人口与计生工作,保护公民应享有的权利提供了法律保障。一、基层人口与计生工作依法行政的必要性
法律是规范社会成员及集体在开展社会活动中做出各种实际行为的准则。人口与计生工作作为社会活动和政府行为的一部分,不仅是我国的一项基本国策,还关系着国家兴衰、民族强盛与否的命运。特别是基层人口与计生工作,面对的是广大群众的切身利益,一言一行、一举一止与芸芸众生都有千丝万缕的联系,他们所应享受的权利和义务都体现在计生工作人员手中。怎样实现广大群众与政府部门之间的权利、义务的对等交换?只能通过法律的途径来实现。因此,依法管理人口与计生工作具有三个必要性:
(一)具有加强社会主义民主与法制建设的必要性 实行人口与计划生育依法管理是社会主义民主法制建设的重要内容,是贯彻依法治国基本方略的具体实践;是新形势下,顺应时代潮流,与时俱进,为全面建设小康社会的具体体现;是以人的发展为中心,强化人民服务的宗旨,全面贯彻“三个代表”重要思想的关键之所在。特别是《法》和《条例》的颁布实施,以及相对应的法律、法规的出台,顺应了建设社会主义法制建设的客观要求,依法行政,规范国家机关及其工作人员人口与计生工作的行政行为,维护公民实行计划生育的合法权益,为构建以宪法为主线,以《法》为依据,以行政法规、地方法规为主体、以部门规章和地方政府规章相配套的人口和计生工作法制体系,结束了长期以来主要依靠政府和地方性法规开展人口与计生工作的历史。依法管理人口与计生育工作,是维护公民的合法权益,规范政府行政行为与规范公民生育行为,以及公民实行计划生育的义务的有机统一,进一步强化人民群众在人口与计生工作中的主人翁地位,确立了以人为本,以人的全面发展为中心的工作思路。使人口与计生工作直接体现人民群众的根本利益,有利于稳定低生育水平,调动广大人民群众参与人口与计生工作的热情和积极性,促进家庭幸福、民族繁荣与人类进步,为人口与计生事业稳定、健康、持续发展提供了保障。 (二)具有规范政府行政行为的必要性 一是必须正确认识依法管理、依法行政与维护公民实行计划生育的合法权益三者之间的关系。克服“官贵民贱”的观念,纠正认为法律只是管老百姓的和片面强调法律对“民”的强制性的旧的、封建的观点;克服“依习惯行政”的做法和观念,认为有些做法过去就是这样的,甚至效果不错,现在也可以照旧这样做。实际上,依法管理计划生育不会损害公民的合法权益,在工作中依法办事,既可以强化依法管理又可以维护公民的合法权益。二是在计划生育依法行政过程中,做出的行政行为必须做到合法、合理、公平、公开。三是开展服务,维护公民实行计划生育的合法权益。在维护公民人身权和财产权方面,从依法行政角度讲,突出的就是要坚决执行国家人口与计划生育行政执法中的“七个不准”的规定。 (三)具有合理调整广大育龄群众生育、节育行为的必要性 实行人口与计生依法管理是维护群众民主权利,保证政府依法行政,群众依法生育的迫切需要。计划生育从根本上来说是符合国家和民族根本利益的,又是符合人民群众根本利益的。群众是计划生育工作的主人,人民群众既有按有关法律和政策履行计划生育的义务,也有获得晚婚晚育、优生优育、生殖健康等方面的需求,上升为国家的法律意志,从而更好地体现人民群众当家作主的民主权力。在实行计划生育工作中,只有坚持依法治理,才能切实保障群众在实行计划生育工作中的权利,才能维护人民群众在计划生育中的主体地位。二、基层人口与计生依法行政之现状 《人口与计划生育法》颁布实施以来,得到较好的贯彻落实,但是还有一些基层计划生育工作,由于地方经济较落后,群众的思想没有转变,执法人员的素质不高、法制意识不强,致使部分基层计划生育依法行政水平不高,主要表现以下几个方面:一是群众的思想没有得到根本转变。在经济较落后的农村,养儿防老、门头风的思想依然存在。二是一些基层工作人员的法制意识不强、素质不高。还习惯于过去那种靠行政强制性干预的办法。造成了基层农民的计划生育没有根本转变,而法律意识、自我保护意思在不断提高,计生工作人员的工作方法与新形势下、新的情况不相适应。因此,计划生育工作出现了一系列新的矛盾和问题。这些矛盾和问题中反映在“三个强化,三个弱化”上。即:有超生欲望的人群依法自我保护意识强化了,依法实行计划生育的意识弱化了;民 ,告官的意识强化了,服从政府管理的意识弱化了;计划生育服务机制强化了,行政管理机制弱化了。这些矛盾的出现,使计划生育管理增加了新的难度,产生了新的阻力,给长期习惯于依靠行政制约,习惯于集中突击、暴风骤雨式工作方法的计生工作人员和基层干部带来了新的困扰,提出了新的挑战。三、基层人口与计生工作依法行政的建议
(一)更新观念,拓宽思路,达到“一个转变”
随着我国民主与法制建设的强化、深入和计划生育“七不准”规定及《法》的出台,计划生育工作开始进入“由人治向法制,由单纯的行政管理向依法管理与服务并重”的重要转折关头。伴随这一转折,要做好新形势下的计划生育工作,必须靠深化改革,以改革促发展,以改革求突破。落实“七不准”,就必须走依法管理的路子,用法律手段解决现阶段计划生育工作中出现的新矛盾和新问题。要实行“党政牵头、舆论先导、部门联动、综合施治、依法管理”计划生育的新思路。在具体运作中,坚持“思想教育引导,经济处罚制约,部门联动助阵,执法部门攻坚,政法部门护航”的原则。促使基层计划生育工作正在从粗放型管理中解脱出来,开始由“人治”逐步走向“法治”轨道。 (二)找好载体,找准切入点,做到“四个强化” 依法管理计划生育是实施依法治国战略的必然要求,是市场经济条件下做好计生工作的现实选择,是计划生育长期依赖行政管理后出现的新生事物,如何实现真正意义上的依法管理,思想、组织、措施保证是关键。在实施依法管理计划生育的过程中,要抓好四个重点: l、强化宣传教育,创造法制环境。依法管理计划生育,宣传教育是先导。因此,要把解决基层干部和群众知法、懂法的问题作为一项重要的内容来抓,要大力开展普法宣传教育,并在宣传内容和宣传形式上进行了一些探索和突破。在宣传内容上,突出《条例》中法律责任的宣传,让广大群众懂得违反计划生育政策就是违法行为,必须承担法律责任。突出强制案件的宣传,通过对案件的跟踪报道,公开曝光,增强宣传的震动性和警示性。突出政法部门保驾护航的宣传,营造令行禁止、违者必究的氛围。在宣传形式上,除了坚持“社会舆论扬法,办班培训讲法,宣传制品送法、文艺演出传法”等形式外,还充分利用“进村入户说法”(与民谈心)、“公开审理示法”(召开依法强制执行现场会)形式,为群众上了一堂堂生动的法制课,达到了“执法一人、教育一片,执行一户、教育全村”的社会效果,把宣传教育向广泛性和深层次拓展。通过深入、广泛、扎实、有效的法制宣传教育,党的计划生育政策和有关法律、法规进一步深入人心,促使群众实行计划生育政策的自觉性得到明显增强。2、强化队伍建设,提供组织保证。实施计划生育依法管理,必须有一支素质高、能力强、作风硬的工作队伍。在队伍建设上,首先要抓好计生队伍的整顿,要在计生系统中推行竞争上岗,择优用人办法,通过考试考核,精简了一批文化低、素质差的人员。其次,抓好专业培训,使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序,减少在行政执法中的盲目性。每年要举办2—3期依法管理培训班。在行政执法中,要坚持持证上岗,亮证执法,在立案、查证、下达处罚决定书、送达和申请法院强制执行这五个环节中,严格按照法律程序进行,一旦发现有违法违纪现象,经查实后,轻者批评教育,重者调离岗位,为人口计生依法管理提供强有力的组织保障。
3、强化管理机制,促工作上水平。建立健全执法程序管理制度,坚持公平合理的执法原则是依法管理计划生育的关键所在。为在执法过程中做到有规可循、有矩可蹈、有章可依,要从基础建设抓起,完善制度、规范程序,建立健全《执法人员上岗责任制》、《立案审批制度》、《错案追究制度》、《计划外生育费征管制度》等工作制度和《生育证发放审批程序》、《成人残鉴定程序》等工作管理程序,严格规范了计划生育工作中的各种行政行为,增强了原则性,克服了随意性。为了保证制度和管理程序更好地得到执行和遵守,要建立起行之有效的管理措施,并长抓不懈,落实“三责任九合同”的管理办法,逐级建立计划生育工作目标责任制,并分九个工作口自上而下签订了管理服务合同书。把工作关系以合同形式固定下来,明确各自的义务和责任,有效地促进了依法管理工作的开展。
4、强化服务意识,提供技术保障。充分发掘基层卫生资源,利用各类职业技能培训,为育龄群众提供政策法规、科普知识及各种致富技能培训服务,定期邀请医院专家前来指导讲课,为已婚育龄妇女开展生育、节育、不育、生殖保健等知识教育。注重发挥卫生医疗网点和医疗专业人员作用,在中小学开展人口国情教育与计划生育专题讲座,为学生讲授人口理论、青春期生理及心理知识,向青少年普及计划生育知识。全面开展以妇女病为重点的生殖保健服务。与卫生医疗部门密切配合,有计划、有组织地开展妇科病普查。针对大部分育龄妇女工作较忙的实际情况,把妇科病普查与双查工作结合起来,深受广大群众欢迎。进一步加大宣传力度,积极推进避孕方法知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程。同时,加强基层技术服务网络硬件建设,完善各项服务设施,为已婚育龄妇女自觉实行计划生育创造一个良好的外部环境。
(三)完善措施,政策推动,力求“四个结合”
依法管理计划生育工作是依法治县和新形势下开展计划生育的客观要求,如何开展依法管理,要做到“四个结合”。 l、力求职能管理与部门联动相结合,形成综合依法管理人口与计生工作的新局面。依法管理计划生育,关键是一个“法”字,离不开法律部门的参与和支持。多年来的工作实践告诉我们,依法管理计划生育单靠计生部门是难以完成的,公、检、法、司全面介入,各司其职、各尽其责、整体行动是突破行政执法难点,保证依法管理全面实施的有效途径。为了加强执法力度,基层要联合法院成立“计划生育巡回法庭”,由县法院行政庭庭长担任计生法庭庭长。计生法庭做到当时接案,当时受理,保证了执法效率、执法质量与社会效果的统一。公安、检察等部门紧密配合。快速反应,现场办公,从快处理,为计划生育行政管理创造了宽松的环境。2、力求与村民自治、合同化管理相结合,积极推动人口与计生工作重心下移。把开展村民自治,落实计划生育合同化管理,作为基层依法管理计划生育工作的一个突出点,它是农村民主与法制建设进一步完善的体现,也是贯彻省计生委提出的“县指导、乡负责、村管理、户落实、群众参与”的具体实践。一部分村委作为计划生育村民自治示范村,逐步推进计划生育村民自治工作,以计划生育合同化管理为载体,努力加强村级计生管理,探索依法管理计划生育工作的新路子。村委在与村民代表充分酝酿的基础上,讨论通过了《计划生育村民自治章程》、《村规民约》,在双方协商的基础上,由村委会与育龄群众签订《一(二)孩生育证管理服务合同》、《避孕节育管理服务合同》、《流动人口管理服务合同》、《全程优质服务合同》、《接受新婚期教育服务合同》等项计划生育管理与服务合同。以双方协议的形式,将《条例》和村规民约中所规定的权利和义务具体落实到合同中,既有甲方对乙方婚育行为的监控和优质服务的承诺,又有乙方履行义务的执行计划生育政策、法规的保证。由于合同的内容实行民主决策,群众感到公正、公平。为提高合同信誉,计生部门率先兑现服务承诺,落实各项优质服务。通过实行村民自治、合同化管理,不仅增强了村两委班子依法
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管理计划生育的责任感,也有效地调动了村民参与计划生育,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的积极性,较好地解决了计划生育工作中的热点、难点问题。
3、力求与解决难点、热点问题相结合,促后进村转化。依法治理计划生育后进村,是依法管理计划生育必须解决的重点和难点问题。针对一些工作相对落后的村,要坚持依法集中治理,本着“重在思想教育、贵在政策疏导、慎在强制执行”的原则,在政法部门人员的配合下,由基层计生工作人员配合,驻村攻坚,运用法律手段解决计划生育难点、热点问题。要始终以思想教育这根红线贯穿于依法治理工作的全过程,要本着不怕苦、不怕累的精神,做到以心待人、以诚感人、以情动人、以理服人、以法育人。
4、力求与推行政务公开、便民服务及严格依法监督相结合,提高依法管理人口与计生管理的水平。为了更好地实施依法管理计划生育工作,应从三个方面加强监督:一是坚持计划生育政务公开,对生育证发放、二胎审批、流动人口管理、计划外生育处罚等办事程序、内容以及办理情况全部向社会公开,实行“阳光作业”,接受群众监督;二是每年两次邀请人大代表、政协委员到基层视察计划生育工作情况,并根据人大代表、政协委员的评议意见,及时提出改进措施;三是电视台公开计划生育“七不准”及《法》的内容,设立举报箱和举报电话,接受社会各界对计划生育工作人员执法情况监督。
,浅淡基层人口与计划生育依法行政责任编辑:飞雪 阅读:人次本页是小编最新发布的《计划生育先进个人典型材料》的详细文章,感觉很有用处,这里给大家转摘到小编。
计划生育先进个人典型材料
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源:文秘114 http://)极配合,心系群众,乐于奉献。在完成好本职工作的同时,积极配合委各股室投入中心工作,常常利用双休日、节假日等公休时间加班,较好完成了组织上交给的各项工作任务,被同事们颂为“工作狂”的赞誉。不仅如此,他还心系群众,经常利用下队和休息日时间深入各乡村,为群众送法律服务上门,与老百姓取得面对面沟通,广泛征求群众的意见和建议,主动与群众交朋友,共同探讨工作中疑难问题的解决办法。想群众之所想、急群众之所急,只要群众需求,他都责无旁贷地想办法帮助解决,有时还对生活困难的群众慷慨解囊。特别是运用自己的司法特长,为群众无尝提供法律援助,帮其除疑解难,深受广大基层组织和群众的一致好评,打下了坚实的群众基础。有一次,他听说某村有一育龄户对乡计生办在工作过程中执行政策时产生了误解的消息后,心急如焚,晚饭顾不上吃,急忙赶到该户调查了解,弄清原委后,便用身边人和身边事,结合案例讲解分析,深入浅出地做通了他们的思想工作,及时消除了群众的疑虑,避免了一起政策外生育的发生,赶回家时已是深夜9点。第二天又及时乘车赶往该乡计生办言明情况,并对他们的工作方法进行指导纠正。这是篇好内容,讲的是关于工作、计生、群众、执法、社会、抚养费、自己、全县等方面的内容,觉得好就请(CTRL+D)收藏下。
计划生育村级管理典型经验材料
围绕“星级管理”实现“三个转变”努力推动人口计生工作向更高层次登攀
我们***村现有146户,580口人,已婚育龄妇女115人,278亩耕地,20xx年人均纯收入4290元,截止目前,已经连续10年没有违法生育。今年县里对农村计生工作实行星级化管理后,全村上下抓紧抓好计生工作的热情更加高涨,人人体现出争星晋级当排头、加快发展创一流的良好风貌,晚婚晚育、计划生育、优生优育真正成为全体村民的自觉行动。总结今年以来的变化,主要有“三个增强”、“三个转变”。
一是村两委的压力感明显增强,实现了由“被动抓”向“主动抓”的转变。以往,我们村两委对计生工作重视不够、投入不多、支持有限,上级让干什么,就干什么,工作缺乏主动性,更多地是依靠计生专职主任一个人抓,靠村民自觉。实行星级管理后,我们的观念变了,普遍有了危机感和压力感。我们一班人经过讨论后认为,虽然我们村是五星级,但还有更多的五星级在跟我们赛跑,如不加快行动,就有落伍危险。特别是由于星级管理是动态的,稍有不慎,出现违法生育等问题,还有被降级甚至撤消星级的可能,真要到了那一步,我们不仅无法向组织交代,也愧对乡亲父老。基于这个认识,我们迅速召开了由村组干部、协会会员和育龄群众参加的座谈会,对照上级有关星级村创建标准,制定了自己的方案,成立了由我任组长的创建领导小组,将创建任务按阵地建设、档案管理、随访服务、宣传教育、流动人口、政策落实等分别落实到人。特别是我,作为第一责任人,凡是计生方面有重大活动,我都亲自参加;凡是计生方面的重大决策,我都亲自参与;凡是计生工作遇到的困难,我都想方设法予以解决。原来,村人口学校、服务室、协会之家等基础设施简陋,空间狭小,我们筹集资金38万元,建设了这座拥有房屋21间、占地面积7000多平方米的多功能人口文化大院,此外又投资15万元建设了幼儿园和老年活动中心,有效解决了幼儿入托难、老人娱乐难的问题。
二是计生专职主任的责任感明显增强,实现了由“重管理、轻服务”向“柔性管理、人性服务”的转变。由于星级管理直接和计生专职主任的利益挂钩,星级补助绝大部分用于奖励计生专职主任,计生专职主任的责任感、事业心和进取心明显增强、群众观念、服务观念越来越深。今年,她除了经常邀请街道计生人员到村里举办不同类型的培训班,运用广播、黑板报、宣传栏、文艺节目等面向群众开展宣传教育外,还创造性地提出了“十登门十到人”的服务思路,做到婚前登门,晚婚晚育教育到人;新婚登门,生育政策落实到人;孕期登门,优生优育指导到人;产后登门,保健服务到人;避孕节育登门,知情选择服务到人;术后登门,随访服务到人;科技致富登门,致富知识培训到人;优惠政策落实登门,激励措施到人;流动人口管理登门,管理服务措施到人。谁家有困难,她都跑前跑后,想方设法帮着解决,实在解决不了的,就反映到我们村两委进行解决,得到全村男女老少的普遍好评,愿意跟她说心里话的多了,背地里发牢骚的没了;说她好话、对她支持的多了,说她坏话、故意抵触的没了。
三是全体村民的荣誉感明显增强,实现了由“孤军奋战”向“全民共建”的转变。俗话说得好,“一个好汉三个帮,一个篱笆三个桩”,星级村创建说到底是个系统工程,离不开全体村民的参与和支持。反过头来,村民们对星级管理的做法也很认可,我从县里领奖回来那天,村里的男女老少敲锣打鼓,列队迎接,场面十分热烈,都觉着俺们村是五星级,人前脸后很光彩。我们趁热打铁,配合街道,将星级村创建目的、晋升标准、降星规定等有关内容向村民进行详细宣传,做到家喻户晓、人人明白,并将星级村创建和“好婆婆、好媳妇、好邻居、五好文明家庭”等评选活动结合起来,真正做到千斤重担万人挑、人人身上有指标。同时,我们还出台了自己的奖励优惠政策:对独生子女家庭每月发放10元保健费;对主动放弃二孩生育指标的夫妇一次性奖励1000元;对独女户和双女户家庭男满60周岁、女满55周岁的每月发放50元生活补助金;对计划生育家庭子女升学,按本科、大专、高中,分别给予20xx元、1000元和500元的一次性奖励;对本村已婚育龄妇女,邀请街道计生站技术人员每年进行两次妇科病检查。同时,对计生困难户采取重点帮扶措施,及时为他们送去慰问品、慰问金和致富技术信息,目前6个困难户已全部脱贫,有的生活已达小康水平。通过上述激励措施,全体村民实行计划生育、参与星级创建的积极性更加高涨。
星级村创建活动的深入开展,有效推动了我村计生工作的科学化、制度化、规范化和精细化,促进了村风、民风的进一步好转。今后,我们将以这次领导视察为动力,进一步抓好计生工作,以超常发展、跨越前进、时时刻刻不落伍、继续当好排头兵的实际行动,让党更放心,让群众更满意!
人口和计划生育工作要点
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”。加强部门协作,形成综合执法机制,规范社会抚养费征收工作。完善计生行政执法考评机制,探索社会抚养费征收整治办法,切实提高社会抚养费征收率、兑现率,着力解决征收难、兑现难等问题。履行属地管理职责,逐步将不符合法定条件生育的流入人口纳入社会抚养费征收范围。20xx年,我街道紧紧围绕稳定低生育水平,提高出生人口素质和群众满意率这一总体目标,实行党政一把手亲自抓、负总责,坚持“以人为本、优质服务”理念,按照“管理上档次,服务上台阶,整体上水平”的工作思路,高度重视,加强领导,扩大宣传,强化措施,推进了街道人口计生工作的稳定、持续、健康的发展,取得了良好的成绩。现总结如下:
一、主要工作
(一)人口计生宣传方面
1. 加强国策法规宣传力度。通过广播、微信等媒体覆盖面广、快捷高效的优势,实现了宣传教育全覆盖。采取举办组级指导员业务培训、印制宣传画册、利用人口学校送知识、送政策、面对面宣传等方式,分类进行国情、国策和计划生育政策法规、社会抚养费征收管理、出生缺陷干预、生殖健康知识等方面的宣传,做到家喻户晓。
2. 开展形式多样的主题活动。借助重大节日和社会宣传日倡导婚育新风,结合活动展现新时代女性新风采、新面貌。开展了“5.29”计划生育知识抢答赛、“幸福家庭公益”大讲坛、“7.11”“关注人口,舞动健康”人口杯广场舞比赛等活动,营造有利于人口计生工作的浓厚氛围。
3. 加强信息舆论引导。做好宣传报导工作,及时报导街道人口与计划生育工作动态情况。全年,共完成宣传报道5篇,其中省级媒体正面报道1篇。
(二)计划生育统计工作方面
1. 提高基层基础数据统计质量。及时处理全员人口数据信息,确保数据统计质量,总人口46826人,流动人口919人,已婚育妇总数9943人。总出生人数567人,政策生育率85.1%,未出现瞒、错、漏报情况;落实各项长效节育措施189例,其中结扎36例,上环xx3例,准确率达100%;截止10月,完成孕前优生检查508例。
2. 落实计划生育奖扶政策。开展了计划生育利益导向专项核查工作,对20xx年独生子女家庭和新增的享受奖励扶助、特别扶助的计生家庭信息进行逐个核对,严格审核,确保不漏一人、不错一人。全年新增奖扶对象70人,退出190人,到位率达100%,奖扶金兑现率达100%。
3. 完善计生网格化建设。在原有44个网格基础上划分为108个网格,实行“三级联户共建”。以村(社区)为大网格,明确1名党政领导联系,再按照每个网格80—100户的标准,划分子网格,每个网格配备1名机关干部,1名村(社区)干部,1名计生网格管理员,全面负责“网格”内人口和计划生育工作,实现了网络全覆盖,三维关联率达95%。
(三)流动人口管理工作
1. 实行流动人口动态化管理。我街道将流动人口分为5个网格,建立了“网定格、格定人、人定责”的工作体系,明确街道联组网格干部、辖区民警、流动人口协管员的管辖范围和责任,规范工作内容,提高“主动管理”效率,按照“一户一档”、“一人一卡”的管理方式,建立流动人口管理档案,每季度对流动人口的生活情况、计生情况进行上户走访,实行动态管理。
2. 实现流动人口均等化管理。通过建立活动、服务、学习、激励、联动等五项机制,采取“街道线办、社区、协会+家庭”的“3+1”帮扶措施,定期开展了“生育关怀送温暖”、“健康生活伴我行”、“他乡变故土、我爱新浏阳”座谈对话等法律法规、惠民政策宣讲、谈话交心系列活动,帮助他们融入社区。解决了流动人口入学难、就医难、就业难的问题。
(四)计划生育协会工作
1. 开展计生协会服务日宣传活动。5月27、29日在人口密集地设立计生服务点,宣传计划生育“两免”政策和优生优育科学知识普及,发放避孕药具和计生宣传资料,同时卫生院医疗人员为流动人口、育龄妇女免费测量血压。发放300多本宣传手册,发放宣传单、公开信400多份,纪念品200余份,免费发放药品价值5000多元。
2. 开展“生育关怀送温暖”活动。各村(社区)计生协会以计生困难家庭为重点,面向“四关怀”对象开展了一次“生育关怀送温暖”活动。通过实施经济救济、精神慰藉和组织志愿者上门服务等措施,给他们送去一份党和政府的温暖,献上一片计生协会组织的爱心。共走访58户困难家庭,发放慰问资金23200元。
3. 开展关爱留守儿童活动。组织独生子女对象代表、留守儿童代表参加的“乐享美味蛋糕”活动,让孩子们亲自动手,体验乐趣,发挥创意,提升美感,制成属于自己的产品,同时放松孩子们的生活,使他们感受社会关怀,开心过节目。
(五)人口计生日常工作
1. 严格执行工作例会制度。每月按时召开人口计生工作例会,各村(社区)专干对上月进行全面的汇报,街道计生专干对联村(社区)工作存在的问题进行分析总结,提出下一步整改措施,计生办主任安排下一步的工作,主要领导和分管领导进行点评,形成了你追我赶,抓落实的良好氛围。
2. 加强依法行政执行力度。利用计划生育宣传栏,村务政务公开栏,主动向群众公开执行机构、执行权限,执法程序,办事时效,并实行公开办案,今年征缴违反计生政策的社会抚养费1xx3300元。违法生育案件立案率100%,处理率100%,结案率100%。
3. 加强计划生育药具管理。街道各村(社区)开展避孕药具免费发放工作,指导育龄群众正确使用避孕药具。街道定期组织药具管理员进行培训,对避孕药具的使用情况做好药具质量跟踪和账册登记。并利用各种宣传活动免费向居民发放避孕套2333只,紧急避孕药10盒。
4. 加强档案管理工作。认真办理独生子女证审批表、一胎、二胎生育指标申请表、流动人口婚育证明等,按工作类别进行分类整理,及时送交档案室,做到档案规范,查找方便。全年共办理《一孩准生证》195本,《再生育证》138本。
5. 严格奖惩兑现。按照年度考核工作方案,逐月对各村(社区)完成相关任务情况进行排名,全年综合成绩排名前三位的村(社区)给予了奖励兑现。对排名在后三位的村,街道主要领导对村(社区)主职进行了戒勉谈话,并扣除一定比例的目标管理奖。
二、存在的问题及今后努力方向
20xx年,我街道在人口计生方面做了大量工作,但工作还是存在不足,还需进一步完善和提高。主要有:一是违法生育得不到有效遏制,计生率出现滑坡趋势;二是在落实措施、征收社会抚养费工作中缺少强有力的办法,违法生育环境日益宽松;三是人户分离、综治不力、人口流动性大等因素,容易造成管理不到位等。
在今后的工作中,我们将继续坚持坚持“以人为本、优质服务”的理念,认真贯彻落实人口计生工作方针、政策和要求,按照“打基础、抓创新、重服务、创先进”的指导思想,进一步积极进取、努力工作,通过扎实的工作推进街道人口计生工作再上新台阶。
乡共有59个行政村,总人口36658人,已婚育龄妇6690女人,其中一孩2572人,二孩3352人,多孩 351 人,无孩417人。20xx年10月1日至20xx年9月30日全乡共出生人口527人,其中男孩281人,女孩246人,性别比为114.2 ,人口出生率为14.43‰ ,符合政策生育率为86.91% 。全年落实节育手术例602 ,已婚育龄妇女的综合节育率达到了90.96% 。
篇二:街道年度人口和计划生育工作总结今年以来,在县委县政府的正确领导下,我们认真贯彻落实中央《决定》精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及十八大精神为指导,牢固树立科学发展观,践行群众路线教育实践活动,统领人口和计划生育工作。紧紧围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质、优化人口结构”这一中心任务,扎实抓好 “一法三规一条例”的贯彻落实,深化综合改革,加快建立和完善“依法管理,村民自治,优质服务,政策推动,综合治理”新的工作机制,努力建设高标准的计生队伍,积极探索高标准的优质服务模式,科学规划高标准的运行机制,全面提升高质量的工作水平,使我乡的计划生育工作又迈上了一个新的台阶,为全乡更好更快发展,创造了良好的人口环境。
一、领导重视,制度到位
根据省市计生工作会议精神XX县计生局年初安排,乡党委政府,把坚持“三不变“作为一项重要职责,把计生和协会工作纳入全乡社会经济发展的总体规划中,与我乡的经济社会发展同研究、同部署、同检查、同落实真正做到了一把手亲自抓、负总责。党委政府多次召开专门会议,确定计划生育目标责任制,健全计划生育管理体系,专题研究,全面调度,并同各村党支部、村委会签订了《计划生育责任状》,制定了严格的奖惩制度确保各项工作落到实处。将提高人口素质、优质服务和建章立制作为工作重点,建立起科学管理、优质服务和宣传教育相统一的工作机制。在日常工作中,各村各单位认真贯彻党的计划生育方针政策,全面落实目标管理,抓政策学习,抓工作安排,抓督导检查,对计生工作目标责任,从严考核,坚决执行计划生育工作一票否决制度,各村各单位将计生工作纳入年终目标考核范围,形成全乡上下齐心协力、协调配合、齐抓共管、综合治理的工作格局。
二、落实计划生育政策,宣传工作做到位
一是把宣传教育工作融入到干部队伍建设中。我们将每月最后一天定为乡村计生干部的例会日,以例会的形式,定期组织他们学习 “一法三规一条例”等内容,把例会打造成学习业务、交流工作经验及解决工作中遇的热点难点问题的交流平台,使他们提高了业务水平,为创造性的开展工作打下良好的基础。
二是把宣传教育融入到优质服务当中。组织人员进村入户,宣传科普知识、政策法规、避孕节育知识和致富信息。将“民心工程”做到群众的心坎上,今年以来,我们为全乡6690名育龄妇女进行了普查服务,共查出病患1060人,其中乳腺病476人,妇科病584人,均给予及时治疗或转诊。同时我们还加强了对全民合理营养和婴幼儿早教工作的宣传和落实,成立了营养协会和早教协会。面对面培训育龄群众2万余人次,发放有关宣传资料3万余份,促进了全民健康水平的提高并结合本乡的实际情况,组织针对性的宣传活动,宣传致富典型,传授致富信息,推广致富经验,引导群众自觉少生快富奔小康。目前,全乡共有独生子女家庭领办的塑料、五金等个体企业30多个,种养专业户50户,106个独生子女家庭和双女户家庭掌握了1—2门致富技术。
三是把宣传教育融入到“婚育新风进万家”活动之中。开展了以“生男生女一样好”、“女儿也是传后人”、“实行计划生育,丈夫有责”和创建文明幸福家庭等新型生育文化宣传主题活动,目前全乡幸福家庭达到2700户占计生家庭的85%以上,使广大育龄群众树立了科学、文明、进步的婚育观。
“单独二孩”和“再婚夫妇婚前各有一个子女,再婚后可在生育一个子女”的政策,执行以来我们充分利用广播,标语、例会等各种宣传媒体,进行广泛宣传,并将调整后生育政策的适用范围和对象、以及申请再生育时所需资料,印成明白纸和小围裙、脸盆等发放到广大育龄群众手中。目前已为70对符合单独二孩和再婚夫妇再生育条件的发放办理了再生育生育证。
三、孕前优生健康检查覆盖到位
孕前优生健康检查,是国家为提高出生人口素质,推出的一项免费惠民工程。为让群众充分认识免费孕前优生健康检查的重要性和必要性,促使目标人群自觉参与,我们进一步加大宣传力度,充分利用各种宣传媒体,采用多种形式,开展专项主题宣传活动,把这项惠民利民政策送进每一个家庭,送到每一个目标人群手中。在宣传的同时,为确保目标人群的全部主动参检,建立了乡村层层负责的工作机制,制定严明的工作纪律和奖惩措施,各村计生专干,按照统一标准,准确锁定目标人群,结合平时掌握的信息资料,进行逐人登记、核实、建档。经努力工作,截止目前已有582对新婚和持二胎证待孕夫妇享受到免费孕前优生健康检查和指导,参检率达到100%,为提高出生人口素质奠定了良好的基础。
四、奖扶对象,落实到位
我们按照县计生局的统一要求,精心组织,将计生奖扶对象逐一调查登记,坚持不漏一人,不错一人,做到宣传发动广泛深入,调查摸底周密细致,审核把关严谨认真,调查登记信息准确。具体做法是:
一是强化领导,发挥基层组织的作用。乡成立了领导小组,由党委书记亲自挂帅,相关部门人员各司其职,全方位开展。
二是制定实施方案,使调查登记工作有章可循。为顺利完成调查摸底工作提供保证。
三是对乡村调查员进行专题培训,全面掌握奖扶对象的确认条件、程序、原则及要求,提高调查员的界定和把握能力。
四是广泛宣传发动,确保调查登记工作家喻户晓。乡党委政府召开了各村支书、主任、计生专干参加的动员会,由包村干部到村张贴奖扶对象确认条件的公示,使广大群众全面了解,奖扶制度的具体内容、对象、范围。
五是严格程序,严格标准,坚持原则。首先把好奖扶对象登记关,采取了个人申请、村委会调查的方法,初步排查出奖扶对象,事后召开村民代表会,计生协会员代表会,充分发挥群众的参与和监督作用,对筛查出的奖扶对象逐人进行确认,上报乡计生办。
六是把好入户调查关。入户调查时,调查员认真查看调查对象的户口本、身份证、结婚证、生育情况等相关证件,以确认调查对象回答的真实性,在对本户调查的同时,还分别对奖扶对象的四邻进行走访,重点询问该对象的婚姻状况、生育状况和现存活子女状况,进一步提高奖扶对象信息的准确度。
七是把好资料审核关。乡计生办、社会事务办、派出所协调联动,将户籍资料,计划生育各类档案,婚育资料信息与现场调查情况逐一核实,保证调查对象信息的质量,由乡计生办统一按要求,分别在各村政务公开栏进行公示,同时公开举报电话,设立举报箱。经过耐心细致的工作,今年已将75个符合奖励扶助政策的计划生育老人纳入了奖扶对象。截止到目前,全乡共为463人落实了奖扶特扶政策。
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