区招才引智工作实施推进情况汇报

为了更上公司发展的步伐，提高工作效率，我们应该制定下一阶段的工作规划和工作目标在工作签我们制定合理的工作计划，就可以让我们的工作更快更好的完成，此前你写过多少份工作计划书呢？以下是小编为大家整理的“区招才引智工作实施推进情况汇报 ”,相信你能找到对自己有用的内容。

区招才引智工作实施推进情况汇报

近年来，围绕转型提升这一主题，我们不断优化创业环境，注重科技成果转化，着力引进、培育高新技术企业，有力地推动了全区经济社会又好又快发展。目前,全区共引进“530”计划项目40个，其中a类项目15个、b类9个、c类16个，引进博士40名，硕士56名。企业注册资本3.15亿元，首期到位1.76亿元，到位率56%。项目分布由区创业中心向各镇、街道延伸，其中区创业中心33个、堰桥街道3个、前洲、洛社、钱桥、开发区各1个。产业覆盖由主要集中在生物医药产业向太阳能、新材料、节能环保、服务外包等领域延伸，其中生物技术及医药类15家，电子信息及服务外包类9家，新材料与新能源类14家，节能与环保类2家。
一、主要做法
1、建立健全各类组织机构。近年来，我区先后组建了由区主要领导挂帅的区科技和人才工作领导小组，“530”工作领导小组，“530”工作协调小组，10月成立了区高新技术创业服务中心和留学生创业园，至底，各镇（街道）也相继成立了科创中心，做到了人员、场地、经费三落实。目前全区共有科技企业孵化器11家，入驻企业超过100家。
2、制定落实相关扶持政策。一方面积极兑现无锡市“530”计划的各项政策，在资金、场地、住房等方面给予全力支持，全区40家“530”落户企业共争取市级启动资金2680万元。同时积极争取其它相关扶持政策。至目前全区共有9名海归创业人才获得江苏省双创人才支持，获得资助900万元。另一方面我区也制定相关配套政策。近年来已先后制定出台了《区吸引和用好人才的试行规定》、《区引进领军型海外留学归国创业人才计划的实施意见》（310计划）、《区关于实施530计划的扶持意见》，设立了区科技和人才发展基金，特别是在实施区“510”工程中，在“三创”载体建设、产学研合作、人才引进等方面，对于科技型企业都给予重点扶持。
3、全力推动“三创”载体建设。截止目前，全区已建设“三创”载体40多万平米。其中目前已正式启用的创业载体11万平米，创新载体拥有省级工程技术研究中心6家，市级工程技术研究中心10家，市级以上研发机构52家，企业博士后工作站3家。目前，区科创中心和堰桥街道科创中心分别通过省级科技孵化器的认定，软件园、数字信息产业园、洛社科创中心等单位也在积极争创省级科技孵化器。
4、努力打造各类公共平台。一是组建公共技术服务平台。与中科院生物物理所合作共建了生物医药公共服务平台，政府先后投入500多万元，购置各类生物医药检测、实验仪器30多台，主要为生物医药企业提供检测、实验、查询等方面的公共服务。二是搭建投融资平台。成立区金惠创业投资有限公司，注册资本1亿元，已累计为18家“530”企业融资1800多万元。三是积极利用外部平台，降低创业成本。借无锡血防所、58所、出入境检验检疫局等专业检测单位低价开放（半价）公共服务平台之机，组织我区创业企业与之订立服务使用协议。
5、积极争取各级科技计划支持。近年来，我们积极为企业争取省、市一系列科技计划的支持。其中中德伯尔等7家企业获得国家创新基金支持，鑫圣慧龙获得省重大成果转化项目，明惠通、百瑞信息获得省工业支撑项目，中德美联等四家企业获得重点产学研合作项目；帮助“530”企业争取市级以上科技计划58项，累计获得市级以上无偿资助4000多万元。
6、提供“保姆式”服务，提升创业环境。一是开辟绿色通道。我们协调工商、税务、公安等部门，为“530”项目在工商注册、税务登记、暂住证办理等方面提供一站式服务。二是进行创业辅导。我们聘请专家对“530”企业从发展定位、技术开发、经营管理、资本运作等方面进行量化考评，针对不足之处为企业开出“药方”，帮助企业在市场拓展、发展战略制定、内部机制设计、新项目技术开发、投融资等方面提供帮助。三是丰富创业文化。我们在创业中心专门辟出场地，建立活动场馆，组织企业建立篮球队、羽毛球队等，丰富创业人员的业余文化生活，培养创业人员的团队协作精神。四是开展各种培训。针对创业企业各层次需求提供菜单式培训内容。
我们在招才引智和“530”计划实施上取得了一点成绩，但也存在一些问题。如：创业者强于技术和研发，却不擅长企业管理和市场拓展，创业团队的组建和磨合比较关键，从产品到商品过程艰巨；科技中小企业融资较难；管理团队整体年龄偏轻，缺乏企业工作等经验；周边交通、商业配套还不健全等。
二、下一步举措
为进一步吸引更多的高层次人才落户，同时帮助落户企业尽快做大做强，加快培育一批具有自主知识产权、有较强竞争力的“530”企业，我们设想做好以下几项工作：
1、区镇联动，全面推进载体建设。新城、锡北物流园、玉祁平湖城、洛社原工业学校、无锡职教园区，城铁站前园区等要结合各地实际，明确发展定位，加快建设进度，确保今年新建“三创”载

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体50万平方米的目标任务如期完成。
2、提升内涵，切实优化创业环境，以区科技创业中心争创国家级创业中心和国家级留学人员创业园为目标，充分发挥其对全区创新创业载体的示范作用，辐射带动各镇（街道）建设“科技小社区”，健全完善各镇（街道）创业服务中心的内部管理和运作机制。同时鼓励入驻企业与高校院所共建研发机构，打造一批科技公共服务平台、重点实验室和研发中心。
3、集聚资源，加大招才引智力度。以实施“530”计划为抓手，继续组织各类专题招才引智活动，大力引进海外领军型人才和创新创业团队，建设具有较强集聚力的“人才特区”。今年要完成“530”项目申报80只，落户30只。
4、精心孵化，加快产业化步伐。一是开展创业导师行动计划。聘请有丰富经验的优秀企业家、投融资专家和管理咨询专家作为创业导师与“530”企业开展结对活动，为企业提供经营管理、市场开拓、融资等方面的辅导。二是开展联姻活动。为创新团队和本土企业搭建合作共赢的平台，将“530”项目向本土企业进行推介，让有意向要合作的“530”项目尽快寻找到合作伙伴，使他们能在更好地生根开花。
5、落实措施，提高政府执行力。继续将科技创新和人才工作列入区镇（街道）考核内容，实施好党政领导人才工作联系点及专家联系制度，加大人才工作的财政投入和服务力度。引导企业用好如技术开发费税前列支抵扣、省级以上孵化器税收减免、自主创新产品政府采购等政策；加强知识产权保护，维护创新创业者的智力成果，大张旗鼓地宣传表彰科技创新创业典型，通过以上政策措施，进一步浓厚创业氛围，优化创新环境。

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社区矫正工作情况汇报

镇自社区矫正工作，累计接收社区服刑人员39名，已解除14名，现在册25名。依据《社区矫正工作制度》和《社区矫正工作流程》社区服刑人员的跟踪、教育、管理等项工作，将日常、考核、奖惩归档。以人为本，灵活多样的矫正方法，帮助、教育、走访、感化社区服刑人员
，使接收的社区服刑人员未一例漏管、脱管，未一例重新犯罪。工作中，从“四个注重”入手，社区服刑人员的教育和管理。
注重人性化管理。社区服刑人员居住分散，大多无固定工作、无固定收入、无固定休息日、文化素质低的农村人，以务农和打工为主要生活来源，管理难度大。特点将社区服刑人员每月到所里报到的都定在月初的前3天，由社区服刑人员自行，既了对社区服刑人员日常工作生活的，又了社区服刑人员能按时到所里报到。公益劳动由改为与分散相的。即由社区服刑人员所在村级帮教社区服刑人员早、晚两头的业余和不的休息就近安排社区服刑人员参加公益劳动，使公益劳动预期的目的和。特殊时期，管理，在2010年奥运、2010年60周年国庆等重大时期，司法所制定措施，强化安保工作，制定了《社区服刑人员管理的实施方案》，与社区服刑人员签订了书，各村帮教填写、核实了《社区服刑人员情况表》，监控，本辖区秩序安全稳定。
注重每个教育环节。每月组织学习教育一次，内容包括政策、法律法规、社区矫正文件精神、公民道德等。并将区司法局印制的社区矫正知识手册、明白卡发到每个社区服刑人员手中，要求业余自学，多种教育内容和，遵纪守法意识。在日常监管工作中，注重对社区服刑人员的谈话教育，运用面对面的谈心教育，每月不地对社区服刑人员心理矫正。陈某是我所接收社区服刑人员当中年龄最小的，2010年入矫时刚满15岁，因交友不慎，法律意识淡薄，因抢劫罪被判二年缓三年，在上门走访中，到陈某是初中一年级的学生，次的错误现在辍学在家，与陈某的交谈，到他还有求学的愿望，并表示要是能够再上学的话好好学习法律知识。得知此人情况后，立即与其父母和沟通和，帮助陈某了上学的梦想。
注重帮困解难。注重社区服刑人员的帮困解难工作。在工作中，社区服刑人员的现实思想、生活状况，以帮助解决和问题，社区服刑人员不脱管、不失控，并安心改造，限度的预防其重新犯罪。团瓢村的王某在聚众斗欧过程中失去右手，定为三级伤残，父母均无工作，以务农为主要生活来源，家庭生活，司法所的工作人员经情况后，为其办理了低保。
四是注重个性化矫正。分类施教，因人施教，的悔罪意识、自新意识，转变的思想观念是教育社区服刑人员的方法。教育过程中，注重正面教育，使其正面认识社会，迷途知返，并一人的教育转化以点带面、的作用。今年2月22日，双塔山镇司法所接收3名社区服刑人员，一名社区服刑人员郭某被判受贿罪，心理过大，加之年岁已高（现年75岁），疾病缠身，在签订社区矫正帮教协议书时，嘴里不停地念叨一时糊涂给儿女丢脸，让儿女在村里无法抬头，还不如一死了之。其犯罪原因、自身年龄，宽松管理不至于危害社会，并将情况向区司法局了汇报，将其列为特殊管理，对其放宽政策，免其参加司法所组织的学习、公益劳动等活动，每周由司法所工作人员向其监护人电话询问情况一次，每月到其家走访并疏导其心理一次。3个多月的思想疏导，老人心态平和，身体状况好转，更地认识并改正着的罪错。

贯彻实施残疾人保障法情况汇报

贯彻实施残疾人保障法情况汇报

市人民政府
一、全市残疾人事业发展的整体状况
自新修订的《残疾人保障法》颁布实施三年来，我市深入贯彻实施中共中央国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》和有关法律法规，致力于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，在康复救助、教育就业、社会保障、文化生活、组织领导和环境建设等方面作了大量实实在在的工作，残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高，残疾人工作在建设殷实和谐经济文化强市中发挥了积极作用。
（一）康复救助工作方面：按照国家提出的到20xx年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，我市重点推进社区康复服务网络建设，重点实施了“共享阳光助行工程”和“共享阳光光明工程”、“共享阳光儿童救助工程”。
按照“康复进社区，服务到家庭”的要求，扎实推进社区康复服务网络建设。为让肢残人站起来、走出去，积极参与社会生活，实施“共享阳光助行工程”。 为让白内障患者重见光明，切实抓好防盲治盲工作，集中实施“共享阳光光明工程”。本着“救助一个孩子，就是救助一个家庭”的工作理念，实施“残疾儿童抢救性康复工程”。
（二）教育就业工作方面：切实保障残疾人受教育的权利和劳动权利，重点实施“共享阳光助学工程”、“共享阳光万人培训工程”、“共享阳光就业创业双百工程”，大力发展残疾人教育，着力促进残疾人就业，让广大残疾人依靠知识和劳动增强自信、实现自立。
认真实施《残疾人教育条例》，贯彻普及与提高相结合、以普及为重点的方针，大力发展特殊教育。深入实施《残疾人就业条例》，采取优惠政策和扶持保护措施，着力促进残疾人就业创业。市政府专门制定了《促进残疾人就业创业的意见》，出台了对企业吸纳残疾人就业实施税费减免和社保补贴、岗位补贴，对残疾人自谋职业、自主创业实施税费优惠和资金支持，实施就业援助开发公益岗位助残就业等一系列优惠扶持政策。以实施“万人培训工程”为抓手，加强残疾人劳动技能培训，提高残疾人就业创业能力。根据残疾人自主创业和择业要求，合理调整专业设置，结合我市的产业优势和传统技术，重点打造书画装裱和篆刻、平面设计和摄影、内画和刻瓷三个特色培训基地，提供就业“直通车”服务，使接受培训的残疾人就业率保持在90％以上。以创建100个就业扶贫基地和扶持100名残疾人“小老板”的“双百计划”为抓手，深入推进“两基一体化”建设，确保每个乡镇至少建立1处就业扶贫基地，集中安置和辐射带动5000-10000名残疾人就业，每个“小老板”吸纳带动5名以上残疾人合伙发展。
（三）社会保障工作方面：集中实施“共享阳光安居工程”、“共享阳光安养工程”、“共享阳光社保工程”，积极构建惠及所有残疾人的政策保障体系，切实保障残疾人的基本生活，让广大残疾人共享经济社会发展成果。
为切实解决农村贫困残疾人家庭住房危陋困难，集中实施“共享阳光安居工程”。市政府确定用三年时间，集中实施农村贫困残疾人家庭安居工程。经过各级的共同努力，三年共投入资金3963万元，使2600户、3129名贫困残疾人入住新居。以来又对200户残疾人住房进行修缮，还为最困难的安居工程户配备了床、被褥、灶具等生活必需品。我市的农村贫困残疾人家庭“安居工程”，以建设数量多、财政补助高、社会效果好走在全省前列。
按照“托养一个人，解放一家人”的工作理念，积极实施“共享阳光安养工程”。切实解决贫困残疾人的基本生活困难，实施“共享阳光社保工程”。 着力落实各类救助政策，逐步建立对城乡贫困残疾人政策性救助的长效机制。目前全市有1.3万名贫困残疾人享受政府生活补贴，其中有8114名重度残疾人每月再享受50元的生活补助；把2152名城镇残疾人、9924名农村残疾人优先纳入最低生活保障，对759名残疾人实施“五保供养”，对 2573名残疾人进行社会救济；对农村重度残疾人免费加入新型农村合作医疗，对城镇重度残疾人居民参加基本医疗保险实行最高优惠政策；全面推开新农保工作，从根本上解决农村残疾人“养老难”问题。
（四）文化生活工作方面：为满足广大残疾人日趋增长的文化生活需要，组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，举办特殊艺术演出和残疾人体育运动会，重点办好第八届省残运会。
按照“两个省运同样重视、同样精彩”的要求，成功承办了第八届省残运会。自省委12号文件确定省残运会与省运会“同城举办”后，我市创造性地做好省残运会组织筹办工作，实现了省运会、亚青赛、残运会筹办工作的统筹协调、无缝转接、资源共享，形成了一整套科学高效的工作运行机制。我市的筹办工作得到了省委、省政府及组委会的充分肯定，评价本届省残运会组织水平一流、场馆设施一流、服务保障一流、氛围营造一流、开幕式创意一流，是我省历届残运会最规范、最精彩、最圆满、最成功、最富有人文关怀精神的一届体育盛

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会。我市的203名运动员参加了16大项、156个小项的比赛，共获总积分1192分，金牌102枚，奖牌153枚，一举夺得团体总分、金牌总数、奖牌总数三个第一，荣获体育道德风尚奖，创造了历史最好成绩。三年里，我市残疾人运动员还在多项国内外重要比赛中取得好成绩。在去年广州亚残会上,我市有两名运动员获得两块金牌两块银牌；特奥足球队在全国第五届特奥比赛中获得了铜牌；以我市10名聋人为主力的山东聋人足球队在全国比赛中获得了银牌。
组织开展系列宣传活动，突出宣传残疾人自强模范和扶残助残模范，形成浓厚的扶残助残社会氛围。结合纪念市残联成立20周年和“助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”、“肢残人日”等专门节日，积极开展丰富多彩的宣传教育活动和专门协会活动。发挥好“一网”（残联系统网）、“一站”（共享阳光网站）、“一刊”（《共享阳光》期刊）、“一会”（新闻宣传促进会）的作用，每年都组织残疾人事业好新闻评奖和残疾人工作研究成果评奖活动，参加了全省第七届文艺汇演并获组织奖。持续开展“共享阳光文化助残”活动，每年为残疾人订报刊5000份，支持“雄鹰”残疾人艺术团在全国巡回演出，帮助盲人耿家勇出版小说《蹴鞠王》。
（五）组织领导和环境建设方面：充分发挥政府主导作用，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，依法推进残疾人事业发展壮大，不断健全残疾人工作机制，大力倡导扶残助残的社会风尚。
立足于经济社会发展全局，统筹规划残疾人事业，坚持依法推进和政策扶持。依据《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人教育条例》等法律法规，逐步完善地方法规和行政规章。加大政策救助力度，市及区县先后出台残疾人优惠政策36条，涵盖了残疾人生产生活的各个方面。初，市政府把修订《市保障残疾人合法权益规定》列入重点地方法规和行政规章修订内容，结合实施《山东省残疾人扶持优惠规定》，统一和规范各区县对残疾人的各项扶持优惠政策，在此基础上制定《市残疾人优惠扶持规定》。
加强对残疾人工作的组织领导，努力整合各类社会资源，切实优化残疾人事业发展的生活环境。加大各级残联组织建设力度，支持残联履行“代表、服务、管理”职能，切实发挥党和政府联系残疾人群体的桥梁和纽带作用。注重残疾人自强模范和各类典型的培养和选树，引导广大残疾人“自尊、自信、自强、自立”。在全社会的关爱下，广大残疾人勇于战胜困难，积极参与社会生活，充分展示人生价值，涌现出了全国自强模范全国自强模范3人，省级自强模范10人，市级自强模范30人。
三、加快残疾人事业发展的主要措施
一是进一步加强残疾人事业政策法规建设。在贯彻实施《残疾人保障法》中，尽管我市残疾人工作取得了长足发展，取得了很大成绩，但还存在着残疾人生活与社会平均水平的差距较大，有些残疾人优惠扶持政策不健全落实不到位，处于低保边缘的残疾人家庭生活困难突出等问题。在今后工作中，将围绕解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，重点推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，形成并完善加快残疾人工作发展的长效机制。今年重点研究制定《加快推进残疾人保障体系和服务体系建设的实施意见》和《全市残疾人事业发展“十二五”规划》，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，按照“完善保障保基本、突出服务促发展、增加供给惠民生、强化机制利长远”的总体要求，推动“十二五”时期残疾人工作有力有序有效开展，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，真正使残疾人享受政策不弱势、享受福利不困难、全面发展无障碍。
二是进一步加强政府残工委和残联组织建设。调整充实各级政府残工委，探索完善工作机制，形成分工合作、齐心协力服务残疾人的工作格局。继续把残疾人工作放在保障和改善民生各项工作的突出位置，确保政策到位、投入到位、工作到位，为残疾人创造更多的福祉。建立健全残疾人公共服务体系，加强残疾人公共服务机构和服务能力建设，促进残疾人社会参与和全面发展。按照“城镇重点抓社区、农村重点抓乡镇”的工作思路，加强基层残疾人工作者队伍建设，选好配好残疾人干部，选聘好残疾人专职干事，解决好基层残疾人工作者的待遇。积极创新残疾人工作发展思路，强化“共享阳光”扶残助残品牌和各类载体建设，围绕服务大局、服务残疾人，科学谋划、统筹安排，抓住重点、突破难点，努力提高整体工作水平。
三是落实好残疾人事业发展的重点项目。“十二五”期间，根据国家和省对残疾人事业发展的总体安排，对重点工作项目提前进行调查摸底、科学论证，分步组织实施。进一步整合资源，集中财力为残疾人办实事，重点实施好市区县两级残疾人综合服务设施建设工程、儿童抢救性康复工程、辅助器具适配工程、“阳光家园”托养工程、就业创业“双百”工程、扶贫救助工程、无障碍设施建设工程、艺体人才培养工程，让更多残疾人得到更大实惠。
市人大这次视察活动，是对全市残疾人事业发展的有力推动。市政府将按照市大人的指导意见，进一步理清思路，强化措施，扎实工作，努力把全市残疾人工作提高到新水平，让广大残疾人与其他社会成员一道，共享发展成果，共同开创美好生活。

市政府实施城乡规划法工作情况汇报

市政府实施城乡规划法工作情况汇报

今年，市人大常委会在《城乡规划法》执法检查中，以科学发展观为指导，对我市如何进一步贯彻实施《城乡规划法》，加强城乡规划建设管理工作进行了专题调研。
一、《城乡规划法》实施一年来的基本情况
《城乡规划法》颁布实施以来，市委、市政府高度重视城乡规划建设管理工作，在过去工作的基础上，始终坚持规划先行，不断完善“政府主导、专家论证、公众参与”的决策机制，促进了我市城乡规划工作的科学化、规范化、法制化。
（一）城乡规划统筹正在形成共识。《城乡规划法》的颁布施行，打破了多年来城乡二元结构规划管理模式，城乡分治，只重城市规划不重乡村规划的观念得到改变。“协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展”正在全市广大干部群众中形成共识。
（二）城乡规划体系逐步完备。一是完成了我市城市总体规划的修编工作，将木店组团纳入到城市规划区范围，城市空间结构调整为“一个中心＋三个组团”，即中心城区、岩屋庙组团、金桥组团和木店组团。二是制订实施了156个村的村庄规划。据统计，20xx年我市农民新建房2197户，建在规划点内的1772户，规划点以外建房425户。三是编制了《岩屋庙工业园区控制性详细规划》、《城市交通规划》、《关陵庙保护性开发利用规划》、《长坂坡规划》以及《住房建设规划》、《农（居）民建房控制性详细规划》等，初步形成了从总体规划到专业规划、控制性详细规划的规划体系。
（三）城市规划管理水平不断提高。一是制定了相关政策措施。先后出台了《当阳市城市规划管理技术规定》、《当阳市城市规划区个人住宅建设规划管理办法》、《当阳市城市“四线”管理办法》以及《当阳市农民公寓建设有关问题的通知》等规范性文件，近期，又出台了《当阳市村镇个人住宅建设规划和用地管理暂行办法》，细化规划管理工作做到了有章可循。二是强化规划审批管理，城市、个人住宅建设过多过滥情况得到有效遏制。三是科学定位城市发展方向、产业布局和功能分区，逐步解决城市功能分区不明晰的问题。四是推进城市成片开发，合理布局居民点。通过文化广场、城东新区、锦绣江南小区等地综合开发，城市面貌和市民居住环境得到明显改观，城市土地得到增值。
（四）规划执法力量得到加强。今年1月6日，我市成立了城市管理行政执法局，负责全市城市管理行政执法工作。截止到目前，市城市管理行政执法局共查处规划违法案件164件，结案30件，查处无规划手续或擅自变更审批内容的116件，拆除违章建筑和乱搭乱建共48处，建筑面积2487.75平方米。规划执法力度得到加强。
二、《城乡规划法》贯彻实施中存在的主要问题
（一）《城乡规划法》的宣传缺乏深度和广度。各地各部门在《城乡规划法》颁布实施后，采取多种形式进行了宣传贯彻。但由于《城乡规划法》颁布实施的时间不长，广大市民对规划法学习不够。尤其是在农村，部分农户和少数干部对《城乡规划法》的主要内容知晓率低，规划意识淡薄，只注重自身利益和眼前利益，缺乏整体本文 观念和大局意识。
（二）城乡规划体系建设还不够完善。一是由于目前正处在城乡规划二元结构向城乡一体化转变的过渡期，全市城乡建设“一盘棋”统筹规划的机制尚未形成。二是控制性详细规划覆盖率低。控制性详细规划是规划管理和审批的法定依据，目前我市控详规覆盖率仅为38%。三是现有村庄规划在编制过程中，由于时间仓促，缺乏调研论证和群众的广泛参与，部分村庄规划不符合当地实际，存在矛盾。首先是现有村庄规划与土地利用总体规划的矛盾。现有村庄规划中的部分居民点属于基本农田，而不能占用，导致村庄规划难以实施。其次是现有村庄规划与农村生产生活实际需要的矛盾。现有些村庄规划居民点离农户的责任田和责任山太远，农民从事生产管理活动不方便，尤其是在偏远山区，情况更为突出，导致农户不愿到规划点建房。同时，现有村庄规划的居民点，基础设施建设没有资金来源，对农民缺乏吸引力。
（三）土地集约利用不够。一方面，受飞机场净空限高的影响，城市土地开发强度不高。同时部分工业企业用地规模偏大，少数企业多圈多占，圈而不用，导致土地集约节约利用不够，城市发展建设可用地不足。另一方面，我市农村大多数村组为自然村落，居住分散，部分农户宅基地面积过大。还有部分已建新房的农户不愿把老宅基地交村，影响了土地集约经营和规模化生产，造成了土地资源的浪费。
（四）城乡规划管理难度大。一是管理体制不顺。7个镇的村庄规划建设管理由国土资源所负责各项具体工作。由于此项工作专业性强，加之管理区域大、人手少、经费不足等因素影响，导致管理流于形式，农村建房基本上处于失控状态。二是农民建房审批办证程序复杂。据调查，农户建房要将所有证件办

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齐一般需时一个月以上，往返城区不少于两次。因此，绝大多数农户无证建房。20xx年全市农户建房2197户，未办理相关证件的就有1325户，占农户建房总数的60.3%。三是土地置换难度大。由于规划居民点部分在承包到户的责任田，承包人要么不愿意让他人将房建在自己的责任田里，要么就漫天要价，导致部分建房户因调田无望而不得不另选址建房。四是相关政策不配套，相关部门协调配合不够，管理工作难以开展。按照村庄规划一些属于取缔居民点内的房屋以及拆迁房屋的补偿，没有具体政策规定及实施办法和操作规程，在实践中土地流转和房屋拆迁安置工作很难开展。城区居民的危房政府收储政策及安置问题，相关部门落实不到位，也在一定程度上制约了村庄规划的实施。五是建房不规范。部分农户建房时相互攀比、各行其事，屋台子一个比一个高，甚至有的正负零相差70—80公分，造成高低不平，积水难排，引发邻里纠纷。六是去年的雪灾、风灾之后，为尽快恢复重建，保证灾民有房住，放松了规划的管理工作。根据各镇（办事处）上报数据，去年全市因灾重建（含维修翻新）1419户。其中在规划点内建房1169户，占82.3%；办证户214户，只占22.1%。
（五）建设资金投入不足。一方面，城市规划区内“城中村”农民公寓的建设不能满足拆迁农户的住房需求。据调查，目前我市拟建农民公寓1394套，已建成（指年内完工的在建项目）574套，而城市规划区内有住房需求的农户达1526户，供需矛盾突出，建设投入不足。另一方面，由于财政转移资金有限，村级集体经济薄弱，规划点水、电、路等基础设施难以配套。
三、贯彻实施《城乡规划法》的对策建议
（一）进一步加大《城乡规范法》及相关法律的宣传力度。从落实科学发展观、构建城乡一体化新格局的高度，充分认识城乡规划建设管理的重大意义，要采取多种形式，全方位的宣传《城乡规划法》。尤其是要加强对农户的宣传，要将村庄规划的内容广而告之，做到家喻户晓。要向农民广泛宣传“一书两证”制度、农村宅基地审批管理办法、申请条件和报批程序。同时，通过总结推广村庄规划建设管理的先进典型，（如半月镇先锋村迁村腾地示范点和新中源项目拆迁安置点等），以现场会的形式教育引导农户增强规划意识，形成依法依规建房的良好氛围。
（二）进一步完善城乡规划体系，提高规划编制的科学性。一是在完善我市城乡规划体系时应遵循城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则，综合考虑局部与全局、近期与远期、需要与可能、发展与保护等各种关系，适度超前，统筹兼顾。二是要坚持以人为本的理念，加大规划的公众参与度，提高规划编制水平，高起点、高标准、高质量地做好城乡规划。三是要结合今年土地利用总体规划修编工作，进一步完善村庄规划，保持村庄规划与土地利用总体规划的一致性，增强村庄规划的可操作性。四是要进一步扩大控制性详细规划的覆盖率。
（三）完善各项规章制度，积极探索规划管理新机制。一是建立规划实施的保障机制。坚持按照规划办事，充分发挥城乡规划对城乡建设和发展的引导调控作用。二是建立规划实施的责任追究机制。坚持先规划后建设，确保各类建设按规划实施。把所有建设活动都置于规划全方位管理，全过程监督之下，切实维护规划的权威性、严肃性和连续性。三是建立土地集约节约利用机制。坚持先规划、后供地，要制定各类用地标准，作为供地依据，合理确定用地规划和开发强度，以促进持续可协调发展。四是建立市、镇、村三级城乡规划建设管理网络机制。五是建立目标考核机制。市目标考核办公室要将城乡规划执行情况纳入市直相关单位和镇（办事处）目标考核内容。各镇（办事处）也要将规划执行情况纳入村干部年度考核范围，与各村签订目标考核责任状，制订奖惩措施，调动各地各部门加强管理的积极性。
（四）坚持引导与管理相结合，强化管理措施。一是要明确责任主体。《城乡规划法》第65条明确规定乡、镇人民政府为村庄规划建设管理工作主体。各镇人民政府要切实担负管理职责，成立领导小组，镇社会事务管理办公室应履行村庄规划建设管理工作职能，由国土资源局、建设局、规划局负责业务指导。镇人民政府对未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，要依法责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。二是要强化村级管理职能。明确村委会主任为村庄规划建设管理的责任人。负责辖区内农户建房的现场踏勘、规划初审和材料上报工作，对辖区内出现的未批先建或乱占乱建等不按规划要求建房的，要及时制止并上报情况，协助做好违章建筑的拆除工作。二是要简化程序，方便农民建房办证。市政府要从实际出发，制定农民建房审批实施办法和工作流程，明确规定农民建房办证，由各镇（处）便民服务中心受理，提供全程服务，让农民在便民服务中心拿到建房所需的“一书两证”。三是要尽快制定出台土地置换和拆迁补偿标准的相关办法。四是加大资金投入，完善基础设施的配套。在居民点的建设上要与“迁村腾地”、“土地整理”等项目建设相结合，建立多元化的筹资渠道，争取项目资金，以弥补基础设施配套资金的不足和解决土地置换、补偿资金的来源问题。五是要结合村庄整治工作，加大对违法违章建筑的执法力度，规范农村建房管理秩序。
市政府实施城乡规划法工作情况汇报

行政效能建设工作情况汇报

行政效能建设工作情况汇报

**卫生局
行政效能建设工作情况汇报
根据市委、市政府《关于开展行政效能建设工作的实施方案》精神，按照**市卫生局安排,我局认真开展行政效能建设，按照“创新、务实、亲民、廉洁”的要求，以创造公平公正、文明高效、诚信服务的教育环境为目标，充分发挥各科室的积极性和主动性，加强局机关的制度、作风建设，严格局机关管理，坚持依法行政，强化监督制约，转变工作作风，提高工作效能，推动我市卫生事业的全面健康快速发展。一、提高认识，明确责任，加强行政效能建设工作领导
市委、市政府作出在全区职能部门中开展效能建设的决定后，我局对这项工作高度重视，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施。根据市行政效能建设领导小组的要求，结合实际，我局研究制订了《**市卫生局关于开展行政效能建设的实施方案》。为加强对行政效能建设的领导，我局成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责同志为组员的局行政效能建设领导小组。领导小组下设办公室，负责处理行政效能建设的日常事务，同时将有关内容列入局机关内部岗位责任制考核内容，坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责，科室负责人抓好责任范围内的工作，力争把行政效能建设各项工作落实到实处。
二、加强学习,改进作风,全面提高机关人员素质
今年以来,为提高机关人员综合素质,我们在局机关大兴学习之纲,一是深入开展“一周一法”学习活动，以《医疗机构管理条例》、《食品卫生法》、《初级卫生保健条例》、《国务院进一步加强农村卫生工作的决定》等法律法规为重点，每周围绕“一法”人人读法、写笔记，并集中时间通过机关股室负责人讲解，和互相交流等形式学习，使机关人员业务和能力有了很大提升。二是以主要政府系统大会为契机，在局机关深入一次“整治”活动。7月3日组织机关全体28人，认真收听了于幼军省长在全省政府系统干部大会上的讲话及15个部门的承诺发言，并在全面进行了小结。7月6日又传达了《省政府关于改进机关作风、优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的决定》、《山西省人民政府关于转发山西小行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法的通知》精神，在此基础上，召开专题机关大会，人人发言，深刻揭摆工作作风存在的问题，并讨论了相应的整改措施，取得较好效果。
三、建章立制，加强管理，整体推进行政效能建设工作
按行政效能建设与业务工作相结合，制定了首办责任制、限时超办制、服务承诺制，保姆式一条龙服务制等制度，进一步规范了网上行政审批程序，使卫生许可、医疗执业许可等五大审批项目的发放周期进一步，大力提高了办事效率，目前已受理审批53件，受到了一致的好评。
其次，加强投拆中心建设，成立组织机构，制订了投诉受理制度，设置了举报纪录，公示了举报中心，并在机关对外公开服务事项文学按投诉而监督。
再次，健全和完善了《行政过错责任追究制度》、《行政执法考核制度》等制度，严格考核奖惩，把绩效考核与工作目标考核，领导干部年终述职、公务员公开考核等有机结合起来，并把考核结果作为机关干部业绩来抓，奖励惩处，选拔任用的主要依据。
由于领导重视，措施有力，落实到位，我局行政效能建设取得显著的成效：局机关干部在履行职责和探索创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。机关作风明显转变，“三乱”现象基本消除，逐渐形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和运行机制。
行政效能建设是加强行政机关干部自身建设的一项重要内容，需要长期坚持的系统工程。今后，我们将在业务部门的领导下，在市、市政府的领导下，不断的改进工作作风，提高工作效率，为推动我市卫生事业健康发展作出努力。

区人口与计划生育局开展“诚信计生”工作情况汇报

区人口与计划生育局开展“诚信计生”工作情况汇报

区人口与计划生育局开展“诚信计生”工作情况汇报
为适应新时期人口和计划生育工作的需要，积极创新计划生育服务与管理模式，大力推行科学、民主和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督计划生育的内在活力，**区计生局围绕为构建“和谐**”创造良好的人口环境的工作目标，在全区倾力开展计划生育诚信教育，提倡诚信伦理，增强诚信意识，形成诚信风尚，为全区和谐社会的建设增添了绚丽的色彩。
一、统一认识，深刻领会推行“诚信计生”的重要意义。
创建诚信型计划生育，就是把管理者、被管理者应履行的权力和义务，通过诚信承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现。一是以人为本，提高群众主体地位。彻底改变以往工作模式，把管理者与被管理者摆到同等地位，相互承诺、相互约束、双向互动，真正体现了计划生育工作是尊重人、理解人、体贴人和以人为本的工作理念，激活群众参与、关心和支持计划生育工作的积极性，使计划生育成为群众自己的事业。二是实事求是，转变工作作风。社会和群众实行计划生育的权力和义务是相辅相成的，管理者的权力是被管理者的义务；被管理者的权力又是管理者的义务。从客观上要求政府必须带头做到有法必依，有诺必行，有行必果，否则必然影响政府的信誉。三是推行居民自治，提高群众自我管理的能力。进一步深化计划生育居民自治的进程，引导群众在计划生育工作中实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，干部、群众自觉践行承诺，人口和计划生育工作才能呈现出政府与街道之间、街道和社区之间、社区和居民之间、居民和居民之间的和谐氛围。
二、做实内容，推动建立诚信计生网络运行模式。
区、街、社区和居民分别制订社会诚信书，层层建立奖励与制约机制，即政府与街道之间、街道与社区之间、社区与属地单位、会员小组之间，彼此签订书面协议，实行双向承诺，承诺的内容依据法律、法规，从群众的需求出发，避免承易避难，承虚避实，力求承诺内容可量化、可考核、可监督、可落实。从而在全区形成区政府与街道之间讲诚信，街道与社区之间讲诚信，社区与会员小组、属地之间讲诚信，会员联系户与育龄群众之间讲诚信，育龄群众与育龄群众之间讲诚信，家庭与社会之间讲诚信，真正形成一个全方位、多角度、立体性的诚信网络运行模式。
三、以点带面，稳步推进诚信计生全面铺开。
1、抓试点，树典型。创建诚信型计划生育试点单位具体步骤是：第一步为宣传发动阶段，提高广大干部、群众对创建诚信型计划生育的认识，以达成开展这项活动的共识；
第二步为制订“双向承诺”的具体条款阶段，社区居委会要发动协会会员和育龄夫妇、特别是流动人口参与讨论和制定“双向承诺”的具体条款，在充分争取群众意见的基础上，召开社区成员代表大会讨论通过。第三步为建立“诚信档案”阶段，此阶段是创建诚信型计划生育的关键阶段，街道和社区必须给予强有力的指导。社区居委会和群众签订《管理与服务承诺书》，并将《管理与服务承诺书》的具体条款通过不同形式，让广大群众了解、掌握和监督；育龄夫妇在自觉自愿的基础上签订《计划生育诚信书》；育龄夫妇所在地协会小组必须从工作需要的角度，采取多种形式了解和掌握《计划生育诚信书》的内容和条款；会员联谊户要掌握所联系的育龄夫妇( ）签订《计划生育诚信书》的内容。第四步为创建的小结阶段，实事求是的总结创建的基本做法、采取的形式、干部群众的反响、协会会员作用的发挥及短时间内取得的成效，为全面推广此项工作提供做法和经验。
2、点带面，全铺开。200*年各街道在上半年结合试点单位的经验，各自抓好2个社区的试点，下半年全区普遍开展“创建诚信型计划生育”活动。
3、抓评估，促实效。200*年为评估验收诚信型计划生育工作开展效果。诚信型计划生育评估验收内容：有创建诚信型计划生育实施方案和规范制度；层层签定双向诚信承诺书，对社区、对居民的承诺率达90%以上；社区居民自治率达90%以上；有检查评比，干部、群众参与率、满意率达90%以上；根据《实施方案》建立健全诚信档案。
四、完善措施，努力为和谐**创新诚信计生的品牌。
1、宣传发动，强化教育。创建诚信型计划生育是一项干群同步、文明执法、诚信守法、良性互动的活动，要健全承诺体系、取信于民。各社区要通过召开社区成员大会、群众骨干会议，使群众明确创建诚信型计划生育的原因和做法。要重点克服“干部怕承诺，群众不信承诺”的消极畏难情绪。社区和群众双向承诺内容要交给群众讨论和评议，把讨论的过程变成学习和提高的过程，强化诚信和责任意识的过程，形成相互监督和约束的过程。双方承诺

区人口与计划生育局开展“诚信计生”工作情况汇报第2页

内容确定之后，社区设立公示板，公示承诺内容；群众诚信书要印发到户、签字到人，并建立家庭诚信档案。
2、加强领导，纳入日程。创建诚信型计划生育要坚持“两委负总责，协会做骨干，家庭为中心，群众做主人”的原则，精心组织，科学运行。各社区要结合创建活动，认真总结以往计生工作经验、差距与教训，按照承诺内容要求，政策没兑现的要及时弥补、管理没到位的要及时完善，服务质量不高的要及时提高。总之，承诺什么，就要做好什么，充分体现承诺的信誉度；暂时无法兑现的要向群众说明原因，以求得群众的理解和原谅。要建立诚信承诺监督评议小组。每半年对诚信承诺情况进行一次检查评议。群众无故不履行承诺的，要通过协会组织给予批语、帮助和教育；社区居委会不履行承诺的要向社区组织或上级主管部门提出意见和要求，由社区党组织和上级主管部门督办整改。
3、选准载体，保证质量。一要与计划生育居民自治结合起来。计划生育居民自治是创建诚信型计划生育的前提和基础，诚信是深化计划生育居民自治的有效途径，搞好居民自治不但有利于讲诚信，更有利于促进群众参与计划生育工作的热情，使群众真正成为计划生育的主人。二要与计划生育优质服务结合起来，发动一切社会力量为计划生育家庭解决生产、生活、生育的后顾之忧，让计划生育家庭感受到党和政府温暖。三要与健康家庭促进计划结合起来，广泛开展计划生育宣传教育。大力进行计划生育的人口宣传。巩固健康家庭促进计划活动成果，继续在全区开展零岁教育、靓丽青春、关爱女孩、预防艾滋病等系列宣传活动。四要与婚育新风进万家活动结合起来，依托社区，面向家庭，以群众的需求为导向，以建立现代文明幸福家庭为目的，突出家庭的主体地位和群众的主人地位。五要是与争先创优结合起来。要在全区评比表彰一批计划生育诚信单位、计划生育诚信企业和计划生育诚信示范家庭，并挂牌授匾，颁发证书，以此激励社会各阶层、每个人自觉讲诚信，进而促进诚信政府和和谐社会的建设。

11月扶贫帮扶工作情况汇报

为深入贯彻落实党的xx大和县委扶贫工作会议精神，加快社会主义新农村建设进程，落实科学发展观、构建和谐社会，我局在县委、政府的正确领导，在县下乡办的直接领导安排部署下，局领导高度重视，充分认识到下乡扶贫工作是推进社会主义新农村建设的重要组成部分，是减少贫困实现共同富裕，建设和谐社会落实科学发展的重要举措。根据中共县委下乡办的安排，我局帮扶石白头乡xx村是第一个年头。

一、基本情况

xx村是我局局长xxx的的包村点，也是我局的帮扶村。在秦局长的高度重视下，进一步了解xx局村的基本情况，及党委、政府的指导思想和发展计划，结合实际制定完善详细定点下乡扶贫工作计划。

xx村：地处临县县城西30公里、土地脊薄，自然资源源缺乏，属丘陵山区，十年九旱靠天吃饭，全村人口580，耕地面积1614亩，支部村委领导班子健全，xx局村共有党员17人，XX年农民人均纯收入1600元。XX年冬季进行了支部村委换届,产生了新的领导班子,村内和谐稳定，但新的领导班子缺乏思路,缺乏资金,畏首畏尾,尚未有大的动作。村内留守人员的思想存在等、靠、要，盼人喂奶。

二、工作思路及下乡扶贫计划

根据xx局村的实际情况，结合乡党委、政府的主导意见，经过与支部、村委和部分老党员群众代表商定，首先是先解决人们的基本生活，其次考虑发展、增加新的经济增长点、结合创三优，搞好环境卫生整治。在定点下乡扶贫期间努力完成下列五项计划。一是修好户户通道路，做硬化路边沟；二是计划发展苹果、葡萄、仁用杏、核桃等经济林。达到全村人均果树1亩以上。三是村内主干道修建垃圾池，向硬化、绿化、香化、美化环境迈进；四是充分发挥农业科技培门的优势，针对果树、农业生产的各个不同生长发育时期，每月开展一次科技培训，咨询工作，培养一批懂技术、会经营、善管理的新型农民队伍。

三、目前进展情况与努力方向

围绕上述制定的定点下乡扶贫计划，我们立足实际，先易后难、量力而行开展了一系列工作，首先把迫在眉捷的人畜吃水，摆在工作的重要议事日程，种植仁用杏100亩，树势看好，生长旺盛。积极发展中药材，要先引进后示范，在看好市场的基础上种植，不让农民花冤枉钱。围绕新农村建设，积极开展创三优工作是我县今年农村工作的主旋律，也是大禹乡党委政府积极实施和努力实现的目标任务，良好的村容村貌是新农村外在形象的集中体现，建设好文明街这项工作要先从治理脏乱差开始，要组建一支卫生队，建好五个垃圾池。充分发挥农业科技部门优势，加强新型农民培训工作，紧紧围绕粮、果、菜，教会农民科学种田，输血为造血，扶贫先扶志，发挥科技生产力。针对果树、粮食、蔬菜的各个生长发育阶段，我们对农民已进行培训三次，均受到良好效果，预计亩收入1500—XX元，为农民增收打了坚实的基础。

总之，中小企业局驻石白头乡xx局工作组，做了一点微不足道的工作，由于xx局村的村情复杂，还有诸多的困难需要克服，对完成好今年的下乡扶贫计划并不乐观，要办的事很多很多，可需的资金太少太少，这就要求我们带着感情做工作，不畏艰辛攻难点，进一步提高认识，克服畏难情绪与党委、政府一道理顺村内领导班子，调动广大村民积极性，创造科学文明向上的良好氛围，绞尽脑汁谋思路、千方百计找出路，当好参谋助手，拓宽致富门路，尽职尽责向县委政府交一份满意的答卷，为建设社会主义新农村做出应有的贡献。

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