交通运输局安全工作要点
局属各单位、局各科室:交通运输局安全工作要点第2页
是否规范;现场管理是否严格;各种安全警示标牌是否合理设置,检查面要达到100%。通过检查,找出问题,及时采取措施整改各种事故隐患,把事故苗头消灭在萌芽状态,防止各类事故的发生。万一有事故发生,要按规定渠道,及时如实上报,并按“四不放过”原则认真处理。交通运输局全年工作计划
一、20**年信息化工作思路、重点和措施
(一)工作思路
20**年,**市交通运输局的信息化工作将根据**市“**”发展规划总体要求,紧密围绕**市交通运输实现新的跨越式发展这一主题,贯彻落实科学发展观,紧密结合转变政府职能、完善行业监管、提高行政效能,服务百姓需要,坚持“整合、应用、服务、效益”的发展理念,建立政企互动、联合推进、互联互通、共建共享的建设模式,以政务信息资源综合开发利用与共享为先导,以行业监管业务应用系统建设为重点,提高公共信息服务能力,增强交通行业管理的科学性和协调性,发挥交通运输信息化在带动交通产业升级、构建现代化交通运输体系中的重要牵动作用,促进交通运输行业持续、健康发展。
(二)工作重点
1.做好**公路运输枢纽组织管理中心信息系统(二期)、**市公路客运联网售票系统一期、**市智能交通出行数据建模、候车亭公交电子站牌信息发布后台信息系统等项目规划设计及建设工作。
2.加强交通运输科研力度,加快智能交通技术的推广应用。
3.完善**市交通运输局网络系统,采用安全经济的方案来实现系统网络的互联互通和资源共享,进一步加快网络基础设施的建设步伐,建立有效的网络管理机制,全面解决流量监控、行为管理、病毒防控等方面的网络管理难题。
4.做好信息安全建设,进一步健全**市交通运输局信息安全的组织、资金、人员、制度、等级保护、技术、应急等保障体系。
5.加大**市交通运输局政务信息网站的建设力度,重点突出宣传政策、法规、行业、政务公开等信息,进一步充实网站服务职能的实质性内容,同时加强信息的收集、加工、交换、反馈和发布管理,进一步完善信息工作网络,形成上下贯通、密切协作的工作体系,促进信息资源共享,加快信息流转。
6.积极争取并筹措资金,更换老化报废的相关设施并添置相应的先进设备,对原有的网络结构和交通运输综合业务信息系统平台进行全面调整、优化、改造及升级,努力提升**市交通运输局的网络平台运行效率与安全管理水平。
7.努力推进信息化人才的引进和培训工作,逐步建立起一支以计算机专业人才为骨干、以复合型人才为基础的信息化建设人才队伍。
8.继续加大对运输企业的技术指导,积极推动交通运输行业信息化的建设步伐。
(三)工作措施
1.加强组织协调和统筹规划。
2.大力推进交通运输信息资源共享。
3.加强管理,整体推进交通运输信息化建设。
4.加强信息化人才的培养。
5.积极推进交通运输信息化的市场化运作。
二、20**年计划建设的信息化项目
(一)**市智能交通出行数据建模
1.项目建设目标。根据所收集的数据进行深入整合、挖掘,对**市交通出行调查数据与GIS地理信息数据进行建模、分析,构建决策原始数据库、开发“**市城市公交管理与规划决策支持系统”。
2.项目建设必要性和意义。项目的建设能有效提高行政机关对行业数据的收集、整合、挖掘、分析的深度及应用面,为行政机关提供的辅助决策工具为**市城市总体规划、片区控制性详细路网规划、客货运通道规划、道路系统规划、**市城市干道与桥梁等大型市政设施建设交通需求分析、大型基础建设设施交通管理、交通组织、交通影响评价、城市规划道路网方案、用地开发强度方案比选的交通模型等政府工作提供数据支持。
3.项目规模和主要建设内容。
(1)项目规模:项目总投资160万元;资金财政资金投资。
(2)主要建设内容:
①编制“**市交通出行调查数据建模”与“**市城市公交管理与规划决策支持系统”关键技术研究报告,构建数据建模实验局。
②对**市交通出行调查数据与GIS地理信息数据进行建模、分析,构建决策原始数据库。
③开发“**市城市公交管理与规划决策支持系统”
(二)**市客运站联网售票和客运站场内外视频监控系统集成项目一期
1.项目建设目标。统筹客运企业的票务数据资源,整合五个站点的售票厅、候车厅、发车库、停车库、正门广场、进出站口等位置摄像头的视频资源,实现**公路运输枢纽组织管理中心信息系统指挥控制中心平台能接入与展示五个客运站站场的监控视频信息、客运站联网售票票务信息及客流数据。
2.项目建设必要性和意义。本项目能有效整合各公路客运企业的票务数据,可实现全市范围内的公路客运站联网售票、多站点配客等,便于政府主管部门实时掌握**市范围内的公路客运业务营运状况,提高综合交通的协同运行效率和均等化公共服务水平。
3.项目规模和主要建设内容。
(1)项目规模:项目总投资185万元;资金财政资金投资。
(2)主要建设内容:①建立交通运输局、运管处客运联网售票行业监管信息数据库;②研究制定**市汽车客运联网售票行业监管数据接口标准;③开发部署**市汽车客运联网售票行业监管接口。
(三)候车亭公交电子站牌信息发布后台信息系统
1.项目建设目标。对100座候车亭公交电子站牌终端进行系统集成,并建设候车亭公交电子站牌信息发布系统,实现候车亭公交电子站牌信息的日常监管、政务信息发布及市民手机查询公交信息服务等功能,确保监控点能实时通过无线或有线方式来监管与发布各项信息,为市民出行提供便利。
2.项目意义和必要性。本系统是20xx年**市为民办实事项目建设100座候车亭和增加公交站点候车凳的配套项目,能有效提升**窗口服务形象。
3.项目规模和主要建设内容。
(1)项目规模:项目总投资110万元;资金财政资金投资。
(2)主要建设内容:①建设候车亭公交电子站牌信息发布系统;②建设市民手机查询公交信息服务平台;③对100座候车亭公交电子站牌终端进行系统集成;实现候车亭公交电子站牌信息的日常监管、政务信息发布及市民手机查询公交信息服务等功能。
(四)**市交通地理信息标准化研究与制定
1.项目建设目标。为研究现代城市交通问题提供了有效的技术手段,为交通规划、设计、管理、运营、维修、出行服务及应急反应提供技术支持,为交通地理信息标准化研究提供理论数据。
2.项目的的意义和必要性。本项目能有效避免资源的浪费,实现各系统之间的信息实现互通和共享,为**区的交通规划、设计、管理、运营、维修和应急提供了强有力的技术支撑。通过执行本项目,预期发布四项**地方标准,填补了区内空白。
3.项目规模和主要建设内容。
(1)项目规模:项目总投资85万元;资金财政资金投资。
(2)主要建设内容:①研究与制定《**区交通地理信息分类与代码》;②研究与制定《**区交通地理信息属性数据结构》;③研究与制定《**区交通地理信息数据分层级命名规则》;④研究与制定《**区交通地理信息数据组织及数据库命名规则》;⑤建设“**交通地理信息数据库”。
(五)“**公路运输枢纽组织管理中心信息系统二期工程”项目
1.项目建设目标。实现**市公路、水路及城市公共交通等各运输方式间的协调发展,提高交通枢纽的运输效率,促进综合交通运输体系建设发展,有效地发挥**国家公路运输枢纽组织管理中心的整体运营效应。
2.项目的意义和必要性。本项目能有效促**市交通运输行业信息化的发展,合理配置资源,提高运输效率,提升**市交通运输行业管理水平和服务水平,进一步推动**市综合运输体系的建设。
3.项目规模和主要建设内容。
(1)项目规模:项目总投资1250万元;资金财政资金投资。
(2)主要建设内容:建设完成**市交通运输局局机关政务管理信息系统、港口码头监控系统、现代物流信息系统、机动车维修救援信息服务系统、重点站场视频监控与语音广播系统、交通出行信息服务系统,接入及展示交通一卡通系统(中期成果)营运监管数据及客运售票联网和电子客票系统(中期成果)票务与客流数据;完善公路GIS地理信息系统及与港口应急救援系统对接;按国家要求完善项目信息安全管理系统,并达到信息安全等级三级标准。
交通运输局安全生产工作要点
根据国务院、省、市、县政府及市交通运输局安全生产会议精神,按照市局《关于印发20xx年安全生产工作要点的通知》(运交法函【20xx】13号)的具体要求,结合全县交通运输安全生产工作实际,现将20xx年安全生产重点工作安排如下:
一、工作目标
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻国务院安全生产会议精神,深入学习贯彻新《安全生产法》,不断深化“平安交通”建设,进一步强化红线意识,强化安全生产基层基础,强化依法治理,努力减少一般事故和较大事故,遏制重大事故,杜绝特别重大事故,保障人民群众生命财产安全,推动交通运输安全发展。
二、主要任务
(一)依法加强安全管理。各单位要加大对新修订的《安全生产法》等安全生产法律法规的宣贯力度,将学习宣贯纳入领导班子中心组学习、干部培训和职工教育计划,做到学懂学通、自觉遵守,不断强化以人为本、生命至上、安全发展的理念,不断提高交通运输系统知法、守法、用法、护法意识,不断推进安全生产工作法治化进程。要对照新《安全生产法》有关规定,对本单位安全生产管理制度全面梳理,突出重点领域,按照轻重缓急原则,推进安全生产管理制度的废、改、立工作,进一步建立和完善安全生产约谈、挂牌督办、重点监管名单、安全隐患排查治理、安全生产标准化建设、诚信管理等安全生产管理制度,把国家法律的创新性制度转化为行业管理与企业生产的具体措施,提高安全生产依法治理水平。
(二)完善安全监管体系。各单位要结合实际,制定出台《落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任的意见》,细化明确交通运输系统安全生产党政同责、一岗双责的具体责任,逐级逐人列入“责任清单”,纳入年度目标责任,加强督查考核,促进形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 的总要求,进一步明确安全监管职责,落实监管责任,规范履职行为,建立横向到边、纵向到底、职责明晰的安全监管责任体系。积极研究建立交通运输安全生产考核评价、尽职免责和失职问责机制。
(三)落实企业主体责任。交通运输企业等生产经营单位要严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与行业标准,依法依规开展安全生产活动,自觉履行安全生产主体责任,重点强化企业负责人、管理人员和岗位人员的安全生产法定责任,切实做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”。要足额提取、规范使用安全生产费用,加强劳动保护,改善劳动环境,预防职业危害,要强化全员安全教育培训,有效提高从业人员安全生产知识和安全防范能力。要健全完善安全生产责任制、安全生产规章制度,规范操作规程,加强重大危险源监控,坚决查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。
(四)开展安全专项整治。各单位要以深入开展“平安交通”创建活动为主线,抓住重点,整体推进,扎实开展安全生产专项整治。
1.工程建设领域。要突出桥梁、高边坡、爆破等高危工程的风险评估和实时监控,开展公路工程施工危险源辨识工作,严格安全隐患排查治理工作。要贯彻落实《公路工程施工安全生产费用管理办法》,确保施工现场和施工人员安全防护设施、安全防护用品投入到位。继续开展“平安文明工地”建设活动,全面提升工程建设安全生产管理水平。
2.公路桥隧运营领域。要认真汲取“3·1”事故教训,加强公路桥梁、隧道路面管控,严防车辆尤其是危化品运输车辆在隧道内、桥梁上发生拥堵、滞留。加强路面日常管理养护和路政巡查,及时处置公路病害,修复受损交通设施。加大对危桥、易发生地质灾害、事故多发路段等重大安全隐患路段的动态跟踪治理,认真落实桥梁运营养护管理工作制度,加大治超工作力度,确保桥梁运营安全。制定公路桥梁运营安全管理强制性要求,加强监督检查,消除安全隐患。
3.道路运输领域。要认真开展“道路运输安全年”活动,强化长途客运、农村客运、旅游包车、危险化学品货物运输车辆的安全监管,严格落实长途客运夜间休息等制度,严格落实汽车站“三不进站、六不出站”的规定,严厉打击超员、超载、超能力运输和疲劳驾驶、非法经营行为。按照交通运输部等两部一局《道路运输车辆动态监督管理办法》(**年第5号令)要求,加快推进全县道路运输车辆动态监督管理平台及体系建设,实施“两客一危”车辆联网联控系统提挡升级工程,构建重型货车公共监管与服务平台;建立与有关部门道路运输车辆动态信息共享机制和协同督查机制,强化对危险化学品等重点道路运输企业及从业人员的源头监管,继续深化危险货物道路运输安全隐患排查整治。对安全管理责任不落实、“包而不管”“以包代管”及挂靠经营和存在重大安全隐患的运输企业,要依法限期整改,情节严重的要责令停业整顿。加强道路运输从业人员管理和教育,提高营运驾驶员安全意识和专业技能。结合季节特点,切实抓好冰冻雨雪等极端恶劣天气及重大节假日、全国及省、市、县“两会”等重要节点的安全生产工作,及时发布相关信息,督促运输企业合理安排运输任务,保证安全生产。
4.人员密集场所。要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理对上海外滩踩踏事故的重要指示批示精神,切实加强车站、公交车等重要场所实时监控,落实火灾隐患整治责任和措施,确保消防设施、器材始终保持良好的工作状态。要进一步提升全员消防安全意识和自防自救能力,加强单位消防能力建设,严防群死群伤事故的发生。
(五)加强隐患排查治理。严格落实《交通运输部关于推进安全生产风险评估管理工作的意见》,加强客运、危险货物运输和公路工程建设等重点领域风险源辨识、评估和管控,积极构建行业自律、政府监督、中介服务、专家咨询的合作机制。交通运输企业等生产经营单位要引深安全生产大检查、“六打六治”等专项行动,依法落实隐患排查治理主体责任,建立并实施从主要负责人到从业人员的安全隐患排查责任制,定期开展隐患排查,做到整改责任人、措施、资金、时限和应急预案“五落实”。各单位要依法落实监督管理责任,建立健全重大隐患排查治理督查检查、挂牌督办制度,实现隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号和责任追究的闭环管理,推动隐患排查治理制度化、规范化、长效化。
(六)夯实基层基础建设。认真贯彻《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》(国办发〔**〕55号)精神,坚持突出重点、分步实施、属地管理、分级负责、政府主导、社会参与、依法治安、综合治理的原则,以农村公路为重点,深入开展公路安全隐患排查工作,摸清底数,建立基础台账,全面完成公路安全隐患排查治理规划工作,制定年度治理计划,确定治理项目,坚持省、市、县三级挂牌督办,逐一落实责任单位和责任人,落实治理资金,确定治理方案,明确治理时限,率先完成通行客运班线和校车集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖路段安全隐患治理。隐患治理不到位的农村公路,不得开通农村客运班线和校车;已经开通的,在隐患整治到位之前要对线路进行调整;因客观条件无法调整的,应当暂停营运。继续推进公路安全保障工程、危桥改造工程、灾害防治工程和事故多发路段安全整治工程,提高交通运输基础设施安全保障能力。交通运输企业等生产经营单位要加大安全生产投入,推进技术装备升级改造,提高安全保障水平。
(七)开展企业达标工作。继续推进交通运输企业安全生产标准化建设工作,根据交通运输部和省厅关于开展企业安全生产标准化建设的安排部署,按照交通运输部《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》,继续推进全县普货、维修企业安全生产标准化考评达标工作,启动工程建设施工企业安全生产标准化考评达标工作。
(八)提高应急保障能力。切实加强应急管理和应急救援专业队伍建设,各单位要组织制定修订完善交通运输应急预案和公路施工、公路运营、旅客运输、危险化学品运输、桥梁运营及消防、地震、防汛等各类应急预案,并督促企业及生产经营单位健全完善企业应急预案,落实应急保障物资、队伍和专项资金,加强应急演练,提高预案操作性、针对性和实战能力。要进一步完善应急协调联动机制,加强路地联防、部门联动、区域联合,形成统一管理、分级负责、条块结合的安全应急救援体系,不断提高应对突发事件的能力。
三、工作要求
(一)强化红线意识。发展绝不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。各单位要不断强化红线意识,切实把安全生产作为最基本的民生,作为比泰山还重的责任,任何人、任何时候、任何地方都不可触碰的高压线,切实增强责任感、使命感和紧迫感,克服畏难情绪、麻痹思想和侥幸心理,做到任何时候都绝不能过高估计安全生产形势,绝不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识,绝不能过高估计我们自身的安全生产管理能力和水平,主动适应经济发展新常态,高度重视并且是抓好交通运输安全生产工作。
(二)严格责任追究。各单位要深刻汲取“3·1”事故教训,认真分析各类交通运输安全生产典型事故,保持清醒头脑,时刻绷紧安全生产之弦,防范类似事故发生,做到自己犯过的错误不再重犯,别人犯过的错误自己不犯。对系统内发生的较大以上事故,监管部门要组织召开事故案例分析会,汲取教训、举一反三,完善安全生产措施。全系统各单位每季度至少要召开一次安全例会,研判安全生产形势,不断增强安全生产工作主动性,对于发生的每一起事故,都要按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,认真开展事故调查处理工作,严格追究事故责任人的责任,严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为。
(三)改进工作作风。严格按照习近平总书记“三严三实”要求,认真执行中央关于改进工作作风各项规定,结合全系统正在开展的学习讨论落实活动,加强作风建设,狠抓工作落实。要建立领导干部深入基层检查安全工作制度,局领导对分管行业领域的安全生产工作每季度督查不少于一次,行业主(监)管单位的领导对职责范围内的安全生产工作每月督查不少于两次。要坚持“四不两直”的检查方式,建立和完善安全生产督查检查工作责任制,促使检查人员增强责任心和主动性,在检查中深挖细究、动真碰硬,发现突出问题,找准薄弱环节,确保督查取得实效。
交通运输局信息公开计划
小编寄语:信息公开是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织,在行使国家行政管理职权的过程中,通过法定形式和程序,主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。下面是我们的小编为大家整理的交通运输局信息公开计划 ,请大家参阅!
20xx年,按照市委、市政府信息公开工作的统一部署,本着“以公开为原则,不公开为例外”的要求,进一步深入推进我局20xx年度政府信息公开工作,结合我局实际,制定此工作计划。
一、加强重视,做好部署。
政府信息公开工作涉及面广,工作量大,任务重。20xx年要进一步完善工作机制,确保本年度政府信息公开工作的稳步推进,各科室、下属单位要加强组织领导,研究部署今年政府信息公开的工作。对去年政府信息公开工作中存在的问题在进行分析研究的基础上及时加以整改,下力气抓好20xx年政府信息公开工作的落实。
二、大力宣传,营造政府信息公开工作良好氛围
通过媒体、网络、手机短信等多种渠道扩大政府信息公开传播范围,广泛开展交通政府信息公开工作宣传活动,倡导积极、全面、合法的公开政府信息。发挥市政府网信息公开主平台的作用,专人管理、网站每天专人巡检,加快数据更新,改进栏目设置,优化搜索功能,提高网站服务能力,为公众提供及时、准确、实用的信息内容。
三、围绕中心工作,公开公众关注的热点难点问题
20xx年要围绕交通重点工作,从加快交通项目建设、创新农村公路管养、加强交通质量安全监督等方面,及时全面公开。着力推进重大建设项目领域的政府信息公开,切实做好社会关注的热点问题和突发公共事件的政府信息公开。
四、拓宽渠道,为全面公开政府信息搭台铺路
一是丰富和完善网站信息。做好交通政府信息公开等重要网站建设,不断丰富栏目内容,让公众能通过“政府信息公开”栏目查阅主动公开的政府信息;通过“依申请公开”栏目,可提出政府信息公开申请,并查询政府信息公开申请的处理情况;通过“信息公开意见箱”、“局长信箱”等互动栏目,提出政府信息公开相关意见,并可查询答复意见。
二是在充分利用主要网站这一平台的基础上,不断拓宽政府信息公开渠道,通过新闻媒体等便于公众知晓的方式公开政府信息,更好地满足公众对各种信息的需求,切实保障公众的合法权益。
五、建章立制,确保政府信息公开工作规范有效
一是将政府信息公开工作纳入年度目标任务。年初下达目标任务,年终考核实行打分,促进政府信息公开工作向前推进。
二是进一步细化职责,分科室、分职能、分类别落实接访、受理依申请公开信息人员,确保事事有人管,事事有回音,保持政府信息公开渠道畅通。三是完善政府信息公开制度建设,进一步健全完善政府信息主动公开机制,明确公文类和非公文类的政府信息公开工作流程,规范不定密不公开公文的处理机制。
六、提高政务公开工作人员业务水平
通过举办培训班、召开专题会、发放学习资料等多种形式,组织局机关各科室和局属各事业单位学习政务公开业务知识,提高工作人员的业务水平,为全面完成政务公开工作目标任务提供保障。
七、抓好督促检查,强化工作落实
按照工作计划和年底绩效考评各项指标要求,加强日常工作指导、年中核验评估和年底的考核工作,确保全面完成年度绩效考评目标任务。
交通运输法制工作要点
20xx年是高水平全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是 “十三五”规划开局之年,做好今年交通运输法制工作具有十分重要的意义。20xx我县交通运输法制工作总体要求是:全面贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕县委县政府的中心工作,以建设法治政府部门为主线,以规范执法行为为重点,着力于完善行政执法制度建设、推进政府职能转变和执法监督,进一步提高交通运输依法行政能力和治理水平,为我县交通运输工作提供坚实的法制保障。为此,20xx年要重点抓好以下工作:
一、推进法治建设,完善行业治理制度体系
(一)加强规范性文件管理工作。全面落实行政规范性文件“三统一”制度,严格执行行政规范性文件制定制度;加强规范性文件合法性审查、评估工作,严防出现超越权限、抵触上位法规定和变相设置行政许可、行政处罚、行政强制的内容;创新行政规范性文件管理工作机制,重点围绕有序引导公众参与,引入第三方参与文件制定与评估,完善文件公开和宣传工作机制等;认真做好规范性文件日常清理,及时开展“立、改、废”工作。
(二)强化行业管理制度建设。围绕综合交通运输改革各项任务,努力提升行业制度建设质量和效率,当好全面深化改革的法律参谋和助手,围绕行业管理热点、难点,提出加快法治政府部门建设的意见和建议,努力实现行业管理事务制度化、规范化、程序化。积极推进行政决策的科学化、民主化、法治化,推进权力规范化运行。
二、转变政府职能,深化行政审批制度改革
(一)深化行政审批制度改革。认真落实省、市简政放权要求,继续梳理行政审批事项。对保留的行政审批事项,要严格按照法定条件进行审批,简化审批程序,精简申报材料,缩短审批时限;对取消和下放的行政审批事项,要制定出切实可行的事中事后监管措施,注重审批制度改革前后的衔接工作,防止出现监管职能“缺位”或“不到位”等问题,努力构建结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政审批监管制度。
(二)继续梳理部门责任清单。建立责任清单动态调整机制,制定市场准入负面清单。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。推进交通运输部门事权规范化、法律化,强化统筹推进区域内基本公共服务均等化职责,强化交通运输部门执行职责,加快政府职能转变,加强部门职能精细化管理,推动交通运输部门依法全面履行职能。加强法治交通建设考核评价,健全和完善考核评价指标体系。
(三)推进浙江政务服务网建设。按照“四张清单一张网”工作部署,创新行业管理“互联网+政务服务”新模式,推行行政许可容缺受理和在线申请、快递送达,普及处罚窗口pOS机刷卡缴费和公共支付平台收缴,提升网上政务服务能力和水平。
三、提高执法人员素质,努力推进公正执法
(一)完善行政执法人员资格管理机制。严格执行执法人员持证上岗制度。充分利用行政执法信息系统,对执法人员实行动态管理。
(二)强化执法人员培训机制。采取“分期培训、分级负责”的方式,对交通运输行政执法人员开展业务能力提升轮训,积极开展执法队列大比武活动。完善行政执法人员法制教育制度,任职考试考核制度,法律知识统一考试制度,增强法律素质,培育法治精神,以提升行政执法水平为重点,坚持法制宣传教育与依法行政培训相结合,坚持增强执法人员法治意识和提高依法行政能力相结合,以提高执法人员法律意识和法律素质。
(三)探索建立聚合执法监督机制。联合县政府法制办开展行政执法案卷评查工作,评查结果以书面形式反馈。建立联合执法监督机制,探索开展行政执法个案监督和建立行政执法监督员制度。
四、树立行业文明执法形象,着力推进执法监督
(一)全面落实行政执法责任制。完善行政执法责任制考核标准,重点充实交通运输体制综合改革、新法规宣贯、行政权力和行政审批改革、执法规范化建设方面的内容。及时调整执法责任制考核机制,督促责任制落实,做好年度考核评价工作。
(二)深入推进行政执法“三基三化”建设。贯彻落实交通运输部《关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》、《关于规范交通运输基层执法站所建设的若干意见》,总结推广行政执法“三基三化”建设试点先进经验,制定基层站所内务管理制度范本。积极推行行政执法信息化建设,推广非现场执法模式,及时总结经验并做好完善推广工作。
(三)规范行政执法行为。继续开展年度行政执法评议考核工作,改进考评方式,抓好整改落实。开展 “文明规范执法示范单位”创建活动。开展行政执法案卷评查,统一优化执法案号和执法文书,制定案卷管理规则,编辑印发典型案例和优秀案卷。研究推广行政处罚简易文书和简易程序。继续推进行政处罚说理制度、重大处罚案件报备审查、集体讨论案件登记等配套制度,落实《浙江省交通运输行政处罚裁量权实施办法》和裁量基准,适当放宽裁量空间,增加减轻处罚裁量标准,改变重处罚轻教育、重罚款轻纠正现象;推行行政处罚网上公开,进一步规范行政处罚减免审批行为,完善减免处罚审批手续,促进执法廉政建设,防范职务犯罪风险。
(四)加强行政执法监督。继续开展治理公路“三乱”工作,重点规范上路执法行为,消除乱执法和不执法行为,通过开展经常性的内部执法检查,邀请法制、纪检等相关部门开展明查暗访,加强对基层执法单位和执法现场的监督检查,一如既往做好治理公路“三乱”工作。要充分利用12328投诉热线和互联网站举报投诉平台,认真做好执法投诉案件的处理工作,确保做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复。对执法过程中的违法违规案件严肃查处,防止“三乱”案件的反弹。
五、张扬法治精神,维护行业和谐稳定
(一)增强行业法治理念。积极加强全行业法制教育,树立法治理念,自觉推进交通运输法治政府部门建设,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(二)积极推进民主科学决策。推进行政决策的科学化、民主化、法治化。法制部门要强化法律服务工作,积极参与重大事项社会稳定风险评估工作,提高合法性审查把关水平,切实做好政务公开、决策后评估和绩效考核、责任追究等工作,推进权力规范化运行。
(三)积极预防和化解行政争议。认真做好行政复议和行政应诉工作,完善行政争议调解机制,推进行政调解工作,推进行政复议规范化建设,健全审理机制,严格执行重大复议案件报备和复议责任追究制度,努力做到定纷止争、案结事了。推进行业管理创新,推行柔性管理,注重源头预防和化解行政争议。
(四)积极做好交通运输法制宣传。落实“七五”普法规划,开展行业法规培训教育,重点做好新出台法规和规章的宣传、教育、培训工作。加强与媒体沟通联络,通过多种途径加大交通运输法治政府部门建设宣传力度,挖掘宣传先进经验。
(五)增强法制队伍自身建设。巩固“三严三实”专题教育成果,提升法制干部党性修养,严格遵守廉洁自律各项规定,坚持围绕中心、服务大局,坚持解放思想、开拓创新,坚持突出重点、统筹兼顾,坚持服务群众、依靠群众,加强中国特色社会主义理论体系和专业知识的学习,努力提升交通运输法制工作能力和水平。
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