为贯彻落实好××市二届人大常委会第十二次会议对市人民政府《关于××市贯彻执行中华人民共和国城乡规划法工作情况的报告》的审议意见,在全市范围深入持久开展好《城乡规划法》的学习宣传,增强我区公众的城乡规划意识,使我区公众的城乡意识、参与意识、规划法制意识、社会监督意识有一个全面的提升,努力营造依法申报、审批、实施城乡建设的社会氛围,以此推动我区城乡规划工作再上一个新台阶。经我局领导研究部署,我局在全区范围内开展了“规划进社区”活动。现将有关活动情况汇报如下:
一、统一认识,明确职责,切实加强领导
一直以来,我局认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》,高度重视城乡规划管理工作,由我局木万光局长作为城乡规划管理工作第一责任人,由分管规划工作的和佳副局长抓具体工作,对各个辖区内的城下规划管理工作进行统一管理。特别是随着我区城市化进程加快,城市规划区域扩大,建设行为不断增加,而人民群众对依法建设意识较低的情况下,为了开展好城乡建设和管理工作,我局开展了“规划进社区”活动,促进了城乡规划管理工作的开展。
二、精心组织,认真作好宣传工作
根据省、市通知精神,我局在全区范围内认真组织开展了形式多样的宣传活动。
(一)为认真做好宣传工作,我局首先组织全局干部职工认真学本文 习《城乡规划法》,并经常组织培训,特别是对各乡(镇)、办事处的规划助理员,每个季度组织一次城乡规划法律、法规的培训。通过学习进一步提高了我区规划管理人员依法行政的能力,并主动做好宣传工作,为今后开展城乡规划管理工作打下良好的基础。
(二)组织各乡(镇)、办事处规划助理员进村户宣传及发放宣传资料。已做到宣传标语张贴到城市规划区的各个村委会,村民小组,做到家喻户晓。让每一位群众了解、熟悉相关城乡规划管理工作方面法律、法规、政策,从思想的源头教育广大的群众,让群众知法、懂法、守法。从而在开展城乡规划工作中做到有法可依。
(三)在城区的各主要道路祥和丽城、玉泉路和长水路制作、张贴有关《条例》内容的宣传标语共36条,使《条例》得到半永久性的宣传。
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镇自社区矫正工作,累计接收社区服刑人员39名,已解除14名,现在册25名。依据《社区矫正工作制度》和《社区矫正工作流程》社区服刑人员的跟踪、教育、管理等项工作,将日常、考核、奖惩归档。以人为本,灵活多样的矫正方法,帮助、教育、走访、感化社区服刑人员
,使接收的社区服刑人员未一例漏管、脱管,未一例重新犯罪。工作中,从“四个注重”入手,社区服刑人员的教育和管理。
注重人性化管理。社区服刑人员居住分散,大多无固定工作、无固定收入、无固定休息日、文化素质低的农村人,以务农和打工为主要生活来源,管理难度大。特点将社区服刑人员每月到所里报到的都定在月初的前3天,由社区服刑人员自行,既了对社区服刑人员日常工作生活的,又了社区服刑人员能按时到所里报到。公益劳动由改为与分散相的。即由社区服刑人员所在村级帮教社区服刑人员早、晚两头的业余和不的休息就近安排社区服刑人员参加公益劳动,使公益劳动预期的目的和。特殊时期,管理,在2010年奥运、2010年60周年国庆等重大时期,司法所制定措施,强化安保工作,制定了《社区服刑人员管理的实施方案》,与社区服刑人员签订了书,各村帮教填写、核实了《社区服刑人员情况表》,监控,本辖区秩序安全稳定。
注重每个教育环节。每月组织学习教育一次,内容包括政策、法律法规、社区矫正文件精神、公民道德等。并将区司法局印制的社区矫正知识手册、明白卡发到每个社区服刑人员手中,要求业余自学,多种教育内容和,遵纪守法意识。在日常监管工作中,注重对社区服刑人员的谈话教育,运用面对面的谈心教育,每月不地对社区服刑人员心理矫正。陈某是我所接收社区服刑人员当中年龄最小的,2010年入矫时刚满15岁,因交友不慎,法律意识淡薄,因抢劫罪被判二年缓三年,在上门走访中,到陈某是初中一年级的学生,次的错误现在辍学在家,与陈某的交谈,到他还有求学的愿望,并表示要是能够再上学的话好好学习法律知识。得知此人情况后,立即与其父母和沟通和,帮助陈某了上学的梦想。
注重帮困解难。注重社区服刑人员的帮困解难工作。在工作中,社区服刑人员的现实思想、生活状况,以帮助解决和问题,社区服刑人员不脱管、不失控,并安心改造,限度的预防其重新犯罪。团瓢村的王某在聚众斗欧过程中失去右手,定为三级伤残,父母均无工作,以务农为主要生活来源,家庭生活,司法所的工作人员经情况后,为其办理了低保。
四是注重个性化矫正。分类施教,因人施教,的悔罪意识、自新意识,转变的思想观念是教育社区服刑人员的方法。教育过程中,注重正面教育,使其正面认识社会,迷途知返,并一人的教育转化以点带面、的作用。今年2月22日,双塔山镇司法所接收3名社区服刑人员,一名社区服刑人员郭某被判受贿罪,心理过大,加之年岁已高(现年75岁),疾病缠身,在签订社区矫正帮教协议书时,嘴里不停地念叨一时糊涂给儿女丢脸,让儿女在村里无法抬头,还不如一死了之。其犯罪原因、自身年龄,宽松管理不至于危害社会,并将情况向区司法局了汇报,将其列为特殊管理,对其放宽政策,免其参加司法所组织的学习、公益劳动等活动,每周由司法所工作人员向其监护人电话询问情况一次,每月到其家走访并疏导其心理一次。3个多月的思想疏导,老人心态平和,身体状况好转,更地认识并改正着的罪错。
工作的指导思想是:深入贯彻党的xx大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府的战略部署,充分发挥城市规划在城市建设、经济发展和社会进步中的先行牵动作用,突出规划引领未来,管理当前的地位,为构建和谐抚顺、全面建设小康社会做出新的更大的贡献。具体抓好以下几项工作:
(一)、以贯彻实施城乡规划法为契机,全面加强城乡规划管理。
XX年1月1日,国家城乡规划法正式实施,作为政府的规划行政主管部门组织学习、贯彻好这部法律,是做好城市规划工作的首要任务。一是依法明确城乡规划管理职责,建立健全城乡规划管理体系;二是做好调整、修订城市规划管理方面法规、规章的准备工作,为依法管理提供依据;三是探讨和研究城乡规划执法监察的管理体制和运行机制,建立良好的城乡规划管理秩序。
(二)、编制沈抚同城化的各项规划,全面推进沈抚同城化建设。
XX年要在“规划统筹,资源整合,优势互补,惠及共享”四项原则指导下,按照“交通、信息、金融、卫生、教育”同城化的要求,积极配合省政府和沈阳市规划局,全面做好沈抚连接带的深化规划,特别是属于抚顺市行政辖区面积216平方公里的城市规划。包括基础设施规划、核心区、风情小镇建设规划以及各类专项规划。
(三)、围绕《城市总体规划》实施,编制控详规划。
城市总体规划修编批复后,一方面,要采取各种形式,利用各种手段,大力宣传《城市总体规划》,形成社会各界学习规划、了解规划、遵守规划、支持规划的良好氛围,提高全民的规划意识。另一方面,要组织开展城市规划区486平方公里范围内的部分地块控详规划及相关的专项规划。对城市道路网以及其他公共设施进行规划安排,编制城市轨道交通及沿线、章党地区、城东三期,为未来的城市建设提供规划控制依据。
(四)、组织编制重点规划,促进地区发展。
1、组织编制高新区42.77平方公里产业和基础设施规划,推进高新区建设。通过科学的产业定位和项目布局,整合高新区发展空间,完善基础设施功能,使高新区成为全市新的经济增长区。
2、组织编制新抚立交桥地区改造规划,拓展站前中心商业区功能。将现有新抚立交桥改造为下穿式立交,不仅能够改善交通功能,提升周边地价,而且对改善城市景观具有重要作用,彻底改善周边地区的利用条件,如橡胶一厂地块、裕民地区改造、新抚斜路地区改造等,形成站前商业中心区拓展区,有利于完善城市中心商业区的功能。
3、继续组织编制浑河支流河整治规划,改善生态环境。通过编制抚西河、将军河、葛布东河和方晓河4条支流河综合整治规划,提高河流防洪能力,控制各类污染,改善城市景观和生态环境,为下一步的城市建设、河流周边土地的开发利用创造条件,达到经济效益、社会效益和环境效益协调统,建设山水相依,人与自然和谐的美好城市家园。
4、组织编制月牙岛、永济路地区改造规划,打造城市新亮点。永济路地区位于新抚区西部,东起十四道街,西至古城子河口,北邻浑河,南至永济路。永济路地区的规划改造,能够带动周边房地产开发,特别是月牙岛及浑河北岸开发统一考虑,突出浑河中部山水特色,完善城市功能,增加商业金融、现代服务和居住休闲功能,将极大提升抚顺市的城市形象和品位。总规划用地面积是196.6公顷,其中月牙岛110公顷,永济路地区86.6公顷。
5、组织编制望花沙石场改造规划,打造西部地区新形象。该区域位于李石经济开发区的东部,东起浑河大桥立交桥,西至砂石线,南起丹东路,北临浑河,总用地面积320公顷。该区域规划定位为生态居住区。其目的是盘活城市土地,推进沈抚同城化,打造经济开发区新形象。
(五)、做好上市地块规划,整合土地资源。
根据城市建设用地需求,依据城市总体规划,科学确定土地使用功能,调整用地结构,分期分批,适时提出上市地块规划控制意见,提高土地综合效益的最大化。
(六)、强化测绘管理,发展测绘事业。
测绘工作要紧紧围绕城市规划和重点建设项目,全方位地提供测绘技术服务。对城市大比例尺基本地形图要有计划有重点地进行更新;有计划、分阶段地组织实施全市地下管网调查工作,着手建设城市地理信息系统,为城市规划建设管理提供基础条件。
(七)、编制新农村规划,指导新农村建设。
在支持社会主义新农村建设上,科学规划村庄建设和环境整治,为建设社会主义新农村做出新贡献。维护广大农民群众的根本利益是建设社会主义新农村新牧区的出发点和落脚点。因此,在村庄规划中要特别突出为农牧民群众多办好事、实事,要分类指导,分层次进行,通过分期分批的提升,开创社会主义新农村建设的崭新局面。村庄规划要努力保持农村地理、文化的多样性,以行政村和传统的中心村为重点,通过规划引导,逐步提高人口的聚集度,促进并带动产业发展。
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