社会保障事业发展规划

根据公司的发展计划，我们要为下一阶段的工作制定新的计划了。简单来说，工作计划是我们对自己工作任务的明细。我们怎样才能写出一份完整的工作计划？下面是小编帮大家整理的社会保障事业发展规划,仅供参考，希望能为你提供参考！

社会保障事业发展规划

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持民生为本、城乡统筹的理念，充分发挥全面深化改革的牵引力量，大力保障和改善民生，服从和服务于经济社会发展新常态的大局，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步加大社会保障基金的监督管理，确保基金运行安全稳健，切实维护好老百姓的养命钱、救命钱，使广大人民群众得到基本保障，共享经济社会发展的成果，促进和谐社会建设。

（二）基本原则

1、坚持以人为本，注重改善民生。以人人享有基本社会保障为目标，不断健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障待遇水平，切实维护人民群众的社会保障权益，努力使全体城乡居民老有所养、病有所医、失有所补、伤有所保、育有所补。

2、坚持深化改革，注重创新机制。解放思想，勇于创新，着力解决制约社会保障事业持续健康发展的体制机制问题，正确处理改革发展稳定的关系。要不断完善已有的各项社会保障制度，要抓住社会保障制度的薄弱环节深入推进，要扎实做好各类社会保障制度的有效衔接和制度整合，逐步将各类人员全部纳入社会保障覆盖范围，努力实现应保尽保。

3、坚持协调发展，注重统筹城乡。以农民、农民工、被征地农民、城镇无业人员等群体为重点，制定完善符合与我县经济发展相适应的社会保障制度及政策体系，努力清除影响各类人员享受社会保障待遇的障碍，加快缩小城乡差别，维护参保人员的合法权益。

4、坚持强化基础，注重服务水平。适应提高社会管理水平的要求，以促进城乡基本公共服务均等化为着力点，进一步加大公共财政投入，加强社会保障服务平台建设，健全服务网络，规范服务流程，提升服务质量，努力为广大人民群众提供优质、高效、便捷、多样化的社会保障服务。

二、发展目标和主要任务

（一）发展目标

**期间，我县社会保障事业发展的总体目标是：社会保障制度基本完备，体系比较健全，覆盖范围进一步扩大，保障水平稳步提高，历史遗留问题基本得到解决，为全面建成小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。其中在覆盖范围方面，力争做到城乡居民和城镇职工基本养老保险、基本医疗保险应保尽保；工伤保险参保人数达到1.3万人，失业保险参保人数达到1.2万人，生育保险参保人数达到0.8万人；被征地农民社会保障权益得到切实维护。

（二）主要任务

1、完善制度体系建设。完成机关事业单位养老保险制度改革，完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度，构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系。完善被征地农民社会保障政策，落实被征地农民养老保险待遇。进一步完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。建立健全失业调控和失业预警体系。完善工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的工伤保险制度体系。积极推进生育保险市级统筹。

2、加强服务体系建设。加强社会保障公共服务设施建设，实现管理方式由手工化、粗放化向信息化、智能化转变。完善覆盖城乡、规范统一的县、乡两级人力资源市场，为用人单位搭建用工平台，为求职人员提供免费的职业介绍、政策咨询、技能鉴定等一站式就业服务。同时，积极推进社会保障服务信息化建设，实现县、乡两级社会保障事务所的联网运行、资源共享。按照中省市部署，实施社会保障卡工程，认真做好社会保障卡发放工作。

3、扩大参保覆盖范围。全面推进全民参保登记计划，力争实现养老、医疗、工伤、生育、失业五大社会保险全覆盖。大幅提升灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险比例。

4、提升社会保障水平。建立社会保险待遇调整机制，加快形成社会保险待遇标准与物价上涨挂钩的联动机制，稳步提高各项社会保险待遇水平。建立基本养老金合理调整机制，继续提高退休人员基本养老金标准。提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。更好发挥失业、工伤、生育保险作用，增强费率确定的灵活性，适当降低保险费率。建立更加便捷的社会保险关系转移接续机制。

三、工作措施

（一）深入贯彻落实《社会保险法》。一是进一步加大宣传力度，真正让《社会保险法》家喻户晓、深入人心。二是加强人社系统工作人员的学习培训，提升工作人员政策法规和业务水平。三是做好扩面征缴和待遇支付工作。继续推进全民参保登记计划，扩大社会保险覆盖面；确保各项社会保险待遇按时按规定支付。四是完成机关事业单位养老保险制度改革，建立统账结合的城镇职工基本养老保险制度；落实城乡居民与城镇企业职工养老保险制度的衔接政策，做好职工养老保险关系的转移接续工作。六是完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好基本医保、大病保险与医疗救助等制度的衔接工作。七是完善工伤、生育和失业保险制度，适当降低保险费率，扩大参保覆盖范围。八是加强社会保险基金监督与管理，强化稽查稽核手段，做好基金要情管理和信息披露，确保基金运行安全完整。九是加强社会保险经办公共服务设施和信息化平台建设，不断提高信息化管理水平。

（二）加大财政投入和政策扶持力度。政府加大对社会保障事业的公共财政投入，完善覆盖城乡的社会保障体系。根据财政收入增长情况相应增加社会保障投入，重点安排养老保险、医疗保险、特殊群体社会保障、基层社会保障公共服务设施和信息化建设等方面的支出。适应社会保障重点任务和形势发展变化需要，适时调整社会保障资金支出方向和结构。加强对社会保障资金监督检查，确保专款专用。

（三）加强队伍建设。健全社会保障工作职能和机构，加强社会保险经办工作机构体系建设，进一步调整和理顺职能，落实经费，充实人员。完善工作考评体系，以目标责任制考核、绩效评估等方式，推动规划目标的有效实施和业务工作的规范化、标准化、科学化。充实乡镇、街道基层劳动就业和社会保障公共服务人才队伍，提高基本公共服务水平。同时，公共服务要向社区和行政村延伸。加大对各级各类社会保障工作干部和专业技术人才的教育培训工作力度。加强反腐倡廉建设和软环境政行风建设，深入落实党风廉政建设责任制，抓好廉政风险防范工作，健全具有社会保障部门特点的惩治和预防腐败体系，规范制约权力运行，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的干部队伍，为事业发展提供组织和人才保障。

Fwr816.COM同步阅读

人力资源和社会保障事业发展计划

人力资源和社会保障事业发展计划

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的人力资源和社会保障事业发展计划，请大家参阅！

为推动人力资源和社会保障事业新发展。根据省市人力资源社会保障事业发展目标要求和县委、县政府工作安排部署，现对20xx年xx县人力资源和社会保障事业发展谋划如下。

一、促进就业创业不断增长。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，大力推动大众创业、万众创新，促进以创业带动就业，统筹推进高校毕业生等重点群体就业，着力解决就业困难人员帮扶就业和失业人员再就业等结构性就业矛盾，有效应对失业风险，确保就业局势总体稳定。计划全年城镇新增就业5200人、城镇登记失业率控制在4.3%以内。

二、着力深化社会保障制度改革。深化社会保障制度改革，全面实施机关事业单位养老保险制度，确保制度稳健运行。继续全面推进“全民参保登记计划”，持续扩大社会保险覆盖范围，健全社会保险待遇正常调整机制。20xx年全县职工（机关事业单位、企业）基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险计划参保人数分别达到5.4万人（其中机关事业2.026万人）、3.96万人、2万人、3.1万人、2.7万人，城乡居民养老保险计划缴费人数65万人以上，符合待遇领取条件人员养老金发放率100%。

三、不断加强人才队伍建设。大力实施公务员能力提升计划，创新招才引智工作，着力培养引进一批在经济社会发展重点领域急需的具有创新精神和能力的高素质人才，不断提高高层次专业技术人才和高技能人才队伍的总量和质量。20xx年计划推荐高技能人才200人、技师20人，实施职业技能鉴定5000人次。

四、着力深化人事制度改革。完善公务员制度，继续深化落实机关公务员职务与职级并行制度，严格干部人事档案 “三龄、二历、一身份”管理。加强事业单位岗位管理、人员聘用和公开招聘制度。推进教育系统统一中、小学教师职称改革。稳妥做好军转安置工作，全面落实年度军转安置任务。

五、稳慎推进工资收入分配制度改革。按照省统一部署，调整机关事业单位工作人员基本工资标准。探索建立适应公立医院等事业单位特点的薪酬制度。建立企业薪酬调查和信息发布制度，完善工资支付保障政策。

六、积极构建和谐劳动关系。健全完善劳动关系协调机制，企业劳动合同签订率80%以上，深入实施集体合同制度攻坚计划，集体合同覆盖率达到80%以上。完善劳动人事争议调处机制，仲裁结案率达100%；加大监察执法力度，结案率保持在100%。健全保障农民工工资支付长效机制建设。

七、切实提升公共服务水平。健全公共服务体系，加强人力资源市场建设，推进人才资源市场整合。加快建立“一站式”人才公共服务平台，为各类人才积极提供创业、社保等服务。完善“阳光就业”网上经办系统，打造“互联网+就业服务”新模式。大力推进社会保障卡应用，继续做好社会保障卡发放工作，确保年内持卡人数达到75万人。

八、加强人社干部队伍自身建设。 不断推进“两学一做”教育实践成果的转化和运用，深入落实上级各项政策法律法规，进一步加强和完善各项规章制度建设。鼓干劲、正风气、勇创新，锻造更加过硬的作风，更加创新的理念，更加扎实的干劲，更加高效的服务，更加廉洁的品质。树立人社事业新形象。

九、统筹做好其他各项工作。积极做好扶贫帮扶、秸秆禁烧、文明创建、综治信访、党的建设、效能建设、就业和社会保障服务设施项目建设等工作。

新农村建设社会事业发展规划

新农村建设社会事业发展规划

社会事业发展是社会主义新农村建设的重要内容，也是全面建设小康社会的重要保证，结合《当阳市育溪镇新农村建设总体规划》，制定本规划。
一、基本情况
近年来，育溪镇社会事业迈向了一个新的台阶，一是教育事业健康稳步发展，九年义务教育成果得到了巩固和提高。二是农村医疗卫生服务网络基本建立，新型农村合作医疗制度不断完善。三是人口与计划生育工作得到加强。四是文化体育事业发展取得一定成效，文化下乡活动有声有色。五是社会保障、社会救助和社会福利事业全面发展。
二、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把不断提高人民生活水平和生活质量作为出发点和落脚点，正确处理好经济发展和社会发展的关系，加大社会事业投入力度，切实改善民生，努力实现学有所教、老有所养、病有所医、居有所安、难有所帮，推动社会事业全面、有序发展，让农村居民普遍享受全面建设新农村所带来的成果。
三、基本原则
1、立足镇情，以人为本。结合全镇实际，坚持以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观，推进经济、社会、人口、资源及环境的和谐协调发展。
2、政府引导、社会参与。坚持政府在社会事业发展中的主导地位，强化政府公共服务功能，动员和组织社会各方面的力量广泛参与。
3、突出重点、统筹兼顾。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，强化重点领域、薄弱环节的发展，促进城乡统筹协调发展。
四、发展目标
1、巩固农村普九成果，提高素质教育质量。高标准巩固普九成果，确保义务教育“四率”稳步提升，到**年，小学、初中入学率、完成率均达到100%；残疾儿童、少年入学率达到100%；力争高中阶段教育普及率达到85%以上。中小学布局合理，教育资源结构优化。全镇所有中小学达到宜昌市标准化教育教学目标。开展农业实用技能培训，转移农村富余劳动力达到50%以上。
2、改善农村医疗条件，提倡健康生活方式。扩大农村合作医疗覆盖面，农村居民参合率达到100%。进一步完善卫生院配套设施，加快农村卫生室建设，镇中心卫生院、23个村级卫生室分别达到同级甲等标准，实现人人享有初级卫生保健目标。加强重大疾病及地方性病的普查普治工作。深入开展爱国卫生运动，普及健康知识，实施安全饮水工程建设，农村卫生厕所普及率达到60%。
3、建设公共文化服务体系，服务群众精神需求。完善镇文化服务中心建设，大力实施信息资源共享工程，实现所有村覆盖。建设村级健身活动场所23处，文化活动室23个，农家书屋23间。实施广播电视“村村通”，扩大覆盖面。积极开展电影“2131”和送戏下基层活动，不断满足人民群众的精神需求。
4、完善社会保障制度，关注弱势群体生产生活。农村居民最低生活保障在动态管理、分类施保下实现应保尽保。完善中心福利院设施配套建设，建成省级福星工程示范院。农村五保老人集中供养率达到90%以上。加强农村危房改造，基本消灭土坯房。
5、稳定低生育水平，统筹解决人口问题。继续保持低生育水平，年人口自然增长率控制在1‰以内，出生人口政策符合率达到98%以上，出生婴儿性别化控制在正常值内，基本建立起“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作机制，统筹解决好新时期的人口问题。
五、工作重点
1、着手素质教育，促进农村教育事业发展。
在学校班子成员中开展“学洋思，重管理”学习活动，提高各中小学校服务管理能力，在广大教职工中开展“学郑琦、讲奉献”师德教育活动，引导广大教师立足岗位讲奉献。在中小学校学生中开展“爱祖国、爱家乡”教育活动，加强学生的爱国意识和感恩意识。高标准完成乡镇目标考核工作。配合实施“中小学布局调整和标准化学校建设工程”，力争在**年前完成镇内所有学校校舍改造。加大现代教育设施的投入力度，推动现代化教育发展。加大力度整治校园周边环境。
2、着力公共卫生，促进农村卫生事业发展。
继续推进新型农村合作医疗制度，参合率达到100%。推进困难群众大病医疗救助制度建立，加强对结核病、艾滋病、甲流感等疾病的防控，防控面达到100%。加强农村卫生室建设，所有村级卫生室配套电脑，基本实现全镇卫生信息网上直通。培训基层医务人员，提高医务人员执业水平。继续开展好亿万农民健康促进行动，使全镇人民健康教育知识知晓率达到95%以上。
3、着力文化网络，促进农村文化事业发展。
按照镇、村、户三级配套建设文化服务中

新农村建设社会事业发展规划第2页

心、文化活动室、农家书屋。完善镇文化服务中心建设，进一步提升服务功能和水平。实现村村都有有活动管理制度、有信息共享工程、有专人负责、面积不少于20平方米的文化活动室，有藏书不少于20xx册的图书室，有包括篮球场、乒乓球台等设施的体育场所。充分挖掘地方民俗文化，力争在**年前建成育溪民俗文化博物馆。
4、着力困难群众，促进农村社会救助事业发展。
全面建立以农村最低生活保障制度，农村五保供养制度为基础，以农村医疗救助、农村住房解困救助、自然灾害救助、慈善捐赠救助和流浪乞讨人员救助等为补充的农村社会救助体系，实现农村困难人群应保尽保。农村五保对象实行集中供养与分散供养相结合，供养率达到100%。大力实施残疾人康复工程，使有适应指征残疾人的康复需求得到基本满足。关注妇女儿童的身心健康，切实维护她们的合法权益。对危房实施改造，每年不少于100户，通过三年努力，基本消除危房户，基本消灭土坯房。
5、稳定低生育水平，提高农村出生人口素质。
严格贯彻计划生育基本国策，严格控制人口增长，提高出生人口素质。加强流动人口计划生育管理，建立和完善以现居地管理为主的流动人口管理和服务机制。加强全员人口信息核查工作。落实农村计划生育奖扶和特扶政策，引导群众少生优生。全面开展生殖健康服务。严厉打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，保证性别比正常。
六、保障措施
1、强化组织领导，实行分工负责。
由各分管党委成员负责，组建工作专班，层层分解任务，进一步落实责任，保障各项规划目标实现。
2、坚持抢抓机遇，拓宽融资渠道。
抓住全面建设新农村所带来的机遇，用好用活政策，整合各种资源，争取项目扶持，积极拓宽投资领域，广泛吸收社会资金和民间资金，促进农村社会事业的建设和发展。
3、实行目标考核，完善工作机制。
加大检查考核力度，对每一项规划、每一项作业、每一项活动都要有部署、有督办、有考核、有记载，以确保善始善终，落到实处。同时要注重协调各部门和社会各界，各司其职，齐抓共管，形成社会事业发展的合力。实行目标控制法，通过责任人述职、参与群众评议、社会舆论监督等形式，对各部门、各单位落实社会事业发展的情况进行考核。

县劳动和社会保障事业十一五规划思路

县劳动和社会保障事业十一五规划思路

县劳动和社会保障事业十一五规划思路
“十一五”时期，是我国全面建设小康社会承前启后的关键时期，也是加快劳动保障事业发展过程中十分重要的资源整合阶段。为实现劳动保障事业可持续发展，明确“十一五”期间劳动保障工作的主要目标任务与政策框架，形成与经济和社会发展要求相适应的劳动保障事业新格局，特制定本规划。
一、“十五”估价
过去的五年，在县委、县政府的正确领导下，面对经济体制转型、企业改革不断深入、就业压力持续增大的严峻形势，我县劳动和社会保障工作者团结一心，开拓进取，劳动保障事业得到了全面发展，为全县经济建设和社会稳定作出了重要贡献。
一是“两个确保”得到落实。全县企业离退休人员的养老金全部实行社会化发放，养老保险经办机构按时足额发放基本养老金的发放率达到100；累计筹措专项资金1100多万元，用于发放国有企业下岗职工基本生活费。切实保障了国有企业下岗职工和企业离退休人员的基本生活。
二是就业再就业稳步推进。累计开发城镇就业岗位3640个，全县城镇新增就业人员26500人，促进下岗失业人员再就业7875人，其中安置4050人员156人；全县职业培训共16732人，组织农村剩余劳动力转移就业40万人次，乡镇劳动保障服务站建站率100，城乡一体化的就业服务体系初步形成。
三是社会保障体系逐步完善。全县征缴养老保险基金由20xx年的501万元增加到1068万元；征缴失业保险基金由20xx年的14.1万元增加到145万元；征缴医疗保险基金由20xx年的100万元增加到482万元。工伤、生育保险基金征缴均有大幅度增加，全县初步构建起养老、失业、医疗、工伤、生育五大险种齐全的社会保障框架体系。
四是维护劳动者合法权益卓有成效。严厉打击非法使用童工、私招乱雇、无证上岗等行为，劳动力市场秩序逐步规范。帮助农民工追讨工资137.8万元，指导劳动者与用人单位签订劳动合同10345份，受理劳动争议案件45起，及时进行调处，结案率达96以上。
到“十五”末，我县劳动保障工作仍存在一些矛盾和问题。主要有：一是就业压力大，就业形势十分严峻，劳动力市场建设相对滞后，统筹城乡就业的服务机制和扩大就业的长效机制还不健全，落实就业再就业优惠政策还有不尽人意的地方。二是社会保险扩面难、基金征缴清欠难，社会保险覆盖面不够广，基金承担风险能力较弱。三是国企改制职工转换身份面临一定的阻力和困难，经济补偿和社会保险预留资金增加了企业和财政压力，潜伏着不稳定因素。四是劳动者的择业观念、文化和技能素质与市场经济发展还不相适应，职业技能培训滞后，整合劳动力资源的任务十分艰巨。五是侵害劳动者合法权益的事件时有发生，劳动执法力度有待进一步加强。对这些问题，必须引起高度重视，在“十一五”期间切实加以解决。
二、“十一五”规划
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，牢固树立以人为本的执政理念，贯彻落实劳动和社会保障法律、法规、方针、政策，全面推进劳动保障事业持续健康发展，为促进经济建设和维护社会稳定服务。
（二）战略目标
——完善就业服务体系
“十一五”期间就业再就业的基本目标是：拓展劳务经济，完善就业服务体系，坚持经济发展和扩大就业并举的战略，全面建立“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的市场就业机制。通过就业促进发展，以经济发展成果不断扩张就业总量。
一是切实做好政策导向。全面建立就业基础台帐，开发第三产业和劳动密集型实体，鼓励劳动者自主择业和创业，开展跨地区劳务协作。通过政府政策导向，进一步落实中央、省、市的就业政策。保持每年城镇新增就业岗位20xx个，农村劳动力转移就业8万人次。
二是积极推进社区就业。大力开发保安、保洁、家政服务、公共设施维护、托老托幼等公益性就业岗位，妥善解决“4050”人员的就业问题。通过市场化运作、网络化管理、产业化发展，创建“充分就业社区”和“社区就业样板”，对就业成效突出的社区提请政府实行奖励。
三是建立就业援助机制。就业服务机构主动掌握就业供求信息，建立规范的就业供求数据库，有效调控公益性就业岗位，及时发布供求信息，实行空岗公告制度。分季举办招聘会，定期开展社区就业援助活动，为求职人员提供“零距离”服务。
四是全面推进农村劳动力“技能就业工程”，全力抓好农村贫困劳动力培训。“十一五”期间，培训全县农村贫困劳动力5万人，认真抓好“技能就业工程培训基地”建设申报筹建工作。大力援助“技校贫困生”，积极开展“结对帮扶活动”。组织送技能、送岗位、送信息、送服务下乡，服务上门。全面开展师资培训，培训对象包括乡镇劳动保障工作人员、就业训练中心及民办培训机构负责农村劳动力转移培训的教师。加强职业技能鉴定工作。“十一五

县劳动和社会保障事业十一五规划思路第2页

”期间，继续向企业职工培训和农村劳动力转移培训拓展，不断加大工作力度。
五是完善职业培训制度。加强职业培训政策宣传力度，扩大职业技能培训的社会影响，切实增强从业人员持证上岗的法律意识。全面推行劳动预备制度。加强对民办职业培训机构的管理和分类指导，突出本地培训特色，适应市场需求。有效利用再就业培训基地，有针对性地开展商业、服务业，生产、运输设备操作人员，烹饪、车工、焊工、电工、电脑、美容美发师、营销管理等专业技能培训。“十一五”期间，培训各类技术人员1万人，基本达到全县经济和社会发展对人才建设规划的需求。健全就业准入制度，加强“两证”管理，提高培训质量。
六是加强劳务输出工作。探索建立可持续发展的就业服务机制，有序地组织农村劳动力转移就业。20xx—20xx年，利用劳动力市场广泛搜集招工信息，强化与东北、南方沿海等地的劳务协作关系，拓展大西北输出渠道，组织劳务输出45万人次。并建立规范的劳务输出管理、流动服务、市场调节管理机制。积极引导外出人员回乡创业，扩大劳务经济成果。
七是建立政府支持就业再就业的长效机制，积极向县政府汇报就业再就业工作进展和政策落实情况，政府对就业再就业财政支持资金逐年增加，力争达到全市平均水平。
——完善社会保障体系
1、社会养老保险
（1）积极做好社会保险关系接续工作。社保经办机构切实搞好服务工作，为参保人员提供优质、高效的服务，做好下岗失业人员养老保险关系的接续工作。进一步推进社会化管理服务，做到管理重心下沉，服务位置前移，促进参保人数回升，基金征缴到位，基金积累增多，支付能力增强。
（2）切实抓好农村养老保险接收工作。按照“编内接人、全额预算、不吃基金”的原则，20xx年底至20xx年初完成接收任务。研究制订农民工、失地农民的养老保险办法，探索农村养老保险，统筹城乡社会保障。
（3）改革机关事业单位养老保险制度。研究制订事业单位养老保险改革方案，统筹城镇职工养老保险制度，坚持与企业制度相衔接、坚持退休人员待遇平稳过渡、坚持基金自求平稳。
（4）积极扩大养老保险覆盖面。到“十一五”末，基本养老保险要覆盖到城镇各类用人单位及从业人员，覆盖面达到100，参保率达到95以上，促进养老保险制度的可持续发展。
（5）切实抓好清收历欠工作。从20xx年起，对欠缴养老保险费数额较大的单位，分别采取行政的、经济的、法律的手段进行督缴。对原破产单位的养老保险债务，组织专门人员核实债权，清理债务，以年清缴35的速度，在“十一五”期内基本清收完毕。
（5）完善社会化管理服务。巩固和完善委托银行代发退休费制度，确保社会化发放率100；加强退休人员生存认证工作，充分发挥社区服务功能，推行属地生存认证的监管机制；建立对离退休人员走访制度，提升退管服务水平。
（7）做实企业基本养老保险个人帐户。落实国家养老保险制度改革精神，规范“社会统筹与个人帐户相结合”的模式，逐步做实企业基本养老保险个人帐户。加强基金数据库建设，全面推行“社会保障卡”制度。统一五项险种数据，实行一卡通，为参保人员提供便捷服务。
（8）进一步规范职工提前退休审批工作。严格执行上级文件规定，规范企业职工提前退休审批程序，严格控制基金支出。
（9）增加社会保障事业财政支出预算。在现有财政投入的基础上，县政府要逐步加大社会保障支出预算比例，每年保持不低于15的比例，逐步达到年支出比例为20。
2、失业保险
（1）扩大失业保险覆盖面，强化基金核定力度。失业保险的扩面重点是事业单位和民营企业、灵活就业人员，用三年左右时间将失业保险制度覆盖到位。做好改制、重组企业和转移就业人员的失业保险关系的接续服务工作。以20xx年末参加失业保险人数为基数，每年新增参保人数15—20，基金核定率达100。
（2）清收失业保险基金历欠。在依法规范社会保险缴费申报，缴费程序的前提下，清理失业保险基金债务，理顺债权债务关系，运用法律、行政和社会监督等多种手段，强化清欠力度。年清欠率达20，到“十一五”末基本完成清欠。
（3）建立失业保险信息系统。将失业保险信息系统建设与劳动保障信息系统有机结合，纳入“金保”工程同步实施，实现信息资源共享。
（4）平稳推进下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨工作。在实施并轨过程中，做好失业职工待遇落实、促进就业再就业，实现基本生活保障方式的转变，平稳推进改革。
3、医疗保险、生育保险
“十一五”期间，要逐步形成以基本医疗保险为主体，公务员医疗补助、大额医疗补助和企业补充医疗保险为辅的多层次医疗保险制度体系，稳妥推进自由职业者、灵活就业人员参保的基本医疗保险体系建设。按照“生育保险与医疗保险协同推进”的指导思想，完善全县生育保险制度，实行医疗保险与生育保险统一参保、统一征缴、统一管理的模式。
（1）扩大基本医疗保险覆盖面。按照“低水平、广覆盖、统帐结合，双方负担”的原则，不断扩大医疗保险覆盖范围。到“十一五”末基本医疗保险覆盖面达100，城镇灵活就业人员覆盖面达60以上，参保总人数达3万人。
（2）全面启动生育保险，到“十一五”末生育保险参保率、基金核定率均达到95以上。
（3）建立完善生育保险业务运行系统，实行生育保险与医疗保险分别确定费率，基金分别立帐，待遇分开支付的运营机制，协同推进医疗保险和生育保险工作。
（4）加强医疗保险管理。以定点药店、定点医院“两定”管理为重点，强化对医疗保险各环节管理工作。
4、工伤保险
认真贯彻落实《工伤保险条例》，按照“注重法规宣传，规范内部管理，强化工作职责，夯实基础，稳步推进，重点突破，全面覆盖”的工作思路，积极开展扩面、征缴和待遇支付等工作，切实保障因工受伤或患职业病的参保职工获得医疗救治和经济补偿，分散企业经营风险，保障职工合法权益。
（1）积极扩面。根据《工伤保险条例》规定，首先启动矿山、建筑、化工等风险较大的行业、企业，逐步覆盖到各类用人单位，到20xx年末，覆盖面达95以上。
（2）狠抓核定。严格核定缴费基数，准确确定各行业缴费费率。
（3）落实待遇。认真做好工伤认定和劳动能力鉴定工作，积极组织申报，严格按照待遇支付项目和权利与义务对等的原则，落实参保人员的待遇审核支付。
——加强劳动保障监察执法
（1）根据国务院《劳动保障监察条例》第五条规定，县级以上地方各级人民政府应当加强劳动保障监察工作。劳动保障监察所需经费列入本级财政预算，“十一五”期间，保证机构、人员、编制、经费“四到位、四落实”。并建立规范的文件备案审核制度和劳动监察重大案件报告备案制度，推行主办监察员培训制度。年度劳动监察、劳动争议仲裁结案率达到95以上。
（2）建立日常巡查和专项检查相结合的监察执法机制，持续开展保护劳动者的合法权益、打击非法劳务中介和非法使用童工等为重点的各类专项监察活动。
（3）建立劳动保障执法信息管理系统。20xx年基本配备信息管理系统，培训专业人员，20xx年全面建成劳动保障监察执法信息系统。
（4）规范劳动用工管理，大力推进仲裁机构实体化建设。“十一五”期间，按照劳动部、省劳动厅要求，建立我县规范的仲裁庭，切实做好劳动争议处理体制改革和维稳工作。重点是做好企业安置分流方案的审核、保障职工的经济补偿兑现、催缴社会保险费及维权维稳等工作，切实维护劳动者合法权益，建立和谐的劳动关系。
（5）推行用人单位守法诚信制度，建立用人单位诚信档案，完善诚信信息交流体系，推行失信惩戒制度。
（6）加强劳动工资分配和劳动合同管理，建立宏观调控用人单位工资分配体系。继续执行工资指导线、劳动力市场工资价位和行业人工成本信息指导制度，严格执行《最低工资规定》，推行新的《劳动合同规定》，加强劳动合同管理。查处无故拖欠、克扣工资、不签订劳动合同等违法行为，建立预防和解决拖欠工资问题的长效机制，加强对垄断行业工资收入分配的调控，进一步规范工资分配秩序。
——加强基础设施和队伍素质建设
1、基础设施建设
（1）改善各经办机构办公条件。继续完善办公场地和设备设施建设，到“十一五”末，本部门基础建设达到设施完备、功能齐全、服务优质、环境优美的标准。
（2）加强基层劳动保障服务平台建设，进一步完善社区平台服务功能。20xx年要逐步实现基层劳动保障服务机构、人员、场地、经费、制度和工作“六到位”，建议政府加大资金投入，改善基层劳动保障服务平台建设，劳动保障部门组织开展工作目标管理考核，积极向上争取资金支持。指导社区平台做好基础工作，建立健全劳动力资源信息库和管理服务台帐，建立集政策咨询、就业指导、就业推荐、职业介绍于一体的“一站式”服务窗口。进一步提高社区退休人员社会化管理服务水平。
2、队伍建设
结合保持共产党员先进性教育教育活动，坚持党组、党总支、党支部的三会一课制度和中心小组学习制度，组织党员干部深入学习劳动保障法律法规，提升干部职工的法制观念和政策水准。进一步健全基层党组织建设，充分发挥共产党员的先锋模范作用。加强干部职工文化素质教育。鼓励干部职工自学成才，支持离岗专学。提高干部队伍的整体素质。版权所有
（三）对策与措施
1、认真贯彻实施劳动和社会保障的各项法律法规，以《劳动法》为基本法律准则，全面贯彻实施《社会保险费征缴暂行条例》，《失业保险条例》，熟练掌握和运用《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》等各项政策法规，依法行政，确保各项战略目标的实现。
2、进一步强化管理，落实目标责任。一是在劳动和社会保障部门各经办机构、股室，层层分解工作目标，责任到岗到人，限时达标，逐月考评，年度汇总，奖罚分明。二是对参保单位一把手，实行政府目标管理责任制，按政府经济工作的要求签订责任状，形成全社会齐抓共管的局面。政府分年度把社会保障工作考核情况作为参保单位年终评比、一把手职务升降的重要依据，以保证战略目标的分段落实。
3、健全人大、政协监督机制。每年定期向人大、政协报告劳动和社会保障工作情况，请县人大、政协领导到劳动保障局视察工作，检查督办。
4、加大基金监督力度，确保基金安全运行。建立健全基金监管制度和财政、审计协同监管体制，加大监管力度，改进监管方式，实行现场和非现场监督并举，查处少缴、漏缴、虚报冒领、滥批滥发等违法违规行为。进一步健全基金预决算制度，采取有效措施，杜绝挤占挪用基金行为。
5、增加劳动和社会保障工作透明度。定期向群众公开劳动保障政策及实施结果，坚持政务公开，取信于民，营造全社会共同关注劳动保障事业发展的良好氛围。
（四）建设项目
1、完成“金保工程”建设。
以中央、省、市三级网络为依托，建设全县劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监督和宏观决策等核心应用的劳动和社会保障电子政务工程（简称“金保工程”）。先启动“社会保险”和“劳动力市场”两大子系统，配置设备，培训人员，建立规范化、现代化的服务大厅。到“十一五”末全面完成业务经办、劳动力资源管理、公共就业服务、职业培训、工资价位确立、劳动合同管理、社会保障基金监管和宏观决策的“金保工程”建设。
2、完善就业服务体系。
建设功能齐全的再就业培训综合服务楼，为劳动者提供便捷服务。培训对象主要是下岗失业职工、农村贫困家庭、失地农民中有转移就业愿望的初、高中毕业生，计划投资600万元，争取20xx年下半年动工，20xx年建成投入使用。
3、完善劳动保障综合服务功能。
拟按照上级一栋楼办公、一个窗口对外、一站式服务“三个一”的要求，兴建一栋劳动保障综合服务大楼，计划建筑面积3000平方米，投资300万元，20xx年动工，20xx年完成。

县教育事业发展规划

一、指导思想以保险理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，以“巩固、深化、提高、发展”为指针，以创建教育发展和谐环境为重要手段，紧紧围绕实施“小县大教育”的战略目标，更新观念，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，不断深化教育综合改革，全面提升教育质量和水平，实现教育事业的协调可持续发展，为我县全面建设小康社会和县域经济发展提供更大的智力支持和知识贡献。二、总体目标经过三年艰苦奋斗，我县教育要实现“一个提高”、“两项发展”和“三大突破”：“一个提高”即进一步巩固和提高基础教育质量和水平。加大教育投入，学校硬件建设再上新档次，所有初中、上规模联办小学和民办学校的校舍、图书、教学仪器设备和文体设施基本达到省定一类标准，其余学校全部达到省定二类标准。九年义务教育普及率、巩固率稳步提高，小学入学率和巩固率均达到100%，初中入学率和巩固率分别达到100%和99%。义务教育阶段残疾保险少年入学率达到90%以上。教师队伍的整体素质明显提高，基本实现小学教师专科化、中学教师本科化，相当一部分高中教师接受研究生学历教育。稳步推进中小学布局调整，调整后的中学服务人口达到XX0人，规模达到1200人以上；联办小学服务人口达到10000人，规模达到达800人以上；农村一般完小服务人口达到5000人以上，规模达到400人以上。上规模学校全部实行封闭式、寄宿制管理。基础教育质量要在全市继续保持先进位次，中考综合率稳居全市前5位以上，全县义务教育学校实现科学化、规范化、精细化管理，基础教育水平稳步向高层次、高质量发展。“两项发展”即幼教事业和民办教育实现跨越式发展。加快乡镇中心幼儿园和村办幼儿园建设，新建乡村幼儿园38所，基本形成以乡镇中心园为示范，辐射村办规范化幼儿园的络，农村学前三年在园幼儿达到5000余人，入园率达到90%。民办学校要在办学机制、办学层次、办学规模等方面实现新的发展。逐步对民办学校实行改制，民办公助学校比例达到50%。办学条件上档升类，按省定一类标准建设13所民办中小学（其中初中3所、小学10所），在校生达到9000人，其中外县籍学生约占3500人（全县外县籍学生共计达到5000人）。民办初中办学水平综合排位达到全市前4位以上。同时，积极鼓励民办幼儿园发展。“三大突破”即县一中、职业教育中心和教师进修学校建设与发展取得突破性进展。县一中在高水平完成省级示范高中建设的基础上，要继续推进“23515”工程建设，至XX年建成20轨高中，在校生达到3000人，高考成绩综合排位达到全市前5位以上。职教中心要以完善省级示范性职业教育中心建设为重点，以就业为导向，建立与现代职业岗位相适应的专业设置体系，不断扩大对口升学高中班规模，各种形式的高中阶段教育和高中后、初中后职业培训形成规模，大力实施“农村劳动力转移培训工程”和“农村实用技术培训工程”，广泛开展制造业、服务业和农村实用技术培训，举办各种各样的适应市场需要的短期培训班，至XX年在校生要突破1000人，各类人员培训要达到8000人次，培训后就业率达到96%以上，办学水平综合排位要在全市前5位以上。县教师进修学校是教师培训的主渠道，要加大投入，办学条件达到省定标准，建设一支高水平师资队伍，充分发挥职能作用，各类教师培训特别是骨干教师培训要有计划、上规模、求实效，办学水平在全市综合排位达到前5位以上。三、分年度目标XX年——1、结合学校布局调整，改造农村薄弱学校，建设标准化学校15所。

2、农村小学由137所调整为86所，新建联办小学9所，利用闲置校舍建乡村幼儿园20所。

3、26所学校建立微机室，11所学校建立语音室，6所学校建立校园网。中小学生均图书分别达到30册和23册。

4、高中教师研究生学历达到4%，初中教师本科学历达到40%，小学教师专科以上学历达到45%，其中本科学历达到11%。

5、幼儿学前三年入园率达到65%，小学入学率和巩固率均达到100%，初中入学率和巩固率分别达到100%和98.5%，高中在校生达到2500人，职教中心在校生达到400人，各类受训人数达到6000人次。

6、普及提高英语教学，乡村小学从二年级起开设英语课。

7、进一步开展课改通识培训和学科教材培训，稳步推进基础教育课程改革。

8、完成河北省中小学普及普通话达标县创建工作。

9、实验中学实施整体搬迁，主体教学楼9月份投入使用；曙光中学实施整体搬迁，完成1200平方米教学楼建设；梁二庄中学完成1200平方米教学楼建设；县一中新建教学图书楼；青少年文体活动中心竣工。全县学校后勤社会化引资达到1000万元，15所学校实现寄宿制、封闭式管理。10、民办学校在校生达到7000人，其中外县籍学生达到XX人。初中1所、小学3所达到省定一类标准。

11、中考综合率由XX年的全市第12位升至第9位，高考成绩综合排位由XX年的全市第9位升至第8位，职教中心办学水平综合排位由XX年的全市第13位升至第9位，教师进修学校办学水平综合排位由XX年的全市第9位升至第7位。XX年——1、农村小学由86所调整为60所，新建联办小学6所，利用闲置校舍建乡村幼儿园18所。2、31所学校建立微机室，20所学校建立语音室，13所学校建立校园网。中小学生均图书分别达到35册和25册。3、高中教师研究生学历达到5%，初中教师本科学历达到65%，小学教师专科以上学历达到60%，其中本科学历达到13%。4、幼儿学前三年入园率达到90%，在全县完成普及学前三年教育工作，并高水平通过省验收。小学入学率和巩固率均达到100%，初中入学率和巩固率分别达到100%和98.8%，高中在校生达到2800人，职教中心在校生达到700人，各类受训人数达到7000人次。5、普及提高英语教学，乡村小学从一年级起开设英语课，县城幼儿园实施双语教学。6、深入推进基础教育课程改革，加大培养、选拔力度，培树一批能够适应课改要求的学科带头人和教学标兵，并积极开展课题研究。7、实验中学、教师进修学校、曙光中学分别完成整体搬迁，县一中教学图书楼竣工。全县学校后勤社会化引资达到1400万元，20所学校实现寄宿制、封闭式管理。8、民办学校在校生达到8000人，其中外县籍学生达到2800人。初中2所、小学6所达到省定一类标准。9、中考综合率由XX年的全市第9位升至第6位，高考成绩综合排位由XX年的全市第8位升至第7位，职教中心办学水平综合排位由XX年的全市第9位升至第7位，教师进修学校办学水平综合排位由XX年的全市第7位升至第6位。

XX年——1、农村小学由60所调整为50所，新建联办小学5所。2、40所学校建立微机室，30所学校建立语音室，20所学校建立校园网。中小学生均图书分别达到40册和30册。3、高中教师研究生学历达到7%，初中教师本科学历达到80%，小学教师专科以上学历达到75%，其中本科学历达到15%。4、幼儿学前三年入园率达到90%，小学入学率和巩固率均达到100%，初中入学率和巩固率分别达到100%和99%，高中在校生达到3000人，职教中心在校生达到1000人，各类受训人数达到8000人次。5、以深化基础教育课程改革为着力点，加大教科研工作力度，推出一批高质量的研究课题并取得一定成果。6、筹建3所高标准体育场馆（一中、职教中心、实验中学各1所）。全县学校后勤社会化引资达到1800万元，30所学校实现寄宿制、封闭式管理。7、民办学校在校生达到9000人，其中外县籍学生达到3500人。初中3所、小学10所达到省定一类标准。民办初中办学水平在全市综合排位达到前4位以上。8、中考综合率由XX年的全市第6位升至第5位，高考成绩综合排位由XX年的全市第7位升至第5位，职教中心办学水平综合排位由XX年的全市第7位升至第5位，教师进修学校办学水平综合排位由XX年的全市第6位升至第5位。四、主要措施（一）统筹全县教育资源，优化教育发展环境积极贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》精神，坚持“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，保障经费投入，推进全县农村义务教育持续、健康发展。按照上级要求由教育主管部门统筹全县教育系统人、财、物的管理，做到全县上下一盘棋，充分实现教育资源优化配置。明确县、乡、村各级在教育发展中的义务和责任，进一步优化教育发展环境。（二）提高“普九”水平，促进义务教育均衡发展抓住机遇，争取政策支持，加大工作力度，提高“普九”的层次和质量。大力度抓好学校布局调整，科学规划布局，采取政府投一点、上级资金争一点、闲置资产换一点、抓住开放跑一点、多体制办校集一点等多种方法突破资金瓶颈。积极发展规模在4轨制以上的全日制农村小学，创造条件大力发展规模在1000人以上的全日制寄宿制封闭式农村学校。特别是要把建设标准化窗口示范学校摆在突出位置，在校长任用、招生政策、师资聘用、经费投入、学校管理等方面给予倾斜和支持。乡镇初中要根据适龄人口的数量，确定初中建设规模和建设标准，确保学龄人口全部入学。切实加强专用教室和仪器设备的配备，用信息化带动教育的现代化。运用法律、经济、行政等手段，建立“控辍保学”机制，确保小学在校生年巩固率达到100%、初中在校生年辍学率控制在1%以下。结合“两免一补”工程，建立和完善特困家庭子女减免学杂费制度，实施“手拉手”工程，关注家庭经济困难学生、残疾少年保险、进城务工就业农民子女等弱势群体的义务教育，决不让一个学生因经济困难而失学。大力推进薄弱学校治理工作，制定转变薄弱学校、薄弱学科、薄弱年级的工作计划，注重发挥城镇学校及名优教师的示范辐射作用，促进农村中小学管理水平和教育教学质量的全面提高，实现义务教育学校均衡化发展。（三）以提高教育质量为核心，加快普通高中发展步伐加快普通高中发展步伐，扩大办学规模，提高教育教学质量和升学率，这是创办人民满意教育的需要，也是今后几年我县教育改革的重点之一。为此，要有计划开展以下工作：按照市《教育质量监测意见》，配合县委、县政府加强对高中教育质量的监测，将学校教育质量的高低、教学成绩的好坏直接与学校管理者的业绩考核挂钩，实行教育质量一票否决制。继续加大与外地名校联姻结亲力度，进一步增强办学活力。选派中、青年干部赴外地名校挂职锻炼，学习先进的管理理念和经验。面向社会招贤选才，为县一中充实高素质师资。同时，采取“走出去，请进来”的方式，组织教师系统学习、借鉴外地名校先进的教学理念、教学内容和教学手段，改革课堂教学方法，不断提高课堂教学质量和效益。坚持“科研兴校”方针，积极开展以校为本的教学研究，提升教科研工作的层次和水平，有效指导和推进课堂教学改革。集中财力加强现代化装备建设，提高教师运用现代化装备进行教学的能力，推动高考成绩综合排位在全市大幅度上升。（四）以就业为导向，拓宽职业教育办学思路按照国家、省、市有关职业教育工作的精神，针对我县职业教育水平偏低这一实际，结合县域经济发展需要，以促进就业为目标，大力推进我县职业教育改革。加大职业道德、教学理念、教学手段和教学技能等方面的培训力度，努力提高现有教师队伍综合素质，打造一支适应县域经济发展需要的教师队伍。找准职教发展与服务县域经济需要的结合点，紧密结合我县经济发展实际，以满足市场需求为目标，优化学校专业设置，通过举办多种形式的“短、平、快”培训班，重点为“两白一绿”主导产业、为农业产业结构调整和农村劳动力转移培训实用人才。扩大“订单式”培养与培训规模，走校企合作之路。建立职教与其他教育相互沟通、协调发展的教育体系，重点是举办初中后和高中后未升学人员培训班，为其提供职业技能培训。同时，要加大对农村干部、农村青年和致富带头人等的培训力度，切实为“三农”发展服务。2（五）以普及学前三年教育为目标，加快乡村幼儿园建设步伐抓住目前中小学布局调整有利时机，以建设规范化乡村幼儿园为中心，充分利用学校合并后的空余校舍改建幼儿园，加快普及学前三年教育的进程，逐步在全县形成“以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合”的发展格局。充分调动乡、村两级办园的积极性，增加园舍建设投入。推行办园体制改革，鼓励民办幼儿园发展。强化幼儿园管理，不断提高学前教育质量。按照“幼儿教育活动化、幼儿活动游戏化”原则，改革教育模式，扭转学前教育小学化的倾向，提高办园层次和办园水平。有计划选拔和培养具有相关特长人员，充实乡村幼儿教师队伍，促进全县幼儿教育质量提高。

（六）典型带动，科研兴校，全面提高教育质量坚持以教学为中心，牢牢抓住教育质量这条生命线，坚持以质量求信誉、以质量求发展的教育理念，深化教学领域改革，向改革要质量、向改革要效益，努力提高教育质量和水平。继续实施典型带动战略，逐步完善《“五名”工程实施方案》，建设一批在县内及周边县较有影响的名校、培树一批名校长和名师。以开展校本教研为重点，深入推进教科研工作，积极申报并承担省、市级课题，提高结题质量，充分发挥课题研究对教学实践的指导作用。大力培树学科带头人、教学能手，总结并引进精品示范课，全县优质教育资源充分实现共享。进一步开展课改通识培训和学科教材培训，稳步推进新课标实施工作。在中心校建立研训基地，设立二级教研室，完善全县教科研网络。加大对教科研工作的投入力度，各学校每学期要按不低于杂费总额10%的比例为教科研工作划拨资金，确保教师使用最先进的教学资料，并为开展教科研工作提供最好的条件。继续坚持“请进来、走出去”开放式办学，全面激发办学活力。（七）改革中小学考评办法，进一步规范学校管理以教育质量评估为核心，以“客观公正、注重实绩、激励提高、科学易行”为原则，改革并逐步完善对全县中小学的考核、评比办法，制定考核细则并科学实施。根据市教育局对县一中、职教中心、教师进修学校实施教育质量监测的意见，以教育质量为核心内容，出台《邱县教育质量监测意见》，建立教育质量监测、评价、发布、奖惩机制，对全县各学校的教育质量进行监测评价。同时，考核还要包括队伍建设、软硬件建设、校园环境、安全综治、精神文明建设等内容。考核结果在全系统予以通报。连续2年考核成绩下滑的，由文教体局对学校领导班子进行调整或建议县委、县政府对学校领导班子进行调整。同时，继续坚持依法治教、依法治校，大力推进学校管理创新，以科学的教育思想和现代化的手段，构建符合素质教育要求的学校管理模式，逐步使全县学校管理走上科学化、规范化、精细化的轨道。继续优化育人环境，加强校园文化建设，进一步搞好学校综合治理工作，努力创建一批富有文化气息、具有鲜明特色、在社会上具有良好声誉的学校，为学生提供良好的受教育环境。（八）坚持以人为本，稳步推进人事改革以创建教育发展和谐环境为基础，以刚性制度、柔性实施为前提，进一步推行校长选聘合同制、教师竞争上岗制和校内结构工资制，实行按需设岗、公开招聘、择优聘用、合同管理，坚持绩酬挂钩，适度合理地拉开分配差距，奖励有突出贡献的教学人员，全面激发教师队伍活力，努力打造一支学历层次较高、教育教学能力较强、适应教育发展需要的教师队伍。制定优惠政策，稳定偏远地区教师队伍，同时，鼓励城镇年轻中小学教师向农村学校合理流动。根据全面推进素质教育的需要，按照教师专业化的要求，以县教师进修学校为基础，加大高水平师资培养力度，进一步健全教师继续教育制度，突出抓好教师职业道德教育和基础教育新课程、信息技术、外语等方面的培训，真正做到师德达标、教育能力达标、学历合格达标和学历升级达标，进一步提高广大教师实施素质教育的能力和专业化水平。（九）以财政投入为主体，多措并举突破资金瓶颈从我县实际来看，资金不足是制约教育改革与发展的主要障碍，为此，要多措并举突破资金瓶颈。坚持以财政投入为主体不动摇，不断增加财政资金投入，确保实现三个增长。用好政策性资金，加大对上级专款的争跑力度，每年向上争取资金不低于250万。推行学校后勤服务社会化改革，走借势发展之路，利用社会资金提高学校硬件建设档次，改善办学条件，三年吸引社会资金累计达到XX万左右。进一步盘活现有教育资源，充分实现物尽其用。同时，充分发挥主观能动性，广泛宣传，多方沟通，努力调动社会各方面的关系、各方面的力量为发展教育事业所用。总之，要通过多渠道筹资，有效解决教育发展过程中特别是学校撤并、新建工作中资金不足的问题，努力提高我县中小学的整体办学水平。（十）促进民办教育健康、稳定发展，实现“小县大教育”战略目标根据上级有关政策，结合我县实际，出台一系列指导性文件，进一步规范对民办学校的管理，将民办学校的建设与发展纳入全县教育发展整体规划，尽快形成以政府办学为主体，公办学校与民办学校良性竞争、共同发展的新格局。现有民办学校办学条件要上档升类，逐步达到省定一类标准，否则，一律依法关停。建立并完善民办教师资格准入机制，凡进入民办学校的教师必须依法具备相应的教师资格，经文教体局备案后方可上岗。完善民办学校的用人机制，民办学校聘用教师必须签订合同，并依法为教师办理养老保险和医疗保险。对现有民办学校进行改制探索，通过向民办学校选派高素质公办教师等方式，建设一批民办公助学校。以提高教育质量为核心，以提供一流服务为基础，打造民办教育品牌，科学制定并实施吸引外县籍学生计划，实现小县大教育目标。

某区文化体育事业发展规划

某区文化体育事业发展规划

文章标题：某区文化体育事业发展规划
一、指导思想
**区文化体育事业的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻市“十一次党代会”精神，始终坚持中国先进文化的前进方向，坚持文化体育工作为人民服务、为社会主义现代化建设发展服务的方针，用科学的发展观统领文体事业，提高居民文化素养和身体素质，努力促进精神文明与物质文明、政治文明协调发展。
二、总体要求
从满足广大群众日益增长的文化体育生活需求出发，围绕建设和谐、精品、魅力**的需要，大力弘扬民族优秀文化，找到适合区情的发展方赂，以基层社区为重点，以社区文化体育建设和农村文化建设为基础，抓阵地、抓设施、抓队伍、抓活动、抓发展、抓管理，与时俱进。
三、我区文体设施建设发展思路及措施
城市文化是展示城市现代化文明与进步，提高城市综合竞争力的重要基础。我区文体基础设施建设滞后于我区经济的发展，已成为影响我区加快发展，构建和谐社会的一个不利因素，因此，大力发展先进文化，围绕我区现代化城市建设，加大资金投入力度，确保文体建设投入逐年递增，全面加强文体阵地建设，合理配套文化体育设施，完善区、街、社区三级文体网络，建设一支素质精良的群众性文化体育骨干队伍，努力培养、输送文体后备人才，积极引导群众文体消费，逐步实现文化体育产业规模化发展，进一步强化健康文化的引导和加强文化市场的监控，使产业管理和繁荣先进文化同步。
（一）开展创建文化、体育先进区（街道、社区）的活动。
在全区范围内开展创建文体先进区（街道、社区）活动，借此推动和加快城市社区文化体育建设步伐。卫文体局每年要重点抓好1-2个街道创全省文化先进街道1-2个街道创全国城市体育先进街道。各街道每年要重点抓好1-2个社区创全省文化先进社区和1-2个社区创全省城市体育先进社区。争取到20xx年，我区进入全国文体工作先进区，且又有一批街道和社区进入全国、省市文化体育先进街道（社区）的行列。
（二）加强文化体育阵地设施建设。
积极协调资金，加大对社区文体设施的投入，进一步拓展文体阵地，使居民能就近参加文化活动或体育煅炼。力求两个街道均建立相当规模的文体活动中心，三分之二的社区有专门的社区文体活动室，加大区级文体场馆的建设力度，把原**游泳池改建成**区文化体育活动中心，根据其功能设置，充分发挥文体活动中心作为全区群众文化、体育指导中心和文化产业管理中心的龙头作用，全面推进社区文体建设。
（三）加强对街道文化站基层文化的管理，加大文化基础设施建设。
街道文化站、图书馆是基层文化建设的薄弱环节，应当加强管理与建设。一是进一步加强对街道文化站、图书馆的建设，增加投入，改善办公条件，增添设备。二是理顺街道文化站的管理体制，规范文化站的名称，建立健全规章制度，把文化经费纳入我区财政预算，并根据我区文化事业发展需要按比例给予逐年递增，设立专门经费，为街道站、图书馆发挥功能提供经费保障。要建街道文化发展专项资金，用于对街道文化的奖励和政策性补助，按照街道文化站、图书馆建设的有关标准和要求建设街道文化站和图书馆。采取有效措施，加强对各街道文化站、图书馆硬件设施的建设，解决好文化站、图书馆硬件设施不达标的问题，投入资金改善和完善街道文化基础设施和配套设施，增加街道图书馆的藏书量。
（四）增强新农村文化建设。
1、加强阵地建设，丰富农民精神文化生活。农村宣传文化阵地是农村精神文明建设进村入户的桥梁，是巩固农村精神文明建设成果的有效途径。认真实施"百乡千村广播电视覆盖工程"，解决农村看不到电视、看不好电视的问题，加强集镇有线电视网络建设，并逐步向中心村、自然村延伸。巩固有线广播数量，加强村级广播室建设，尽力做到村村有正确的舆论声音在空中荡漾。继续完善农村文化体育基础设施建设。创办宣传教育中心（站）的经验，统筹管理乡镇文化站、广电站、图书室、科技推广站等阵地。建立宣传网络和队伍，完善管理和运作机制。应加强村级宣传、文化和政务公开栏的规划和建设，使农村宣传文化阵地建设与农村新村集镇建设和民主法制建设相同步。
2、加大科技含量，开展“三下乡”活动。文化下乡活动满足了农民的一些文化需求，但要使"三下乡"活动制度化、经常化，同时又要跳出娱乐型的"小文化"框框。必须加大科技含量，引入科技、教育、扶贫、普法、计生等人文学科、构筑"大文化"框架，更多层面地满足农民群众的需求，做到以娱乐型教育农民，以实用型引导农民。
（五）加快文体网络和文体队伍的发展。
以社区文体服务为基础，建立区、街、社区三级文化网络，每年要新建一批社区文化示范点，建立社会化的群众体育组织网络和满足多层次体育健身需求的服务体系。加强文体队伍建设，建立社区文化体育指导队伍，成立各种群众性文体团体、活动小组，

某区文化体育事业发展规划第2页

增培养小组，培养社区群众文体骨干队伍。按照政治强、业务精、作风正的要求，配置文化管理人才。同时，各级领导特别是文化管理部门要切实加强先进文化建设的指导协调。要大力突破农村文化难点。充分利用加强新农村建设的契机，促进文化资源配置向农村倾斜，加快城乡一体化的进程。充分挖掘民俗文化资源，发展莲湘、秧歌、龙狮、腰鼓、棋牌等具有乡土气息的农村特色文体活动。形成村、组、家庭三个层面的立体构架。建立月月有活动，季季有竞赛、百姓表演百姓看的模式，引导农民走出村头，走出传统世俗。要广泛开展经常性的群众喜闻乐见的大型广场文体活动，丰富群众生活，提高城区文化内涵，推动我区经济的发展。积极发展群众文化、社区文化、广场文化等特色文化，探索大家唱、大家乐等文体活动进社区工作。通过大力发展民间文化组织，带动群众文化、社区文化、广场文化的蓬勃发展。这不仅有利于繁荣社会主义先进文化，同时，对于推进“小政府、大社会”建设，转换政府职能，具有十分重要的意义。
（六）标本兼治，建立网络市场长效管理机制。
1、实施总量控制，科学调整结构。
鉴于网吧行业的特殊性和近年的过度发展，要强化政府的宏观调控，坚持严控严管，实施总量控制。**区属城市郊区（B类地区），根据文件精神，按每1.5万人设1家的标准确定网吧总数，设立网吧最低电脑台数必须为80台，每台单机占地面积须达2.5平方米。
2、加强监督自律，构建长效机制。
建立网络市场长效管理机制，是深化网吧管理工作的关键。加强对网吧的监管，形成依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，是建设社会主义先进文化的重要内涵，也是我区有待解决的一个重要课题。根据《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》中关于“培育和规范以网络为载体的新兴文化市场”的要求，突出抓好“四个结合”。一是齐抓共管与分工负责相结合，对网吧的管理，应在由文化、公安、工商、消防等部门分工负责的基础上，进一步拓展到教育、关工委、团委、网络信息等部门，明确各部门的职责，并建立网吧市场管理责任追究工作机制。二是日常巡查与技术监管相结合，要进一步完善有关部门联合检查和独立巡查的巡查方法、巡查力度。同时，对网吧要加强技术监管，规范网吧等经营性上网服务场所的互联网接入服务，运用高科技手段强化网吧管理。三是行业自律与社会监督相结合。由区文明办及文化部门牵头，制订行业自律公约，开展“创建放心网吧”评选活动，推进行业精神文明创建工作。同时，实施网吧义务监督员制度，并明确监督员的权利、职责。四是严查重管与注重疏导相结合。坚持“两手抓”，一方面，抓好文化市场的整治，净化环境；另一方面，文化、教育、共青团、关工委等部门要注重疏导，组织未成年人开展形式多样的道德实践活动，为他们提供积极、健康向上的精神食粮。
**地区网吧继续坚持从严审批、从严管理、控制总量、合理布局、优化结构的原则，加强对网吧等互联网上网服务营业场所的宏观调控和行政执法力度，进一步完善技术力量，加强网络的监管；探索长效管理机制，规范经营行为，改善行业形象；调整产业结构，促进市场整合，引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、专业化、品牌化方向发展，鼓励在自愿原则下实行网吧连锁企业对网吧兼并，合并的整合。不断拓展服务功能，提升文化品位，逐步使网吧等互联网上网服务营业场所成为功能丰富多彩，内容健康有益的文化市场窗口；支持成立网络行业协会，加强行业自律；积极开展文明上网工程，倡导网上文明行为，形成文明上网的道德规范和舆论环境。

《某区文化体育事业发展规划》来源于网，欢迎阅读某区文化体育事业发展规划。

社会保障工作要点

社会保障工作要点

文章标题：二0xx年社会保障工作要点

二0xx年社会保障工作要点
为了进一步完善我市社会保障体系建设，促进全市改革、发展和社会大局稳定，特对20xx年社会保障工作提出如下工作要点：[本文转载自网-]
一、指导思想
20xx年我市社会保障工作要继续坚持以及时发放为中心，以征缴扩面为重点，以管理服务为主线，以队伍建设为保证的指导思想，通过艰苦努力，务实创新，推进各项工作再上新台阶。
二、工作思路
20xx年社会保障工作整体工作思路是：猛攻“三增”（增加缴费人数、增大缴费基数、增强缴费积极性）、严把“三关”（把好资格认定关、把好待遇核定关、把好虚假冒领关）、狠抓“三保”（确保职工参保权益、确保待遇及时发放、确保社会大局稳定）,从而全面提高养老、医疗、失业、工伤、生育五种保险抗风险能力。
三、工作目标
（一）社会保险费征收目标
1、企业养老金征缴完成3200万元；
2、机关事业单位养老金征缴完成5400万元；
3、失业保险金征缴完成400万元；
4、医疗保险金征缴完成1650万元；
5、大病救助金征缴完成120万元；
6、工伤保险金征缴完成90万元；
7、生育保险金征缴完成60万元。
（二）社会保险待遇支付目标
1、养老金资格认定及待遇核定准确率和及时支付准确率要分别达到100。
2、失业保险资格认定准确率、待遇核定和及时支付准确率要分别达到100。
3、医疗保险资格认定、待遇核定准确率和及时支付准确率要分别达到100；并保证基本医疗保险、大病救助保险的当年基金收支结余分别达到20、30以上。
4、工伤案件认定准确率、待遇核定准确率和及时支付准确率要分别达到100。
5、生育保险待遇认定准确率、待遇核定准确率要分别达到100，及时支付率要达到90以上。
（三）扩大社会保险覆盖面目标
1、企业养老保险正常缴费人数要达到16000人以上；
2、医疗保险缴费人数要达到27000人（不包括退休人员）；
3、失业保险缴费人数要达到23500人（其中企业16000人、事业7500人）；
4、工伤保险缴费人数要达到16000人；
5、生育保险缴费人数要达到15000人；
6、私营企业及个体经济组织从业人员参加养老保险人数净增1000人，当年新增保险费100万元以上；
7、自收自支事业单位参保人数稳定在7500人。
四、工作重点
1、开源增收，增强企业养老保险支撑能力
企业养老保险要紧紧扣住“三抓三增”的工作重点，一是抓扩面和续保，增加缴费人数。对已参保单位，要继续深入挖潜，动员其全员参保；对未参保单位，要强化措施，督促其尽快参保；对离岗停保职工，要做好思想动员和引导，做到关系不能断、缴费不能欠。二是抓申报和稽核，增加缴费基数。要抓好月申报与年申报，促缴费基数增长；要强化申报工资稽核，堵塞少报、漏报漏洞，确保每个用人单位申报工资真实准确。三是抓宣传和舆论，增强缴费积极性。首先要通过加强工作沟通和信息反馈，取得各级领导对社保工作的重视和支持；其次要通过张贴告知告慰书和媒体公示，增强企业法人的缴费意识；同时，要继续开展发送个人账户活动，增强广大职工参保缴费积极性。另外，要主动协调财政、审计、国土、国资等部门，对长期欠费的停产半停产企业，及时通过资产变现、实物抵押、债权转移等办法，督促其清欠，确保应收尽收。
2、突出重点，确保机关事业养老保险健康发展
规范乡镇、街道办事处和自收自支事业单位的工资申报，提高缴费工资是机关事业养老保险全年的工作重点。要继续坚定不移地利用待遇与缴费挂钩的政策杠杆，强化政策宣传，激发用人单位及其职工的缴费积极性。通过夯实基础管理，保证单位编制与缴费人数、参保登记与档案资料、缴费工资与档案工资“三个一致”，促进机关事业单位社会保险工作的规范化、制度化。
3、严格管理，保证医疗保险工作平稳运行[本文转载自网-]
医疗保险工作要以扩源节流为中心，要通过落实三项制度、强化三种意识、实现三个确保，保证医保工作平稳运行。一是要落实对定点医疗机构和定点药店的优胜劣汰监管制度，强化对参保病人的服务意识，确保用人单位和参保职工满意。以良好的信誉和优质的服务为基础，进一步扩大医保覆盖面；二是要真正把管理关口前移到病房落实“三见面制度”，强化医疗和诊治行为的规范意识，确保定点医疗机构医保工作的平稳运行；三是要落实对重点患者核查制度。通过强化对冒名住院、挂牌住院、市外住院、转诊转院行为的管理意识，遏制违规费用，实现统筹基金

社会保障工作要点第2页

结余目标。
4、增收节支，提高失业保险抗风险能力
失业保险工作要面对当前的严峻形势，紧紧扣住缩小收支缺口这个关键环节，把握三个重点。首先要严把入口关。凡是不符合领取失业待遇的人员坚决不能进失业。其次要大力增加缴费人数、严格核定待遇、加快就业步伐。要通过督促参加养老保险企业全部参加失业保险，力争参加养老保险的企业参保率达到100；要通过严把政策、规范管理、细化分工、明确责任，实现待遇核定准确率和发放准确率分别达到100；要通过技能培训、加强与就业中介机构的合作、广开就业渠道。要建立失业人员就业奖励举报制度，真正实现大进快出，全力打造失业保险良性发展机制。
5、增强实力，拓宽工伤生育保险工作新渠道
工伤生育保险要围绕增强基金抗风险能力这个工作重心，坚持两手都要硬。一是扩面手段要硬。要通过强化政策宣传，及时认定、及时支付，真正使参保单位意识到参保的优越性，提高用人单位参保缴费意识，以此扩大参保群体，增强基金势力。二是把关要硬。要把好案件认定和费用核算两个关口。要建立申报登记和巡视核查制度，杜绝冒名治疗、违规治疗、小伤大养现象，压缩一切不合理费用，确保案件认定和费用支付准确率分别达到100。要实现一人一档管理，真正把每一起案件办成经得起政策和时间考验的“铁案”。
6、合力突破，开创私营个体扩面工作新局面
扩面工作一是要继续落实包乡责任制。局领导和科室对所分包的乡镇、办事处扩面目标任务负总责，严格考核，严格奖惩，以此调动全局扩面工作积极性；二是突出协调和执法两个重点。首先要协调好分包乡镇、办事处的关系，提高乡镇领导、劳保所的支持力度和工作力度，充分利用市委、市政府责任目标考核机制，督促他们完成扩面任务；其次要选准突破口，对拒不参保的企业实施“执法”突破，真正引起用人单位的“关注”和“震动”，以合力推进扩面工作的顺利开展，以此实现扩面超千人，增收过百万的目标。
7、严格把关，完善退管服务工作机制
退管服务工作要继续坚持“以发促征，以征保发”的工作思路，严把退休审批、待遇核定、及时发放这三个关口。一是要严把退休审批。对正常退休、特种工退休、和病退人员，要抠死条件、顶住压力，确保公平公正。二是严把待遇核定。保证待遇核定零差错率；三是严把待遇发放。按照“该给的不惜千金、不该给的分文不给”的原则，把每一分钱都用在应该享受的退休人员身上。
8、落实责任，提升基础管理工作水平
基础管理工作要紧紧围绕确保每一位参保职工、每一个基础数据的真实、准确、完整和安全这一核心，首先要落实四个坚持。一是要坚持表格内容的真实性；二是要坚持数据录入准确性；三是要坚持业务办理的程序制度，四是要坚持文字、数据存档的高度完整性和安全性。其次要落实责任制。每一位业务手续办理人员要对自己办理和处理的每一项业务、每一个数据、每一笔手续永远负责任。一经发现有违规操作和弄虚作假者，要从严处理，直至开除公职，追究法律责任。
9、开拓创新，推进社会化管理工作再上新台阶
新的一年里，社会化管理工作要按照场地建设上档次，活动管理上水平的思路，一是巩固网络化建设，实现市、乡、村三级管理上台阶；二是规范村站建设。严格按照“四有”标准，实现村站建设达标率80以上；三是要围绕老有所乐、老有所学、老有所为，努力培育特色站所。使我市社会化管理工作真正成为全国农村的一个亮点。
10、强化监督，充分发挥稽核审计作用
稽核工作的核心是堵塞漏洞，促进规范。因此稽核工作首先要强化对用人单位的稽核。对外稽核要围绕征缴和清欠工作，重点对那些缴费工资不实、无故欠费的单位，实施严查细核。以此督促其如实申报、及时清欠；其次要强化对内部业务科室的支付稽核。对内稽核要围绕待遇支付和业务办理两个重点，严查违规办理手续和错核错发行为。通过内外抓典型、促整改，逐步建立起互相协调又互相制约的良性循环工作机制。
11、团结协作，合力为一线科室搭建服务平台
办公室、财务科、稽核科、综合科要围绕全局工作中心、工作重点和领导的决策，为各项工作的落实做好督查和考核，为领导当好助手和参谋。保证全局各项工作的正常运转，保证各个工作环节的畅通。同时，要以提高工作效率和提高工作质量为重点，认真履行各自的职责，推进全局年度各项工作目标的圆满完成。

二0xx年元月一日

《二0xx年社会保障工作要点》来源于网，欢迎阅读二0xx年社会保障工作要点。

欢迎阅读范文人网《社会保障事业发展规划》内容，我们还为您精心挑选了关于2024工作计划的优质专题，请访问:公司发展规划方案