利用计算机审计方法服务社会保障计划
根据国家审计署《关于加强地方审计机关社会保险基金审计监督工作的意见》和《关于印发20xx年社会保险基金审计工作方案的通知》要求,以及自治区审计厅的统一部署,xx市审计局组织审计人员对xx市20xx年度企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金(以下简称五项社会保险基金)的收支、结余及管理情况进行了审计。
xx市五项社会保险基金均由市、县两级劳动和社会保障局及其下属经办机构管理,各经办机构均属财政全额拨款事业单位,事业经费收支单独设立账户核算。20xx年全xx市五项社会保险基金的征收、管理和发放工作分配情况如下:社会劳动保险事业管理所负责养老保险、工伤保险、生育保险;劳动就业管理处(所)负责失业保险;医疗保险管理中心负责城镇职工医疗保险。
xx市五项社保基金的收入每月征收后分别存入其在银行开设的“基金收入存款户”,然后将收取的社会保险费按规定转入市财政局设立的“财政专户”;xx市五项社保基金的支出款项必须从“财政专户”转入社保经办机构设立的“基金支出专户”,再由各社保经办机构根据各种保障待遇支付环节传来的资料进行复核,最后从“支出专户”将款项划转到各社会化发放机构(银行)的发放帐户。
一、坚持全面审计,突出审计重点
“全面审计,突出重点”是审计的一贯要求。审计组紧扣审计方案确定了审计重点和审计内容,其中重点检查了各项保险基金收入的真实完整性、支出的合规性以及内部控制制度建立执行的有效性。审计发现的主要问题有:历史遗留问题挪用养老保险基金x万元尚未得到纠正;年末养老保险基金收入x万元未转入财政专户;少计社保基金收入x万元;参保单位欠缴各项保险基金现象严重;年末欠缴五项保险费合计x元;五项保险征缴基数不统一,一些参保单位仍然存在少报工资基数、不为临时工购买社会保险等问题。
二、运用计算机审计技术,获得关键性的突破
xx市的社会保障资金量大、面广、涉及到千家万户,20xx年末养老保险参保人数有x万、领取退休金人数有x万、基本医疗保险参保人数有x万、失业保险参保人数有x万,基金管理的信息化程度较高,征缴网络化、发放社会化的计算机信息系统已形成,仅凭手工审计手段很难找到匿藏违纪违规问题,只有采用计算机审计手段才能有效解决这些问题,本次采用计算机审计技术查出各社保经办机构的业务数据库存在以下问题。
(一)编写sql查询语句,对每一名参保人员的身份证号按gb1xx43-1999的国标进行校验,对出生日期、字符的合法性进行校验,发现大量存在非法字符和不符合国家标准的身份证号。经查,是由于经办人员对参保人员基本资料进行登记时,所使用的计算机程序缺乏校验功能。
(二)编写sql查询语句,按同身份证号同姓名进行人员分组,统计个数,select*from[业务_业务人员表]asainnerjoin[业务_业务人员表]asbona.[身份证号]=b.[身份证号]wherea.[医保证号]b.[医保证号]anda.[参保状态]='1'andb.[参保状态]='1'anda.[姓名]=b.[姓名]。经查,发现有46人次存在多个医保号的情况。
(三)通过编写sql查询语句,对参保人员个人账户结息情况进行计算,发现计算出的利息与数据库中存储的利息不一致,经进一步验证,发现单位进行结息计算时随意性较大,未按照同期城乡居民活期存款利率计算,未能定期正确合理分配各项保险金结存应得利息。
(四)通过编写程序,先将参保人员的身份证号统一转换为18位长度的身份证号,然后编写sql查询语句将失业金发放记录与退休金发放记录进行对比,将在同一个月中均有发放记录的同身份证号同姓名的人员检索出来。select*from失业金发放innerjoin养老金发放on失业金发放.身份证号=养老金发放.身份证号and失业金发放.姓名=养老金发放.姓名and失业金发放.发放月份=养老金发放.发放月份。经查,发现共有xx8条退休人员同时领取失业金和退休金领的记录,涉及33名失业人员,合计多领失业金及春节困难补助x万元。
(五)编写sql查询语句,对计算出当年的各月平均支付的基金金额与当年的平均存款余额进行了对比,发现社会保险基金结余保值增值率不高,失业保险基金活期存款余额是月平均支付的7.5倍,养老保险基金活期存款余额是月平均支付的3.7倍。社保部门应测算一定的基金结余,用一部位进行定期存款或国债投资,使结余基金产生最大的效益。
三、严格复核审计定性,切实提高审计质量
(一)历史遗留问题挪用养老保险基金x万元。违反了财政部、劳动部关于印发《关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定》(财社字〔1994〕59号)以及《财政部、劳动和社会保障部、审计署、国家发展计划委员会、中国人民银行、国家工商行政管理局关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理中有关违纪问题处理意见的通知》(财社字〔1998〕52号)“一、用两项基金搞基本建设投资已完工的项目,要通过直接变现、转让等方式收回本息……”的规定。
(二)年末养老保险基金收入x万元未转入财政专户;少计社保基金收入x万元。违反财政部、劳动部《社会保险基金财务制度》(财社字〔1999〕60号)以及《社会保险基金会计制度》(财会字〔1999〕20号)第四点“社会保险基金的会计核算采用收付实现制……”的规定。
(三)大量存在非法字符和不符合国家标准的身份证号的问题,违反了劳动和社会保障部办公厅下发的《关于在劳动和社会保险管理信息系统中使用公民身份证号码的通知》(劳社厅函〔1999〕66号)第一点关于“一律使用‘公民身份号码’作为劳动保障部门种类信息系统中全国统一标识的、唯一的个人编码名称”的规定。
(四)xx市医保中心在个人账户结息时,未能定期正确合理分配各项保险金结存应得利息,违反了《社会保险基金会计制度》中“基本医疗保险基金会计科目——第412号科目待转利息收入,关于年末将取得的各项利息收入先按规定的银行利息方法计算医疗保险个人帐户基金利息……取得的各项利息收入扣除计入医疗保险个人帐户基金的利息,剩余部分转入基本医疗保险统筹基金”的规定。
(五)已退休人员同时领取失业金和退休金问题,违反了《失业保险条例》第十五条“失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的,停止领取失业保险金,并同时停止享受其他失业保险待遇:(四)享受基本养老保险待遇”的规定。
四、重视审计成果利用,持续跟踪审计整改情况
(一)督促整改“历史”遗留问题见成效
这次审计根据20xx年国务院第xx7次常委会确定的对社会保险基金历史遗留问题的处理原则,把xx市1997年以前挪用养老保险基金的历史遗留问题分别向市长和自治区审计厅领导作了汇报,并提出了解决问题的建议,在市政府的重视和自治区审计厅的协调下,已追回被挪用的养老保险基金x万元、将被挪用养老金投资不动产x万元评估出让,分期变现归还养老保险基金。
(二)利用审计成果,开展计算机审计ao应用实例
xx市审计局向市政府上报了专题报告一篇;上报的审计信息一篇得到自治区“审计简讯”刊登;编写的“社保基金审计ao应用实例”上报国家审计署参赛,获审计署评选ao应用实例奖。撰写计算机专家经验《同时领取失业金和养老金》被自治区审计厅采用。
(三)持续跟踪审计整改情况,完善制度为“保民生”服务
政务服务中心工作计划
一、政务服务工作
一是针对目前政务服务大厅面积小、分厅多,事项办理分散,需在今年全省政务服务标准化建设考核以前,完成新政务服务大厅的建设入驻工作,取消目前已经设置的公安分厅、国地税分厅、婚姻登记分厅,全部进驻新政务服务大厅集中办理。
二是抓好乡镇政务服务中心建设,并借助农村淘宝电商平台,整合人力物力资源,扩大公共服务事项办理覆盖面,实行便民服务免费代办制度,打通服务群众办事“最后一公里”,全面建成乡(镇、街道)、村(社区)便民服务中心。
三是根据法律法规规定,结合编制权力清单、责任清单以及规范行政审批行为等相关工作,配合各进驻窗口部门对我县公共服务事项进行全面梳理,包含有关政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项,公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项,编制相应的公共服务事项目录。
四是按照国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《政务服务中心标准化工作指南》、《政务服务中心运行规范》和《政务服务中心网上服务规范》等要求,推进政务服务中心标准化建设,完善政务大厅各项设施,加快功能升级,满足公共服务事项入驻政务服务中心的需求。
五是政务服务工作作为20**年国务院、省政府、市政府重点工作,招商引资工作作为全县经济社会考核重要指标,都具有任务重、工作量大的特点,但在业务上关联性不大,根据《省人民政府办公厅关于进一步加强公共服务平台建设的意见》(**府办发〔20**〕42号)要求,各地要将各级招商引资项目代办服务中心纳入同级政务服务中心,贵州省各级均采用代办服务中心进驻政务服务中心设立窗口的方式完成此项工作,**市本级也是采用设立窗口的方式,目前只有**市各县区将政务服务中心和投资促进局合并办公,因此建议将政务服务中心和投资促进局作为两个独立单位分开设立,以便各自工作高效运行。
二、招商引资工作
一是精准储备。围绕一二三次产业的融合发展,着力编制好投资促进工作“**”发展规划,重点抓好“五大新兴产业”、“五张名片”等产业项目的精准策划储备。一产方面,突出特色精品农业项目的策划,深化提炼我县既有农业产业基础的比较优势,立足延长农特产品产业链,注重产业规模、集群、集约发展;二产方面,重点围绕我县工业“10+3+2”产业导向(即形成以白酒饮料、纺织服装、优质粮油、日用快消品、特色食品等十个产业方向为主的特色轻工产业,以饰面石材、新型建材为主的低碳建材产业,以水电、煤炭、新能源为主的能源产业,以无机新材料、新能源材料、精细化工新材料为主的绿色化工产业,以及战略性新兴产业、生产性服务业两个产业板块),高度关注信息、大健康、生物等战略性新兴产业项目策划,大力引进优质企业发展新型建筑建材产业;三产方面,重点抓好旅游、商贸、金融、会展、电商、养生等新型服务业项目策划,注重三次产业与“互联网+”的耦合。尤其是强化大扶贫、大数据、大旅游战略思维在招商工作中的运用,突出抓好石材、针织、日用快消品产业集群项目策划,加强波波糖及民族工艺品等传统产业提升项目策划,在高质量策划旅游产业项目方面取得突破性进展(黄龙湖国际养生度假旅游区开发项目、马厂飞行小镇开发项目、扁担山乡风情小镇综合开发项目、马厂立体生态循环示范产业园建设项目、坝草物流港建设项目)。
二是精准招商。围绕锁定重点地区、重点产业、重点项目、重点企业,实现重点突破,着力抓好精准招商。立足我县资源禀赋、产业基础、综合生态等组合优势,依托西南石材交易博览中心、贵州省轻纺产业示范园、红星精细化工产业园、民族工艺产业园、汇景生活用纸产业园中园等产业平台,主动融入“一带一路”战略、长江经济带、珠江西江经济带等国家、区域发展战略,积极谋划一批发展潜力大、辐射带动强、社会效果好、群众得实惠的项目,同时紧盯优强企业、高成长性产业、生态产业,精准研究目标客商、目标产业的动向,努力在面向500强企业、中央企业、主板上市企业招商方面取得重大突破。
三是精准管理。围绕全过程、全流程、全员质量控制,着力抓好招商项目精准管理。发挥投促部门综合协调和行业管理部门专业化的优势,形成合力,使全县上下形成招商引资一盘棋的局面。千方百计保障土地、资金、劳动力、技术、配套设施等要素资源的高效投入产出,强化招商项目质量的综合评价体系运行一,加强后评估工作,通过提升“四率”来促进招商项目的成功率。
四是精准服务。围绕招商项目共性和个性,着力抓好项目精准服务。借助“双服务”活动、工业“百千万”工程和“民营企业服务年”,按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的要求,打好服务企业、推动项目的“组合拳”,严格落实一个项目一个责任领导一套工作班子的推进机制和包保责任制,专题研究解决投资者反映的困难和问题,加大项目跟踪落地力度,提高项目的开工率、落地率、资金到位率和投产达产率,全力提升项目建设速度和质量。
一、深化行政审批制度改革,提升审批效能
1.优化审批流程。对照审批项目清单,制定审批流程清单。实施流程再造,压缩审批时限。规范使用一次性告知单,对一次性告知不到位行为实施监察。对审批流程清单的执行进行监察检查,推进审批事项办理和规范办理。梳理优化联合踏勘流程,充分发挥联合审批作用,提速审批效率。
2.推进“一口受理”。推进“一站式”办结试点工作,确保试点单位人员、公章、值班领导、所有手续“四进”中心,真正实施“一窗式”受理,“一站式”办结,“一条龙”服务,不让企业和群众摸不清门、跑累了腿。继续深化“四个禁止、五项监察”,切实杜绝政务服务“体外循环”问题的发生。
3.推进网上审批。督促所有单位所有审批事项规范使用市网上政务服务和电子监察系统,实行网上审批,对使用独立审批系统的单位,加快推进与市网上政务和电子监察系统的数据对接。规范网上审批权力运行,完善审批过程和结果的公开公示,推进审批事项网上办理和透明办理,自觉接受社会监督。
二、 健全夯实审批服务平台,完善服务体系
1.构建微信平台。开发集发布、查询、咨询、评议、投诉、预约等功能于一体的“**市政务服务中心”微信公众平台,运用新型媒体,服务微信、手机用户,打造继实体办事大厅、网上办事大厅和市民服务热线三大平台后的又一便民利民的综合政务服务平台——“微信大厅”,实现建微信公众平台让政务服务触手可及的目标。
2.全面完成乡镇政务中心标准化建设任务。坚持标准,攻坚克难,积极推动第三批15个乡镇(街道)政务中心标准化建设,加大业务指导和督查力度,确保工程质量和进度,全面顺利达标验收。积极探索市级便民服务事项下放到乡镇办理新途径,既发挥乡镇中心标准化建设的后续效用,又更加就近便利老百姓办事。推进村级服务代办,延伸基层政务服务触角。
3.充分发挥分中心的审批服务功能。按照“四个统一”的模式,加强对7个政务服务分中心的业务指导和日常监管,重点盯住办事流程、办件标准、办事效率、服务态度、服务质量和作风纪律等展开跟踪督查,加强协调服务和协同办事,充分发挥分中心作用,共同营造良好服务形象。
三、推进政府信息公开工作,打造人民满意中心
1.推进政府信息公开。认真贯彻落实《长沙市政府信息公开实施办法》,强化责任意识。充分利用市政府门户网站。市政务服务中心网站及部门网站,主动公开政府信息。突出重点,加大重点领域信息公开力度。利用微博、微信等新型媒体,扩大信息发布范围,丰富政府信息公开手段。发挥市档案馆、市图书馆和市政务服务中心政府信息查阅点的查阅功能,实现资源共享。认真做好依申请公开公开,及时回应群众关切。
2.做好“12345”市民服务热线工作。继续健全工作网络和工作机制,加强和改进工作考核。推进完善知识库信息保障和更新,完善相关基础工作。加强业务培训和工作指导,提升工作人员业务水平。开发工单网上12345平台,实现既可连线又能触网的目标,拓宽民意诉求渠道。加强热线工单办理,探索现场督办、会议集中督办、领导批示督办、媒体全程跟踪等方式,跟进工单办理,及时掌握和反映社情民意,切实解决群众利益诉求。
3.加强机关作风建设。坚持“中心围绕窗口转,窗口围绕百姓转”的服务理念,进一步实施规范化、精细化、人性化和科学化管理。倡导执行“三大纪律、八项注意”,修改完善工作考核办法,完善出台相关管理制度,严格落实领导值班,请销假公示,窗口工作人员AB角等制度,建立日巡查、月小结、季通报、年考核的管理机制。加强窗口工作人员的管理、教育、培训,创建学习型党组织和学习型中心。定期开展大厅活动,倡导人文关怀,营造和谐氛围。细化服务措施,提升服务水平,努力建设人民满意的政务服务中心。
欢迎阅读范文人网《健全政务服务社会评价机制计划》内容,我们还为您精心挑选了关于2024工作计划的优质专题,请访问:政务服务中心工作计划
展开全文
相关推荐范文