应急避难场所建设工作方案
为各种突发性灾害发生后人员快速、有序疏散安置,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,增强抵御灾害事故的整体能力,根据我镇具体实际,现就推进我镇应急避难场所建设提出以下工作方案:
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持以人为本,把人民生命财产安全放在首位,按照“政府领导、统筹规划、平灾结合、属地管理”的方针,科学规划和建设应急避难场所,全面提升我镇应对突发公共事件的综合能力,最大限度地减少地震等突发性灾害事故造成的人员伤亡和财产损失。
二、基本原则
(一)统一规划,分级实施。从建设安全城市的理念出发,将应急避难场所建设纳入城市发展规划。镇政府主要负责确定、制定本镇应急避难场所的总体布局、建设规划、年度建设计划及相关政策规定和标准、规范,组织协调有关部门支持各村(居)抓好应急避难场所建设;各村(居)要按照镇政府提出的应急避难场所建设任务与要求,加强对规划应急避难场所用地的控制和预留,并结合公园、绿地、广场、学校操场和露天大型停车场等相关设施的建设和改造,积极、有序地组织开展应急避难场所建设。
(二)突出重点,均衡配置。以中心城区人口密集地区和易产生次生灾害的经济目标附近地区为重点,采取远近结合的方式,合理规划和均衡配置应急避难场所,确保居民群众在发生地震等灾害事故时,能够安全快速地到达避难场所。市民居住地附近的应急避难场所可作为突发灾害性事件发生时市民实施快速疏散和临时安置或疏散中转的场所。
(三)因地制宜,安全便捷。应急避难场所建设要充分利用现有的公园、绿地、广场、学校操场和露天大型停车场等进行改造,或与上述场所的新建紧密结合,通过增建必要的设施,使之具备避难的功能。场地的选择应尽量避开高大建筑物、易燃易爆危险物品存放点,以及其它易发生次生灾害的区域,确保市民有安全避难的空间。应急避难场所要具备良好的疏散和进出通道,通道保障条件符合消防要求,以保证市民在实施紧急避难时能迅速到达避难场所,并方便政府组织抢险救灾、安置居民及在应急时提供各项生活及救助保障。
(四)平灾结合,综合利用。应急避难场所建设应坚持平灾结合的原则,充分发挥其综合利用功能,使其平时可供市民休闲、娱乐、健身和停车等,发生灾害事故时又能成为市民紧急避难的场所。
三、功能设置
作为应急避难场所应具备以下
9种基本功能:
一是应急避难指挥中心。应充分利用各类广场、公园、体育场等办公用房和会议室,平时负责其日常管理工作,如发生突发性灾害,即成为应急避难指挥中心。要求在上述办公用房和会议室内备有电话、网络和应急电源接口。
二是应急棚宿区。可利用各类广场、公园、体育场内地势平坦、交通便利的开阔地作为主要疏散区,便于快速、简捷地搭建应急避难帐篷。
三是应急供水、排污系统。应急避难场所应结合公园景观设置取水点,合理设置2-3口机井取水,以备应急之需。
四是应急供电系统。要改造广场、公园、体育场内的应急供电系统,实现多路切换供电,保证紧急情况时能提供照明和其它用电。供应预留能容纳应急发电设备的房间,准备好应急发电设备。
五是应急厕所。一方面要改造广场、公园、体育场内的固定厕所,另一方面要按照卫生、防疫及景观要求,建设暗坑盖板式简易厕所,平时则为绿化草地。紧急情况时还可以调运一定数量的移动式应急厕所。
六是应急物资储备仓库。为保障紧急情况下避难场所内抢救物资和灾民生活必需品的供应,可利用分布在广场、公园、体育场内的管理用房和配套设施,作为食品、救灾品储备和发放管理的办公用房。
七是应急医疗中心。预先指定部分广场、公园、体育场管理用房和空地作为紧急情况下的应急医疗救护和卫生防疫站,可进行临时救护处理,必要时再转入附近的医疗机构进行治疗。
八是应急消防系统。按照消防部门的要求,平时定期检修,发生灾情时立即投入使用。
九是应急广播和视频监控系统。要安装覆盖整个场所的广播系统,供市民休闲、娱乐,发生灾情时,可按照国家的有关规定,及时向灾民发布震情灾情等有关信息和宣传教育,制止谣言的传播,稳定避难场所内的社会秩序。
四、建设任务
1、各相关职能部门要按照县住建局有关应急避难场所建设的任务,逐年落实项目建设。规划建设部门要根据莲花的发展,在城区规划出
2-3个应急避难场所,同时对中心城区的主要公园、广场、绿地、体育场所按统一规范和标准,完成应急避难疏散场所标志和标识的设置。
2、对已规划将建设应急避难场所的仓满体育场等场所其业主单位要负责应急避难场所设施的建设。
3、教育局负责抓好各类中小学校、幼儿园、职校的操场、绿地统一规范,完成学校紧急疏散避震场所的标志和标识设置。
五、工作职责分工
在镇政府的统一领导下,由镇应急办牵头负责,各相关部门密切配合,共同推进应急避难场所建设。
(一)应急办公室:负责本镇应急避难场所建设与管理的牵头组织和协调;会同并协调县有关部门组织编制本镇应急避难场所建设的总体规划;指导并协调县有关部门和各村(居)做好应急避难场所年度建设计划的编制工作;组织编制突发事件民众紧急疏散撤离和应急避难场所启用预案,并对实施情况进行督导检查。
(二)财政所:负责做好本镇应急避难场所建设规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;负责镇级应急避难场所建设使用镇级财政性资金的固定资产投资项目审批;以镇级重要商品储备体系为依托,会同有关部门协调做好应急避难场所相关物资的应急保障工作。
(三)镇规划所:负责编制应急避难场所详细规划;会同有关部门确定编制全镇应急避难场所总体布局和实施规划;指导乡镇规划部门对拟建应急避难场所用地进行规划控制和督导建设单位按规划要求进行建设。会同有关部门制定利用现有公园、绿地、广场、大型露天停车场等市政设施改建应急避难场所的建设计划;对参建各方在建设过程中执行国家相关建设标准的落实情况实施监管。负责利用园林站管理的公园绿地改造及建设应急避难场所的建设和管理工作。
(四)**中学、**小学:落实在学校设置和建设应急避难场所的工作;指导学校搞好校内所设应急避难场所的管理。
(五)**派出所:拟制应急避难场所内部及周边地区维护社会治安和交通管理方案。
(六)民政所:负责应急避难场所所需救灾物资的预储保障,根据应急避难场所启用预案,编制各类赈灾物资保障计划,组织物资预储。
各村(居)政府应参照本方案推进本辖区应急避难场所的建设。
X乡青年中心建设方案
赵庙乡青年中心建设方案X乡青年中心建设方案第2页
倡议书等形式,动员社会资助。日常运行资金通过微利、低偿服务收入加以解决,致力实现"取之于青年,用之于青年"的良性循环,保障青年中心健康运行,并实现可持续发展。社区花园中心村建设实施方案
为了贯彻落实中共**省委、**省人民政府《关于全面推进美好乡村建设的决定》、《**省美好乡村建设规划(2012-2020年)》及《中共**市委、**市人民政府关于全面推进美好乡村建设的实施意见》等文件精神,全面推进**镇**社区花园美好乡村建设,实现建成一个“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的中心村的建设目标,根据县委、县政府的统一部署和要求,结合本镇实际,制定如下实施方案。
一、 中心村简介
**镇**社区花园中心村是2015年省级美好乡村示范点,属于集中新建型的中心村。花园村一、二、三队的居民原来长期居住在涡河大坝以内,基本上都是年数已久的一层砖瓦房屋,为了村庄安全考虑,规划将该区域内的3个生产队的居民全部迁移出去集中新建。新村规划位置在**集镇西北角,岳小路与小王路交叉口东南,占地约190亩,规划建设新居260处,聚集人口约1200人。通过前期工作已建成民房153处,并且已经完成了该区域内的道路硬化,配套建设了一座休闲广场。目前还有约100处民房正在动工建设中,预计10约底可以完工。
二、工作目标
1、实施村庄建设
尊重群众意愿,突出人文历史、主导产业,按照“一村一格局”的要求,充分利用现有的条件和设施,降低建设成本,对建筑物屋顶、门窗、墙体进行统一设计和建设,形成格调一致的景观风格,尤其要进村路和主巷道进行硬化,为群众营造舒适、优美的居住环境。科学规划、合理布局,进一步配置和完善“11+4”基本公共服务饿基础设施。
2、实施环境整治工程
开展环境整治工作,按照“六无”的标准对花园中心村进行环境综合整治。彻底清理房前屋后和沟塘路边的垃圾,使中国新村内及周边环境面貌焕然一新。建立健全长效保洁机制,按照网格化的管理模式,进一步落实保洁责任路段,落实工作职责,做到日产日清。建筑垃圾有农户自行清运到制定填埋场所,不得和生活垃圾混到。同时建立完善各种制度来完善环境卫生长效管理机制,制定环境卫生村规民约,落实保洁和垃圾处理制度,切实提升村级卫生规范化管理水平。
3、实施兴业富民工程:
花园中心村依托现有的土地资源,大力发展特色农业,积极发展苗木花卉终止,现已育有苗木约200亩,下一步将继续组织动员群众进行土地流转,发展更大规模的特色种植产业。
4、实施管理创新工程:
健全村民自制机制:现中心村由4个村民组搬迁形成,人员相对集中。在此情况下,将努力打造“功能完善、服务优良、环境宜居、管理规范”的社区型新农村。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自制制度,加强农民理事会和村务监督委员会等组织的建设,充分保障农民在美好乡村建设过程中的知情权、参与权、管理权和监督权。
加强农村基本公共服务管理:中心村基本建成以后,各种配套设置和基础设施得到完善,将继续加强后续的管理工作。依托农村大礼堂的设置,统筹建设一个综合便民服务中心,为群众提供“一站式”服务。加大矛盾纠纷排查调处的力度,引导村民依法合理表达利益诉求。积极开展“平安创建”、“民主法制示范村”的创建活动,建立警务室、调解室等公共服务设施,夯实美好乡村建设根基。
树立乡村文明新风:开展“好婆婆”、“好媳妇”、“五好家庭”及“十星级文明户”等评选活动,引导村民破除陈规陋习,倡导科学、健康、文明的生活方式。广泛开展村民志愿服务活动,关爱农村空巢老人、留守妇女、留守儿童,建好用好留守妇女儿童活动中心。实施文化信息资源共享、综合文化站、农家书屋、体育健身等文化惠民工程。大力开展文化科技卫生“三下乡”活动,不断丰富村民精神文化生活,激发村民建设美好乡村的热情。
三、主要建设任务
公共设施建设:按照省市验收要求,中心村公共设施配置情况原则上配置全15项公共设施,考虑到花园中心村靠近**镇镇区,部分设施可以与镇区设施共同使用,因此例如社区服务中心、小学、幼儿园、农贸市场、邮政所等公共设施就不在中心村内配置。卫生室、乡村金融服务网点、农资店、便民超市等因为具有商业性质,因此规划鼓励有意向的农户自行设置。为了在丰富农村群众的文化生活的同时,最大限度的提高中心村内便民服务的职能,规划在中心村内建设一座农村大礼堂,同时综合便民服务、文化站、农家书屋、矛盾纠纷调处等功能。
基础设施建设:除了在计划期限内完成民房建设外,中心村内还应通过以下工程来完善基础设施。
1、住房改造工程:外墙粉刷乳胶漆约300处房屋,面积约10万㎡。
2、道路工程:中心村内3条南北和1条东西主干道,铺设18公分厚砼路面,宽度7米,总长度1200米,总面积约9400㎡.中心村内10条门前东西栋排路,铺设18公分厚砼路面,宽度3.5米,总长度3000米,总面积约10500㎡.
3、污水处理设施:规划在中心村内建设一处污水处理设施,配套污水管网10000米。
4、生活垃圾处理设施:规划在中心村内设置分类垃圾桶30个、垃圾收集房2座、配套垃圾清运车1辆、公厕4座。
5、生态修复:中沟整治4000米。
6、绿化、亮化工程:中心村内绿化2.6万㎡,另外设置太阳能路灯165盏。
四、 组织保障
为了使上述工作任务能够顺利进行,上述工作目标得以圆满实现,经镇党政联席会议研究,决定调整**镇美好乡村建设领导小组的组成人员.
办公室将在领导小组的统一部署下,深入群众,宣传动员,宣传美好乡村建设的意义、要求和政策,争取他们的理解和支持,引导他们积极主动的投身到美好乡村建设的各项任务中来,以保障各项工作的顺利实施。除此外,办公室还将积极协调、联系县直相关职能部门,争取项目、整合资金,为美好乡村建设提供有力的后勤保障。
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