F132.com精选阅读
民主评议政风行风活动实施方案
根据国务院纠风办《关于20xx年纠风工作的实施意见》、省政府纠风办《关于20xx年度民主评议政风行风活动实施意见》和市委、市政府的有关要求,现提出20xx年民主评议政风行风活动实施方案:
一、指导思想
20xx年度民主评议政风行风活动,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党委、政府中心工作,坚持标本兼治、纠建并举,以“树立行业新风、促进社会和谐”为主题,以加强政风行风建设为核心,以解决基层站所存在的不正之风为重点,以社会各界广泛参与为基础,以人民群众满意为标准,以解决损害群众利益的热点难点问题为目的,通过认真开展民主评议政风行风工作,促进依法行政,优化发展环境,推进政风行风建设,为全面实施“环湾保护、拥湾发展”战略,建设富强文明和谐的现代化国际城市服务。
二、评议对象和范围
政风行风评议的对象是各级政府组成部门、直属机构和公共服务行业,重点是具有行政执法、经济管理、社会管理、公共服务职能以及与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。根据省政府和市政府的要求,确定62个部门、行业和21个基层重点单位参加全市民主评议。
按照职能性质相近、以主要职能为主的原则,62个部门、行业分为以下三类:
(一)经济和社会管理类:发展改革、经济信息、科技、民族宗教、民政、财政、人力资源与社会保障、水利、农业、海洋渔业、商务、文化出版、国有资产管理、体育、统计、林业、粮食、畜牧兽医、农机、人民银行等20个部门和单位。
(二)行政执法类:公安、司法行政、国土资源、住房与城乡建设、规划、交通运输、审计、环保、国税、地税、文化市场执法、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、安全生产监管、物价、海关、出入境检验检疫、烟草专卖、盐务等20个部门和单位。
(三)公用服务类:教育、卫生、人口计生、广播电视、旅游、市政公用、邮政、供电、铁路、移动、联通、电信、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、农村信用社、中国人寿青岛市分公司、人民财险青岛市分公司、平安保险青岛市分公司、太平洋保险青岛市分公司等22个部门和行业。
基层重点单位为:交警、卫生监督、质监稽查、交通稽查、海洋渔业执法、劳动监察、环境监察、物价检查、运输管理、建筑管理、房地产开发管理、殡葬管理、住房保障、劳保、医保、公证、消防、公交、自来水、燃气、供热等21个单位。
各区市在确保完成全市统一安排部署的对62个部门、行业评议任务的基础上,要按照国务院纠风办印发的《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》(国纠办发〔20xx〕2号)的通知要求,切实抓好基层站所的评议工作。要从今年开始,凡与群众生产、生活密切相关的政府工作部门、公共服务行业及其在乡镇(街道)设立的基层站所全部纳入评议范围,连续评议三年,力争做到使群众诉求渠道更加畅通,行业监管明显加强,政风行风进一步好转,群众满意度大幅度提高,逐步实现基层站所服务标准化。各部门、行业根据各自的实际,自行或联合纠风机构组织开展系统内评议。
三
民主评议政风行风活动实施方案第2页
、评议内容评议内容要紧紧围绕党委、政府的中心工作,与政风行风建设的重点任务相结合,与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合,与认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合。着重评议履行职责、依法行政情况,执法公开、公正、公平情况,落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制、解决损害群众利益的突出问题情况,转变工作作风、规范服务行为、提高服务质量、工作效率情况。
四、评议方法步骤
民主评议政风行风实行统一组织、分级负责,条块结合、上下联动,分类评议、综合评定的方式进行,以属地评议为主,各区市负责本辖区的评议工作,实行垂直管理的部门和行业参加当地政府统一开展的民主评议政风行风活动。
各区市政府纠风办要按照当地党委、政府和纪委的统一部署,制定好评议区市部门、行业和乡镇(街道)基层站所的实施细则,并抓好组织实施。
评议主要采取问卷调查、自查整改、明察暗访、工作考核等定性与定量相结合的评议方法,对参评单位做出综合评定。整个评议工作贯穿全年,分四个阶段进行:
(一)前期准备阶段
建立政风行风评议小组,从人大代表、政协委员、民主党派和部门管理服务对象中选聘参评代表并进行培训。
各被评议部门和单位要根据评议内容和要求,通过组织专题座谈、发放征求意见书以及设立评议意见箱、热线电话、电子信箱等多种形式,广泛征求意见建议,宣传工作职能(业务范围),公开服务承诺及便民措施,展示近年来政风行风建设成效,主动接受社会和群众监督,进行自查自评自纠。
(二)调查评议阶段
1.问卷调查。(1)问卷调查表采用省政府纠风办统一设计模式,分为“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”四个等次。(2)问卷调查主体范围:企业法人代表和职工代表、农民、下岗职工、离退休人员、个体业主、人大代表、政协委员、党政机关干部以及事业单位、群团组织、街道乡镇的工作人员等。各层面所占比例由各级政府纠风部门根据实际情况确定,应以参评单位的服务对象和工作对象为主。(3)问卷调查工作由市政府纠风办和各区市政府纠风办分别组织开展,每个区市纠风办至少组织发放评议问卷调查表1000份。(4)问卷调查统计和综合分析由各级纠风办负责,对回收的问卷要认真研究分析,对提出的意见建议进行梳理。
2.明察暗访。纠风部门要不定期地组织政风行风评议组或督导组考察参评单位的政风行风建设状况,每个参评单位每年至少要考察一次,重点了解广大群众对基层站所的意见建议。同时,评议代表要结合各自的工作,进行经常性的随机暗访,或组成专门的暗访组,针对某一方面问题进行暗访,收集群众意见和建议,调查参评单位在政风行风建设方面存在的问题和不足,并及时进行反馈。
3.工作考核。主要包括四项内容:一是对群众投诉反映的问题、明察暗访发现的问题和行风在线(政风行风热线)、民生在线、纠风网以及新闻媒体所披露问题的调查处理和整改情况。二是通过召开座谈会、发放征求意见表以及设立意见箱、热线电话等形式征求意见,不断改进工作,为群众排忧解难,创造良好经济发展软环境的情况。三是纠风工作开展情况,主要看是否做到组织健全、责任落实,工作是否有布置、有检查、有总结、有成效;行风热线工作是否落实有效,纠风网络维护运转工作是否正常。四是上年度民主评议群众意见建议整改情况。
调查评议结果按照问卷调查、明察暗访、工作考核三项进行赋分,其中问卷调查占70%,明察暗访占10%,工作考核占20%。
(三)总结反馈阶段
各区市评议工作领导机构对调查结果进行汇总分析,对问卷中填写的具体意见和建议进行整理,将各被评议单位的评议情况及收集的意见建议向各单位进行反馈,同时报市政府纠风办。市政府纠风办将全市评议情况和群众的意见建议,向各参评系统和行业的市主管部门反馈。21个基层重点单位问卷测评结果单独计算,不纳入主管部门测评结果。
(四)督促整改阶段
各被评议单位要把整改作为评议工作的重点,对评议反馈意见进行认真梳理,查找问题原因,制定整改措施,并向本级政府纠风办写出整改报告。对群众反映的具体问题,凡能解决的要立即解决,一时解决不了的要提出具体的解决方法。各评议组织机构要对群众反映突出问题的整改情况进行重点督查。
每个阶段的具体时间安排,由各区市政府纠风办自行确定。问卷调查结果、综合评议结果、具体意见建议和评议工作报告请于20xx年12月15日前报市政府纠风办。
五、评议结果运用
要加强评议结果的运用,将评议结果纳入年终考核。纠风部门要将参评单位的评议结果向本级党委、政府、上一级政府纠风部门、参评单位的上级主管部门报告,抄报组织人事部门,并以适当的方式向社会公开。各区市组织的对62个部门、行业评议结果,加权平均后按20%分值纳入全市评议结果。各部门、行业联合纠风机构组织的系统内基层单位评议结果按5%纳入本级评议结果。对工作不落实或对评议中提出的问题能整改而不及时整改、群众满意度较低的参评单位,同级政府或上级主管部门应对其主要领导进行诫勉谈话。对于群众反映强烈,不正之风长期得不到有效治理,甚至边评边犯的参评单位,应按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定,实行责任追究。
六、几点要求
1、加强领导,精心组织。各区市各部门各行业要高度重视政风行风评议工作,把这项工作摆上重要日程,经常分析研究,及时解决问题。各被评议单位要按照方案的要求,积极配合纠风机构做好有关评议工作,并组织好系统内部评议;纠风机构要精心组织,不走过场,不搞形式,切实把民主评议各项工作落到实处,确保政风行风建设不断取得新成效。各级各部门各行业要逐步增加评议深度、广度,不断探索创新评议的方式方法,增强评议效果。
2、注重创新、公开透明。要充分利用网络技术和新信息技术,如通过手机短信、网上评议、计算机读票汇总以及委托第三方电话或问卷调查等,不断创新行评载体,减少人为因素,最大限度地保证评议结果客观公正。纠风机构在组织开展民主评议政风行风工作过程中,要与有关部门紧密配合,充分发挥新闻媒体和公证部门的作用,主动邀请新闻媒体和公证部门参加。纠风机构、评议代表、被评议部门和单位都要自觉接受监督,通过设立公布举报电话等形式,接受社会各界的监督。
3、强化整改,注重实效。坚持纠、评、建并举,以评促纠、以评促建,把民主评议工作与各项业务工作有机结合,把解决问题作为主线,贯穿于民主评议全过程。通过听民声、察民意、访民情,着重解决严重损害群众切身利益的问题,着力纠正部门和行业的各种不正之风。要广泛开展向服务对象述职述廉活动,推进基层单位评议深入开展。
4、严明纪律,确保公正。评议过程要贯彻公开、公平、公正的原则,评议对象、评议内容、评议方法、评分标准和评议结果都要以适当方式予以公布。要切实加强对政风行风评议活动的监督检查,特别是在参评代表的选聘、问卷发放、回收、统计等环节,要严密组织,精心安排,严肃纪律,坚决防止拉选票、弄虚作假等问题的发生。凡违反纪律的,要追究相关责任,性质严重、情节恶劣的要按照有关规定严肃处理,保证评议工作健康开展。
县民主评议政风行风工作实施方案
县民主评议政风行风工作实施方案:
按照《宁夏回族自治区民主评议政风行风工作实施方案》(宁纪发[]51号)的通知要求,现就我县民主评议政风行风工作制定如下实施方案:
一、指导思想和原则
民主评议政风行风工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕县委、政府的中心工作,以社会各界的广泛参与为基础,以加强政风行风建设为核心,以解决损害群众利益的热点难点问题为目的,以人民群众满意为标准,通过群众评议,促进政府机关和公共服务行业更好地履行职责,为全县改革发展稳定创造良好的经济发展环境。
民主评议政风行风必须坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则;坚持公平公正、实事求是的原则;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则。
二、评议对象和内容
(一)评议对象
民主评议政风行风的参评单位是党委工作部门、群众团体,政府组成部门、直属事业单位、中央和自治区垂直管理单位、企业、服务窗口,基层站所、学校、医院。免评单位继续开展民主评议政风行风活动,不参加测评。(具体名单附后)
(二)评议内容
1、依法行政。按照党的方针政策和国家有关规定认真履行职责情况;行政执法责任制落实情况;行政执法监督情况;行政审批、收费、处罚制度执行情况;收缴分离、罚缴分离制度执行情况;不截留、坐支、挪用、私分行政事业性收费,清理“小金库”情况。
2、勤政为民。组织开展效能建设“四查十五看”活动,认真落实效能建设各项制度;解决工作中不作为、乱作为、低效率问题;参与“阳光政务.政风行风在线”栏目,答复办理群众投诉意见建议;群众来访接待情况,认真、妥善解决处理群众反映的问题。
3、作风建设。严格执行廉洁自律各项规定情况;按照《县党风廉政建设和反腐败主要任务分工》要求,牵头、协办部门履行职责情况;围绕党和政府的中心工作,创新管理体制和工作机制,努力从源头上防止各种不正之风情况;建立按制度办事、用制度管人的长效机制情况。
4、政务公开。及时全面公开工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、办事结果等;履行承诺情况,向社会公开投诉举报电话或网址;调查、处理通报批评中涉及本部门、本单位问题的情况。
三、方法、步骤和时间安排
民主评议政风行风工作实行统一组织、分级负责,条块结合、分类评议、综合评定的方法,由县纪委监察局(纠风办)、县委组织部负责组织,按照安排动员、自查自纠、明察暗访、民主评议等步骤实施。自7月起至10月下旬结束。
(一)安排动员。各参评单位要建立评议组织,制定具体实施方案,将本单位的主要职责、办事程序和时限、收费标准、服务承诺、加强政风行风和效能建设的目标措施以及举报投诉的渠道和方法,在醒目位置进行公示,接受监督。安排参与“阳光政务.政风行风在线”栏目的单位主要负责人要及时走进直播间,解答群众提出的意见建议,解决群众反映的问题。
(二)自查自纠。各参评单位要从以下三个方面开展自查自纠。组织开展“四查十五看”活动;对重点科室站所评议;按照评议内容,采取多种形式,广泛征求社会各界对本单位工作的意见建议,意见建议的整改办理情况于10月底上报县纠风办备案。
(三)明察暗访。由纪委监察局、纠风办、效能办邀请人大代表、政协委员、特邀监察员和评议代表参加,采取听汇报、看资料、走访群众等方式进行明察暗访。各级效能办结合民主评议政风行风工作,组织特邀监督员对本单位的干部作风转变、重点工作落实等情况进行明察暗访。
(四)民主评议。
1、对参评单位的评议。由区纠风办统一发放测评问卷,分群众评议、座谈会评议、领导评议、日常考核四部分进行,分别占测评总分的70%、10%、10%、10%。群众评议。县纠风办按一定比例在工矿建筑、商贸运输、服务业、机关事业单位、社区居民、农民群众和其他人群中发放,调查对象严格按随机等距抽样原则确定。座谈会评议。由人大办公室、政协办公室负责,分别组织召开人大代表、政协委员、评议代表等参加的座谈会,征求意见、进行评议。领导评议。由县纪委、县委组织部负责,组织县级领导对各参评单位进行评议。日常考核。由各参评单位按照《县关于进一步深化效能建设工作的安排意见》和《民主评议政风行风实施方案》中工作要求自行考核,于9月20日前报县纠风办。加分减分。各参评部门和单位于9月10日前将加分表和奖章、奖状、证书、决定等书面材料复印件交县纠风办,由县纪委和党委组织部审定后上报(具体条件附后)。
2、自治区确定的基层站所测评。由县纠风办负责,林业局和各乡镇配合对林业工作站进行测评。
3、对基层站所、学校和医院的评议由县纠
县民主评议政风行风工作实施方案第2页
风办和各乡镇及有关部门负责组织实施。基层站所由乡镇负责实施,学校评议由教育体育局负责实施,医院由卫生局负责实施,各组织实施单位于9月10日前将测评结果上报县纠风办。(五)总结评估。测评问卷收齐后,由自治区纠风办统一录入、汇总和排序,确定名次。县上通过会议、电视台等方式向社会各界通报全县评议结果。
(六)结果运用。县委、政府将把评议结果作为年终对各参评部门综合考核的主要指标和干部考核任用的依据之一。
四、几点要求
(一)加强组织领导。各单位要增强政治意识和责任意识,把政风行风评议工作与学习实践科学发展观活动、与效能建设工作紧密结合起来,健全完善政风行风建设的长效机制,严格按照规定步骤组织实施,把解决实际问题作为主线,贯穿于民主评议工作的全过程,认真解决群众反映强烈的办事效率不高、程序繁琐、服务态度不好、推诿扯皮、乱收费、乱罚款等热点问题,取得令人民群众满意的成效。
(二)严格评议纪律。评议工作必须坚持公平、公开、公正原则。参加评议的单位要认真接受人民群众、社会各界和评议对象的监督。评议对象不得向评议代表打招呼、拉票。违者,将严肃追究责任人和有关领导的责任。
(三)扎实抓好基层站所评议。基层站所、学校和医院是政风行风建设的重要窗口,工作人员直接与群众打交道,他们的一言一行都代表着党和政府的形象。因此,各乡镇要把所管的基层站所和辖区内的站所列为本乡镇重点评议的对象,认真评议;各参评单位要对派驻各乡的基层站所指定专人指导督查,切实加强派驻基层站所的政风行风建设。教育体育局、卫生局要切实加强学校、医院的行风建设,将落实教育收费政策、执行药招“三统一”政策作为评议重点,加强督促检查,促进学校、医院行风建设。各参评单位将民主评议政风行风工作总结于9月10日前报县纠风办。
附:1、民主评议政风行风工作参评单位名单
2、政风行风、效能建设日常考核量化表
3、民主评议政风行风加分减分条件
策划方案,是策划成果的表现形态,通常以文字或图文为载体,策划方案源自于提案者的初始念头,终结于方案实施者的手头参考,其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来,并高效地指导实践行动。《民主评议机关作风和政风行风实施方案》如果还没解决您的需求,请访问我们为您2024准备的“民主评议自我鉴定”专题!
展开全文