2006年全省司法行政基层工作要点

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2006年，全省司法 行政基层工作的总要求是，以和“”重要思想为指导，以统揽司法行政基层工作，认真贯彻落实全国、全省司法行政工作会议和基层建设工作会议精神，按照《湖北省司法厅关于加强司法行政基层建设工作意见》，以司法所建设为重点，大力加强基层基础建设，全面做好六项业务工作，推动司法行政基层工作再上新台阶。
一、以规范化建设为抓手，全面加强司法所建设
（一）进一步落实司法所机构设置和人员编制。各地要在做好司法所立户列编工作、收编直管的基础上，采取多种途径充实司法所的人员力量，上半年省厅拟与省编办对全省司法行政编制进行清理，年内，全省司法所使用专项编制工作人员务必达到2人以上。
（二）进一步加强司法所基础设施建设。要认真作好2005年司法所国债资金建设项目的收尾工作，对未到位的项目，要加大检查、督办力度，确保建设项目按规划落实到位；对2006年的建设项目，要积极争取资金，抓紧做好项目实施的前期准备，及时安排，部署到位。
（三）进一步抓好司法所规范化建设。全面加强组织机构、
管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理、设施装备等6个方面的规范化建设。已列入国债资金和财政装备经费扶持范围的司法所，要做到基础设施建设和规范化建设同步到位；尚未列入的要不等不靠，积极主动地争取地方党委、政府的重视和有关部门的支持，多渠道地落实资金，尽快建成规范化司法所。
（四）进一步改善司法所工作条件。各地要按照政策规定，积极争取将司法所办公经费和人民调解工作、安置帮教工作和社区矫正工作经费纳入财政预算并切实落实到位。各级司法行政机关要本着向基层倾斜的精神，确保司法所各项经费落实到位，年内省厅将对司法所各项经费落实情况予以通报。
（五）省厅拟于年内出台《关于进一步加强司法所建设若干问题的意见》，拟于上半年分两期400名司法所所长，并在适当时候组织司法所所长事迹报告会。
二、以构建为核心，大力加强人民调解工作
（一）切实贯彻落实好全省第七次人民调解工作电视电话会议精神。要通过会议精神的贯彻落实，提高各级领导和社会各界对人民调解工作的地位和作用的认识，大力支持和积极参与人民调解工作；要广泛宣传模范人民调解委员会、优秀人民调解员先进事迹，调动广大人民调解员的工作积极性，为创建平安湖北、法治湖北、和谐湖北，发挥好人民调解工作的职能作用。

（二）切实加强人民调解组织和队伍建设。一要在摸清调解组织底数的基础上，巩固和加强村（居）、乡镇（街道）人民调解组织，大力发展区域性和企事业单位的人民调解组织，积极引导建立消费者协会、物业管理、、劳动争议等多种形式的行业性人民调解组织；二要在对人民调解员调整和充实的基础上，规范对人民调解员的教育培训，大力推行持证上岗。

（三）切实加强人民调解工作规范化、制度化建设。一要做好人民调解标识、徽章的征订工作，实现人民调解工作“六统一”；二要规范执行纠纷受理、调查、调处、移送等一整套人民调解工作程序；三要严格落实司法部人民调解文书格式的要求，规范人民调解协议书制作；四要规范建立人民调解工作台帐和档案。

（四）切实创新人民调解工作。一要创新人民调解工作理念，用科学发展观统领人民调解工作，把“以人为本”作为人民调解工作的出发点和落脚点，为构建“和谐社会”服好务；二要创新人民调解工作机制，进一步健全以人民调解组织为主体的多元化社会矛盾纠纷排查调处预防机制，坚持社会矛盾纠纷季度分析报告制度；三要创新人民调解工作手段，大力推行首席人民调解员制度；四要创新人民调解工作形式，积极探索人民调解与行政调解、司法调解的衔接。

（五）年内拟请省人大领导视察人民调解工作，各地要做好迎接视察的准备工作。

三、以改革完善刑罚执行制度为目标，积极稳妥地推进社区

矫正试点工作

（一）全面扩大试点规模和范围。2006年，要在认真总结7个市开展试点工作经验基础上，在全省范围内全面铺开社区矫正试点工作。省厅拟于上半年召开社区矫正试点表彰大会。

（二）全面建设社区矫正工作体系。一要建立健全社区矫正试点工作领导机构和办事机构。二要加强社区矫正工作队伍建设。按照我省社区矫正试点工作《实施意见》，适当抽调部分监狱、劳教人民警察

参与社区矫正工作并组建社区矫正专业工作队伍，按照矫正对象与志愿者15：1的比例组建社区矫正志愿者队伍并实行动态管理，加大对社区矫正工作队伍的培训。年内，省厅拟组织一期社区矫正专业工作人员培训班。三要在法律框架内，进一步建立健全社区矫正工作制度。四要建立社区矫正工作经费保障机制。省厅拟商请省财政厅出台社区矫正工作经费政策。

（三）全面提高教育矫正质量。一要按照规定高度重视并做好矫正对象的移交工作。年内省社区矫正试点工作领导小组将出台《社区矫正衔接工作暂行规定》。二要坚持“矫正为本”，依法规范管理教育矫正对象，尊重和维护矫正对象法定权益，按规定组织矫正对象学习、参加公益劳动，引导社区服刑人员认罪服法，不断提高教育矫正质量。

四、以“四化”标准为准绳，努力做好刑释解教人员安置帮

教工作

（一）加强安置帮教工作规范化、法制化建设。争取尽快出台我省刑释解教人员安置帮教工作政府规章，明确安置帮教工作机构职责、各有关部门及基层组织职责、安置帮教工作程序、安置帮教政策及经费保障等。

（二）加强刑释解教人员安置基地和实体建设。根据中央综治委认证和兴建示范性安置实体的精神，省厅拟抓好2-3个安置基地和实体建设示范点，各市（州）、县（市、区）也要抓好示范点建设。年内拟与有关部门协商，对我省刑释解教人员安置政策作适当修改，为我省安置基地和实体建设提供良好的政策环境。省厅拟于适当时候召开安置基地和实体建设工作现场会。

（三）加强对流动人口中刑释解教人员的帮教工作。各级安置帮教组织要认真查找去向不明的刑释解教人员，落实跟踪帮教措施。流动人口聚集地的安置帮教组织要切实加强对流动人口中刑释解教人员的管理教育，预防和减少重新违法犯罪。

（四）加强安置帮教量化考核工作。建立健全我省安置帮教工作绩效评估体系，完善考核激励机制，切实做好量化考核工作。

五、以基层法律服务教育整顿为契机，进一步规范、拓展基层法律服务工作

（一）搞好年检注册工作。各地要按照省厅的统一安排，精心组织，加强基层法律服务执业申报、审查等工作，严把“进口关”，畅通“出口关”，确保年检注册工作按时、保质、顺利进行。

（二）强化基层法律服务规范化建设。要继续巩固基层

法律服务教育整顿成果，对基层法律服务机构的设置、隶属和布局进行清理和调整；各级司法行政机关要切实履行管理、指导职责，进一步加强对基层法律服务执业行为的监管，规范基层法律服务工作者的执业行为;督促基层法律服务所为基层法律服务工作者办理养老和医疗保险。年内要开展“省级文明法律服务所”评选表彰活动；适当时候，省厅拟组织基层法律服务工作者执业资格考试。

（三）进一步拓展基层法律服务领域。要坚持基层法律服务面向基层、面向群众、面向社会的发展方向，继续做好武汉市城区“法律服务进社区”工作；进一步扩大、拓展乡镇基层法律服务领域，通过诉讼、非诉讼代理和法律咨询，积极为建设社会主义新农村服务；法律服务工作者要积极参与法律援助工作，解决困难群众打官司难的问题。

六、积极配合，认真做好人民陪审员工作

认真贯彻落实全国人大《关于完善人民陪审员制度的决定》和司法部即将出台的《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的管理办法》，积极配合人院，共同做好对人民陪审员的选任、培训、考核和表彰工作，探索建立与人民法院分工合作、运转有效的工作沟通联系机制，推进人民陪审员制度的顺利实施。

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×县二00五年司法行政工作要点

2005年，我县司法行政工作要以党的十六届三中、四中全会精神和“”重要思想及市县委会议精神为指针，以创建“安全镇安”为重点，以服务于全县经济工作大局为主线，把发展作为第一要务，与时俱进，以维护和保障社会稳定为核心，以强化队伍建设为基础，充分发挥司法行政在普法宣传，人民调解，法律服务，法律保障方面的功能优势，努力探索新时期司法行政工作的新特点、新方法、新措施，开创司法行政工作的新局面。 一、围绕创建“安全镇安”新目标，扎实抓好农村基层工作。 （一）、继续深入搞好矛盾纠纷排查工作，要进一步完善矛盾纠纷排查调处机制建设，要把矛盾纠纷排查调处及时率和信息上报准确率作为一项重要考核内容。积极配合严打整治，确保民转刑案件下降，做到大事不出乡镇、小事不出村组，合力维护社会稳定。 （二）、突出司法所基础设施建设这个重点，抓住国债的机遇，加大基层司法所基础设施建设，县局抽调专人负责，集中全力抓好这项工作， 2005年首先建好已批的灵龙、张家、庙沟三个基层司法所，积极抓好二批申报立项，按我县基层司法所总数的60%，再申报13至15个司法所的基础设施建设，确保此项目在镇安发挥作用。 （三）、认真建设好乡镇、村两级人员调解队伍，建全民调工作网络和运作机制，加大调委会成员的力度，使调解人员在调解工作中敢调、会调、调解规范，提高人民调解工作的公信力，充分发挥好人民调解一线的保安防线作用，完善人民调解的长效机制。 （四）、探索农村“两劳”释放回归人员的过渡性安置帮教新路子和社区矫正工作，最大限度的预防和减少重新违法犯罪，关心“两劳”释放回归人员的生产、生活困难，及时了解他们的思想动态进行帮教，提供一些务工信息和致富门路，使他们能通过劳动带来稳定的生活收入，尽快从新融入正常的社会生活。 二、进一步深化“四五”普法和依法治县工作。 （五）、以普法教育20周年纪念活动为契机，继续认真贯彻落实镇安县“四五”普法五年规划，根据党的“十六大”精神和省市要求，结合本县实际，制定2005年度普法依法治县及目标分解，努力抓好民主法制建设，认真总结“四五”普法依法治理工作成就与教训，搞好“四五”普法实施验收的准备工作。 （六）、深化对领导干部、司法人员、行政执法人员、企业经营管理人员以及青少年等重点对象的法制宣传教育，以强化青少年法制教育为突破，进一步消除普法教育的肓区，今年要继续强化在校青少年法制教育工作，重点抓好社会青少年和社会闲散人员的法制教育。 （七）、强化对农村干部的法制宣传教育，围绕我县经济工作大局和农村工作特点搞好村组干部的法律知识培训，2005年要对村组干部进行1—2次学法、用法知识考试，以提高村组干部的依法行政水平和管理村务的法律水平。 （八）、加强对外出劳务人员的法制宣传教育，增强他们的依法维权和守法意识，要利用春节前后的有利时机对返乡劳务人员进行一次学法用法宣传，让外出劳务人员在签订用工协议、取得劳动报酬等方面能运用法律武器维护自己的合法权益。 （九）、围绕创建“安全镇安”，积极开展“民主法治示范社区、民主法治示范学校、民主法治示范单位、民主法治示范村”创建活动，力争年底再有30%以上的村达到标准。 三、坚持为经济建设和改革发展稳定服务，不断拓展和规范法律服务。 （十）、公证机关要进一步增强服务意识，要在稳定现有证源的同时，积极拓展新的服务领域，扩大公证覆盖面，强化业务培训，保证公证服务质量；进一步巩固律师教育整顿活动成果，认真做好刑事辩护、民事、经济、行政案件的代理工作；加强政府法律顾问组工作。 （十一）、公证处、律师事务所、县局各股室、各基层司法所开展“创佳评差”和争创“人民满意司法所”活动；各基层法律服务所要从政治素质、业务能力、工作水平三方面进行强化提高。 （十二）、加强法律服务和援助工作，各基层法律服务所要充分发挥职能作用，树立正确的服务观念，坚持严格依法服务。所有法律服务机构都要做好法律援助工作，真正做到执法为民、服务群众。 四、县局领导分片包抓基层司法行政工作，搞好调研，机关股室联所包点，切实落实年度考核和末位淘汰制，全面促进工作，大力加强司法行政干警和法律服务队伍综合素质建设。 五、以保持共产党员先进性教育活动为契机，认真落实责任制，提升司法行政队伍整体形象。按照县党风廉政建设会议的总体安排，结合我县司法行政系统实际，明确目标，量化责任，从上到下落实具体工作责任，按照“谁主管、谁负责”

的原则，明确单位一把手是党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，分管领导具体负责，将责任落实到人，制定检查、考核、评比和奖罚制度，使廉政建设工作有人抓，有人管，进一步严格干部职工的组织纪律性。 六、积极完成县委、政府及上级业务主管部门和政法委交办的其他临时工作任务。 在新的一年里，我们将以饱满的精神状态，扎实苦干的工作作风，团结拼搏，求实奋进，高质量、高标准完成工作任务，使全县司法行政工作再上新台阶。 镇安县司法局 二00五年二月二十日
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2006年宣传思想工作要点

2006年，是全面贯彻落实的重要一年，也是贯彻落实《山东工商学院“十一五”建设与发展规划》的开局之年、起步之年，宣传思想工作担负着更加艰巨的任务。
2006年宣传思想工作的指导思想是：以和“”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以服务学校改革发展稳定、服务学校工作大局为中心任务，坚持以“三贴近”为重要原则，坚持以弘扬主旋律为着力点，坚持以改革创新为动力，坚持以求真务实为基本要求，为实现2006年各项工作任务提供强大的精神动力、舆论支持和思想保证，进一步动员和激励全校师生员工为建设山东高水平财经大学而努力奋斗。
一、深入学习宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想，引导全校师生员工把贯彻落实科学发展观作为一项政治任务。
进一步增强责任感、使命感，以良好的精神状态和扎实的工作作风，深入学习宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想，巩固发展全校师生员工团结奋斗的共同思想基础；深入学习宣传科学发展观，努力营造以科学发展观统领发展全局的浓厚氛围，用科学发展观武装师生员工特别是各级干部，切实提高全校师生员工对贯彻落实科学发展观重要性的认识，把贯彻落实科学发展观作为一项政治任务，进一步解放思想，转变观念，明确发展思路，创新发展模式，提高发展质量，推动学校发展切实转入科学发展的轨道。
二、认真贯彻落实十六届四中、五中全会关于构建社会主义精神，为构建和谐校园提供强大的精神支撑。
按照《中国共产党山东工商学院委员会关于构建和谐校园的意见》要求，大力宣传构建和谐校园的重要意义、指导思想、总体目标、根本原则、主要任务、基本措施和长效机制，发挥思想政治工作优势，围绕构建和谐团队、和谐校园，深入推进思想道德建设和精神文明创建，努力营造风正气顺心齐的良好环境，实现学校和谐发展。
坚持做好经常性的思想政治工作，进一步用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职员工，努力提高思想政治工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，用教职工喜闻乐见的形式，深入进行爱校爱岗教育和师风教育，形成讲诚信、讲道德、讲法制、讲秩序的行为规范。号召和动员各级党组织和各级领导干部不仅要强调教师的人格力量、奉献精神和自律意识，而且要关注教职工的需要，关注教职工的发展提高，努力为教职工诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，大力营造快乐教学、快乐科研、快乐管理、快乐服务的工作氛围，让每一个教职工都幸福快乐起来，积极性都调动起来，聪明才智都发挥出来，用幸福快乐的教职工培养幸福快乐的学生。
认真贯彻教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》，以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为示范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，把解决思想认识问题与解决实际问题结合起来，把思想导向、政治导向与政策导向、工作导向结合起来，激励教师教书育人、为人师表，强化师德建设，制订实施《山东工商学院关于进一步加强和改进师德建设的实施意见》。
积极做好改革中的思想政治工作，让广大教职工了解改革，支持改革，参与改革，投身改革，引导他们正确处理改革、发展、稳定的关系，正确对待改革过程中各种利益关系的调整，妥善化解各种矛盾，调动一切积极因素，努力营造教书光荣、创造伟大、知识崇高、人才宝贵的良好氛围，使一切有利于学校改革发展的创造愿望得到尊重，创造活力得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。
大力推进大学文化建设，弘扬主旋律，突出高品位，努力建设体现社会主义特点、时代特征和我校特色的大学文化。深入研究我校二十年的创业史，认真总结我校传统、我校精神、我校学风，培育、提炼、张扬我校文化的个性和特色，为实现人才培养目标，凝聚人心，提高学校综合实力与核心竞争力，筑牢建设山东高水平财经大学根基。
深入贯彻落实全国加强和改进大学生工作会议精神及《中国共产党中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，牢固树立“学校教育，育人为本，德智体美，德育为先”的思想观念，把育人融入学校工作的各个方面，贯穿于教育教学的各个环节和全过程，形成全员育人、全过程育人、全方位育人的新格局，增强构建和谐校园的内在动力。有效开展学生、教师思想状况调查，摸清我校师生思想、学习、工作及生活状

况，为党委提供决策依据。
三、坚持不懈地抓好师生员工的学习，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的进展。
认真贯彻中组部、中宣部《关于加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》，加强党委中心组和各党总支（直属党支部）中心组理论学习的计划、组织工作，分专题，抓重点，求实效，在学懂学深学透上下功夫，在用足用好用实上下功夫，进一步提高中心组学习的质量。研究制订《中国共产党山东工商学院委员会关于党委（党总支）中心组学习的意见》，
充分利用教职工政治理论学习这个阵地，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律。认真制定并严格执行全院教职工理论学习计划，注重学习效果，加大指导检查力度。把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观作为学习的重点，使广大教职工准确把握我校发展战略，把思想统一到《山东工商学院“十一五”建设与发展规划》上来，把行动统一到建设山东高水平财经大学的目标上来。研究制订《中国共产党山东工商学院委员会关于进一步规范教职工政治理论学习的意见》。
发挥思想政治理论课主渠道作用，进一步推进邓小平理论、“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进学生头脑工作，把中国化的马克思主义——邓小平理论和“三个代表”重要思想学习好、贯彻好、落实好。
高度重视意识形态领域的工作，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇。坚持社会主义办学方向，全面贯彻党和国家的教育方针，发挥各门课程的育人功能，发挥所有教师的育人作用，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，严格教育教学纪律，坚持用马克思主义占领校园思想文化阵地。绝不允许利用大学课堂散布违背和党的路线、方针、政策的错误观点，不得散布非马克思主义和反马克思主义的言论。
积极探索新形势下开展形势政策教育的新方式和新途径，认真抓好对大学生的形势政策教育。研究制订《山东工商学院关于进一步加强和改进大学生形势与政策教育的意见》。
根据上级有关部署，进一步落实“五五”普法规划任务，提高师生员工法律素质，推进依法治校工作。
四、围绕中心、服务大局，牢牢把握正确的舆论导向，创新新闻宣传工作，不断提高引导舆论的水平。
牢固树立宣传舆论工作为学校改革发展稳定服务的意识，围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐校园、创建节约型校园，深入宣传学校发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、工作的新举措，及时报道我校改革发展过程中涌现出来的先进人物和先进事迹，从贴近实际、贴近生活、贴近师生入手，充分发挥宣传思想工作解疑释惑的作用，使我校的发展战略、改革目标、办学理念深入人心，引导广大师生员工增强抓住机遇、加快发展的紧迫感、振兴我校的使命感、做好本职工作的责任感。
加强校园宣传管理，进一步净化、美化校园舆论环境，创造良好的校园文化氛围和育人环境，提高宣传工作效益。办好《山东工商学院报》这个校园主流媒体，努力在上质量、上档次、上水平上下功夫。合理选址、科学规划、精心施工，完成好校园广播站改造工程。
整合报纸、网络、电视、广播、宣传栏等媒体资源，构建大宣传格局，形成全方位的新闻宣传工作网络，实现新闻宣传工作在校区的“无缝”覆盖。创建“快速反应、马上行动”的新闻宣传工作机制，要具有高度敏感性，善于抓住和运用各种资源和机遇，做好重大事件宣传报道的组织策划协调，提高新闻宣传效果，充分发挥舆论宣传、新闻报道对学校各项工作的推动和引导作用。
五、加强对外宣传和交流，围绕树立我校在社会的良好形象，扩大我校影响力，不断推动我校走向全省、全国。
围绕申硕、西校区建设等重大活动，加强与各级新闻媒体的联系，加大对外宣传力度，不断强化形象意识，努力提高精品意识，积极开创对外宣传工作的新局面。
按照“内强素质、外树形象”的方针，拓宽新闻宣传渠道，及时宣传我校改革发展的新形势、新成就，加大我校教学、科研新成果和先进人物的宣传力度，扩大我校在社会上的影响。
六、加大力度，进一步做好党校工作。
根据党委统一部署，加大干部培训工作力度，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，不断提高干部队伍素质，把各级领导班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、带领教职工干事创业的坚强领导集体。
加强学风建设，改进教学方法，创新教学手段，严格管理，严格要求，做好学生、教职工入党积极分子的培训工作。根据新的形势，建立健全党校工作各项，不断提高培训质量。
推行和办好网上党校，为党员学习、党员教育、干部培训

提供充足的教育资源。
七、坚持“育人为本，德育为先”，积极迎接德育工作评估。
认真落实山东省高校德育工作评估标准，本着“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的原则，根据党委的部署，做好宣传发动、组织协调、德育档案建设等各项工作，调动全校一切积极因素，以良好的精神状态迎接2006年上半年的德育工作评估，争取取得优异成绩。
八、提高素质、增强本领、改进作风，切实加强宣传思想工作队伍建设。
建设好一支队伍——以宣传部、工会、学生工作部、团委工作人员和社科部教师为主体的队伍，开辟好一条战线——以各二级学院、机关各党总支为主体的战线，形成宣传思想工作强大合力。
建立“五型”宣传思想工作队伍，推动宣传思想工作不断迈上新台阶。一是学习型队伍，不断学习，掌握理论，充实内涵。二是服务型队伍，贴近实际，贴近生活，贴近师生，全心全意为基层、为师生服务。三是实干型队伍，求真务实，办实事、做实功、求实效。四是创新型队伍，遵循新规律，把握新特点，形成新思路，探索新方法，开辟新途径，取得新成效。五是和谐型队伍，民主公正，诚信友爱，团结协作，步调一致。
进一步推动思想政治教育的理论研究，采取有效措施，引导广大宣传思想政治工作者潜下心来开展理论研究和把已有的成功经验加以总结、提炼、升华，进一步提高宣传思想政治工作的深度和层次。

2006年全市物价价格工作要点

2006 年，是“十一五”规划的开局之年，做好2006 年的价格工作具有十分重要的意义。全市价格工作的总体要求是：认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照全省价格工作会议和市委十届十一次全体（扩大）会议的部署，积极落实，以运用价格杠杆促进可持续发展与建设为主线，以初步建立资源节约型和环境友好型价格机制为重点，以优化价费环境、提高服务水平为力点，以保持全市价格总水平基本稳定为目标，创造性地做好各项价格工作，为推进富民强市、实现“两个率先”作出积极贡献。2006年我市居民消费价格总水平上涨预期调控目标是控制在苏州市目标范围内。
按照全市价格工作的总体安排和预期调控目标，2006 年价格工作的主要任务是：
一、保持价格总水平基本稳定
1、改进价格总水平调控。加强价格总水平走势分析，研究制定“十一五”期间价格总水平调控目标。建立低收入居民消费价格总水平统计制度，定期发布价格总水平动态、重要商品与服务价格信息，积极引导市场价格行为和社会消费预期。合理安排年度调价计划，完善配套措施，审慎把握价格调整的时机和力度。落实价格调控目标责任制，强化大局意识、责任意识，努力完成价格调控目标任务。
2、准确把握市场价格动态。构建反应灵敏、覆盖全面、重点突出的价格监测网络，贯彻实施《江苏省价格监测点管理办法》，改进监测报价方式方法，进一步提高价格监测数据的代表性、真实性。完善《江苏省价格监测报告制度》，健全价格监测质量管理体制和监督考核机制；准确把握重要商品和服务价格走势，着力发挥价格监测服务调控监管的基础作用。
3、完善价格应急预警机制。贯彻实施《江苏省市场价格异常波动预警和应急监测工作实施细则》，改进价格异动监测预警办法，细化应急措施。密切关注能源原材料市场价格走势，强化连带影响与连锁反应的调查研究。跟踪监测与“禽流感”相关的商品价格动态，及时反映价格波动情况，维护正常的价格秩序。因时因地调整价格监测和市场价格监管重点，防范区域性、时段性以及重点商品的市场价格异动。
二、健全资源环境价格形成机制
4、完善能源价格形成机制。加快推进能源产品价格的市场化进程，建立反映资源稀缺程度的价格形成机制。加大实施峰谷分时、季节性电价力度，继续对限制类实行差别电价。改革石油天然气价格形成机制，理顺比价关系。
5、建立节约型水价形成机制。实施“十一五”水价改革规划。明确水资源费、水利工程水费、城市供水、城市污水处理费以及再生水等水系列价格改革目标与步骤，进一步运用价格杠杆，促进水资源的合理有效配置。
6、建立环境友好型价格形成机制。按照省局要求，开展环境价格体系的研究和相关政策的实施，开展水污染物指标价格理论的研究工作，为全面建立环境价格体系提供理论基础。研究建立环境治理、生态恢复责任机制和费用补偿机制。推进污染治理市场化，强制实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。
7、健全土地价格形成机制。落实最严格的耕地保护制度，合理确定集体土地征用补偿标准。配合省局研究土地协议出让最低保护价和耕地开垦费标准，适时提出政策建议，适当提高最低保护价和耕地开垦费标准，并加强对执行最低保护价情况的督查，促进工业用地项目提高土地集约利用水平。
三、促进服务业加快发展
8、认真落实促进服务业发展价费政策。对照《常熟市物价局关于促进服务业跨越发展的若干价格意见》，加强优惠扶持政策落实的督查，确保各项政策落到实处，消除对服务业实施的各种差别价格政策。结合常熟实际，分类研究不同行业、不同阶段发展服务业的价格政策措施，进一步促进服务业发展。
9、大力扶持运输服务业。进一步清理整顿港口、道口、商城、园区收费，制定并实行有利于现代物流运输业发展的优惠政策；适当调整航道过闸费和航养费标准，促进航道基础设施建设。根据《收费公路管理条例》，结合我市计重收费实际，改革通行费标准统一模式，逐步推行差别化的通行费政策。清理汽车客运市场收费，贯彻《江苏省汽车客运站收费规则》，减轻企业和旅客负担。
10、继续贯彻落实调控政策。积极探索运用价费政策促进城乡建设协调发展。进一步落实国务院和江苏省关于切实稳定住房价格的通知精神，加强对经济适用住房、廉租房、普通商品房及其物业收费的监管。完善普通商品住宅价格管理，加强对商品房社会成本监审。及时监测发布商品房价格、成本信息，引导市场价格走势，从严监管住房价格违规行为。

11、完善服务行业价格管理。贯彻《医院医疗成本测算办法》，研究单病种收费办法，制定新增医疗服务项目价格审议制度。进一步调整完善医疗服务价格体系，规范医疗服务价格行为。疏导教育收费，形成合理的收费标准结构。进一步协调和规范全市游览参观点门票价格，加强景区范围内垄断性价格的管理。构建公平合理的价格形成机制，推行市政公用设施有偿服务与有偿使用。完善有线（数字）电视收费管理办法。开展涉及服务业的资格认证、考试、收费的清理，优化服务业发展软环境。
四、服务社会主义新农村建设
12、加强农村价格工作。将工作重点转移到农村。服务农村“新五件实事”工作，积极参与农村保障制度建设，支持农村基础设施和公用事业建设。加强农村教育、医疗卫生、农民建房价费监管，服务农村公用事业发展。继续清理整顿涉农收费，巩固涉农收费公示制成果。大力落实进城务工农民与城市居民在教育、就业等方面同等待遇的价费政策。完善农村价格监督网络，切实把各项涉农价费政策落到实处。
13、促进农村经济发展。深化涉农价费改革，利用价格杠杆服务特色农业、高效农业发展，促进农业增收，农民致富。深入推行“价格致富工程”，帮助农民脱贫致富。完善与农业龙头企业、种养专业户建立价格工作联系点制度，扩大联系点范围，认真做好价格服务工作。大力清理涉及农业产业化龙头企业的收费项目与收费标准，研究制定农副产品加工业的价费扶持政策，促进农业结构调整，转变增长方式。
14、完善涉农价费政策。认真落实对家禽业减免部分行政事业性收费和政府性基金政策。配合有关部门落实粮食补贴政策，制定短缺的重点粮食最低收购价格政策，加强粮价监控，保持粮食价格合理水平。完善农资价格管理，努力降低农业生产成本。探索农资价格上涨对农民实行直接补贴的办法。完善农作物种子价格管理办法，及时发布农产品价格成本、供求与价格信息，优化农业生产布局，服务高产、优质、高效、生态、安全农业发展。
五、营造规范有序的价费环境
15、深入清理各项收费。继续开展行政许可收费项目清理；加强收费许可证管理，落实审批、年审、互审等收费许可证管理配套办法，切实规范审批行为；修改完善涉及下岗职工及就业、再就业的收费减免优惠政策，促进就业和再就业。对建筑市场收费进行结构性调整，清理、整顿规范全市房产、土地测绘收费，适当降低收费标准。开展农民建房收费政策实施情况的调研，防止和纠正农民建房负担反弹。加强对垄断部门利用社会公共资源，强行收费行为的整顿和规范。
16、整顿药品价格秋序。落实江苏省集中招标采购药品价格和收费管理办法，切实将招标采购的好处让给患者；贯彻实施《江苏省医疗单位制剂价格管理暂行办法》、《江苏省中药饮片价格管理办法》；继续降低政府定价药品零售价格，加强药品市场价格跟踪调查，根据常熟实际购销价格等情况，研究适应市场要求的管理办法。
17、加大价格监督检查力度。加强涉农价费整治，认真开展电力、电信、成品油价格以及涉车、延伸服务收费专项检查；继续抓好教育收费和医药价费专项规范工作。试行价格违法行为公布制度，公开价格执法信息，增强价格执法威慑力。加强价格监督检查制度建设，细化规则，完善反价格欺诈、串通、暴利和垄断行为的监管办法。积极组织开展反价格欺诈专项行动，努力规范市场价格行为。
18、创新价格监督方式。积极推行电子化工作方式；改进价格服务进万家活动方式，提高进万家活动的质量；运用科技手段提升价格监管工作实效。突出时效，促进价格举报工作水平不断提高。引入社会评判机制，确立严格标准，实施动态管理，深入推进价格诚信活动。
六、提升价格服务质量
19、高标准做好农本调查工作。贯彻《江苏省农产品成本调查工作考核办法实施细则》。加强对农调户记录与汇总质量的督查，认真搞好农产品收购价格询价工作，提高成本调查资料的分析质量及参考价值。加强农本调查网络建设，调整农调点（户），保证农产品常规调查、直报调查和专项调查的准确性、代表性。
20、积极开展成本监审工作。制定发电、药品、自来水成本监审办法。认真做好定调价格商品和服务的成本监审和其他重要商品和服务成本的定期监审工作，建立成本监审网络。
21、认真履行价格行政许可职能。贯彻国家发改委、省物价局关于价格评估机构、价格评估人员资格认定和价格鉴证师注册管理的行政许可政策，切实履行好行政许可的管理职能。加强与有关部门的联系、沟通，保障行政许可的顺利实施。
22、全力拓展价格认证业务领域。明确价格认证工作的职能定位，坚持服务司法、服务基层、服务社会的原则，巩固涉案财产价格鉴证职能，扩大价格鉴证、认证、评估业务，努力拓展新的鉴证业务。加强系统建设和业务指导，进一步规范认证行为，进一步提高价格认证队伍综合素质和认证工作整体水平。
七、夯实价格工作基础
23、大力推进依法行政。根据省定价目录，认真做好本市定价目录修订工作。进一步完善专家论证、价格听证和群众参与的价格决策机制，创新政务公开方式，提高价格决策的民主性、科学性。加强依法行政的制度建设，认真贯彻价格行政执法责任制，提高应对行政复议和行政诉讼的工作水平。
24、增强价格

队伍综合素质。大力加强思想政治建设和，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，不断提高价格工作者的理论素养，牢固树立“依法行政、科学严谨、廉洁公正、勤奋高效”的职业道德准则。继续深入开展文明行业创建活动，巩固创建成果，丰富创建内涵，严格创建标准，狠抓措施落实，为我市价格系统创建“全国文明行业”奠定基础。进一步加大机关作风建设力度，大力弘扬“团结互助、开拓创新、敬业奉献、真抓实干”精神，增强系统凝聚力、战斗力，自觉维护价格部门的良好形象。重视价格培训工作，拓展培训渠道，加快全市价格系统干部知识更新和能力培养。
25、加强价格理论研究。围绕经济工作的大局和价格工作的中心任务，认真做好重点课题的研究工作。深入基层、深入群众，加强调查研究，为高标准做好各项价格工作提供依据。认真办好“一网一台一专栏”（168声讯网、常熟物价信息网、《常熟价格监测》)，积极指导全市围绕价格工作中心任务开展价格理论研究和实践探索，形成一批质量较高的研究成果和管理办法。

2006年**社区办事处司法行政工作计划

各社区居委会、各有关单位：
2006年办事处司法行政工作的指导思想是：深入贯彻党的十六届五中、六中全会和区委七届九次、十次全会精神，全面落实“”重要思想和，按照省、市、区司法行政工作会议的部署要求，紧紧围绕区委区政府工作大局，全面推进“法治新浦”、“平安新浦”建设，加大基层基础工作力度，着力提高推进民主政治的能力，构建和协社会的能力，改造特殊群体的能力和队伍履行职责的能力，为构建和协社会、服务跨越发展贡献力量。2006年工作目标是：1、全面实施“五五”普法和依法治理工作；2、认真落实责任制。建立教育、制度、监督并重的惩防体系，深入开展反腐倡廉教育，制度健全，责任到位。无违法违纪现象发生，无越级上访事件；3、落实学法制度，抓好重点对象学法，领导干部学法列入党委中心组学法计划；4、加强司法所规范化创建工作，达到市级规范化要求；5、进一步完善“大调解”各项制度，继续探索“大调解”平台作用以及功能的发挥。
一、全面提高司法行政队伍的综合素质
司法行政工作直接面对基层，面对群众。司法行政工作队伍的综合素质如何直接影响到一个地区的稳定和发展，因此，2006年，我处司法行政工作一个至关重要的工作就是全面提升队伍的综合素质。一是继续加强与工作业务相关的专业知识、技能的业务，以务实和求实为工作目标，做到通识与通才培训兼顾。二是进一步要求工作人员和基层调解员进行与业务相关的其他学科的自学，进一步提高制作的水平。三是注重工作经验的积累和运用。特别是相似案件处理方法比较分析，有助于提高业务技能。
二、 继续发挥“大调解”平台作用及其功能
首先，要进一步将工作力量、工作重心前移，把摸排和预防工作放在工作的重点来抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜钝不宜激，宜小不宜大，把钝化控制矛盾的形成和激化作为前移工作重点，进一步减小大调解平台的压力。其次，抓人民调解的潜能挖掘。人民调解是我们一项重要的传统业务，要充分彰显人民调解在“大调解”机制中的主力军地位，进一步完善人民调解组织网络，着力提高调解人员整体素质。要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，年内有计划地组织开展4次纠纷排查活动，集中调处和化解带有规律性、季节性的矛盾纠纷，调解率达到100%，调处成功率达到98%以上。
三、全面提升社区矫正工作质量，继续落实安置帮教措施
我处社区矫正工作重点，是要在提高社区矫正工作质量上下功夫。要按照“重在矫正”的要求，进一步创新方法，不断提高矫正程序的严密性和矫正手段的科学性，充分利用社会资源，增强矫正队伍的综合素质和整体合力，努力提高矫正质量。要按照“抓住重点、培育亮点、形成特色”的要求，着力完善、质量评估、安全保证等体系建设，加强调查研究，强化实践总结。进一步加大宣传力度，动员全社会来关心支持社区矫正工作，努力营造一个良好的工作环境。要加强对矫正对象的监督管理，完善矫正工作程序，健全志愿者队伍，加大督查指导力度，提高矫正质量，确保矫正对象不脱漏管和无重新犯罪现象。
四、扎实做好“五五”普法启动工作，实现普法和依法治理水平新提高
区“五五”普法规划将于5月出台，我们要按照区“五五”普法规划和《建设法治新浦实施纲要》的目标要求，在充分调研论证的基础上，完成办事处“五五”普法规划。要按照推进“法治新浦”建设工作会议的要求，积极参与法治新浦建设，以深入开展“五五”普法为契机，把增强领导干部和执法人员的法制观念和依法办事能力作为推进“法治新浦”建设的关键。要适应要求，不断创新普法教育形式，进一步提高法制宣传教育的实效性。要深化对青少年和流动人口等重点对象的普法活动，为区大开发、大建设、大发展营造良好的法制环境。要进一步深化基层依法治理工作，继续协调民政部门做好“民主法治示范区”创建活动，创建率要达到70%。要深入开展法律进社区、法律进校园等活动，完善和健全充满活力的基层自治机制，不断提高基

层民主法制建设水平。

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