公司五五普法工作规划

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在市委、市政府的领导下，小编版权所有，全国公务员共同的天地! xx公司顺利实施了法制宣传教育第四个五年规划，完成了规划确定的各项任务。五年来，和基本法律知识在企业得到广泛宣传，广大员工的法制观念和法律素质明显提高，各级领导干部依法决策、依法经营、依法办事的意识和能力明显增强，有力地推动和促进了企业经营工作的全面、持续、快速发展。
继续广泛深入地开展法制宣传教育，提高全体员工的法律意识和法律素质，是贯彻落实，实施依法治国方略，构建的重要基础。为了适应新形势对法制宣传教育提出的新任务，根据《中国共产党中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》和《中国共产党xx市委、xx市人民政府转发〈关于在全市公民中开展法制宣传教育推进依法治市进程第五个五年规划〉的通知》精神和要求，结合企业实际，制定公司“五五”普法工作规划。
一、“五五”普法工作的指导思想、总体目标和工作原则。
（一）“五五”普法工作的指导思想：
以、“”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建设法治xx的总体部署，围绕构建平安和谐新xx的要求，广泛深入地开展法制宣传教育，突出法制宣传教育重点，创新法制宣传教育的形式和手段，巩固完善法制宣传教育制度，增强法制宣传教育的实效；通过“五五”普法教育，进一步提高广大员工的法律素质，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为公司经营发展营造良好的法治环境和氛围。
（二）“五五”普法工作的总体目标：
紧密结合国家民主法制建设的进程,通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强企业员工法律意识，提高法律素质；进一步增强各级管理人员依法经营的意识，提高依法治企、依法决策的能力和水平。
（三）“五五”普法工作原则：
1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕企业“十一五”规划总体目标，坚持以经营发展为中心，紧密结合行业特点和员工队伍实际，安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。
2、以人为本，提高素质。普法教育的根本目的是增强全民的法律意识，提高法律素质。要紧密围绕依法经营、依法治企和提高员工法律素质的目标，通过深入调研，制定普法教育方案，有针对性地、扎实开展法制宣传教育活动。
3、求实创新，与时俱进。在总结过去法制宣传教育经验的基础上，研究企业改制后的新形势新任务，把握企业在新形势下，法制宣传教育的根本需求，探索法制宣传教育内在规律，不断创新法制宣传教育机制、内容和形式，切实增强法制宣传教育的实效性。
二、“五五”普法工作的主要任务和要求。
（一）、“五五”普法工作的主要任务：
1、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步深化宪法的宣传教育，增强全民宪法意识，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育和强化公民的国家意识、民主意识、法治意识和社会责任意识。加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。
2、深入学习宣传与经济社会发展的密切相关的法律法规。包括《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国税收征管条例》等法律法规；深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。包括《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国招投标法》、《计算机软件保护条例》等法律法规。强化社会主义市场律法规和契约自由、公平竞争、诚实

信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进企业依法经营、管理，促进社会主义市场经济健康发展。
3、深入学习宣传与员工生产生活密切相关的法律法规。包括《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国民事通则》等法律法规。增强安全生产意识和保护劳动者合法权利意识，培养尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成遵法守纪的良好社会氛围；
4、深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。包括《中华人民共和国行政》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国婚姻家庭法》、《中华人民共和国妇女儿童保护法》《残疾人权益保障法》、《老年人权益保障法》等法律法规。努力形成遵守法律、崇尚法律，依法解决各种矛盾和纠纷，促进企业的安定团结和社会的和谐稳定。
（二）“五五”普法工作要求
1、抓好重点对象的普法宣传。
企业经营管理人员的法制观念和推进企业法制化建设进程的自觉性，对促进企业依法经营、诚信经营起着至关重要的作用。各级领导干部要带头学法用法，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法经营和管理的能力，切实推进依法决策、依法管理。要继续坚持和完善各级领导班子集体学法、专题法制讲座、法律知识年度考试考核等有效措施，推进领导干部法制教育的制度化、规范化。
2、抓好重点法律法规的学习。
要针对不同普法对象确定普法教育的重点内容。针对企业经营管理人员要着重加强《公司法》，《合同法》、《广告法》、《知识产权法》、《劳动法》、《安全生产法》等方面的培训。培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。建立健全企业员工法制教育培训制度，加强《劳动法》、《合同法》、《安全生产法》、《知识产权法》，《治安管理处罚法》，《婚姻家庭法》等方面的法律普及工作，使员工在生产生活中学法用法，避免法律纠纷，避免触犯法律，同时也能有效的运用法律武器维护自己的合法权益，为创建和谐社会做出贡献。小编版权所有，全国公务员共同的天地!
三、“五五”普法工作的组织实施
“五五”普法工作从2006年开始实施到2010年结束，分为三个阶段实施。
（一）、宣传发动阶段。从现在开始至2006年底结束。
宣传发动阶段主要做好启动工作，进一步调整、健全普法工作领导和办事机构，制定规划，征定教材，抓好示范点，做好普法教育的组织、宣传、发动工作。
1、调整公司普法工作领导小组
组 长：xxx
副组长：xxx、xxx
成 员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
普法工作领导小组，负责公司“五五”普法工作规划、年度普法宣传教育方案的审定，研究制定相关的，讨论决定有关重要事项等。
普法工作办公室作为领导小组的办事机构设在xxx部，负责公司“五五”普法工作的具体组织实施。办公室由xxx、xxx、xxx、xxx等同志组成，xxx同志兼任普法工作办公室主任。
各基层单位、部门要调整和健全普法组织、工作机构，并向公司xxx部报备。
2、深入开展“五五”普法宣传发动工作。
2006年要做好“五五”普法宣传启动工作。各单位、各部门要组织员工认真学习《xx市委、市政府〈关于在全市公民中开展法制宣传教育推进依法治市进程第五个五年规划〉的通知》和《公司开展法制宣传教育的第五个五年规划》等文件，使员工掌握“五五”普法工作的指导思想、主要目标和具体要求，在企业营造浓厚的普法宣传教育的环境和氛围。
各基层单位、部门要依据上级有关 “五五”普法教育的部署和要求，结合业务特点和本单位、部门的实际，制定“五五”普法工作规划和年度普法教育培训方案，统筹安排，精心组织，狠抓落实。
各基层单位、部门普法工作机构和本单位“五五”普法工作规划，向公司xxx部报备。
(二)普法教育实施阶段。2006年下半年至2010年上半年。
1、开

展“五五”普法教育调研活动。各单位、部门要组织开展普法教育调研工作，采取座谈讨论、问卷调查等方法，广泛征求和听取基层单位、企业员工对普法教育学习内容和形式方法的意见和建议，促使普法教育的内容切合员工生产、生活需求，增强普法教育的实效性。
2、认真研讨制定年度普法教育培训方案。各单位、部门要在“五五”普法规划的指导下，通过认真研讨制定年度普法教育培训方案，研究确定法制宣传教育的重点内容，分类施教、因人施教，提高法制宣传教育的针对性。
3、进一步创新丰富法制宣传教育载体和形式。采取外聘法律专家、学者举办法律知识讲座，企业法律顾问对企业法律事务纠纷案例分析、组织法律知识竞赛等形式，有针对性、分层次地就公司业务经营工作和员工日常生活中所涉及的法律问题进行宣传教育和培训，要建立员工法律知识培训、考试、考核制度。公司要根据年度普法教育的内容，每年组织中层以上管理人员进行法律知识考试，提高管理人员法律素质，增强依法经营管理的能力和水平。
4、积极参加上级公司和当地党政部门组织的法律宣传活动。做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育工作，利用宣传月、宣传周、纪念日等形式广泛开展员工喜闻乐见的法制宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围。
5、建立法制宣传教育激励监督机制。各单位、部门在“五五”普法工作实施过程中，要及时收集和整理普法教育的相关制度、办法和资料，要逐步建立普法教育评估考核机制，完善评估考核指标体系。及时开展“五五”普法规划实施的年度和阶段性考核工作，搞好“五五”普法教育的有关表彰奖励。
（三）、考核验收阶段。2010年上半年各单位、部门进行自查自检，2010年下半年迎接xx市组织的考核验收。
1、自查自检阶段，各单位、部门要做好“五五”普法，回顾总结“五五”普法工作的成效和经验，查找工作中存在的问题和不足，为经常化的普法教育奠定基础。收集和汇总“五五”普法工作的相关资料，迎接上级组织的考核验收。
2、迎接上级考核验收。2010年下半年省、市将组织开展“五五”普法宣传教育考核验收，公司要求各单位、部门在上级组织的考核验收中必须达标。对在考核验收中存在较大失误或不能达标的，要严肃追究相关单位、部门负责人的责任。
“五五”普法宣传教育是推进依法治国、依法治市、依法治企的重要内容和基础性工作，也是构建和谐社会的重要保障。各单位、部门要高度重视普法宣传教育工作，把普法宣传教育工作摆上重要议事日程，切实加强领导，统筹安排，精心组织，严格考核，确保“五五”普法宣传教育取得实效，全面提高企业法制化管理水平，为企业的全面、持续、快速发展，为构建和谐社会作出更大的贡献。

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市经委系统五五普法工作规划

市经委系统五五普法工作规划

根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《__省经委系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划(20xx—20xx)》以及《中共__市委宣传部、__市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的精神，为促进__市工业经济发展，提高经委系统的法律意识与法律素质，推进依法行政、依法治企工作，结合经委系统工作实际，制定本规划。
一、指导思想、原则与目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面落实科学发展观，以建设法治政府为目标，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与经委业务工作相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，通过采取灵活多样的普法活动深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理工作，为经委系统发挥好职能作用，加快推进工业经济发展营造良好的法治环境。
（二）原则
1、坚持普法与依法治理相结合。针对经委系统工作特点，针对全市工业企业的实际状况，大力开展依法治理活动，通过普法推进依法行政和依法治企，使普法教育与法治实践有机结合起来。
2、坚持集中学习与分散学习相结合。要建立学习制度，保证学习效果，注重灵活多样学习形式，适时请专家搞好集中辅导。单位要确保时间、资料等必要学习条件，每人每年集中学法时间不少于50小时、自学学法时间不少于90小时，要有学习笔记。
3、坚持点与面相结合。普法学习宣传要在公共法律学习的基础上突出重点，以点带面，以面促点。与经委工作密切相关的重点法律、法规要组织系统重点学习；具有行政执法职能的单位、机构要注重行政执法能力培训学习。
4、坚持内与外相结合。经委机关普法要与企业普法相结合，重点抓好专业法律法规在企业的普法宣传学习，使机关普法与企业普法形成良好的互动局面。
（三）目标
通过深入扎实、形式多样的法制宣传教育与法治实践，经委系统干部职工的社会主义法治理念进一步增强，依法行政和依法治企的能力、水平进一步提升，机关和企业的各项工作逐步纳入法治化轨道。具体目标是：
l、经委系统干部职工的法律素质明显提高。经委系统各级领导干部的法制理论水平和依法管理经济和社会事务、依法决策能力明显提高，在宪法和法律范围内活动的观念进一步增强；广大干部职工能够全面熟悉国家的基本法律法规和专业法律法规，有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿的观念进一步增强，学法、用法、守法的自觉性明显提高。
2、经委机关依法行政能力明显增强。各级机关依法行政工作制度基本建立，具有行政许可、行政审批、行政处罚等职能的执法部门和执法人员，能够正确理解、熟练掌握和应用与本职工作密切相关的法律法规规章，能够做到依法行政、公正执法、严格执法。
3、全市工业企业依法经营和治理状况普遍改善。企业法律顾问制度进一步完善，企业法律顾问机构和人员的职能作用得到充分发挥，企业依法自觉遵守市场竞争规则，依法维护自身权益的自觉性明显增强，有法不依、违法经营的现象得到明显遏制，依法诚信经营、依法管理的氛围基本形成。
二、主要任务
（一）学习宣传宪法及相关法律法规
1、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。深入学习宪法和国家基本法律制度，学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和理论，牢固树立宪法的权威意识，培养干部职工民主法制观念、爱国意识、保密意识、社会责任意识和国家安全统一意识，自觉维护宪法尊严。
2、深入学习宣传规范政府行政行为的法律。国家公务员要认真学习行政法学基本理论及规范政府行政行为的法律法规，重点学习好《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等基本法律，通过学习认真把握好所实施的行政行为的法律依据、法定程序、法定权限以及相应的法律责任。
3、深入学习宣传与经委工作密切相关的专业法律。机关和企业都要认真学习、宣传与全市工业经济发展及经委工作密切相关的法律法规，积极开展资源、电力、石化、科技、投资、公司治理、企业并购以及企业依法经营、依法维权等方面的法律法规的宣传教育，用法律手段确保我市工业经济和企业持续快速健康发展。
4、及时学习新颁布和新修订的法律法规规章。要及时将“五五”法制宣传教育期间新颁布和新修订的法律法规规章纳入普法学习内容中，认真学习掌握并结合实际工作贯彻执行。
5、深入学习宣传社会主义思想道德建设理论。在加强法制教育的同时，深入学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高思想道德觉悟，增强遵纪守法意识，把思想道德教育贯穿到法制教育与法治实践当中。
(二)通过普法推进依法行政
1、认真积极推进经委系统普法学法。围绕推进全市工业经济快速发展的中心工作和重点工作，积极加强节能监察、电力

市经委系统五五普法工作规划第2页

工业管理、企业减负、资源保护、煤矿安全生产、民营经济等方面的普法、学法，根据新形势和新要求随时做好和规范性文件的“立、改、废”，推进经委系统法律体系建设。每年一月份委属煤炭局、盐务局、电力处、资源处等执法部门都要制订年度学法计划，按月组织好学习，并报委法规处备案。
2、不断完善行政执法责任制。各级经委要认真梳理行政执法依据，明晰执法权限，规范执法程序，做到行政执法工作实体合法，程序合法；完善和推广行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度和案卷评查制度。
3、加强行政执法监督检查制度。坚持严格依法办案，有错必究制度，加强经委系统的行政执法监督检查制度；加强行政听证、行政复议等制度建设，加强上下级机关、机关之间以及机关内部法制部门与业务部门的沟通、协作和配合，提高依法行政的工作质量和水平。
（三）在普法中加强依法治企
企业要通过开展普法活动，积极推进依法治企工作，企业经营管理者要积极参加法制学习，要重视和加强企业依法经营和依法维权制度建设，建立健全各项规章制度，完善和规范企业运行机制，建立和完善企业法律顾问制度，加强法制机构建设，充分发挥企业法律顾问作用，加强对企业法律顾问的继续教育培训，采取多种形式对企业员工进行法制宣传教育，企业要成为诚信守法、依法经营、依法管理的遵纪守法企业。
三、普法对象和主要措施
（一）普法对象
经委系统第五个五年法制宣传教育工作的对象是：经委系统全体干部职工，重点是各级领导干部、机关工作人员、企业中层以上经营管理人员及企业法律顾问。
（二）主要措施
1、加强对“五五”普法工作的组织领导，确保普法取得实效。市经委成立“五五”普法工作领导小组，组长由市经委主任担任，副组长由主管法制工作的副主任担任，有关处室为成员单位。普法工作领导小组作为全市经委系统“五五”普法工作的领导机构，通过建立和完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督察等制度，进一步加强对法制宣传教育工作的检查和督促，确保各项任务的落实。领导小组下设办公室，设在综合法规处，负责普法日常工作，对全市经委系统的普法工作进行指导、协调、督促、检查和考核难收；制定并组织实施市经委系统的“五五”普法规划；总结并宣传推广各县（市）区、经济局和有关单位的普法和依法治理经验。
2、充分利用现代网络媒体等平台，创造性地开展多种形式的法制宣传教育活动。继续坚持和完善党组中心组集体学法制度、领导干部法治讲座制度、重大决策前的法律咨询制度等，保证每年以党组名义进行二次以上法制讲座；坚持自学和集中学习相结全，继续利用好法制培训、法制讲座等传统法制教育形式，认真学习法律法规条文，做好读书笔记，保证学习时间和效果；可以采取“以案说法”、庭审旁听、建立法制学习园地形式，营造学法用法的良好氛围；利用网络平台，创建具有经委系统自身特色的法制宣传教育网站，建立法律法规资料库、典型案例资料库等；积极推进电子政务建设，向社会公示经委的行政职责、职权与管理方式，提高行政效率，降低行政成本，自觉接受社会的监督。
3、加强机关和企业法制宣传教育，着力提高依法行政、依法治企能力。各机关、企业要建立学法制度，按照国家和省市要求，制定第五个五年法制宣传教育工作方案，做到有计划、有安排、有落实、有检查。建立健全学法登记制度，结合岗位工作需要，制定学习计划，明确学习的重点和要求，加强学习掌握与本行业、本单位职能有关的法规规章，执法人员、法制工作人员要定期参加法律知识培训，以点带面，整体推进机关的依法行政工作；结合企业文化建设，企业经营管理人员要树立诚信守法、依法经营的文化理念，采取多种形式，开展企业法治教育和法制培训，要加强企业法律顾问制度建设，要建立和完善法律事务工作机构，充分发挥企业法律顾问作用，做到在法治框架下规范企业运行机制。
4、加强法制宣传教育监督检查，着力完善普法工作制度。建立健全法制宣传教育工作检查制度，加强对法制宣传教育规划和年度计划落实情况的督促检查，控索法制宣传教育量化指标，完善评价体系，进行阶段性和年度考核，开展法制宣传教育表彰奖励工作。加强沟通交流，不断总结经验，改进法制宣传教育工作方法。每年12月15日前要向上一级部门报送本地当年法制宣传教育工作进展情况，反映存在的问题以及下一年度普法工作安排。
5、建立健全法制宣传教育工作的保障机制。一是建立健全组织保障机制。各单位都要成立“五五”普法工作领导小组并设办公室，要明确工作目标、任务和责任人，具体负责对“五五”普法工作的组织协调，部门之间要加强协作、交流，彼此配合，保证普法工作取得实效。二是建立健全人员保障机制。要配备懂业务、组织协调能力强的同志专门负责普法工作，要保证普法工作机构和工作人员的相对稳定，各单位法制工作机构要认真履行职责，创造性地开展工作，切实发挥法制宣传教育的骨干作用。三是建立健全经费保障机制。全面提高法制宣传教育的经费保障水平，将普法工作经费列入本部门的经费预算，专款专用，并根据实际情况，逐步加大对该专项经费的投入，积极创造有利的工作环境，提供必要的工作条件。
四、工作步骤和安排
“五五”普法规划从20xx年开始实施，到20xx年结束。共分三个阶段：
1、制定规划阶段(20xx年下半年)
经委系统各级单位要做好“五五”普法的基础性工作，制定出详尽可行的普法工作方案，20xx年年底前上报市经委“五五”普法工作领导小组办公室（综合法规处）备案。
2、组织实施阶段（20xx年至20xx年）
经委系统各单位企业要结合实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实，市经委“五五”普法领导小组将组织专门人员对普法规划开展年度检查工作。
3、总结验收阶段（20xx年）
市经委“五五”普法领导小组将结合本规划方案，制定公布普法验收方案和标准，具体组织对各单位“五五”普法规划实施情况的总结验收，并在此基础上，全面总结，评选市经委系统“五五”普法宣传教育先进单位和先进个人上报省、市有关部门进行表彰。
附件：1、__市经委“五五”普法工作组织领导机构和工作分工
2、重点学习的法律法规规章文件目录

附件一：
__市经委“五五”普法
工作组织领导机构和工作分工
一、市经委“五五”普法工作组织领导机构
1、领导小组组成人员
组长：宋吉元（党组书记、主任）
副组长：刘长青（党组成员、副主任）
成员：张刘智、庞传义、朱冰厚、郭社会、张儒、林虎、赵亚平、原惠香、吴延春、陈春兰、阮久昱、王维民、王瑞春、哈元杰、高荣禄
2、领导小组办公室
普法工作领导小组下设办公室，设在市经委综合法规处，负责普法工作领导小组的日常工作。
二、“五五”普法工作分工
全市经委系统“五五”工作领导小组的统一领导下，由领导小组办公室具体组织实施。委机关普法工作按省经委要求和我市工作惯例由机关党委负责，办公室、综合法规处参与；委机关依法行政工作由综合法规处负责，各有关业务处配合实施。
附件二：
重点学习的法律法规规章文件目录
党和国家关于民主法制建设的方针政策：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》(江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告)、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》等。
宪法和国家基本法律法规：《宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》、《民族区域自治法》、《民法通则》、《刑法》等。
规范行政行为的主要法律法规：《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《国家安全法》、《保守国家秘密法》、《审计法》《信访条例》、《行政监察法实施条例》、《社会团体登记管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》、《国家赔偿费用管理办法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《__省行政执法过错责任追究办法》、《__省行政执法条例》、《__省实施行政许可程序规定》等。
与经委工作密切相关的专业法律法规规章：《煤炭法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《乡镇煤矿管理条例》、《乡镇煤矿管理条例实施办法》、《煤炭生产许可证管理办法》、《煤矿生产许可证管理办法实施细则》《煤炭经营监管办法》、《__省煤矿重大安全隐患认定及处罚办法》、《节约能源法》、《可再生能源法》、《__省节约能源条例》、《清洁生产促进法》、《清洁发展机制项目运行管理办法》、《清洁生产审核暂行办法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《能源效率标识管理办法》、《粉煤灰综合利用管理办法》、《__省重点用能单位节约管理办法》、《公司法》《证券法》、《劳动法》、《乡镇企业法》、《中小企业法》、《城镇集体所有制条例》、《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》、《__省电力设施保护条例》、《__省反窃电条例》、《节约用电管理办法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》、《国家认定企业技术中心管理办法》、《盐业管理条例》、《食盐专营办法》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》、《__省促进企业技术进步规定》、《__省建设工程质量条例》等。

全市商贸系统五五普法工作规划

全市商贸系统五五普法工作规划小编版权所有，全国公务员共同的天地!
各区县（市、自治县）商贸流通主管部门，直属企事业单位：
为适应新形势新任务对全市商贸系统法制宣传教育工作的新要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法行政，根据《中国共产党中央国务院转发〈中央宣传部司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔2006〕7号）、《重庆市委市政府转发〈中国共产党重庆市委宣传部、重庆市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（渝委发〔2006〕11号），以及《商务部关于印发〈商务部关于在全国商务系统开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知〉》（发〔2006〕214号），结合我市商贸系统的实际，特提出如下指导意见。
一、进一步明确“五五”普法的指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想
以和“”重要思想为指导，全面落实，紧紧围绕全市商贸流通产业改革发展目标任务，坚持法制教育与法治实践、道德教育相结合，深入开展法制宣传教育，全面推进依法行政，为全市商贸流通产业持续健康、快速发展提供法制保障，为建设“平安重庆”、“法治重庆”、“和谐重庆”营造良好的法治环境。
（二）主要目标
围绕全市商贸流通产业的中心工作，扎实推进法制宣传教育和依法行政，进一步向社会公众普及商贸流通法律知识，进一步增强全市商贸系统干部职工的法治理念和法律素质，进一步提高全市商贸系统依法管理、依法行政和服务社会的水平。
（三）工作原则
1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕全市商贸流通产业发展目标，落实各项普法工作任务，全面推进依法行政，服务经济建设，服务改革开放，服务社会主义新农村建设和社会的和谐。
2、坚持以人为本，注重实效。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从群众的需要出发，开展法制宣传教育，将法制教育与法治实践、道德教育有机结合，不断提高依法行政和服务社会的能力。
3、坚持求实创新，与时俱进。适应构建社会主义和全面建设小康社会的新形势、新任务，把握商贸系统法制宣传教育的根本需要，不断总结经验，探索内在规律，更新工作观念，创新工作形式，丰富工作内容。
4、坚持从实际出发，分类指导。根据我市商贸流通产业不同地区、不同行业、不同对象的特点，研究确定法制宣传教育的内容和方法，提高工作的针对性，将集中教育与日常学法结合起来，推进法制宣传教育工作深入开展。
二、扎实开展“五五”普法工作
（一）深入学习宣传和国家基本法律制度
要进一步学习宣传宪法，提高广大干部职工的宪法意识；要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识；要深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进干部职工自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
（二）深入学习宣传社会主义市场律法规
要进一步学习宣传商贸流通、对外贸易等领域的法律、法规、规章，提高干部职工依法行政和依法办事的能力，促进企业和社会公众对商务法律法规的了解；要围绕群众关心的热点、难点问题，深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，维护社会主义市场经济秩序，促进社会和谐稳定；要普及知识产权法律法规，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会氛围。
（三）深入学习宣传民商事法律制度

和国际经贸规则
要进一步学习宣传公司法、合同法等民商事法律制度，促进商贸流通企业建立现代企业制度，自觉用法律手段维护自身权益。要继续深入学习宣传世界贸易组织规则，进一步增强履行入世承诺、应对贸易摩擦和解决贸易争端的能力，要继续学习宣传、国际、国际商事争端解决等方面的条约、规则、惯例等，进一步增强商贸企业对国际经贸规则的了解、把握和运用。
（四）坚持普法和法治实践、道德教育相结合
要进一步完善依法行政体制和机制，严格依法行政程序，强化行政行为监督；要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度；要大力倡导通过法律途径、运用法律手段进行经济管理，不断探索和推进依法行政的实践形式，全面推进全市商贸系统依法行政；要广泛开展以“知荣辱，树新风”为主题的道德实践活动，积极探索法制教育与道德教育相结合的有效途径。
三、科学安排，整体推进
深入开展“五五”普法学习宣传教育工作，分三个阶段：
2006年上半年为宣传发动阶段。各区县商贸流通主管部门和委直属企事业单位要结合实际，制定“五五”普法具体实施方案，并于2006年8月底前，将“五五”普法具体实施方案和成立“五五”普法领导机构、工作机构的情况及通讯方式报市商委政策法规处备案。小编版权所有，全国公务员共同的天地!
2006年下半年至2009年为全面组织实施阶段。根据“五五”普法规划确定的目标、任务和要求，结合本地区、本单位工作实际，深入开展法制宣传教育，大力推进依法行政，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。
2010年为检查验收阶段。在各区县商贸流通主管部门和委属企事业单位自查验收的基础上，市商委将组织对全市商贸系统“五五”普法工作进行总结验收。
四、工作要求
各单位在“五五”普法工作实施过程中，要加强领导，认真规划，精心组织，严密布署，落实责任，完善机制，确保“五五”普法工作的各项目标任务圆满完成。
（一）加强组织领导，保障“五五”普法工作顺利开展
加强对法制宣传教育和依法行政、依法治理工作的组织领导，各区县（自治县、市）商贸流通主管部门、直属各企事业单位，要指定一名领导负责“五五”普法工作，成立“五五”普法领导机构和工作机构，从实际出发，制定并组织实施本地区或本单位“五五”普法规划。在人员、时间、经费等方面给予充分保障，保证“五五”普法工作正常开展。
（二）加强依法行政制度建设
要切实加强自身制度建设，逐步完善行政许可、行政处罚和行政复议程序，规范行政审批行为，严格贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政。
（三）加强领导干部和制宣传教育
大力推进领导干部法制教育制度化、规范化。继续坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度，继续推进公务员年度法制学习工作，大力开展法制教育培训活动，培养公务员树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的观念，将法律知识考核结果作为公务员考核、任职、定级和晋升的重要依据。
（四）加强企业经营管理人员法制宣传教育
要开展“法律进企业”主题活动，积极创建“民主法治诚信企业”，培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念和能力，增强企业干部职工主体意识，促进现代企业制度的建立和完善。要继续健全和完善企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。
（五）加强面向社会的法制宣传教育
要充分利用“12.4”全国法制宣传日、宣传月、纪念日和法律生效日等时机，积极向社会宣传商务法律知识，把法制宣传教育融入管理和服务全过程，促进商贸系统的广大干部职工树立诚信守法、依法办事的观念。
（六）加强法制宣传教育队伍和法制宣传教育阵地建设
要积极开展法制宣传教育工作人员学习培训活动，提高其政治素质、法律素质和业务能力。要充分发挥法律职业者和法律院校（系）教师等专家学者的作用，利用电视、广播、报刊、网络等各种宣传媒体，整合各类资源，壮大法制宣传

教育队伍。加强法制宣传教育阵地建设。
（七）加强沟通交流
市商委要进一步加强对全市商贸系统普法工作的指导、协调和监督，各单位要加强与市商委和其他相关单位的沟通交流，及时向市商委上报本单位及本地区商贸系统“五五”普法工作进展情况，总结经验，反映问题，共同推进我市商贸流通系统的“五五”普法工作顺利开展。
二○○六年七月十二日

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