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**乡2005年社会治安
综合治理工作安排意见
2005年全乡社会治安综合治理的指导思想是:要以和“”重要思想为指导,进一步深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,大力开展不稳定因素排查化解工作,积极预防和妥善处置群体性事件,全面落实维护稳定各项措施,促进和保障我乡全面建设小康社会的顺利进行。
一、2005年社会治安综合治理的任务和目标
2005年的工作任务和目标是:确保“一个中心”,即维护农区稳定;抓好“两项重点”工作,即:不稳定因素的排查调处化解工作,积极预防和妥善处置群体性越级上访和群体性事件工作;强化“三项措施”,即:建立完善排查协调工作机制,加大法制宣传教育力度,全面开展基层创安工作活动。
二、主要工作任务
(一)认真开展不稳定因素排查,及时化解不稳定因素
一是各村和各单位要建立每季度集中开展不稳定因素排查工作制度,建立不稳定因素排查机制。特别要加强对重点问题的专项排查。重要节庆日,重大政治活动和社会敏感时期的不稳定因素排查,做到经常性排查与定期排查相结合、专项重点排查与普遍排查相结合,并形成制度,做到不稳定问题早发现、早介入、早控制、早化解。
二是要重点突出三个方面的排查调处工作:涉及征地、拆迁,补偿等方面的矛盾和问题;党在农村各项政策的落实、特别是土地承包、农民负担、税费改革、灌溉用水等方面的矛盾和问题;涉法问题引发的矛盾和纠纷。
三是切实抓好不稳定因素的调处化解工作。对排查出的不稳定因素、按照属地管理、部门管理和“谁主管、谁负责”的原则,实行分级负责,归口办理。切实加强“两所一庭”建设,加强人民调解、司法调解和行政调解工作,充分发挥其在维护稳定中第一道防线作用,努力把问题解决在基层和萌芽状态。
(二)加强普法宣传,做好民事调解帮教工作
在普法宣传方面,各村、各单位要积极参加全乡组织的综治宣月活动,设立了综治宣传站,张贴宣传,利用黑板报、开会、专题宣讲等方式,开展经常性和针对性的法制教育,发挥思想政治优势,把干部群众思想统一到讲稳定、讲大局、讲奉献上来,各村、各单位要结合各自的工作特点,开展多种形式的普法宣传教育,做到宣传到位,教育到位,使群众学法、用法、懂法、守法、依法办事。
在民事调解方面,各村、各单位调解组织和村两委调解组织,要充分发挥基层的作用,将矛盾化解在基层,调解工作有理、有节、认真、细致。帮教工作继续有条不紊地开展,有重点人口和帮教对象的单位,要基本做到帮教对象个人资料齐全,工作安排有着落,随时掌握被帮教的人员的思想动态和日常工作、生活、学习情况,争取做到刑释解人员重新犯罪率为零,巩固帮教成果。
三、以“乡村平安”活动为载体,全面开展基层创安工作
在综治工作中,要始终抓住“创安”这个载体,以领导责任制为龙头、以目标管理为核心、以争先进位为动力、以一票否决为保证,把住各个环节,坚持多管齐下,切实实行社会治安综合治理。在宗教活动方面,各村、各单位要认真贯彻执行市、区委指示精神,统一思想、统一行动,将“FLG”歪理邪说批深批透。坚决不使乡内出现一例“FLG”练习者。加强教育引导群众树立正确的宗教信仰观,坚决不参与非法宗教活动。坚决严厉打击黄、赌、毒的各类丑恶现象和违法犯罪活动。加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育,做好闲散青少年和有轻微违法行为青少年的教育管理工作,预防和减少青少年违法犯罪。切实净化一方环境,保持一方平安。对照“安全村”、“安全学校”、“安全单位”的各项标准,逐一检查落实。辖区单位要将“创安”活动不断引向深入,广泛开展安全文明创建活动,大力倡导文明新风,推动精神文明建设再上新台阶。
四、工作要求
1、进一步提高对社会治安综合治理的认识,将综治工作列入单位总体工作规划,统一思想,真抓实干,创造性地开展工作,各村、各单位进一步建立健全维稳工作领导小组,制定工作安排意见,做到领导小组健全、职责任务明确、工作措施有力。
2、建立健全有关制度,重点是建立信息报送制度,矛盾纠纷排查工作制度,防止和处置群体性越级上访和群体性事件的制度。
3、建立责任追究制度。
各总支(支部)、有关单位:
2008年工商系统社会治安综合治理工作的主要任务是:贯彻落实党的十七大和省、市、县政法工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以和重要思想为指导,以构建为目标,以巩固深化平安建设为载体,以解决人民群众反映突出的治安问题为重点,加强和改进社会管理,强化基层基础工作,全面提升社会治安综合治理工作水平,为加快发展创造和谐稳定的社会环境。
一、健全工作责任体系,推进综治责任落实
1、完善综治领导责任制。继续层层签订(颁发)综治领导责任书和部门目标管理责任书,健全完善纵向到底、横向到边的责任落实体系。改进和完善综治与平安建设考评体系,按照的要求,以人民群众满意、社会和谐稳定为标准,坚持全面考评、综合考评、科学考评。继续把社会治安满意率、平安建设知晓率和部门领导重视率列入综治责任书考核的重要内容,增强各级各部门领导干部 为官一任、保一方平安的政治责任。
2、完善齐抓共管工作格局。进一步明确各部门职责任务、完善工作机制、强化组织协调,充分发挥社会治安综合治理的大平台作用。进一步健全和完善xx系统综治成员单位会议制度及工作情况通报等制度,促进形成工作合力。调整充实xx系统综合平安建设工作领导小组,进一步健全党委统一领导、相关部门主抓的工作架构,以更好发挥指导、协调、督促作用。
3、完善奖惩激励机制。建立健全综治工作与平安建设责任查究制度,明确责任单位、责任人、责任范围,增强责任查究的可操作性;加大综治一票否决制的执行力度,制定执行一票否决的工作程序、实施办法、具体规则,增强权威性和执行力;严格执行综治一票否决制度,通过实施综治警示、限期整改、黄牌警告、一票否决等措施,督促各级领导干部认真履行综治责任。
二、继续深化平安建设,不断提升创建水平
坚持抓系统带单位创建活动,在着重抓好家庭、企业、单位等平安系列创建工作的同时,向金融、交通、边界、商店、集贸市场以及新经济组织、新社会组织等领域延伸,进一步创新载体、深化内涵。加强平安创建工作的督导检查,对对已达标的 平安单位实施滚动管理、跟踪考评,进一步巩固创建成果;对未达标的单位、企业实行重点帮扶、挂钩指导。建立一月一督查、一季一通报、半年一检查考评制度,对措施不力,行动迟缓,影响全系统创建整体效果和整体进度的单位,给予通报批评,限期改进。
三、预防化解矛盾纠纷,保持社会和谐稳定
1、健全矛盾纠纷排查调处机制。进一步健全完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络。健全社会舆情汇集、分析机制和排查调处责任制,把组织协调各有关部门做好矛盾纠纷排查调处作为一项重点基础性工作,建立健全基层常态化排查调处工作机制,规范统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限时处理的工作程序,落实经常排查、集中调解工作措施,使大量矛盾纠纷在萌芽状态得到妥善化解。加强群体性突发事件的社会预警体系建设,建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制,切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。
2、健全社会稳定风险评估机制。正确处理改革、发展和稳定的关系,把改革的力度、发展的速度和人民群众可承受的程度很好地结合起来,在出台政策、实施改革措施和行政执法过程中,充分考虑对社会稳定可能带来的影响,切实保护群众的切身利益,坚持依法行政、公道办事,严格执法、公正司法,努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。坚持以人为本,树立群众观念,及时排查化解可能影响本地区、本部门安定稳定,引发重大治安问题和群体性事件的重大矛盾纠纷。同时认真排查调处婚姻家庭、邻里纠纷等民间纠纷,妥善处理涉法涉诉中群众反映强烈的问题,消除不稳定因素。
四、完善社会服务管理,减少违法犯罪空隙
1、增进流动人口的服务管理工作。按照xx发〔2003〕11号和xx字〔2008〕1号文件要求,在较大规模企业设立流动人口服务管理站,配齐配强流动人口协管员队伍,提高服务与管理水平。加快流动人口服务管理工作规范化、制度化、信息化建设,做好人口流出地和流入地的衔接配合工作,强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理。积极推 一站式、一证式服务管理模式。
2、增进社会安全的管理工作。切实加强对易燃易爆物品、危险化学品、监控化学品以及枪支弹药的管理,落实公共安全、交通安全、消防安全和矿山安全监管措施,加强与改进对食品、特种设备监管。认
某乡镇社会治安综合治理工作机�
社会治安综合治理工作是一项系统工程,在乡党委、政府的领导下,全社会共同参与,形成齐抓共管的局面,努力为社会、经济发展、政治稳定创造良好的氛围。郭村乡社会治安综合治理工作采取专职部门与兼职人员相结合,各负其责,分工协作,相互协调,统一管理�
一、任务职责落实机制�
在党委政府的统一领导下,社会治安综合治理办公室各成员单位必须具体落实各项职责。办公室将各项工作任务分配到单位后,成员单位按照分工,采取专门机构和日常管理相结合的办法,完成工作任务�
1、党政办:负责对全乡社情民意的收集、整理,对基层单位和村(居)民委员会反映的情况,特别是一些涉及不稳定、不安全方面的重要信息,及时向党委、政府主要负责人报告,并移交综合治理办公室�
2、社会事务办;负责对出现的灾害事故配合相关部门进行善后处理;在教育、卫生部门开展法制宣传,为辖区内的学校各配备法制副校长,落实治保会人员,督促学校开展护校活动。适时开展食品卫生等检查。发现和排查在工作中出现的各种矛盾和问题,对日常工作中了解到的有关不稳定、不安全方面的重要信息,及时向党委、政府主要负责人报告,并移交综合治理办公室�
3、城镇建设办:负责建设中的安全生产,对在施工过程中危机安全的因素应逐一排查化解,加强安全生产教育,严格按照有关操作规程进行生产。负责落实对民爆物资的运输、存放、使用,必须按照规范进行。发现和排查在工作中出现的各种矛盾和问题,及时向党委、政府主要负责人报告,并移交综合治理办公室�
4、农业工作办公室:对农业生产中发现的不稳定因素进行排查,特别是涉及到“三农”问题的突出矛盾和容易形成不稳定因素的问题,要及时掌握,注意发展动,并向及时向党委、政府主要负责人报告,并移交综合治理办公室�
5、人民调解委员会和治保会:人民调解委员会和治保会是社会治安综合治理最基层的网络体系,主要负责对辖区内矛盾调解、排查,将各种矛盾解决在基层,决不让矛盾激化。对本辖区的不稳定苗头,要及时向本单位领导汇报,并采取科学的先期处置措施�
6、村两委和乡属各单位:是社会治安综合治理的基层单位,要切实承担起辖区内维护稳定的全部工作。党政一把手是第一责任人,要与乡党委签订维护稳定的责任书。要加强维护稳定的工作,配备专职人员,及时有效地控制局靀加强对不稳定因素的排查,加强治安管理,教育本辖区人员注意防火、防盗、防骗、防邪反邪、禁种铲毒,并采取相应措施,如法制宣传教育、进行护村护陀组织治安巡逻、增添硬件设施、采取联户联防等。对发生的不稳定因素要先行进行处理,并迅速上报党政负责人,同时报综治办�
7、综治办:是乡党委政府领导下的社会治安综合治理的日常机构,主要负责全乡的社会治安综合治理工作。制定全乡的社会治安综合治理计划,并组织落实,督促、检查各部门的工作,协助党委、政府解决重大的不稳定因素和社会治安问题,组织协调处理涉及稳定的重大问题,组织全乡的治安巡逻,进行法制宣传,调解突出的社会矛盾,实施禁种铲毒、负责交通安全、联系派出所、法庭、司法所工作。按时向上级部门报送治安情况,不稳定因素排查、处理情况、社会治安综合治理工作情况,并按时完成其他报表。提供不稳定因素和治安信息,为党委政府及上级部门决策提供重要依据。对各种档案资料进行整理管理。全面即使掌握全乡不稳定因素和社会治安综合治理信息。在全乡建立信息员队伍,并组织培训。建立突发事件预防机制和处置方案�
二、预警机�
建立全乡不稳定因素和社会治安预警机制,对重要社会矛盾进行排查,对出现的隐患进行处理。根据掌握的不稳定因素和治安动态,及时在全乡范围内作出预警,明确工作重点,预防出现不稳定的局面,进行全面控制,避免出现严重后果�
1、建立全乡信息网络,畅通信息渠道。在全乡建立信息系统,各单位要结合实际建立信息员队伍。原则上每个村民小组组建1人,每个村(居)委会2—�3人,每个乡属单位1—�2人。信息员的信息可通过单位反映,也可以直接向乡综治办反映。全乡干部、各级组织、个单位掌握的信息要及时上报。综合治理办公室对掌握的情况要全面掌握,并定期作出分析交党委政府领导�
要在“灰色”人员中建立信息人员,拓宽信息渠道�
2、每月进行一次矛盾排查,摸准治安态势。对隐蔽的和新出现的矛盾要及时排查,做到心中有数。在党委政府统一领导下,由综合治理办公室具体负责,各驻村干部、村(居)干部对辖区内的情况每月上报,由综合治理办公室汇总分析后,逐级上报�
3、党委、政府根据信息分析和矛盾情况,定期或读定期地作出工作部署,组织力量解决突出和重大不稳定因素和社会治安问题�
三、防控网络及运行机制�
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某乡镇社会治安综合治理工作机制第2�
会治安综合治理防控网络建设是整个工作机制中的核心。防控网络的规范化建设和有效地运行,将为我乡的政治社会稳定和经济发展提供有力的保障�根据我乡的实际,采取三级防控,实行自上而下、自下而上和点对点的防控网络,串联与并联共存的方式,做到一呼百应,重点防控与围堵相结合,疏导与打击并重�
1、防控网络建设�
�1)、以乡综合治理办公室为龙头,成立警务室,形成以乡为单位的第一级网络。主要负责对全乡的防控网络的领导,重大突发事件的处置,乡重要部位的巡逻,场镇的治安管理,交通安全检查,重点单位的安全督查,重点矛盾的排查、疏导与调解,防邪反邪、禁种铲毒等,党委政府交办的其它工作�
�2)、村(居)形成第二级防控网络系统。组织人员在本辖区范围内进行巡逻,设立专职治保人员,建立人民调解委员会。负责对本辖区内的治安、稳定方面的信息收集,组织动员群众参加综合治理,调解纠纷。对发生的不稳定事件、治安案件、灾害事故先期处置,维护现场秩序。对外来人员进行询问、登记。将发现的各种信息迅速上报,并接受第一级防控体系的指挥,负责指挥第三级防控网络�
�3)、村民小组和乡属个单位为第三级防控网络。以村民小组和单位负责人为主要责任人,负责各种信息的收集,并将收集的情况及时准确无误上报。负责对群众或学生加强综合治理宣传和法制教育。负责检查安全隐患和外来人员的询问和发现,注意发现外来人员的不良行为,并注意掌握最新动向,同时及时上报第一和第二级网络,以便制定下一步措施�
�4)、巡逻范�
治安巡逻原则上由村(居)民委员会按辖区组织,采取日常巡逻和重点时段坚强巡逻的方式,力量由干部、党员、民兵、治安积极分子为主体,不得组织老弱病残者参加�
乡警务室巡逻采取定期和不定期,主要巡逻范围为郭村场、瑞池场、万忠路、郭瑞路、瑞国路沿线和治安高发地段�
村(居)组织人员主要以夜间巡逻为主,在本辖区的主要路段,群众居住地周围进行,在巡逻时要打造声势,一方面要注意发现可疑分子,一方面要提醒群众自我防治。要给犯罪分子以震慑,给村民以安全感�
�5)、守卡设点:守卡点的设立是防控网络建设中的重要环节,应对突发的不稳定事件和治安案件守卡设点,主要是检查、堵截、控制事态范围等。根据我乡实际情况,主要设立以下点;
郭村收费站:由乡警务室负责;
万忠路交界处(羊马场):由关子村负责�
武郭路交界处:由郭村居委会负责;
龙瑞路交界处:由向泥村负责;
国瑞路交界处(花屋):由三根村负责;
瑞忠路交界处(愉新):由安全村负责;
双福路:由双福村负责�
毛坪路:由笔丰村负责�
各卡点由乡综合治理办公室统一调度指挥,各点之间要互相联络,如发生紧急情况,可以迅速通知点的负责人先期处置,同时上报�
2、防控网络运行机�
防控网络在乡党委、政府的统一领导下进行。具体指挥由分管政法的党委委员负责,由乡综合治理办公室实施�
1、自上而下的运行机制。乡党委、政府根据预警信息要采取综合治理行动时,按上级要采取响应的行动时,乡综合治理办公室汇报后经党委分管领导决定需要采取行动时,发生重大事故或疫情时,采取自上而下的运行机制�
由分管政法领导发布命令,三级防控网络同时启动,立即开始运行。各单位负责人为第一责任人,接到指令后,10分钟迅速集结,20分钟到达指定位置,并根据指令采取措施。各村组、各单位迅速行动,组织群众巡逻、守卡、疏导等�
2、自下而上的运行机制�
当各村民委员会、各单位发生突发事件或群众利益、人身安全、财产安全等受到危害时,采取自下而上的运行机制�
各地、各部门发生突发事件后,村、组及各单位的防控网络迅速启动运行。同时上报,乡综合治理办公室根据情况,报分管领导决定后启动�
村(居)民的合法利益和生命安全受到危害时,采取迅速大声疾呼、电话拨�110或就近向村民小组求救。村民小组接到信息后,立即上报�
3、点对点的运行机制�
当某一部位发生突发事件后,三级或二级网络不能迅速控制事态,应当采取点对点的运行机制。即向最近的村组发出增援信息。接到增援信息的网络应当迅速行动,并向上一级网络报告。一级网络可以直接指挥增援网络的守卡点或具体部位,根据工作需要进行点与点的协调配合�
四、保障机�
1、组织保�
�1)、乡成立社会治安综合治理领导小组,乡党委书记任组长。领导小组下设办公室,由具体负责综合治理工作的同志任办公室主任�
�2)、从各部门抽�8�10人组成一级防控网络成员�
�3)、村(居)两委组成由村(居)干部、党员、民兵和治安积极分子为主的社会治安综合治理队伍,开展信息掌握,矛盾排查,纠纷调解,夜间巡逻、守卡设点等。人数要常年固定�10人以上�
�4)、村(居)民小组和单位要组织3人以上的防控网络�
�5)、由乡综合治理办公室统一制作标识下发到参加防控网络的人员手中,在巡逻或执行其它任务时使用,便于识别�
2、后勤保�
乡财政要预算一定的经费用于保障平安工作。每年经费不低于30000元,其中10000元用于一级防控网络运行,5000元用于二、三级防控网络运行,5000元用于突发事件处置,5000元硬件建设和演练�5000元用于使用车辆�
3、学习演练保�
每年结合实际开�1次演练,协调配合练习,检验整体运行能力,并不断完善运行机制,使防控网络正常有序、科学合理地运行�
五、奖惩机�
为了保障社会治安综合治理机制的有效落实,鼓励广大人民群众自觉、积极参与创建平安郭村、和谐郭村。对在社会治安综合治理工作中作出较大贡献、成绩优异的单位和个人应当表彰。对工作不落实,出现重大事失误的要予以惩戒�
1、鼓励群众见义勇为,凡经区见义勇为基金会确立为见义勇为的个人,乡政府奖励人民�500元�
2、各单位、村(居)组织落实,活动经常化,工作成效显著,考评得分�95分以上的奖励100元�
3、乡各内设机构及时有效化解矛盾,没有越级上访的奖�200元�
4、乡干部积极配合村(居)加强矛盾纠纷排查,努力化解矛盾,联系单位无越级上访、无重大案件、事故发生,且得分在优秀登次的,奖励200元�
5、对思想不重视,工作不力的应当给予惩戒�
单位发生了刑事案件、重大治安案件和重大安全事故的,当年不能评为先进�
单位有邪教活动制止不力,出现了种植罂粟的,严格按照责任书执行�
不接受上一级指挥,不服从统一调度任务,处置措施不力的予以通报批评,并扣减当年考核�2分�
工商局社会治安综合治理工作方案
社会治安综合治理责任�
社会治安综合治理责任�一、组织领�
1、各基层党政领导要把本单位社会治安综合治理工作摆在议事日程,明确写入本单位年度工作计划,纳入内部管理范围,并作为本人年度述职报告的一项重要内容。向公司社会治安综合治理领导小组负责�
2、党支部书记(指导员)是本单位社会治安综合治理第一责任人,具体负责综治工作,要定期组织研究分析内部治安状况,及时解决存在的问题�
3、要结合内部治安综合治理工作的需要,建立完善治保、普法、帮教、调解、巡逻组织,积极开展工作,充分发挥职能作用,保持内部稳定�
4、党支部要经常检查、督促、支持综合治理工作,充分发挥在内部治安管理中的职能作用�
二、基层基础工作
1、认真落实公司综合治理的有关规定和要求,结合内部治安管理的需要,扎扎实实的开展工作。按时参加公司治安综合治理会议,及时汇报情况�
2、结合管理需要,建立健全各项制度,对治安综合治理工作要做到月度安排,季度小结,年终总结,要有记录,做到资料齐全、准确�
3、加强对职工队伍的管理,负责向每个职工签订年度个人治安综合治理责任书,并监督实施�
4、充分利用黑板报、通讯报道、集体学习等形式,广泛深入进行宣传教育,不断提高职工自觉维护治安稳定的自觉性�
5、加强对职工、家属子女的普法教育,完成年度普法教育任务,不断增强法律意识�
6、积极开展社会治安综合治理的创建、达标活动,争创先进单位�
7、积极做好调解工作,防止矛盾激化,调解率达95,调解成功率�90以上�
8、认真做好后进和列管人员的帮教转化工作,做到对象、措施、效果三落实,帮教率�100�
9、积极做好本单位内部治安防范工作,强化重点要害部位防范措施的落实。根据内部管理的需要,不断加强防范力度,杜绝各类案件的发生�
10、认真开展四无(无重大刑事案件、无民转刑案件、无重大治安灾害案件、无内部人员犯罪)为重点的创建活动,争创模范先进单位�
11、对可能发生的停工、停产、上访和械斗等突发事件,要及时发现报告,并采取稳妥措施处理,防止造成不必要的经济损失和恶劣影响�
三、目标与任务
1、保证内部职工无一人犯罪及劳动教养�
2、杜绝特大、重大治安案件发生,保证单位年度不出现重大刑事案件�
3、严禁酗酒闹事,打架斗殴,损坏公司财物的现象发生�
4、依法经营,依法管理,依法办事,防止违法违纪案件的发生�
5、强化管理,杜绝公司财产内盗和被盗案件发生�
6、发生违法违纪案件,按公司有关规定追究当事人的责任,并对单位进行处罚�
四、奖罚规定版权所�
1、本责任书规定的本年度基础工作及目标任务,列入责任人的工作目标,作为考核政绩和晋级依据之一�
2、对治安综合治理责任人和单位做出突出贡献的给予奖励,完成本年度目标任务的不奖不罚�
3、对严重失职,管理不善,发生案件造成影响的,取消责任人和单位年度评先、受奖、晋职、晋级的资格,除按规定赔偿经济损失外,并给予罚款;情节严重的按规定给予党纪、政纪处分�
五、其�
1、党政第一责任人如有变动,由接任者继续履行职责�
2、本责任书解释权在公司综治领导小组�
3、本责任书自签订之日起生效�
公司责任人:
基层责任人:
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