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双清区“十一五”规划思路
“十一五”是党的十六大提出全面建设小康社会目标的最关键五年,抓好这五年工作,对于率先发展双清,全面实现小康目标,具有十分重要意义。根据区委、区政府的部署和要求,结合我区实际情况,现将我区和社会发展“十一五”规划思路汇报如下: 一、发展基础和发展环境 (一)发展基础 “十五”计划四年中,我区以经济建设为中心,加大招商引资力度,积极引导和消费,国民经济和社会发展均取得重大进步。 1、经济保持快速健康发展。2004年GDp达10.53亿元(2000年GDp66203万元),年平均增长11.2%,三次产业比例为13.4:40.6:46.4;进出口总值1492万美元,其中出口1086万美元,全社会固定资产投资完成29386万元(2000年固定资产投资完成6674万元),平均递增14.5%;全社会消费品零售总额10亿元(2000年零售总额80418万元),平均递增10.6 %;财政总收入8014万元,(2000年财政总收入5270万元)年均增长11.1%。 2、基础设施日臻完善。洛湛铁路和潭邵高速通车;邵阳-南山220千伏安送电线路和邵阳五里牌至檀江110千伏安送电线路,白马工业基地,水电路三通及村村通电话,移动电信覆盖率100%,通乡通村公路进一步改善,泥湾防洪大堤峻工,防洪能力显著提高。 3、社会事业不断进步。全区已经普及九年义务教育,建立具有预防、保健、医疗、康复和健康教育的新型城乡卫生体系;人口出生率12.67‰,人口自然增长率达到7.62 %。低生育水平持续稳定。 4、人民生活质量稳步提高。城市居民纯收入7398元,年平均增长11.2%,农民人均纯收入3673元,年均增长13.2%。 5、各项改革稳步推进。国有企业改革进展顺利,集体企业改制基本完成,住房、医疗、人事劳动、财政、投资、社会等方面改革取得了阶段性成果。 (二)发展环境 从国际上看,世界经济复苏加快,国际资本和产业加速向我国转移,为我们充分利用外部可流动生产要素,拓展发展空间提供了基础条件。从国内看,经济发展正处在新一轮上升期,沿海一些产业正在向内陆转移。 随着洛湛铁路、潭邵高速公路的建成,邵阳大道、大兴路、建设南路、邵水东路即将开工,大大改善了双清的交通优势和区位优势。随着国有工业企业改制逐步深入,民营企业方兴未艾,双清工业中心地位日益凸现,专业市场、专业街提质改造,商品流通幅射半径拉长,正焕发出发展的强大活力。 二、指导思想、发展目标和主要任务 (一)指导思想 以“”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实,实施“兴工活市、扩城富农、开放带动、科教领先”的发展战略,充分发挥区位优势,特色产业优势,生态农业优势,工业大区优势,人力资源优势,突出推进工业化、农业产业化、城镇化进程,大力招商引资,全力发展第三产业,努力把双清建设成为一个经济繁荣,人民富强,社会和谐的现代化城区。 (二)发展目标 “十一五期间”主要目标: ──经济总量。至2010年,全区GDp达到21.6亿元以上(按2000年可比价格计算),年平均增长 12%。其中一产业平均增长5%左右,二产业平均增长 13%左右 ,三产业平均增长11%左右 。第一产业增加值达1.9亿元,第二产业增加值达9.8亿元,第三产业增加值9.9亿元。社会消费品零售总额23.5亿元, 平均增长12%,全社会固定资产投资累计达62.7亿元,年均增长30%。财政总收入突破1亿元,年平均增长11%。 ──经济结构。到2010年,三次产业结构调整为8.7:45.4:45.9。 ——对外开放。到2010年进出口总额达到 4859万元,年平均递增18 %,其中出口达到4616万元,年平均递增22 %,实际形成以纺织、发制品、生物医药、玻璃为主要品种的出口基地。 ──社会进步。预期人口自然增长率年均增长控制在7.5‰左右,2010年末总人口控制在30.5万以内。科技教育加快发展,城乡卫生、文化、体育设施日臻完善。 ──人民生活。城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别递增8%和6%。城镇登记失业率控制在4.5%左右,城镇居民各类社会保险基本实现全覆盖,大力推进农村居民最低生活保障制度和新型农村合作医疗制度。 2006-2010年,我区经济和社会发展水平继续保持稳定健康快速的发展态势,实现经济繁荣,社会进步,环境优美,生活富足,保障健全的。 三、发展重点和主要措施 “十一五”期间,我区重点实施“兴工强区,扩城富农,开放带动,科教领先”的发展战略。 (一)加快产业结构调整,促进产业优化升级,提高经济增长的质量和效益 1、加大农业结构调整力度,努力推进农业产业化 以效益农业为突破口,调整农业生产布局,优化品种结构,重点做好“加工、流通、服务、劳务”八字文章,走城郊特色休闲农业 之路,切实提高农民收入水平。 ──全面建设优势农产品产业带。一是以白马田放心蔬菜基地为龙头,建成以石桥、城东为重点的3000亩无公害蔬菜产业带;二是以云水、渡头桥为重点的牲猪、肉牛养殖带;三是打造“高崇”品牌葡萄,建成高崇山、渡头桥10000亩无公害葡萄产业带;四是以莲荷、芹菜为中心3000亩花卉苗木产业带;五是建设以肥田、砂塘等村连片5000亩莳菇、莲藕产业带。 ──做大做强农产品加工企业。重点扶持宝庆肉联有限公司、邵阳紫华纺织品公司、西部牛仔宝庆食品厂、邵阳甾体激素公司、智迩康乳业公司、华湘米业有限公司家宝竹木制品厂、金工板业有限公司、邵阳分公司唐人神集团、中富植物油脂有限公司等农产品加工企业,力争培育2-3家企业成为省级规模龙头。 ──开发休闲农业,建设“城市的后花园”。以长木、东郊渔场、绿洲莲荷村为示范,集郊游、休闲、健身、购农产品为一体的乡村休闲中心。 ──组织劳务输出,发展劳务经济。一要抓好农民工;二要建立劳动力市场信息网络,有效、有序组织劳务输出;三是引导外出务工者回乡创业。 2、以工业为主导,重振工业雄风 充分利用现有工业基础好的优势,突出抓好造纸、机械、化工、建材等传统产业,着力培植人员加工、农副产品加工、微肥生产三大新兴产业;重点研发甾体激素、锂离子电池、滑轨调角器、63cy轴向_柱塞泵、高档文化纸等高新技术产业,大力发展规模工业,实施“低成本扩张,结构效益,质量品牌,人才兴工”的四大工程,力争形成新的产业规模优势和区域经济优势。 ──以现有产业为基础,培植优势产业链和优势企业。做大以汽车零配件为主的汽车工业;以液压件和达力电源为主的装备工业;以化纤、皮革为主的轻纺工业;以精细化工、农药化肥、造纸为主的化学工业;扶强优势企业,重点培植一批有发展前景的骨干企业,并以骨干企业为龙头,带动中小企业发展,拓展产业链延伸。 ──以工业园为载体,加大招商引资力度,形成成产业集群。“十一五”期间精心打造4.5平方公里核心园区,引进一批以特色产业为主的企业,形成群体规模优势的产业。 3、加大提质力度,全力推进第三产业发展 结合我区第三产业发展的优势,重点发展商贸流通业、信息服务业、教育、社区服务业、物业管理业。 ──商贸流通业。对已具有一定辐射能力的集散市场和专业批发市场加以培育,积极推进连锁经营、超市经营和仓储业。 ──产业服务业。扶持支柱产业,区域特色产业服务的专业化、市场化,形成体系的中介服务、信息服务、、人力资源培训、业务代理等机构,大力发展物业管理,教育文化和社区服务业。 4、加快信息化工程建设 加大政府信息中心的建设投入,通过政府上网,发展电子政务,推动企业上网,实现资源共享,加快发展。 (二)围绕“扩城提质”,提高城市建设水平 强化中心城区的地位和作用,形成层次分明的城市分布格局,综合配套基础设施体系,完善城市功能。将城市化与经济发展和工业化进程结合起来,促进生产要素和产业的高效聚集,促进第三产业的发展。 ──中心城区。中心城区主要发展第三产业,加快建设商业步行街、邵水东路沿江风光带、水府庙到双清公园沿堤风光带、紫薇博览园;启动佘湖生态公园建设,协助加快佘湖新城建设。 ──小城镇建设。高崇山镇和渡头桥镇要按照“规划先行、产业支撑”的思路,搞好水、电、路等基础建设,进一步促进小城镇扩规升位,运用市场机制盘活集镇存量土地,在以土地生财,以市场聚财上大做文章。 ──城、乡基础建设。加快邵阳大道和大兴路的力度,争取邵石南路、进站路、龙皇路尽早开工建设。启动财神路,加快乡镇村公路建设改造,力争“十一五”末达到村村通柏油路或水泥路目标。 (三)加快体制创新,建立比较完善的经济体制 1、加快体制改革。改革政府审批制度,转变政府职能,提高工作效率,强化服务意识。 2、全面推进企事业单位改革。完成粮食企业、供销企业的改制工作。推进教育、环卫、卫生、文化系统的改革。 3、建立健全市场体系。大力发展要素市场,进一步发展商品市场,完善市场中介体系,开辟多种融资渠道,搭建银企合作平台,积极发展民间投资公司、典当行业。 (四)推进科教领先,增强创新能力 1、充分发挥人的创造性,促进人力资源成为经济建设的第一资源。形成“崇尚知识、尊重人才”的社会氛围,鼓励有才干的人员以技术、专利等参与企业收益分配,建立充满活力的激励机制。加强科技创业服务,积极培育知识型的企业家;强化职业技能培训,普遍提高劳动者素质。 2、探索建立在扶持中小企业的科技中介服务体系和科技投融资机制。 3、以为核心,建立健全全方位开放的教育体系。基础教育在巩固提高“普九”成果的基础上,全面推进素质教育,形成以创新精神和实践能力为重点的素质教育模式,积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学。重点办好昭陵实验学校、高崇山中学、 渡头桥中学和东塔小学,形成名校品牌优势。完成D级危房改造。 (五)加强资源和,增强可持续发展能力 1、适度控制人口规模,切实提高人口素质。严格落实人口与计划生育目标管理责任制。发展老龄事业,积极应对人口老龄化问题。 2、加强资源保护。强化国土资源管理,抓好土地利用总体规划。 3、加强环境综合整治。治理工业污染和生活污染,改善城乡水环境质量,提高城乡居民饮水安全。 (六)坚持以人为本,构筑和谐社会 1、进一步完善社会保障体系。加快建立养老、医疗、失业、工伤、生育“五保合一”的基本保险制度,积极发展社会公益、社会福利、社会救济、社会互助、优抚安置等社会保障事业。 2、努力促进就业和再就业工程。要充分发挥市场机制的主导作用,拓宽就业渠道,优化就业服务。要引导全社会转变就业观念,鼓励弹性就业、自谋职业、自主创业。 3、加强民主法制建设。推动依法行政,加强对行政执法部门的执法监督力度。通过普法教育,增强人民群众的法制观念。加强对农村基层民主建设,推动社会主义民主政治的进程。 4、加强社会治安综合治理。坚持“打防结合、综合治理”的方针,完善覆盖全社会的治安,安全防范网络和管理体系。坚决打击各类严重犯罪,遏制社会丑恶现象。及时缓解和清除各种社会矛盾,确保社会稳定。 5、健全社区服务网络,提高公共服务水平。每个社区努力建立一个便民或文化活动中心,发展有特色的高品位地域文化,积极健康地满足人们日益增长的精神文化需求,提高居民的身体素质和文化素质。
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镇十一五规划发展实施意见
镇十一五规划发展实施意见镇十一五规划发展实施意见
镇“十一五”规划发展实施意见
为实现二十一世纪小康社会全面发展,把建设具有中国特色的社会主义落实到实处,同时加快全镇经济建设步伐,与时具进。全力实施科学发展观。结合全镇实际情况特制定第十一个五年计划。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,加快全镇工业发展。项目建设,报商引资。同时实现农业现代化。培育自动化养殖专业区,依托地理优势发展旅游产业。加大商贸区建设力度。摆脱靠资源优势发展的局面,多种产业并举,实现长远可持续发展。二、实施方案第1版权所有1、镇区工贸园区规划建设,位于牛店镇牛店村,辐射古角、石匠窑、武村、李湾、三叉口、土门六个村,结合我镇实际情况,2005年至2018年计划投资3800万元规划商贸用地800亩,发展镇工贸园区。一期工程修建,宽40米的西区大道1.5公里,完成府前街,府西路绿化,责任铺油工程。二期工程该区规划商贸用户220家,加快商贸区发展,成为重要的经济发展力量,让商贸为工业发展服务,让工业带动商贸发展,同时规划建设133亩未来住宅小区,采取科学规划,把低投入,高附加值的新型产业引进来。在未来三年之内建设成为政治中心、经济中心的区域性星级重镇。为拉大商贸区域容量集结镇东工业走廊,以古角村为中心辐射张湾村,潭村湾。打虎亭村。该区交通得利。水电供给充足,商贸集中,在五年之内新增商户180户,以郑登公路为依托、建设成为饮业运输,信息业发展的重要区域优势,以郑州市汇通耐火村料有限公司,郑州市鑫源煤矿机械厂、郑州长安公司、郑州市美制衣有限公司为龙头企业。在四年之内引入外资企业2个,总投资2000万元,同时加大力度推荐资源企业实施“一带一”工程。在2019年度完成“一带一”工程22个,形成纵横交措的工业区域网,让农村社区逐步城镇化。2、广播通信网络建设,逐步推动广播电视数家化进程,全镇范围内数字媒体改制空间1.6万空。镇党委、政府研究决定在2019年全部改革完毕。预计投入资金4300万元;网络普及率达70比现在的使用率5提高14倍,使它不断地服务于我镇现代工业和现代化农业及其它行业。3、农业现代化建设,抓好农业产业结构调整的现代化发展步伐。结合本地实际,合理调整农业规划,调整农业产业结构,指导农民向优势农业,特色农业方向发展,引导农民群众科技兴农,发展高效农业,把:“三农”问题准确落实到实处。一是继续扶持农业产业的龙头企业不断做大做强,扩大农民就业。促进农民增收。二引导群众发展安全无公害蔬菜,优质水果。发展生态林等现代化农业。至2020年投入4000万元行成以打虎亭。张湾、李湾村区域等特色农业。规模农业。发展更多示范区。养殖业抓好畜禽规模养殖。促进畜牧业健设发展。继续稳定猪、鸡、牛、羊的发展,推广优良品种。逐步扩大饲养场户数及规模,至2020投入资金3000万元。逐步形成的张湾村。砦脖村,宝泉村。养殖户为中心养殖大户。占全镇总饲养量的90%以上。4、旅游业:小寨村以小杂果基地农业为龙头至2020年规划占地800亩投入资金3300万发展农业型旅游基地,以游客为中心形成产供销自助互动一体化模式;以李湾水库为基础投资3000万元。发展餐饮、娱乐。住宿、休闲,为一体的渡假中心。发展助泉寺风景旅游区。镇政府投入1000万元资金。对景区内道路,山体进行绿化。依靠当地山体农业基础优势发展水果种植、养殖业。到2020年把助泉寺的生态族游建成郑州市示范点,成为当地发展经济的支柱力量。打虎亭汉墓族游区建设。该景区经国务院批准的重要保护单位在原有基础上投入500万元。做大宣传。让它的历史响遍全国。5、公路建设全镇2005年底公路建设完成87公里,经党委、政府研究决定值2019年期间把村、组间的公路全部铺油达164公里,实现村组通公路的局面,预计投资达2100万元。牛店镇党委,政府紧抓高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想继续开来与时俱进全面建设小康社会,为第一要服务。发挥演员先锋模范作用。把全镇各项事业推向更新的阶段,确保大局稳定。为实现全面建设小康社会的宏伟目标,努力奋斗。
镇十一五规划发展实施意见 ##镇十一五规划发展实施意见
##镇“十一五”规划发展实施意见 为实现二十一世纪小康社会全面发展,把建设具有中国特色的社会主义落实到实处,同时加快全镇经济建设步伐,与时具进。全力实施。结合全镇实际情况特制定第十一个五年计划。 一、 指导思想 坚持以和“”重要思想为指导,加快全镇工业发展。项目建设,报商引资。同时实现农业现代化。培育养殖专业区,依托地理优势发展旅游产业。加大商贸区建设力度。摆脱靠资源优势发展的局面,多种产业并举,实现长远可持续发展。 二、 实施方案 1、镇区工贸园区规划建设,位于牛店镇牛店村,辐射古角、石匠窑、武村、李湾、三叉口、土门六个村,结合我镇实际情况,2005年至2008年计划3800万元规划商贸用地800亩,发展镇工贸园区。一期工程修建,宽40米的西区大道1.5公里,完成府前街,府西路绿化,责任铺油工程。二期工程该区规划商贸用户220家,加快商贸区发展,成为重要的经济发展力量,让商贸为工业发展服务,让工业带动商贸发展,同时规划建设133亩未来住宅小区,采取科学规划,把低投入,高附加值的新型产业引进来。在未来三年之内建设成为政治中心、 经济中心的区域性星级重镇。为拉大商贸区域容量集结镇东工业走廊,以古角村为中心辐射张湾村,潭村湾。打虎亭村。该区交通得利。水电供给充足,商贸集中,在五年之内新增商户180户,以郑登公路为依托、建设成为饮业运输,信息业发展的重要区域优势,以郑州市汇通耐火村料有限公司,郑州市鑫源煤矿机械厂、郑州长安公司、郑州市美制衣有限公司为龙头企业。在四年之内引入外资企业2个,总投资2000万元,同时加大力度推荐资源企业实施“一带一”工程。在2009年度完成“一带一”工程22个,形成纵横交措的工业区域网,让农村社区逐步城镇化。 2、广播通信网络建设,逐步推动广播电视数家化进程,全镇范围内数字媒体改制空间1.6万空。镇党委、政府研究决定在2009年全部改革完毕。预计投入资金4300万元;网络普及率达70%比现在的使用率5%提高14倍,使它不断地服务于我镇现代工业和现代化农业及其它行业。 3、农业现代化建设,抓好农业产业结构调整的现代化发展步伐。结合本地实际,合理调整农业规划,调整农业产业结构,指导农民向优势农业,特色农业方向发展,引导农民群众科技兴农,发展高效农业,把:“三农”问题准确落实到实处。一是继续扶持农业产业的龙头企业不断做大做强,扩大农民就业。促进农民增收。二引导群众发展安全无公害蔬菜,优质水果。发展生态林等现代化农业。至2010年投入4000万元行成以打虎亭。张湾、李湾村区域等特色农业。规模农业。发展更多示范区。养殖业抓好畜禽规模养殖。促进畜牧业健设发展。继续稳定猪、鸡、牛、羊的发展,推广优良品种。逐步扩大饲养场户数及规模,至2010投入资 金3000万元。逐步形成的张湾村。砦脖村,宝泉村。养殖户为中心养殖大户。占全镇总饲养量的90%以上。 4、旅游业:小寨村以小杂果基地农业为龙头至2010年规划占地800亩投入资金3300万发展农业型旅游基地,以游客为中心形成产供销自助互动一体化模式;以李湾水库为基础投资3000万元 。发展餐饮、娱乐。住宿、休闲,为一体的渡假中心。发展助泉寺风景旅游区。镇政府投入1000万元资金。对景区内道路,山体进行绿化。依靠当地山体农业基础优势发展水果种植、养殖业。到2010年把助泉寺的生态族游建成郑州市示范点,成为当地发展经济的支柱力量。打虎亭汉墓族游区建设。该景区经国务院批准的重要保护单位在原有基础上投入500万元。做大宣传。让它的历史响遍全国。 5、公路建设 全镇2005年底公路建设完成87公里,经党委、政府研究决定值2009年期间把村、组间的公路全部铺油达164公里,实现村组通公路的局面,预计投资达2100万元。 牛店镇党委,政府紧抓高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想继续开来与时俱进全面建设小康社会,为第一要服务。发挥演员先锋模范作用。把全镇各项事业推向更新的阶段,确保大局稳定。为实现全面建设小康社会的宏伟目标,努力奋斗。
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