食品药品监督局　“擦亮窗口正行风、服务群众当先锋”党性实践活动的意见

人生是有准备，才有机会。根据公司下达的工作任务，我们应当尽早提交自己的工作方案。方案可以使工作顺利有序的进行，对工作更加有帮助。我们该如何动笔去写自己的具体方案呢？为此，小编特意呈上“食品药品监督局　“擦亮窗口正行风、服务群众当先锋”党性实践活动的意见”，在此温馨提醒你在浏览器收藏本页。

县食品药品监督管理局 关于在全局开展“擦亮窗口正行风、 服务群众当先锋”党性实践活动的意见 我局作为行政执法窗口服务单位，直接服务于全县的医药经济发展，服务于广大群众的饮食用药安全有效。为促进单位党员更好地学习实践“”重要思想，发挥先锋模范作用，保持党员先进性，确保实现县委提出的先进性教育活动的目标要求，确定在全局开展“擦亮窗口正行风、服务群众当先锋”党性实践活动。现提出如下意见。 一、指导思想和目标要求 这次党性实践活动，要认真贯彻落实省、市、县关于开展先进性教育活动的部署，按照构建和使党员受教育、让群众得利益的要求，紧密联系单位实际，加大执法力度，确保食品药品安全，提高党员在政治思想、职业道德、宗旨观念、工作作风、服务水平等方面的水平，进一步把先进性教育活动引向深入。 这次党性实践活动的目标要求是： 1、牢记党的宗旨。党员理想信念和宗旨观念更加坚定，立党为公、执政为民的意识更加牢固，先锋模范作用得到充分发挥，切实做到政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好。 2、服务基层群众和监管相对人。胸怀全局、心系群众，无私奉献，在为群众服务中正确行使职权，公正、热情、优质、高效，创造一流业绩。 3、优化行风政风。通过党员的示范带动作用，进一步提高水平，使发展环境得到改善，行风政风得到优化，着力解决群众关心的问题。 4、促进共同发展。牢记发展第一要务，树立和正确政绩观，对上级要求和群众愿望用心把握、用心落实，做到想干事、会干事、干好事；正确处理本单位利益和社会利益、群众利益的关系，努力实现共同发展。 二、坚持的原则 开展“擦亮窗口正行风、服务群众当先锋”党性实践活动，要坚持以下原则： 1、坚持注重实效，防止形式主义。紧密联系本单位实际，把党性实践活动同改进行风政风紧密结合起来，同加快事业发展紧密结合起来，扎扎实实解决突出问题；wenmi.net不搞形式主义，不做表面文章，切实做到改进工作，促进发展。 2、坚持长短结合，建立长效机制。对群众关心的食品药品问题，列出计划，认真整改，建立解决问题的长效机制，确保党员保持先进性、发挥先锋模范作用的经常化、制度化。 3、坚持上下联动，实行条块结合。要和县有关部门横向互动，和市局纵向互动，形成上下联动、积极配合、齐抓共管的良好局面。 4、坚持探索创新，搞好分类指导。既按照规定要求开展活动，又大胆探索创新，开展富有特色、灵活多样、生动活泼、具有较强针对性和时效性的具体活动，以主题目标凝聚力量，以形式创新增强活力，以活动效果提高质量。 5、坚持与先进性教育活动紧密结合，相互促进。把先进性教育活动的内容和目标寓于党性实践活动全过程，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥广大党员的先锋模范作用，不断把先进性教育活动引向深入。 三、重点解决的问题 这次党性实践活动，要着重解决四个方面的问题。 1、要进一步解放思想、干事创业。当前要按照农村用药“两网”建设的要求，鼓励在农村兴办药店，把药品零售网点延伸到农村，方便群众购药。要围绕国家局提出的“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，体现为基层服务、促进医药事业发展的指导思想。并要针对现在农村药店发展的现状，尽力扶持好其发展和壮大。特别是今年全县100多家药店面临GSp认证，如何“帮、促”其顺利通过认证，也是摆在我们面前的一个重要任务。 2、食品药品市场监管和宣传力度需要进一步加强。对于食品，要履行好综合监管、组织协调、依法组织对重大事故的查处这三项职能。要进一步加大市场监管力度，使假劣药品和非法经营者无处藏身。另外加大宣传力度，使老百姓了解购药的基本常识，并能对发现的问题及时举报，力争形成全社会共同监督的良好局面。 3、理论学习有待于进一步加强。要进一步加强对和业务知识的学习与理解，并做到理论和实践相结合，促进工作水平和理论水平的提高。 4、加强调查研究。要经常深入基层对药品经营使用单位进行调查研究，及时掌握新情况、新动态，为更好的服务群众、服务基础、进一步开展工作和研究下一步工作打下良好基础。 四、活动方式及组织领导 开展“擦亮窗口正行风、服务群众当先锋”党性实践活动，是推进先进性教育活动不断向纵深发展的一项重要举措，要高度重视，加强领导，扎实工作，务求实效。 1、制定实施方案，精心组织实施。要把开展这次党性实践活动，作为改进工作作风、提高服务水平、提升单位形象、促进事业发展的良好契机。要结合单位工作实际和业务特点，结合先进性教育活动的阶段工作安排，研究制定实施方案，并贯穿于先进性教育活动全过程。 2、广泛进行发动，组织广大党员群众积极参与。通过召开会议、下发文件和“面向群众的窗口要亮开”、“共产党员挂牌上岗”，设置“共产党员先锋岗”、“共产党员服务窗口”等形式，使广大党员群众踊跃投入到这次党性实践活动中来。

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食品药品监督局综治工作方案

食品药品监督局综治工作方案

为认真贯彻落实区委、区政府关于加强社会管理各项决策部署，扎实开展综治和平安建设工作，确保公众饮食用药安全，维护社会和谐稳定，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实上街区平安建设工作会议精神，以保障公众饮食用药安全为核心，以创建平安建设先进单位为目标，认真履行食品药品监管职能，扎实综治和开展平安建设工作，积极营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

提高思想认识，明确目标任务，强化工作落实，确保把综治和平安建设工作抓紧、抓实、抓好，圆满完成各项工作目标任务；大力开展食品药品突出问题安全专项整治，严厉打击各种违法违规行为，健全食品药品安全应急体系建设，确保不发生重大食品药品安全事故，切实保障公众饮食用药安全；积极做好系统内部矛盾和安全隐患排查化解工作，确保实现“八无”目标（即：无重大影响的政治性事件、无重大影响群体性事件、无非法聚集事件、无非正常赴省进京上访事件、无刑事治安案件和安全事件、无火灾、交通、生产安全等责任事故、无重大治安事故、无干部职工违法犯罪），继续维护全市系统和谐稳定的良好局面。

三、组织领导

成立局平安建设工作领导小组，名单如下：

组 长：**

副组长：**** **

成 员：**

领导小组下设办公室，局办公室具体负责综治和平安建设工作的组织、协调和相关材料的起草、汇总和上报。

四、主要任务

（一）加强宣传教育，营造浓厚氛围。一是大力宣传加强综治和平安建设工作的重大意义，举办有关平安建设和社会管理创新方面的知识讲座，组织干部职工进行平安建设知识测试，多途径提升平安建设的知晓率、参与率和满意率，形成“人人关注，全员参与”良好氛围；二是要大力开展法制教育和食品药品安全知识宣传，组织开展法律咨询、法律知识竞赛、法律培训讲座等形式多样的宣传教育活动，进一步提高全系统干部职工运用掌握法律的能力，不断增强群众依法维权意识和辩假识劣能力。

（二）深入开展食品药械专项整治。依据职能，对食品药品安全存在的突出问题，大力开展专项整治行动，严厉打击各种违法违规行为；进一步加食品安全监管，深入开展打击食品非法添加添加剂和滥用食品添加剂专项行动；大力开展药品生产流通领域集中整治活动，深入推进医疗机构药房规范化建设工作，加大药品质量监管力度，突出对基本药物、含麻黄碱复方制剂等特殊药品的监管，进一步规范药品生产、经营、使用行为，确保不发生重大食品药械安全事故，切实保障公众饮食用药安全。

（三）继续开展打假治劣专项行动。巩固药监、公安联合打假机制，继续开展药械打假治劣专项行动，始终保持高压态势，坚持破大案、端窝点、追踪源、打团伙，严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动，进一步规范药械市场秩序，再掀打假治劣新高潮。

（四）严格规范行政执法行为。进一步规范行政执法行为、着力提升依法行政能力，不断增强运用法律法规的能力；严格落实行政执法责任追究制，进一步完善行政执法检查和行政执法监督制度。严格依法行政，依法办事，确保执法合法规范、公正廉洁，坚决杜绝各种不法行为，确保全年无行政投诉。

（五）健全食品药品安全应急体系建设。完善药品突发事件防范预警和应急处置机制，健全药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系。加强药品不良反应监测工作。做好重大食品药品安全事故应急处置工作，完善应急预案，认真排查分析食品药品安全存在的隐患，做到“早发现、早预警、早控制、早处置”，将不安全因素消除在萌芽状态。

（六）认真办理群众诉求。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，认真排查、协调、化解监管领域社会各类矛盾和纠纷，从源头上预防和减少群体性矛盾和公共安全事件的发生。进一步畅通投诉举报渠道，及时受理、解决群众来信来访和举报投诉，要将问题化解在基层，保障群众切身利益，维护社会和谐稳定。严格落实信访工作过错责任追究制，强化信访督查督办，确保群体性上访事件零发生。

（七）加强系统内部管理。坚持末端处理与源头治理相结合，健全维稳工作机制，积极做好系统内矛盾和安全隐患排查化解工作，及时发现问题，解决问题，继续保持全系统和谐稳定的良好局面。严格落实领导带班和干部值班制度，加强防火、防盗工作，严格落实车辆管理制度，切实预防和杜绝各种不安全事故的发生，确保“八无”目标实现。

食品药品监督局××年工作总结及××年工作思路

××年，我局在主管市长的领导下，按照省局和市委、市政府的部署，以、“”重要思想和十六届五中全会精神为指导，认真贯彻市委市政府关于整顿、规范市场经济秩序工作会议精神，继续坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，进一步落实市委市政府提出的“”工作目标要求，全面落实药械监管各项工作。加强执法队伍建设，着力提高监管水平，积极组织实施了报告总结药品放心工程，深入整顿和规范了药品、医疗器械市场秩序，加强农村药品市场监管，认真组织实施药品经营企业认证工作，严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法违规行为。全局上下同心，团结努力，锐意进取，扎实工作，圆满的完成了省、市交给的各项工作，为保障人民群众用药安全有效、促进医药事业健康发展作出了新的成绩。现将今年的主要如下：
一、“十个专项整治”活动成效明显
（我市辖区的被监管单位家。其中，生产企业家，经营企业家，使用单位家）截至目前止，我市全药监系统出动执法人员人次，车辆台次，检查各类诊所、卫生院、医疗机构、药械经营单位家，查处大小各类案件起，收缴假劣药械个品种（件），收缴罚没金额达万余元，有利打击了制售假劣药械行为。
一是诊所的专项整治。重点是清理过期失效药品，查处不凭处方售药行为。按职能分工涉及到稽查科、四县局五个部门（科、局），共检查各类诊所家，立案起，收缴罚没款共计万元，解决了诊所过期失效药品多、药品摆放零乱的现状。
二是药店的专项整治。重点查处零售搞批发，批发搞零售，批发挂靠经营行为。按职能分工涉及到稽查科、四县局五个部门（科、局），共检查药店家，立案起，收缴罚没款共计万元，有力整顿了我市药械市场流通的秩序。
三是处方药的专项整治。按职能分工涉及到稽查科、四县局五个部门（科、局），共检查诊所、药店、卫生院家，立案起，收缴罚没款共计万元，有力制止了抗菌素滥用，不凭医师处方销售使用行为。
四是购销记录的专项整治。按职能分工涉及到稽查科、器械科、四县局六个部门（科、局），共检查药品经营企业、医疗机构家，立案起，收缴罚没款共计万元，有力规范了我市药械在市场的流通，保障全市人民用药用械的质量。
五是私配制剂的专项整治。重点是整治医疗机构，清理整顿出租科室行为。按职能分工涉及到稽查科、安监科、四县局六个部门（科、局），共检查医疗机构家，立案起，收缴罚没款共计万元，有力打击了制售假劣药品行为。
六是大型医疗器械的专项整治。共检查医疗机构家，立案起，收缴罚没款共计万元，保障了患者病情准确诊断和患者使用医疗器械的质量效果。
七是认证企业的专项整治。重点是抓好已认证企业的回头看，提高药品监管水平。按职能分工共检查药品生产、经营企业家，立案起，收缴罚没款共计万元，进一步树立我市认证企业的形象，提高了企业自律意识，使管理水平明显提升。
八是生物制品的专项整治。重点是整顿细菌类疫苗、病毒类疫菌以及血液制品。按职能分工共检查医疗机构、经营企业家，立案起，收缴罚没款共计万元，有力保障各种疫苗在我市医药领域合法流通。
九是特殊药品的专项整治。按职能分工共检查医疗机构、药品经营企业家，立案起，收缴罚没款共计万元，保障了特殊药品的质量。
十是无证经营的专项整治。重点是整治集贸市场，早市兜售药品、医疗器械非法行为。按职能分工共检查家（次），立案起，收缴罚没款共计万元，有力净化了我市医药市场。
二、实施药品分类管理制度工作进展顺利
一是加强宣传。老百姓还不了解药品分类管理的内容，不知道处方药和非处方药的区别。我局每开展一项宣传活动都要搞好药品分类管理制度工作的宣传，年内仅就药品分类单项工作利用广播、电视、宣传三次，发放资料余份，提高和普及人民群众的自我保健和医疗科普知识。
二是加强广告管理，防止误导患者用药。报告总结药品广告宣传的适应症多是从药品功能方面讲的，药品广告对消费者的误导时有发生。目前广告很乱必须加强管理，年内一共移交违规广告起。
三是严格处方审核工作。处方药必须凭执业医师或执业助理医师处方销售、购买和使用。药品零售企业销售已明确为必须凭医师处方销售的注射剂、抗菌药物等药品时必须索取执业医师处方，并经执业药师或药师以上药学技术人员审核处方，做好销售记录。销售尚未明确必须凭医师处方销售的“双轨制”处方药时，应向顾客索要医师处方，顾客不能出具医师处方的，必须经执业药师或药师充分咨询、问明既往用药情况，方可调配和销售，并在处方上签字，处方保存两年。
四

是加强药品分类摆放管理工作。药品零售企业经营的药品应集中区域存放，摆放面积不得小于规定面积的，且不得少于平方米。药品按品种、规格、剂型或用途分类陈列。处方药与非处方药、外用药、二类精神药品、拆零药品分柜摆放，易串味药应分开、密闭存放，类别标签放置准确、字迹清晰。营业场所和柜台非处方药专有标识应按规定的坐标比例和色标要求使用，处方药与非处方药的警示语或忠告语应张贴于营业场所的醒目处。
三、农村药品“两网”建设工作有新发展
××市所辖县区，有个乡镇，农村人口万，农村人口占全市总人口总数的。通过两年多的建设，基本形成了县、乡、村三级联动的农村药品质量监管网络。截至今年月底，监督网：我市辖区的个乡镇全部建立了药品监督网，设置了个药品监督协管员，共有个行政村全部设置了药品监督信息员，药品监督信息员人，监督网络全部覆盖，覆盖率。供应网：至目前，全市配送中心个，配送站点个完成个乡镇个行政村的医疗机构和药店的药品实现了统一配送，占所有行政村总数的。形成了以昌黎县“抓乡镇卫生院代购分发促两网建设”的新模式；形成了以抚宁县“依托政府公共资源促两网建设”的新模式；青龙县、卢龙县也采取了灵活多样、适合本地情况的方式促进两网建设，并取得较好效果。“两网”建设深入地开展，全市城乡药品零售企业不断增加，药品质量显著提高，药品价格去年同期比下降了左右，农民群众用药环境明显改善，农民群众进步得到了实惠。
四、医疗机构用药、用械监管有成效
我市四县三区所属县以上医疗机构家、乡镇卫生院（含厂矿医院、中心卫生院）家、各类乡医诊所家。今年月份我们参照的有关条款，与卫生行政部门协商共同制订“规范药房”标准。去年四月份，在市一院县级以上医疗机构搞规范药房试点，今年又与卫生部门联合开展农村新型合作医疗规范化药房建设，试点单位投入了大量的人力财力对药房和药库进行了改造，加强了软硬件设施建设，目前，有的单位已达到了标准，从而规范了医疗机构的药品购时渠道。加大检查力度，集中力量整治药品、医疗器械在购进记录、仓储条件；毒麻精放等特殊药品管理；药械采购渠道的合法性；一次性使用无菌医疗器械用后毁形、销毁情况；医疗器械购进资质验证情况；过期、失效药品的处理情况；假劣药械、来路不明的药械等等。在监督检查工作中，坚持“四个结合”：一是与日常监管工作相结合；二是与针对性抽检工作相结合；三是与开展创建“规范药房”工作相结合；四是与规范药械经营、使用行为相结合。年内，我局对县以上医疗机构监督覆盖面达到，重点监控单位的检查频次达到次以上，对全市医疗器械生产企业的注册进行了认真清理，对个产品作报停处理。
五、开展宣传活动受好评
一是开展“药品知识送基层、药品安全进社区”宣传月活动
坚持以人为本，关注百姓健康。为了群众合理安全用药，我们在去年“清理家庭小药箱”的基础上继续深化，月份在全市城乡同时开展以“关注生命、关爱健康”为主题，以“药品知识送基层、药品安全进社区”为内容的大型公益宣传活动。活动月旨在药监工作直接面向基层、面向广大群众，与广大百姓零距离接触，使药品安全工作深入千家万户。月日上午，在市区天洋西厅开展宣传活动开幕仪式上，特邀市委、市政府、纠风办领导参加，新闻媒体、城市社区、街道办事处、部分药品监督员参与，发放了有关药品管理法律法规宣传单万多份，发放安全用药的小册子多份，制作了固定的过期药品回收箱件，分别投放在个社区。组织全体干部职工深入街道、社区和乡镇与街道、社区、乡镇领导一道搞好药品监管法律法规、药品安全等知识宣传，进一步增强广大群众法律法规意识和药品安全意识。通过活动月的宣传，促使群众改变“吝惜”过期药，抱定“吃总比不吃好”的用药习惯，特别是避免了这些过期失效药品流入药贩子手中用来制作假劣药品，坑害患者、坑害百姓。活动深受社区领导和人民群众的支持和称赞。
二是市、县联合开展《药品管理法实施条例》颁布实施三周年宣传周活动
以《药品管理法实施条例》颁布实施三周年为契机，月日市局与昌黎县局联合，在昌黎县城区举行了大型《条例》贯彻宣传活动。活动除市、县药监执法人员、药检所直属机构外，还特邀请了当地县委、县政府、县人大的主管领导以及卫生、城管、消防、电台、报社等有关部门参加。在县区两条繁华街道分别设立宣传台和义诊咨询台，悬挂条幅、佩带绶带、设立展牌，向过往群众发放《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、合理使用抗菌素药物、药品零售企业开办条件等宣传材料，解答群众提出用药辨药疑难问题。市第二医院医务人员为过往群众义诊。举行现场销毁假劣报告总结药品活动，县局将年内在日常监督检查中查处的假劣药品、过期失效药品、企业自律清理过期失效药品，总价值余万元的药品进行集中销毁。造大活动声势，扩大宣传范围，切实提高基层百姓对药械法律、法规的知晓度和识假辨劣的能力。
这些活动的开展，受到了社会的广泛关注和好评，既宣传了自我，又树立了药监形象。
六、药品监管工作机制建设有新举措
着眼机关内部管理机制建设。机关整体分为七条主线，进行强化管理。一是针对以“办文、办会、办事”为主要内容的办公室进行强化管理，担负起综合调度与协调功能；二是针对以“公务员管理”为主要内容的人事教育科进行强化管理，做好人员调配与工作；三是针对以“

财务管理”为主要内容的财务装备科进行强化管理，精打细算、开源节流；四是针对以“闭环式管理”为主要内容的法规科进行强化管理，实施“审批与监管相分离，案件受理与调查相分离，调查与审理相分离，处罚与执行相分离，收缴与保管相分离”的首尾闭合的执法办案程序；五是针对以“行政审批”为主要内容的服务中心窗口进行强化管理，擦亮窗口，在全市最早实施了防止“暗箱操作”的“阳光审批”工程；六是针对以“药械监管”为主要内容的执法科室进行强化管理，加大市场的整顿力度；七是针对以“效能监察”为主要内容的纪检监察室进行强化管理，全面实施效能监察，根据年初制定的《责任目标量化分解表》，按照“辖区管理，横向到边，纵向到底，百分之百的覆盖，不留死角”的原则，在每季度第一个月的上、中旬对各部门、各单位在上季度完成任务情况，采取到各部门、各单位现场检查与调阅有关资料相结合的方法，对全局工作进行效能监察，监察结果上报局党组。我们通过七条主线进行强化管理，机关工作能够形成“大循环”中有“小循环”，“小循环”中有“微循环”，让每个部位都能保持最佳状态。
研究外部监管机制建设。通过几年工作实践，体会到药械监管工作“点多、线长、面广”，单纯靠药监专业人员的专业监督很难达到满意的效果。要想达到管好药械的目的，必须动员全社会的力量共同做好工作，把社会公共管理资源为我所用，发挥专业、行业和社会监督的积极性，建立“大药监”的概念。即“专业队伍行政监督、行业自律自我监督、社会各界义务监督”，形成“三位一体”监管体系。
一是加强行政专业监督。在日常监管中，实行了“经常性一般监督、分阶段重点部位监督、周期性全面监督”相结合的办法，每年针对上级要求的重点和社会反映较突出的问题分别确定专项整治活动。根据工作经验总结出了“城市查小厂，农村查名牌”的检查重点，有效地提高了检查的针对性和打击的重点。共有家药械生产、经营、使用单位被锁入不良行为警示系统。对违规单位加大执法检查的频次，发现违法行为给予严重处理，直至吊销生产、经营资格，通过加强行政专业监督，使生产、经营假劣药品者“不敢为”。
二是加强行业自律建设。通过举办各类培训，让行政相对人知法、懂法，熟悉行业的规矩，提高了行政相对人的业务素质。市局月下旬在全市举办了农村药店经营企业质量负责人药学知识培训班，一年来，市、县两级共办班次，培训药品从业人员余人。同时，通过、认证工作，增强企业自律意识，提高企业自身管理水平，保证药械的质量，保证全市人民用药用械的效果。另外，为解决农村购药难、药价高、不透明、乡医进药把关不严、药品质量难以保证等问题，加强了农村药品供应网络建设。通过生产、经营企业的质量管理体系的认证（、）和农村药品供应网络建设等自律规范的实施，使生产、经营假劣药品者“不能为”。
三是加强社会义务监督。我们从党政机关、人大代表、政协委员、民主党派、群众团体、新闻单位以及全市企事业单位、三资、私营企业和个体业户中聘请了义务监督员，实施了“千人监督网络工程”，把监督触角延伸到社会各个阶层和角落，城市到居委会，农村到每个行政村，协助我们搞好监管工作，共同构筑反应敏捷的信息网络系统和协查联动系统。目前，××市全系统已聘请药品信息员、药品协管员、药品监督员人，监督覆盖面％，有的案件来源于监督网络成员。我们通过定期编发《药品监管信息》，发至各药品社会监督员、宣传媒体及管理相对人。通过社会监督网络的建设，加强与义务监督员的联系，被聘请的义务监督员能够及时反馈信息，及时举报、投诉违法案件，使生产、经营假劣药品者“不可为”。
通过“三位一体”的监管机制，整合了社会可用资源，使生产、经营假劣药品者“不敢为”、“不能为”、“不可为”，拓宽了监管思路，有力保障全市人民吃药用械的质量和效果。
在肯定工作成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的问题和不足：一是游医药贩屡打不止，二是制售假劣药械的违法行为还时有发生，三是无证经营药械现象仍有存在，市场净化的工作量还很大等问题。这样，需要我们进一步探讨新形势、新任务、新要求，进一步加大行政监督力度，进一步提高执法人员的思想素质、业务能力和执法水平，并在今后的工作中认真加以解决。
××年主要工作设想、工作目标及措施
××年的主要工作设想，现在只是一个粗线条的打算，等到省局工作会之后再做详细的部署。总体工作思路是围绕“三十六字要点”拓宽监管思路，进一步做好明年的“大文章”。“三十六字要点”：强基础，抓制度，促规范；练精兵，抓培训，带队伍；严监管，抓热点，解民忧；真帮促，抓服务，促发展。具体说，有以下几项工作：
（一）强基础，抓制度，促规范，倾力打造“精品执法机关”
⒈不断强化落实机关效能监察制度，将年度工作目标，纳入效能监察范畴，实行季度监察，年度考核，建立检查考核标准，定时定期通报考核结果。
⒉不断深入抓好执法办案程序的落实，坚持“闭环式链条管理”模式，重点抓好各县局办案程序的管理。
⒊继续强化《工作日志》制度，做到工作有记录，交接有手续，事事有落实，事事可追踪，年内进行评比。
⒋培养药检人才，尝试食品项目的检验，不断提升检验检测技术。筹措资金购置设备，不断提高药检装备水平。
⒌采取媒体座

谈会、新闻发布会和开展专项活动，建立信息通报制度，加大与媒体的联系，搞好对外形象宣传工作。
⒍不断加快办公的步伐，添置必要的网络设备，建立市局网站与省局互联互通，让工作数据、图片、文字资料能够在互联网上构筑药监工作氛围，发布药品需求信息，收集药监工作动态，完善以电子监管为主要内容的市场监管体系建设。
（二）练精兵，抓培训，带队伍，倾力打造“一流执法队伍”
⒈坚持每周五下午的学习制度，继续倡导“日读一页书、季度一本书”活动。
⒉打牢思想基石，继续强化“五种意识”教育，组织召开“五种意识”研讨会。
⒊开展专业、法制、综合知识和现代科学技术知识培训，并制定学历教育激励约束机制，促进干部队伍加强学习，不断增长知识才干，提高业务水平和工作能力，使大家成为“一门精、两门通、三门懂”的复合型人才。
⒋开展执法人员交流研讨活动，推广青龙局在实践中总结出的“看、验、比、查”识别假药“四步法”。通过执法人员的互相学习交流，不断提高识别假劣药品能力，更好地打击制假售假行为。
⒌因地制宜，本着“干什么、练什么；缺什么、补什么”的原则，以“岗位练精兵、业务大竞赛”为内容，灵活安排时间，举办常用中草药鉴别、案例分析等多样“练兵比武”活动。
⒍市局进行统一调动，采取自我检查、异地交叉检查、上级督察等多种形式，拓宽执法人员的视野，不断提高执法水平。
⒎采取“走出去、请进来”、“拜访先进地市局”等多种活动方式，进行队伍“充电”。
⒏抓好全体人员特别是执法人员的和机关作风建设，采取“廉政反馈卡、跟踪访谈、案件回访”等措施，抓好反面典型进行警示学习教育。
（三）严监管，抓热点，解民忧，倾力打造“最佳药械市场”
⒈继续实施药品放心工程，整顿和规范药品市场秩序突出一个“严”字，严厉打击制假售假违法行为。开展中药饮片、私配制剂的专项整治；开展无证经营的专项整治；开展药品分类管理的专项整治；开展小诊所、药店的专项整治；开展暑期旅游景点医药市场的专项整治。
⒉加强农村药品监管，深化农村“两网”建设，切断假劣药品流向农村的通道，完善乡村药品代购配送制度达％；药品监督网络建设延伸到每个村，采取“药监流动学校”的形式，利用监督网络开展学习培训、视察互动等活动，让监督覆盖面达％。
⒊保持对打击药品和医疗器械违法活动的高压态势，把握办理小案与办理大要案的关系，确立抓大案、带小案，抓小案、挖大案的监管策略，重点突出对上级通报案件、外地协查案件、锁入不良行为警示记录案件的追踪和抽检力度，重点对取缔无证经营、小诊所及零售药店的监管，加大工作力度，对典型违法案件予以曝光。
⒋开展医疗器械专项整治活动。对大型医疗器械和和一次性无菌器械、纳入器械管理的一次性使用卫生材料等产品作为专项整治的重点，对其来源以及销售人员资格进行重点排查。
⒌与公安部门联合对医药代表异地设库情况进行专项整治。
⒍加大购销记录的检查，完善药品来源查询系统，对医药代表身份、手续进行查询，准确掌握医药代表提供的证照真伪的查询。
⒎及时准确地发现违法虚假药品和医疗器械广告。对虚假宣传广告要坚决及时移交有关部门严肃查处。对散发的药品、医疗器械、保健食品的小广告进行及时移交、查处。
（四）真帮促，抓服务，促发展，倾力打造“医药经济强市”
⒈完成药品生产企业认证的同时，搞好“回头看”工作。
⒉进一步帮促药包材、氧气厂、中药饮片厂的认证进程，规范生产经营行为。
⒊认真搞好认证企业的“回头看”工作。
⒋继续开展“我为企业办一件实事”活动。
⒌坚持零售企业月例会、联络员制度，进一步完善各类诊所联络员制度。
⒍帮助医疗机构对药品贮存、养护、分类管理等相关知识的培训，提高医疗机构药事管理水平。
⒎实施“宽准入、严监管”政策，支持建立统一、开放、竞争、有序的农村药品市场，放宽农村零售药店的审批条件，将原药士以上技术职称放宽为高中毕业生经药品监督管理部门培训合格后即可开办，经营面积也适当降低，大力扶持药品零售企业进入农村。城市区零售药店的开办条件适当放宽，取消药店之间距离的限制，让药店继续进入社区。
⒏配合食安办等有关部门实施食品放心工程，搞好食品监管工作。
⒐有计划、有步骤地开展对管理相对人的法制培训，进一步提高药品生产、经营、使用单位的法制观念，

依法自觉规范行为，不断改善药品和医疗器械执法环境。
光阴荏苒，日月如梭。××年即将过去，新年的一年马上来临，明年我们药品监督管理工作面临着新的形势、新的任务。我们继续（总之，我们药品监督管理工作）坚持正确的，以“三个代表”重要思想为指导，认真落实市委市政府和省局的工作部署，与时俱进，开拓创新，团结一致，扎实工作，为促进××市食药监管理工作向高层次发展，为全面建设美丽的海滨城市，保证全市人民用药安全有效做出新的贡献。

食品药品监督管理局工作计划

为加强药品监督管理，保证药品、医疗器械质量，保障人体用药安全有效，维护人民身体健康和用药的合法权益，根据市局和县委、县政府有关文件精神，结合我局实际工作情况，制定2006年度食品药品监督管理工作规划。小编，全国公务员公同的天地www wmxz.cn
指导思想：坚持以和“”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和县经济工作会议，省、市食品药品监督管理工作会议精神，以统领食品药品监管工作全局，把确保人民群众饮食用药安全作为中心任务，坚持科学监管，推进依法行政，提高监管能力和水平，促进人民群众健康素质的提高和经济社会的协调发展。
工作目标：食品药品监管体制和工作机制更加完善；执法装备进一步改善；食品药品监管队伍素质进一步提高；全县食品、药品、医疗器械、保健食品生产经营秩序进一步规范；生产、销售假冒伪劣食品、药品、医疗器械违法违罪活动得到有效遏制，食品药品安全事故大幅度减少，人民群众饮食用药安全得到进一步保障。
工作任务：
1、加强药品的法律、法规的的宣传教育。搞好3.15、9.15、12.1“药品法律法规宣传日”活动，积极协助市局搞好专业和教育工作，进一步增强人民群众的药品、医疗器械法律意识和法制观念，确保涉药单位和从业人员知法、懂法、守法，营造依法治药的良好经济氛围。
2、进一步提高食品安全综合监督能力。全面推进食品放心工程，完善食品安全综合监督体制、机制，建立食品安全信息体系、信用体系、评价体系、应急救援体系。继续开展保健食品、化妆品安全状况调查摸底和保健食品专项整治。围绕春节、中秋、国庆等节假日，积极牵头组织开展食品安全联合执法行动。进一步加大源头治理，突出对重点环节、重点区域、重点品种和重点对象的整治。加大对农村食品专项整治，制定有关指导性意见，探索农村食品安全监管模式。
3、加强农村药品“两网”建设。搞好农村药品定点配送工作，每季度对涉药单位购药情况进行一次督查，及时向农村药品两网建设领导小组反馈情况，规范好药品购销渠道，建立起具有活力的药品供应系统。继续抓好医疗机构和药店的“规范药房”建设，鼓励在农村开设药品零售企业，简化审批手续，完善服务体系，争取在农村增设10家以上药品零售企业，扩大药店的幅射面，确保农民群众购药方便、快捷。发挥好“四员”在监督中的作用，规范农村涉药机构药品经营使用行为。
4、加强药品监管力度。加强药品打假治劣力度，组织开展农村医疗机构，特殊药品、疫苗、一次性医疗器械、专科“特效药品”专项检查。加强药品监管技术支撑，认真做好药品抽检、药品快速检验工作。发挥药品不良反应监测机制的作用，强化药品、医疗器械不良事件adr监测、报告工作。实行责任目标管理，确保对所有涉药涉械单位的监督检查覆盖面达100%。
5、认真开展gsp认证工作。严格按gsp认证要求，抓好药品分类管理，加强企业的质量管理和药品检验人员的培训，完善企业与经营单位设施与设备，规范药品陈列与储存、经营与管理，组织完成好新开办的药品零售企业的gsp认证工作。对已通过认证的企业进行一次督查，防止通过认证的企业则产生一劳永逸的思想，放松管理，背离gsp认证的宗旨。
6、认真落实行政执法目标管理责任制。全面实行两错责任追究制度，切实做好依法行政工作，全年力争做到 办案合格率100%，被复议的案件维持率100%，行政诉讼案件的胜诉率100%，行政赔偿案中无承担赔偿责任。加强制度建设和效能监察，落实责任追究，提高机关的管理水平，工作效能，降低行政成本
7、建立健全行之有效的。严格工作纪律，正规机关的日常工作；加强机关的法律、法规的学习，全面提高机关素质，增强依法行政的能力；积极开展“讲文明，树新风”和“”活动 ，打造学习型、服务型机关，提高依法行政能力。
8、加强基础设施建设，积极向各级反映情况，争取资金，建好办公用房。
9、优化医药经济发展环境，为医药企业发展和招商引资提供优质服务,帮助来县

医药企业提高竞争能力，积极引进药品零售企业来县落户，促进我县医药经济的发展。

食品药品监督管理局工作规则(试行)

第一章总则
第一条根据省政府行政机关工作要求和《国家食品药品监督管理局工作规则》规定，结合我省工作实际，制定本规则。小编，全国公务员公同的天地www wmxz.cn
第二条山东省食品药品监督管理局工作以和“”重要思想为指导，坚持，贯彻党的路线方针政策，执行国家法律法规，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，认真履行《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规和省政府赋予的综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和药品、医疗器械监管的职责，建设依法监督、科学公正、廉洁高效、行为规范的食品药品监督管理机构和队伍。
第三条局机关、直属事业单位要进一步转变职能、工作方式和工作作风，提高行政质量和效率，切实贯彻省委省政府、国家食品药品监督管理局的各项工作部署。
第四条局机关、直属事业单位及工作人员要解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针；忠于职守，服从命令，顾全大局，密切协调；保证食品药品质量安全，维护人民群众身体健康，全心全意为人民服务。
第二章干部和内设机构职责
第五条山东省食品药品监督管理局实行局长负责制，局长领导全局工作。
第六条副局长协助局长工作，按照分工负责处理分管工作。受局长委托负责其他方面的工作或专项任务。
第七条局长外出期间，委托一位副局长代行局长职责。副局长外出期间，其分管工作由局长指定其他副局长代管。
第八条局机关各处室、各直属事业单位，实行行政领导负责制，在局长、副局长领导下，各司其职，做好本处室和本单位的工作。
第九条局领导、机关各处室负责人、各直属事业单位领导班子成员不得同时离开驻地。
第十条干部基本职责：
（一）牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义信念，坚决服从、服务于改革开放和经济发展大局，为发展食品药品监管事业和振兴山东经济做贡献。
（二）遵纪守法，服从命令，听从指挥，增强组织纪律观念，做到令行禁止。
（三）勤奋学习，刻苦钻研，熟悉国家食品药品监管法律、法规及相关知识，熟练业务技能，努力提高业务水平和工作能力，积极主动地做好本职工作。
（四）正确贯彻执行国家食品药品监管政策，依法行政，文明服务，坚决同违法行为作斗争。
（五）严于律己，为政清廉，公正办事，培养良好的职业道德和行业作风。
（六）树立强烈的事业心和高度的责任感，爱岗敬业，求实创新，团结协作，艰苦奋斗，顽强拼搏，争创一流，圆满完成各项工作任务。
第十一条领导干部基本职责：
（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家食品药品监管法律法规，带领全体干部职工完成各项工作任务。
（二）认真贯彻落实上级的决议、决定和工作部署，严格执行各项。
（三）组织全体人员努力学习政治、业务及相关知识，强化政治和业务，不断提高水平和业务素质。
（四）以身作则，率先垂范，抓好和，带领干部依法行政，树立良好的队伍形象。
（五）解放

思想，实事求是，加强调查研究，理论联系实际，积极探索监管工作的新思路、新方法，大胆改革，锐意进取，不断开创工作新局面。
（六）加强机关和基层建设，关心群众生活，积极为干部职工排忧解难，努力营造良好的工作、生活环境。
第三章依法行政要求
第十二条严格依照法律法规授权的权限、程序行使监督管理权，强化行政责任，规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平。
第十三条食品药品监督管理系统行政立法工作，由政策法规部门归口管理，在年末制定下一年度的立法，负责对规范性文件的审核备案工作。
第十四条建立健全行政执法责任制和执法过错追究制。
第十五条按照法律法规和上级的授权进行行政审批，并制定相关规定落实各项责任制。
第十六条局机关及直属事业单位按照批准的行政收费项目和收费标准执收。
第四章会议制度
第十七条山东省食品药品监督管理局实行局长办公会议、局务会议和食品药品监督管理工作会议制度。
第十八条局长办公会议由局长、副局长及局机关各处室主要负责人组成，由局长或局长委托的副局长召集和主持，一般每二周召开一次。主要任务是：
（一）传达、贯彻、落实党委政府的重要会议、文件及领导同志的指示精神；
（二）研究部署食品药品监督管理的重要工作；
（三）审议食品药品监督管理局立法事项和重要的规范性文件；
（四）讨论决定中长期发展规划、年度重点工作计划；
（五）讨论全局年度预算，审核年度决算；
（七）研究会议召集人确定的其他议题。
第十九条局务会议由局长、副局长组成，办公室和有关处室、直属事业单位负责人列席。局长会议根据工作需要不定期召开，由局长或局长委托的副局长召集和主持。主要任务是：
（一）研究食品药品监督管理工作中的重要事项；
（二）听取机关处室或直属单位等的专题，通报机关重要工作情况，协调机关重大政务工作；
（三）研究各处室、各直属单位和各市局上报的重大的请示事项；
（五）讨论重要的行政复议案件和行政诉讼应诉意见；
（六）审议决定重大药品、医疗器械、食品安全案件的处理意见；
（七）研究会议召集人确定的其他议题。
第二十条局长办公会议、局务会议议题，由办公室负责收集，并报告召集会议的局长或副局长确定。局机关各处室、各直属事业单位可以根据工作需要，向办公室提出召开会议的建议和会议议题。
会议组织工作由办公室负责。会议应有专人记录并起草会议纪要，会议纪要由会议主持人签发。会议决定事项由办公室负责督办。
第二十一条全省食品药品监督管理工作会议每年召开一次。省局局长、副局长，各市县（区）食品药品监督管理部门及省局各处室、机关党委、直属单位主要负责人参加。会议的主要任务是分析形势、总结经验、部署任务。
根据工作需要，由局长办公会研究决定可召开全省食品药品监督管理工作座谈会。
第二十二条按照纪检监察工作有关规定，驻局纪检组负责人参加局行政领导会议；驻局监察室负责人参加局有关行政会议。
第二十三条局机关各处室、直属事业单位实行行政工作例会制度。各部门、各单位行政例会的主要任务是研究、协调和处理本部门、本单位重要工作。
第二十四条局机关各处室召开面向全系统的各类会议，实行计划管理，严格控制会议和参会人员数量。
第五章公文处理
第二十五条依据《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》（鲁政发99号）规定，制定公文处理办法，规范机关公文处理工作。
第二十六条凡主送或者抄送国家食品药品监督管理局的公文，统一由局办公室负责提出拟办意见；涉及重大问题的来文，应及时报局领导阅批。
各处室应认真负责地按照局领导批示及办公室拟办意见及时办理公文。办公室负责督查、督办及反馈。
第二十七条公文运转应高效、规范。除局领导交办事项外，一般不得直接向局领导个人报送公文。除涉及人事等机密事项外，机关各处室报送局领导的内部批阅件，须经办公室按公文运转程序呈批阅。
　

　第二十八条制发公文必须符合党的方针政策和国家法律法规。涉及其他部门职权范围的事项，主办处室应主动与有关处室协商一致并会签；如分歧较大未能协商一致的，应列出各方理由和意见，提出办理建议，按照公文审批程序，报局领导审核或者签发。
第二十九条制发公文必须按照公文处理有关规定进行审核、会签和签发。报送上级的请示报告，以局名义发布的规范性文件及重大事项，由局长签发或局长授权有关局领导签发；以局名义制发的其他公文，按照局领导的分工，由局长或副局长签发；以局办公室名义制发的公文，由办公室主任或副主任签发。局机关内设机构除办公室外不得对外正式行文，可以以函的形式商洽或者答复业务工作中的具体问题，不得审批下达应当由局审批下达的事项。各处室的发函，由各处室负责人签发。
第三十条大力精简公文，推行电子政务，提高公文办理质量和效率。
第六章公务活动
第三十一条局领导的内事活动（包括接待来访、出席重要会议和活动、出差等）及外事活动（包括出访、接待外宾等）由办公室负责安排。
局机关各处室工作人员的公务活动，由各处室根据工作需要，合理安排。
第三十二条局领导班子成员参加党委、政府召开的重要会议、举办的重要活动，须经局长同意。处室负责人参加有关部门召开的重要会议、举办的重要活动，须报分管副局长或局长审批。
第三十三条除组织安排的公务活动外，山东省食品药品监督管理局机关工作人员不得擅自参加行政相对人或下级机关组织的颁奖、剪彩、奠基、开业、竣工、庆典等事务性活动。
第三十四条有关单位或部门以及其他兄弟省市食品药品监督管理部门来访或商洽工作等，需局领导接待的，由办公室请示局领导后安排。
第三十五条局领导出国访问和局机关处长、副处长以及各直属事业单位主要负责人出国均须按程序报批。
副局长离开驻地外出应事先向局长报告；局领导离开驻地外出，应事先向办公室通报。局机关处长、副处长以及各直属事业单位主要负责人离开驻地外出，须报分管局长批准，并在局办公室备案。
第三十六条局机关各处室及其工作人员接受新闻媒体的采访、约稿，由局办公室统一安排。必要时由办公室报分管副局长或局长批准。建立健全新闻宣传工作联系会议制度，对外发布信息、接受采访约稿等要保证内容准确、口径统一。
第三十七条山东省食品药品监督管理局机关工作人员不得在新闻媒体上公开发表与现行食品药品监督管理政策或法规相悖，或与食品药品监督管理公务人员身份不符的文章和言论。
第七章行政监督
第三十八条自觉接受人大和政协的监督和质询，报告工作，虚心听取意见和建议，做好“两会”建议、提案办理工作；局办公室负责建议和提案办理的综合协调工作，各有关处室负责对建议或提案的具体办理。
接受司法监督、监察和审计部门的专项监督，对发现的问题要认真处理和整改。
第三十九条加强行政机关内部监督，严格执行《行政复议法》，及时纠正违反法律、规和其他规范性文件或者其他不当的行政行为。认真听取地方政府各部门和社会各界对食品药品监督管理工作提出的批评、意见和建议。
第四十条认真办理和接待人民群众来信来访。进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；实行局长接待日制度，由局长、副局长及各处室负责人定期接待群众来访；重要的群众来信，由局领导本人阅批。
第四十一条实行政务公开，通过政府网站等多种形式，及时准确地发布政务信息，便于行政相对人和人民群众的知情、参与和监督。自觉接受舆论和群众监督，重视新闻媒体报道和反映的问题。对重大问题，要积极主动地处理。
第八章请示报告
第四十二条请示
请示应当一事一报，条理清楚，表述准确。一般问题的请示，采用书面或口头形式逐级进行；重要问题的请示，必须行文。对下级的请示，上级应当急事急办、特事特办，一般的要在十日内给予答复。下级要严格按照上级的批复或答复执行，并抓好落实。
第四十三条报告
下级应当主动向上级报告工作情况。一般性的工作按照有关规定报告；执行重要任务时，要及时报告任务的进展和完成情况；发生重大事故、案件和特殊情况，必须随时报告。
第九章值班制度
第四十四条建立健全局领导和机关工作人员值班制度，保证上传下达联络畅通。
第四十五条领导实行轮流值班。其一般职责是：
（一）及时妥善处置值班期间发生的各种情况。
（二）检查本级和下级值班人员履行职责情况。
第四十六条值班员职责
（一）坚守岗位，随时保持通讯联络畅通。
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bsp; （二）做好值班记录，遇重大、突发事件，及时报告值班领导。
（三）做好值班期间的文电收发、保管。
（四）协助值班领导处理值班期间的各项工作。
（五）夜间值班人员除遵守值班员一般职责外，应协助门卫共同负责办公区域的安全工作。
第十章作风纪律
第四十七条山东省食品药品监督管理局机关及直属事业单位要坚持学习制度。各级干部要加强政治理论学习，认真学习党的方针政策和国家法律法规，努力提高思想政治水平和法律政策水平，提高政治敏锐性和政治鉴别力；努力钻研业务，不断更新知识，提高工作能力和水平。
第四十八条坚决反对形式主义和官僚主义。各级干部要经常深入基层，深入实际，调查研究，发现问题，解决问题。
第四十九条坚持廉洁从政。各级干部要严格遵守党中央、国务院关于廉政建设和领导干部廉洁自律的各项规定，不得利用职权拉关系、谋私利。领导干部还要严格要求并管好配偶、子女和身边工作人员。
第五十条建立健全工作制度和办事程序，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识。对职权范围内的事项，要按程序和时限积极主动办理；对不符合规定的事项要坚持原则不予办理。
第五十一条局机关工作人员一般不在社会团体中兼职。确需兼职的，须按干部管理权限和有关规定报批。
第五十二条对于违反本规则规定的单位或个人，给予严肃批评，并限期改正；对扰乱机关工作秩序，造成严重影响或损失的，依照党的纪律和公务员管理的有关规定，追究当事人责任。对越权办事、以权谋私的，依法依纪严肃查处。
第十一章后勤保障
第五十三条要经常教育干部职工爱护公物，遵守有关管理规定，切实加强资产、装备管理，做到账实相符。
第五十四条各级要按照规定正确使用房产、设施和装备。未经批准，不得任意拆毁、改建；不得擅自变卖、出租和转让。
第五十五条房产、设施和装备必须加强维护保养，实行责任管理，防止损坏、丢失，确保使用安全。
第五十六条加强水、电、暖管理，保障单位正常用电、用水和取暖，注意节约水、电和燃料。
第五十七条加强计算机局域、广域网络的建设和维护。办公网络系统、计算机硬件设备、软件资料、病毒防治以及机房维护等要遵照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《山东省计算机信息系统安全管理办法》的规定执行。
第五十八条资产装备的新建、购置、报废必须严格按照审批程序办理。
第五十九条山东省食品药品监督管理局，实行“统一领导、分级负责、分级核算”的财务管理体制。
第六十条财务管理必须严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度；厉行节约，制止奢侈浪费。
第六十一条财务管理的基本任务是：
（一）积极筹措资金，切实保障食品药品监管工作需要，确保各项工作任务的完成。
（二）科学编制预算，统筹安排，突出重点，合理使用资金，降低监管成本，提高资金使用效益。
（三）定期编制财务报表，如实反映单位预算执行情况，进行财务活动分析。
（四）建立健全内部财务制度，对单位财务活动实施监督、控制、检查。
（五）加强国有资产管理，防止国家资产流失。
（六）加强对所属单位财务活动的审计监督和管理。
第六十二条切实加强基层基础建设，配备必要的办公设备和交通、通讯工具，改善办公条件和监管手段。
第六十三条接待工作要坚持统一管理、对口接待、各负其责的原则。
第六十四条接待工作要严格执行廉政建设的有关规定，严格接待范围和标准，做到从简从便，朴实节俭，热情服务，周密细致。
第六十五条各级要做好卫生保健工作。
（一）录入人员必须进行体格检查和病史登记。
（二）引导、教育全体干部养成良好的卫生习惯，保持个人卫生。
（三）开展经常性的群众体育活动，强身健体。
（四）按照规定对干部职工进行身体检查，通常每年一次，并记入健康档案。
第六十六条搞好办公和生活区域室内外卫生。
第十二章督查、考核
第六十七条会议

、公文督查：
上级机关下发的重要文件，公布的重要监管业务政策，会议形成的决议、决定等，必须迅速组织传达学习，认真贯彻落实并及时反馈实施意见；有限办时间的必须在限办时间内办结；无限办时间的主动反馈贯彻落实情况。
第六十八条日常工作督查：
各单位（部门）的主要负责人，应当经常进行日常工作督促检查，及时做好工作指导。
第六十九条日常督查的内容主要有：
（一）重要工作进展和工作完成情况。
（二）办公秩序的保持以及规范统一情况。
（三）人员出勤和在位情况。
（四）值班人员履行职责情况。
（五）安全保密工作情况。
（六）本单位（部门）的其它工作情况。
第七十条山东省食品药品监督管理局机关要依据《国家公务员暂行条例》，按照干部管理权限，每年对公务员进行“德、能、勤、绩”考核。
第七十一条对工作表现突出，有显著成效和贡献的机关公务员，分别按照《国家公务员暂行条例》和有关规定及权限给予表彰、奖励。对受奖人员，可按照规定给予一定的物质奖励。
第七十二条机关公务员必须严格遵守纪律。对违反纪律的，按照《国家公务员暂行条例》和有关规定，给予行政处分；对尚不构成行政处分的，可根据实际情况，制定具体告诫规定。
第十三章附则
第七十三条本规则由山东省食品药品监督管理局负责解释。
第七十四条本规则自下发之日起施行。

县食品药品监督管理局民主评议政风行风活动整改方案

县食品药品监督管理局民主评议政风行风活动整改方案**县食品药品监督管理局民主评议政风行风活动整改方案
为认真做好民主评议政风行风整改提高阶段的各项工作，根据《保山市食品药品监督管理局关于印发2018年民主评议政风行风工作实施方案的通知》（保食药监纪〔2018〕4号）文件的要求，针对民主评议政风行风活动开展以来查摆的问题、征求和反馈的意见，本着突出重点、注重实效的原则，提出如下整改方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，严格按照市局和县政府民主评议政风行风工作部署，围绕我县食品药品监管系统政风行风建设工作目标，以依法行政、优化服务为主线，以群众满意为标准，以创建人民满意的行政执法单位为载体，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以保障人民群众饮食用药安全为中心，明确整改责任，提出整改措施，务求整改实效，全面推进我县食品药品监管系统政风行风建设工作。
二、整改目标
通过扎实有效的整改提高工作，要努力达到“五个进一步”的目标：一是党风廉政建设进一步深入。二是机关工作作风进一步转变。三是行政执法水平进一步提高。四是服务经济发展的理念进一步增强。五是服务群众办事的能力进一步提高。
三、整改内容
开展民主评议政风行风工作以来，我局在自查自纠、边整边改的基础上，坚持依靠群众、开门纳谏的原则，先后召开座谈会1次、发放《民主评议政风行风调查问卷》230份、广泛征求监管相对人和社会各界的意见建议，疏理汇总后有21条，对我局提出了3个主要问题和4点整改意见。结合我局自查自纠阶段查摆出来的问题和征求到的意见建议，确定以下重点整改内容：
（一）加强队伍建设，提高服务质量和服务能力
1.进一步加强执法人员的学习培训，在近年来开展的干部职工理论学习，聘请法制专业人员进行授课的基础上，将按照省、市局的规定，参加全市、全省性的脱产学习及到外地州（市）交流学习，提高执法人员的业务素质和业务能力。
2.进一步强化服务意识。加强执法人员的思想教育，进一步强化服务意识，坚持服务于**社会经济发展的大局，为企业提供细致周到的服务，创造廉洁高效的服务型机关；充分发挥药品技术监督与服务资源高度集中的优势，加强对药品生产、药械经营使用单位的培训工作，促使其掌握gmp、gsp知识、药学知识及药品管理法律法规等。
3.切实加强信息化建设，搭建网络信息建设平台，逐步实现资源共享。目前，加强**县食品药品监督管理局网站的维护，增强食品、药品、医疗器械相关信息的发布量，使企业通过网络信息平台，学习和多掌握一些和企业相关的食品、药品、医疗器械质量信息以及管理相关的知识。
（二）加强请示汇报，努力使各项工作落实到位
加强向上级主管部门的请示汇报，加大工作经费的投入力度。2018年，食品药品安全责任网、群众监督网、配送供应网基本建立，但在监督网方面，乡镇建立了食品药品安全委员会，并建立了办公室，但大多数乡镇无专职人员，无经费保障；村级成立了食品药品协管站，由村支书或村主任兼协管员，但也无经费保障。针对目前的食品药品安全形势及人员经费状况，我局已经向县委、政府进行了请示汇报。2018年市、县两级食品药品监督管理部门投入资金，给乡镇、村配备了档案柜及部分管理所需用品。下一步我局将积极争取省、市上级部门的支持投入度，尽量为基层多解决一些实际困难。
（三）强化市场监管，确保人民群众饮食用药安全
1.进一步履行好食品安全综合监管职能
充分发挥政府的抓手作用，进一步强化政府对食品安全负总责的意识；进一步完善食品安全综合监管体系，加大改革和创新的力度；进一步推进食品放心工程；进一步加强食品安全宣传，完善食品安全信息监测与发布机制；进一步建立健全食品安全应急体系，规范食品安全事故处理工作，提高组织查出重大事故的能力。深入开展打击违法添加非食用物质和滥用添加剂专项整治工作，确保食品安全。
2.进一步提高药械监管水平
强化日常监督，深入推进整顿和规范药品市场秩序专项行动；强化药品生产环节专项整治；进一步规范药品流通秩序，严格药品经营企业准入管理，全面开展监督检查，加强药品经营行为监管；进一步完善农村药品监督网络和供应网络建设，确保农村群众用药安全；深入开展医疗器械专项整治，整顿医疗器械流通秩序；建立健全药品安全责任体系，积极推动建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的药品安全责任体系。
3.进一步加大打假治劣力度
进一步加强与公安等有关部门的协作，联合打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪行为；突出查出危害公众安全、涉及面广、危害严重、影响恶劣的大案要案，重点打击出租（借）许可证、超范围经

县食品药品监督管理局民主评议政风行风活动整改方案营药品、非法回收药品、非药品冒充药品等违法犯罪行为；畅通群众举报渠道，落实举报奖励政策，调动社会各界和公众参与打假治劣的积极性，维护人民群众用药安全和合法权益。
（四）加强培训，不断提高基层监管人员的素质
加大对乡镇食品药品安全管理人员培训的力度。下一步将下大力气，加强乡镇食品药品安全管理人员的培训。一是县食药安办牵头每年组织一次相关法律法规以及管理业务知识的培训；二是各食品药品安全委员会成员单位每年组织一次对基层相关管理人员的培训；三是乡镇每年自己结合实际组织开展一至二次培训。
四、整改要求
（一）增强服务宗旨观念，增强工作责任感和紧迫感，全力做好食品药品安全监管的各项工作，确保辖区内人民群众饮食用药用械安全。为促进全县医药经济发展、促进我县经济社会发展作出更大的贡献。
（二）进一步抓住存在的问题和群众反映的热点问题，深刻剖析，强化宗旨教育，加强政务管理，改善服务态度，积极听取群众意见，诚恳接受群众监督，防止出现松懈情绪，确保整改任务落实到位，确保服务成效。
（三）明确整改措施，进一步抓好整改。各科室、监测中心要把落实整改与解决问题相结合，采取有力措施抓好整改，勤奋工作，把政风行风建设引向深入，让党和人民群众满意，推动食品药品监管事业全面向前发展。
（四）强化整改实效。各科室、监测中心要着重从思想认识上深挖根源，全面加强政风行风建设，结合工作实际找准解决对策，着力在规范执法行为、提升工作水平、转变工作作风、提高服务效率上下功夫，求实效，真正使民主评议的过程成为干部职工正确认识自我、自我教育提高的过程。为广大人民群众办实事、办好事，以良好的工作作风取信于民，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，切实发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益，让群众真实地感受到整改提高工作带来的政务环境新变化。主题词：监察 政风行风建设△ 方案 通知 **县食品药品监督管理局办公室 2019年2月5日
共印6份

X县食品药品监督管理局关于加强新闻宣传工作的意见

X县食品药品监督管理局关于加强新闻宣传工作的意见

根据市局《关于加强食品药品监督管理新闻宣传工作的通知》（＊食药监发（20xx）36号）和《关于下发20xx年全市食品药品监督管理宣传工作要点的通知》（＊食药监办（20xx）34号）的精神，针对当前食品药品监管系统新闻宣传力度不够，社会上对食品药品监管工作缺乏了解等问题，决定进一步加大宣传工作力度，营造有利于食品药品监督管理工作的舆论氛围，特制定意见如下：

一、加强领导，主动工作。

把新闻宣传工作列入局党组的重要工作日程，分工纪检组长贾朝升同志负责，办公室承担具体工作，其他科室积极配合。要提高对新闻宣传工作重要意义的认识，克服懒惰情绪和困难，积极抓热点、抓重点，不断实现新闻宣传工作新突破。

二、采取有力措施，确保落实到位。

１、继续列入目标考核。新闻宣传工作要围绕市局制定的《20xx年全市食品药品监督管理宣传工作要点》进行。继续将新闻宣传工作作为今年对各科室年度工作目标考核的重要内容，各科室要将执法工作中的典型案例和工作经验措施等及时报送办公室。要注重新闻的时效性，各科室、稽查队各组每月至少都要报送一篇典型材料。同时，鼓励新闻意识强，有一定写作能力的人员尤其是年轻同志都要积极参与，主动写作稿件。

２、把《专刊》和《网站》作为主要宣传阵地。要及时为市局与＊城广播电视报合作开辟的《食品药品监管专刊》提供新闻稿件，高效准确地反映我局工作的新进展、新成绩。充分利用市局网站和*县板块，争取将*县局网站做成内容丰富，点击率高的网站。办公室每周至少向市局办公室报送一篇稿件，并传真到相关科室。

３、积极开拓新的宣传领域。树立部门新形象，必须充分重视各种新闻媒体，创造强劲的舆论氛围。每月争取出两期《简报》，并提高时效，及时送达市局领导和各科室、县级领导及相关部门、各涉药单位；利用县电视台及时报道重要事件；利用集市人多时进行街头、广场宣传，适时组织假劣药品展览销毁活动；利用发函或座谈会形式征求全县人大代表、政协委员的意见；通过发一封信和深入家庭搞一次清理家庭小药箱活动；通过专题报道、访谈、知识竞赛、研讨会、印发宣传材料等形式向社会广泛宣传，不断扩大宣传面。

４、努力做好结合文章。注重将新闻宣传与文明单位创建、行风评议、廉政建设、依法行政和具体执法活动相结合，发挥“团结稳定鼓劲、正面宣传引导”作用，切实促进各项工作。

５、落实奖励措施，鼓励扩大宣传效果。鼓励在各级报刊杂志上发表稿件，一经采用均给予一定奖励，具体如下：在国家级报刊发表稿件，给予稿费的两倍奖励；在省级报刊发表稿件，给予稿费的一点五倍奖励；在市级报刊发表稿件，给予稿费一倍奖励；市局奖励的再给予同样的奖励；在国家、省、市系统内网站被采用的每篇分别给予１００元、６０元、４０元的奖励。每季度结算一次，并及时在办公室登记。

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