二OO五年全市消防部队政治工作意见

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二OO五年全市消防部队政治工作意见 二OO五年全市消防部队政治工作的总体要求是：以“”重要思想、十六届四中全会和“二十公”精神为指针，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强组织建设，进一步完善干部竞争激励机制，提高队伍素质；狠抓经常性基础性工作落实，充分发挥政治工作的服务保障作用，全力推进“161”工程，使部队在作风上有明显转变，基础工作上有明显提高，面貌上有明显改变。确保官兵政治信念坚定，思想道德纯洁，确保部队高度稳定和集中统一，确保各项任务圆满完成。 一、以班子建设为根本，切实提高带领部队完成各项工作任务的能力 （一）健全优化各级班子。综合2004年底各级班子和干部考评情况，对大、中队班子进行调整，配强配齐党（总）支部。按照梯次配备、专业配套、气质互补、能职相称的整体要求，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀年轻干部和高学历干部选拔到大、中队主官岗位上，努力提高基层班子成员的知识层次和专业水平，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，增强班子的整体效能。同时，确保基层班子保持两年以上的相对稳定。为便于工作，按照总队的规定，大队党总支书记原则上由教导员担任，中队有指导员的，党支部书记必须由指导员担任。今年，支队将采取以会代训，集中，教育评比，传帮带等多种方法加强班子能力建设。 （二）着力构建和谐团结班子。按照“十六字”方针，突出抓好民主集中制的贯彻落实，进一步加强民主集中制建设。在重大问题上，坚持集体讨论决定，做到不发“安民告示”不开会，不通气不上议程，意见分歧大不上会。 “一班人”要自觉维护团结，做到补台不拆台，分工不分家，合心、合力、合拍抓建设，确保班子核心作用的发挥。要坚持走，注重把群众参与纳入决策程序，对涉及广大官兵切身利益的问题、专业技术性较强的重大事项和重大工程建设项目等，要广泛听取各方面的意见。要严格落实党内组织生活制度，定期召开民主生活会，政治处将定期对基层班子建设情况进行督促检查，检查结果作为班子达标考评的重要内容。 （三）全面实施班子建设达标工程。今年，总队将制定支队级班子建设标准，支队也将制定大、中队班子的建设标准，全面实施班子建设达标工程。年底组织对达标情况进行考核验收，对未达标、问题较多的班子将进行重点帮建，不能按期整改、不能达标的将坚决调整,切实提高班子的凝聚力、战斗力。 二、以队伍建设为基础，切实提高队伍整体素质 （一）建立科学的用人机制，加强干部队伍建设。要下决心抓好“人才”工程，强力推进干部队伍建设。一是要坚持上与下相结合，注重在激励中优化干部队伍结构。支队党委已经研究决定，要推行干部上岗前的公示制度，在此基础上逐步推行干部公开选拔和竞争上岗制度，拓宽选人视野，促使优秀人才脱颖而出，形成用实绩说话、凭能力上岗的良好用人导向。同时，逐步完善“下”的认定体系，建立干部待岗、离职学习培训等制度，疏通出口，形成干部能上能下、能进能出、优胜劣汰的良好局面。二是要坚持专业型与全面型相结合，注重复合型人才的培养。要在加强岗位培训的基础上坚持立体化培训，加大干部交流力度，逐步试行跨部门竞岗交流、机关与基层双向交流、重要岗位定期交流制度，积极探索建立组织调配和岗位双向选择相结合的干部交流新机制，使干部在更广阔的舞台上丰富阅历、积累经验。三是要加强对干部的综合考评。进一步规范干部考评工作，完善各岗位干部绩效考评制度，落实岗位目标管理，采取督查与定期考评相结合的方法，对干部实行跟踪管理。绩效考评结果作为干部的提拔任用、转业的依据，形成科学的用人体系，切实加强和改进干部队伍的作风建设，提高干部队伍素质。四是要加强后备人才库建设。按照制定规划、严格筛选、跟踪培养、加强考核、择优输送的原则，建立动态的多层次的后备干部人才库，强化后备干部的教育培训、监督管理，为优化领导班子结构储备优秀人才，力求领导班子建设强大的源头活力。 （二）积极拓宽干部教育培训渠道，提高干部管理教育能力。今年要加大干部队伍的教育培训力度，围绕提高科学文化素质、军人职业道德水平和岗位业务知识，开展有计划、有组织的干部学历教育、岗位培训。一是要加强干部岗位业务培训、晋职前培训，提高干部业务水平；二是要加强干部学历教育，鼓励干部参加以函授、自考形式为主，脱产学习为辅的学历教育，提高干部综合知识水平；三是要加强干部短期集中培训，按照总队计划安排，挑选部分干部集中到武警学院等高等院校接受短期培训，提高干部综合素质。通过加强教育培训，切实提高干部胜任本职的能力。 （三）大力加强专业技术干部队伍建设。一方面，积极创造条件，认真落实有关专业技术人员的政策和待遇，调动专业技术干部工作的积极性；积极引导武警学院及地方院校理（工）科类毕业生走技术职称的路子，充实壮大现有的专业技术干部队伍。同时，将专业技术突出、管理能力较强的专业技术干部大胆任用到兼职领导岗位。另一方面，要加大专业人才引进力度，严把“入口”关，根据部队的需要，真正把一些如法律、计算机、

文秘等部队紧缺专业的优秀人才选拔到部队来，推动专业技术队伍整体专业技术水平的提高。 （四）落实好从优待警工作。我们要坚持做好五方面的工作。一是要真正树立“基层第一、士兵至上”的思想，始终把着眼点放在实现好、维护好广大基层官兵的根本利益上，切实为基层解决实际问题，继续推动消防工作重心下移、保障下倾、警力下沉，全面加强基层建设。二是支队经费以及各项福利政策要向基层一线官兵倾斜，尤其是对基础条件比较差的基层中队，要加大经费投入的力度，重点改善工作、学习、训练、生活条件。对战斗在基层一线、工作成绩出色的官兵要提前晋职晋衔，提拔使用时要优先予以考虑。三是要切实帮助官兵解决工作、生活、学习中遇到的实际困难和问题，尽力创造条件，为官兵办实事。提倡干部休假制度，积极组织干部外出参观学习。四是要高度关心官兵的健康问题，年内组织官兵进行一次例行体检，组织消防医院医生到部队进行健康知识讲座，帮助官兵做到无病早防、有病早治。五是要高度负责地做好转业干部安置工作，设身处地为转业干部着想，千方百计想办法帮助排忧解难，对离退休老干部、烈士家属、特困家庭继续做好安抚工作，作为一项暖心工程来赢得在职干部的安心工作。 三、以保持共产党员先进性教育为重点，大力加强政治教育和精神文明建设 （一）扎实开展保持共产党员先进性教育活动。在全市消防部队中深入开展保持共产党员先进性教育，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要结合消防工作、部队建设和官兵的思想实际，认真解决思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题。要坚持理论联系实际、正面教育为主、边学边查边改、着眼推动工作的原则，推动先进性教育后续阶段活动的深入进行。要在先进性教育中进一步深化执法为民教育，组织官兵认真学习有关法律法规，增强法纪观念，牢固树立“人民消防为人民”的意识，自觉做遵纪守法的模范。为了促使一批先进典型在先进性教育活动中成长起来，支队将在“七·一”前夕表彰一批优秀共产党员和先进基层党组织，并择优推荐参加总队的评比表彰。 （二）建立科学的思想政治工作机制，切实增强的实效性。要积极探索新形势下消防部队思想政治工作出现的新特点、新规律、新情况、新问题，研究新方法、新对策，增强思想政治工作实效性。一是要改进政治教育的组织形式，采取中队指导员集中备课、轮流上课、巡回授课和市区部队集中上大课等形式，活跃教育形式。二是要落实教育时间和内容，确保教育效果，支队机关每周必须组织进行半天，大、中队周二、周五固定半天开展政治教育，周五下午过党团组织生活。支队领导为基层中队授课每人每年不得少于1次，大队领导为基层中队授课每季度不得少于1次。三是要紧密结合时代特点和当前形势开展经常性思想工作，要充分运用“四知一到位”、“三互”等有效载体，切实做好经常性工作。基层部队要广泛开展心里疏导教育，加强对战士的心理疏导工作，使群众性的思想政治工作真正活跃起来。基层中队要落实思想形势分析会、谈心制度和与每位战士家乡政府、家庭联系制度；要建立思想信息库，掌握思想动态，做好战士思想转化工作；要努力拓宽随机教育的路子，把经常性思想教育落到实处；要认真解决好“离兵”、处事不公、打骂体罚、侵占士兵利益等问题，进一步密切好内部关系；要做好执勤备战、训练和完成灭火任务中的政治工作；要抓好预防犯罪工作，确保部队内部安全稳定。四是要实行“走出去”开展教育，充分发挥消防部队与地方联系紧密、关系融洽的优势，组织到一些爱国主义教育基地和思想政治教育基地接受再教育，充分利用社会教育资源，做好官兵思想工作。五是要充分发挥团支部、武警委员会的作用，充分调动部队、社会、家庭和思想工作骨干队伍的积极性，广泛开展群众性思想互助活动。 （三）进一步加强警营文化建设、拥政爱民活动和争先创优工作。一是要加强警营文化建设。支队将根据《军队基层文化建设暂行规定》制定警营文化建设发展规划，加大对文化工作的投入，重点是抓好“书架子工程”建设，各大、中队图书室藏书既要保证数量，又要保证质量，有条件的中队可与驻地图书馆建立流动图书站；要认真落实《公安消防部队警营俱乐部建设标准》和《军队基层文化建设暂行规定》，积极开展丰富多彩、健康有益的文体活动，活跃部队文化生活，陶冶官兵情操。各大、中队要切实加强俱乐部建设和周末育才学校建设，进一步完善树才、育才、用才体系，大力培养文体骨干队伍。基层中队要注重发挥队刊队报的“园地”教育影响力，每月办好两期墙报、黑板报，坚持好“三个半小时”；要着重抓好电脑培训，各中队要保证每个班有一台电脑，干部人手一台电脑，有条件的基层中队要开设电脑学习室，并专门安排电脑用于官兵上网浏览（公安网）；要采取有效措施把“双休日”活动搞活、搞扎实，在官兵中大力开展影评、书评、书画等有益的经常性、群众性文化和娱乐活动。支队拟在 “七·一”期间举办党的知识竞赛、“八·一”期间举办歌咏比赛、“十·一”期间举办篮球赛等活动。二是切实抓好拥政爱民工作。一方面，教育广大官兵要“把驻地当故乡，视人民为父母”，把支援驻地经济建设作为“为国分忧，为民造福”的实际活动，立足岗位充分发挥行业优势，大力开展义务参加驻地重点工程建设，扶贫助学，扶残助残等活动。另一方面，围绕两个文明建设，办好警民共建点，开展多种形式的警民联谊活动，并积极利用地方资源做好两用人才培养工作。三是要继续开展争先创优活动。要以抓好望城大、中队

“打造雷锋品牌、争创人民满意”的先进典型为切入点，紧密结合部队的中心工作，大力开展争创“先进中队”和“青年文明号”，争当“优秀消防卫士”、“优秀士兵”、“优秀班长”、“优秀党员”、“执法标兵”、“执勤训练标兵”和“十佳优秀警官”等活动。2005年望城中队要申报国家级“青年文明号”，全市消防部队再创一个省级“青年文明号”和两个市级“青年文明号”。要通过争先创优活动的开展，在全市消防部队中形成“比素质、比作风、比实干、比实绩”的浓厚氛围。进一步增强部队的内在活力，促进部队的全面建设。 四、以预防违纪违规案件为目标，切实加大力度 （一）大力开展党风廉政教育，打牢拒腐防变的思想基础。要深入开展法制教育和警示教育，认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《信访工作条例》和中央3号文件（《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》）精神，以及中纪委、中组部关于领导干部廉洁自律“十六条规定”等一系列。全体干部特别是各级领导干部要做到自重、自省、自警、自励，要树立自觉、主动接受监督，忠实地为人民掌好权、用好权的意识。 （二）进一步健全督查访察机制，加大内部监督力度。支队成立督查组，采取明查和暗访相结合，定期督查与不定期督查相结合的形式，加大对部队党风廉政建设的督查访察力度，重点访察“五条禁令”、“六个严禁”和“八条高压线”的贯彻执行情况，并将访察结果与干部提拔任用、单位评先挂钩。要加强对《党风廉政建设目标管理责任状》执行情况的考评，对干部实行诫勉谈话登记制度，对群众反映的具有一般性问题尚未构成违纪的党员干部，要通过谈话诫勉进行批评教育，并限期改正。 （三）创新党风廉政建设的新机制，推进从源头上预防和治理腐败工作。支队将具体抓好消防监督执法体制和制度这两个方面的改革创新。在实现思想上“不想腐败”这个目的的同时，更要注重于从制度上实现“不能腐败”的要求，达到行为上“不会腐败”的目标。切实加强纪委内部监督的职能作用，由支队纪委牵头，组织对监督执法开展经常性的内部监督访察，对支队的重大工程和重大经费项目要提前介入、全程跟踪，事后组织审计验收。 （四）依法查处违法违纪案件。要按照分级负责、归口管理、处理与教育并举的原则，及时认真对违法违纪干部进行查处，做到有案必查，有查必果。同时，要充分发挥纪检部门查处与保护的双重职能，进一步强化对干部的保护，对匿名举报内容不实，甚至有意捏造事故、涉嫌报复、恶意诬告他人的行为，一经查实，要采取组织措施，决不姑息迁就，以弘扬正气，保持部队的高度纯洁和稳定。 五、以推进部队的全面正规化建设为核心，加大督查指导和机制建设的力度，加强“161”工程建设 （一）强化领导责任。要根据总队《全面推进“161”工程实施细则》和“161”工程建设规划，科学制定年度工作目标，突出工作重点，明确工作措施。支队与大、中队逐级签订《实施“161”工程责任状》，进一步分解和落实各级领导在“161”工程建设中的责任。要大力宣传“161”工程和部队建设成果，充分调动官兵的积极性。要善于利用各级网站、“119”视线和简报信息等媒介方式，及时反映全市消防部队实施“161”工程的情况，总结经验，推广典型。支队将选拔官兵参加总队举行的“161”工程建设知识竞赛；适时召开“全市消防部队‘161’工程建设之我见”讨论会，编纂“161”工程建设论文集，指导基层部队“161”工程建设的开展。 （二）完善督察机制。进一步完善和落实党委成员蹲点指导制度，支队领导全年下基层指导“161”工程建设的时间不得少于2个月，坚持人财物向基层倾斜，解决基层在实施“161”工程中的倾向性问题和实际困难。进一步健全督查机构，支队由司、政、后、防抽调业务骨干成立督查组对“161”工程建设情况进行督查，发现问题及时整改，并将督查情况通报部队。督查情况纳入年终考评的重要内容。 （三）建立科学的工作考评机制。今年，将在全市消防部队全面实施目标管理考评，着力落实《2005年全市消防部队基层建设工作标准》，夯实基层建设基础，提升部队整体战斗力。实行严格的奖惩兑现，凡“161”工程建设年度考评在前三名的大、中队要按照有关规定予以奖励；对工作力度不大、基层建设不达标的单位，要通报全市消防部队并采取必要的组织措施。 六、以改进和转变作风为要求，提高服务意识，不断加强政治机关及政工干部的自身建设 把改进工作作风，增进服务作为端正政治机关工作的突破口来抓。结合先进性教育活动的开展，认真查摆政治机关作风不实的具体表现，及时开展“机关围着基层转、身子围着战士转、脑子围着工作转”的“暖兵心”活动。要大兴调研之风，正确把握新形势下思想政治工作的基本规律，当好党委的参谋助手，发挥好党委智囊团作用，为党委决策提供科学的理论依据。政工干部要以提高能力建设为已任，确实增强责任感和使命感，努力增强学习能力、实践能力和创新能力；要积极培养政工干部电脑操作的能力，使政治机关办公完全实现、无纸化；大力加强处机关正规化建设，严格办公秩序，夯实基础工作，提高办事效率，出色完成各项工作任务。
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二OO五年*消防中队工作设想

二OO四年，在支队党委和大队党总支的正确领导下，我们坚持以“”重要思想和执法为民教育为指导，坚决贯彻上级指示精神，围绕提高部队战斗力这个中心任务开展各项工作，取得了较好成绩。二OO五年，我们将继续沿着正确的方向前进，现将明年的一些工作设想汇报如下： 一、夯实一个基础，继续开展以执法为民教育为核心的。 明年，我们要继续唱好“执法为民”这个主旋律，全面贯彻上级指示精神，加强思想政治工作。一是在部队继续开展“十六大”精神和 “三个代表”重要思想的学教活动，加强党性党风教育，弘扬正气。中队将把党性教育、宗旨教育、思想路线教育做为政治教育的重点，引导官兵树立正确的人生观、价值观；二是要紧跟时代的脉搏，深入开展以“执法为民”教育为主轴的思想政治教育。认真准备、全面铺开，展开一次声势浩大的专题教育，积极组织全体官兵学文件精神，看专题报道，对照标准查找问题，真正做到使教育入脑入心。我们要使执法为民思想成为官兵生活中自觉遵守的章程，坚决做到“认真反省自己的一言一行，自觉维护中队的一草一木，真诚爱护百姓的一针一线”；三是继续在部队开展“四个教育”，继承和发扬我军的优良传统，为把我队建设成为政治合格的战斗集体，夯实基础；四是要积极探索政治教育的新形式，坚决摒弃多而无用的填鸭式教育，增强教育的针对性、系统性和规范性，根据官兵自身特点引导战士争当小教员，充分利用自身的资源优势，大力开展“请进来、走出去”的教育活动，开拓官兵的知识面。 二、规范两项程序，加强训练，建设一支素质过硬、反应快速的灭火救援执勤力量。 （1）规范火场灭火程序。根据情况变化，不断建立健全责任区道路、水源、重点单位、高层建筑、化危场所档案，为训练工作的开展明确目标，制作细致、周密的灭火作战预案。同时，我们要认真组织官兵对辖区单位、道路、水源的熟悉与掌握，并重点对辖区高层建筑、易燃易爆危险品等单位情况进行、登记、造册，组织好灭火作战演练，加强对火场秩序的规范，坚决杜绝单位情况不了解，行车路线不熟悉，灭火作战不熟练的混乱情况。 （2）规范训练程序。由中队主管全面负责中队执勤训练工作，制定年计划、月计划，组织业务理论学习，认真撰写各类教案、建立士兵训练档案，使训练工作的开展，日趋正规化。以《2005年执勤训练》为依据，以执勤训练改革为指针，落实《梯形训练法》、《二00五年执勤岗位练兵方案》。坚持贯彻以练为战，狠抓业务体能训练。保证每天一个小时素质训练，两个小时业务训练，每周3个5000米，2000个俯卧撑，增强官兵身体素质。同时，加强安全防事故工作，建立健全安全工作领导小组，加强安全教育，落实安全制度，力争全年无事故发生。 三、狠抓三个建设，从严带队，从严治警，打造钢铁队伍。 （1）狠抓班子建设，创一流业绩。充分发挥中队支部的战斗堡垒作用，班子是部队的灵魂，将班子的工作重心转移到部队正规化建设上来，可以收到事半功倍的效果，一是抓认识，即中队干部统一认识，树雄心、坚信心、全身心投入到正规划建设中，改变过去只求平安的思维模式；二是抓团结，促班子凝聚力的提高，要通过支委会对中队的重大事宜做出决策，力求决策的正确性、长效性，杜绝“一言堂”。 （2）狠抓骨干队伍建设，骨干队伍的管理能力是提高管理水平的保障，要有意识的培养中队管理人才，全面提高骨干的管理管兵带兵能力，增强骨干的责任心，敢于交任务、压担子，将管理的权限极大的交给班长，做到“放权不放任”，充分发挥他们的管理积极性，维护他们的管理权威性，触动整个中队的建设。尤其是要充分发挥中队代理排长的主动性，让其真正成为中队管理层的一员， （3）狠抓制度建设，为部队的正规化建设，奠定规范基础。要坚决以《中国人民解放军共同条令》、《长沙市消防支队基层正规化管理实施细则》、《长沙市消防支队士兵目标管理考核方案》为依据，全面开展部队管理工作，将部队正规化建设的方方面面纳入规定，力争做到人人都在制度约束之内，事事都在制度规范之中。同时还要突出解决四个制度的落实问题：一是中队的目标管理考评制度，强化三性：真实性、实际性、客观性；二是中队岗哨问题；三是中队会议制度问题；四是中队工作日问题。 四、加强四项工作基础，活跃警营气氛，为官兵创造拴心留人的营区环境 警营文化。要加大对文化工作的投入，进一步抓好基层俱乐部建设，重点是抓好“书架子工程”建设，今年，我们考虑要与驻地图书馆建立流动图书站，丰富官兵的阅读层面；要认真搞好营院文化建设，充分利用周末育才学校这个阵地，积极开展读书育人活动；要继续办好墙报、黑板报，坚持好“三个半小时”；要采取有效措施把“双休日”活动搞活、搞扎实，在官兵中大力开展影评、书评、书法等有益的文化活动和娱乐体育活动。 拥政爱民活动。一方面，要积极支持地方建设。结合本职工作，把支援驻地经济建设作为“为国分忧，为民造福”的实际活动，大力开展义务参加扶贫助学，扶残助残等活动。另一方面，围绕两个文明建设，抓好警民共建点，开展好警地文化交流活动。坚持把文化活动融于双拥工作之中，结合新形势新情况新特点，组织文化和法律素质较高的战士深入社区宣传消防知识，普及日常防火的小常识，帮助驻地群众提高消防意识和科学文化素质。并适时地与附近社区联合举办一些有意义的文艺联欢联谊活动。 争先创优工作。二00五年我们要争创市级“青年文明号”；积极参加争创“好班长

”、“好班子”、“好民警”、“好单位”和“做人民满意事，当人民满意警察，创人民满意单位”的“四好”、“三满意”活动；继续在中队开展争当“优秀士兵”、 “优秀班长”、“优秀消防卫士”、“标杆党员”、“优秀警官”，争创“先进中队”的活动。通过这些活动的开展，在部队内部形成人人学典型，个个当典型的良好氛围，进一步增强部队的内在活力，促进部队的全面建设。 后勤保障。中队要在节俭经费的基础上，把保证执勤备战工作的顺利开展放在第一位。同时发挥全队官兵力量，对营房的管理做到无“长明灯，长流水”，发现有设施损坏，即时组织人员修护。对经费伙食的管理做到经费报销签字齐全，帐目处理经费总体不超支。 以上便是我对湘湖中队2005年度工作的一些设想，其中的一些新想法和新举措要实现，还需要在实践中去落实。相信有了大队领导的关心和大力支持，2005年的湘湖中队会创造出更加辉煌的成绩。
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工作计划-二OO五年工作设想

二 OO 五年工作设想 2005年，新区进入了快速发展的“二次创业”阶段，我局工作总的指导思想是：以和“”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大会议精神，牢固树立，坚持“加快发展、增强实力”的主题，坚持“以人为本、为民办事”的宗旨，努力形成劳动人事工作“3+1”的工作格局。即实现“人事人才、就业和再就业、社会三项工作齐头并进，一个完善的服务体系切实保障”，开拓创新，激情工作，为促进新区经济和社会发展做出新贡献。 一、人事人才实现“根本转变” 新的一年，我局将进一步更新观念，尽快实现从传统的人事人才服务向符合市场经济的人力资源开发与建设的根本转变，在人事管理的薄弱环节上多做文章，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，为新区快速发展提供坚强的人事人才保障。 1、转变工作方式，完善党政人力资源开发与建设。贯彻十六届四中全会精神，围绕加强执政能力建设，举办各类专题，建设高素质的“执政人才”队伍，建立学习型组织。组织开展公务员信息化与电子政务培训，完成机关事业单位人员普通话测试。加强公务员管理，完善考核机制，在天元区范围内实行效率优先的绩效考核。 2、转变工作思路，探索企业人力资源开发与建设。为企业引进所需人才、加强企业人才管理，这些都是我们工作的薄弱环节，也是我们工作努力的方向。我局将深入企业开展宣传和调研，通过“站、会、网”加强与企业双向交流的联系，满足企业人才需求。同时，完善人事代理服务，建立区校对接等人才储备机制；充分利用高新区人才资源网，建立人才信息库，加大人才派遣力度。 3、规范管理，推进人事制度改革。严格依法行政，加强对即将出台的《》的学习和宣传，严格按照相关法律法规组织开展劳动人事工作。继续开展调研，就规范管理处、居委会的人事管理提出可操作性意见，建立既调动积极性又具约束力的管理机制。积极指导事业单位改革改制，全面实行人事代理，做好改革改制单位人员的身份置换、社保接续、档案管理等工作。 二、就业培训突出“创新思路” 2005年就业和再就业的工作目标是：新增城镇就业人员4500人，组织1200名下岗失业人员和失地劳动力参加各类职业技能培训，组织举办推荐就业现场应聘会8场，推荐就业2000人次以上，城镇登记失业率4%以内。 1、创新培训思路，以培训促进就业。一是在征地较多的管理处全面开办夜校培训班，让失地农民利用业余时间提前接受职业技能培训，尽早实现由农民向技能工人的转变。二是创造条件开办2期SYB创业培训班，帮助60名有创业愿望的失地劳动力自主创业。三是组织指导农村乡镇劳保站举办农村劳动力职业技能培训班，帮助更多的富余劳动力实现转移就业。 2、开拓就业渠道，全力实现就业目标。一是启动失地劳动力申请小额贴息贷款。制定失地劳动力申请小额贴息贷款程序，落实贷款银行和担保机构，支持失地劳动力申办小额贴息贷款，促进失地劳动力自谋职业、自主创业。二是组织举办推荐就业现场应聘会。利用劳动人事流动服务站，加强与用人单位的联系，搜集用工信息，以新区企业扩产、新办企业投产、第三产业开发为契机，举办各类推荐就业现场应聘会，直接推荐下岗失业人员和失地劳动力就业。三是购买一批公益性岗位，援助大龄困难的失地劳动力就业。新建园区和城区的环卫、城管、保安等公益性岗位，由政府出资统一购买，统一安排“4050”人员上岗就业。四是广泛发动群众宣传就业政策，传播新的劳动就业观念，转变失地劳动力陈旧的就业观念。通过树立就业典型，带动失地劳动力参加培训和积极就业、自主创业。 三、社会保险重在“完善体系” 在已经启动农垦系统养老保险、工伤保险、生育保险这些新险种的基础上，进一步理清思路，积极探索，培育和完善“横”涉及机关企事业养老保险、农垦系统养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险，“纵”覆盖机关、事业单位、企业、个体工商户、园艺场农工、失地劳动力、灵活就业人员的全方位“新区社会保险体系”。我们的目标是：2005年，社会保险共扩面4000人，征缴各项保险费2000万元。实现退休人员全部进入社区管理。 1、完善和推进农垦企业养老保险。按照省、市要求开展扩面工作，积极争取中央、省、市财政资金支持。巩固工作成果，完善农垦企业养老保险参保资料和各种手续，把工作做细、做实，确保整体运作程序规范、机制正常。继续实行目标管理责任制，形成区政府、我局、基层单位三级联动，共同维护新区稳定的工作格局。 2、重点做好灵活就业人员的社会保险工作。城镇灵活就业人员的养

老保险和基本医疗保险是我局2005年一项重要工作。按照市局关于灵活就业人员参加社会保险的文件精神，积极推动城镇灵活就业人员参加养老保险和基本医疗保险，认真开展参保人员的新增、续保、缴费、享受待遇等工作。做好灵活就业人员进入社区工作，加强灵活就业人员的动态管理，切实做好服务工作。 3、全面实施企业退休人员社会化管理。按照市局统一部署，落实企业退休人员进入社区管理的管理机构、人员、场地和经费等，完善服务设施，为企业退休人员提供优质服务。同时做好企业退休人员进入社区的接交工作，建立基本信息库，加强档案管理。 4、完善社保基金监督管理机制。健全基金的管理方法和监督制度，用好管好基金，确保基金保值增值。对于六大保险，在加大征缴力度的同时，建立配套的监督机制，实现参保者个人、上级主管部门、纪检监督机构等对象的共同监督。依托高新区人力资源网，实施科学管理，探索建立社会保险缴费网络查询系统。 四、服务工作着力“打造品牌” 在建立区劳动人事流动工作服务站、成立新区人力资源研究会、研发开通高新区人力资源网的基础上，进一步完善以“站、会、网”为服务平台的服务体系，增强服务技能，提高服务水平，率先在全市四区五县推出具有我局特色的一体化服务品牌。 充实高新区人力资源网站内容，设立劳动法律法规和政策咨询栏目，为新区企业和劳动者提供网上答疑，扩大电子政务服务领域；充分发挥高新区人力资源研究会的桥梁纽带作用，加强与新区企业的交流，了解企业需求，为企业提供人才服务、管理指导，尽力协调和解决企业经营管理中的问题；组织新区企业、人力资源会员单位举办培训，帮助企业提高管理水平；利用劳动人事流动工作服务站，上门为企业办理劳动合同鉴证等，规范、娱乐行业的劳动合同管理；继续加强与移动公司、联通公司等用人单位的联系，完善代理程序，主动为企业人才提供全程人事代理服务；建立健全人力资源信息库，积极开展面向区属机关企事业单位的劳动人事派遣业务。 新的一年，我局将以更新的理念、更高的热情、更扎实的作风做好各项工作。在新形势的要求下，认真加强班子建设和队伍建设，不断改进和完善内部管理，全局人员共同努力，再创新的业绩。 二 OO 五年一月七日

二00五年*电信局工会工作意见

二00五年某电信局工会工作意见 二00五年是电信改革发展的关键性一年。我局工会在2005年总的指导思想是：进一步贯彻落实党的十六届四中全会精神，全面履行工会四项社会职能，进一步落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，紧紧围绕电信生产中心，团结和动员广大员工把握全局，突出重点，围绕中心，狠抓落实，努力在重点工作上有新突破，在工会工作的整体水平上有新提高，在促进电信改革、发展、服务有所作为，在工会自身改革和建设上有新进展。加快企业的建设发展步伐，解放思想，推进改革，突出维护职能，加强民主管理，为实现＊＊电信二00五年各项目标、任务而努力奋斗。 根据这一指导思想和工作总要求，2005年我局工会要着重抓好以下几方面工作： 一、学习十六届四中全会精神，加快改革发展步伐 组织全体电信员工认真学习十六届四中全会精神，进一步认清中国电信所面临的新形势，转变观念，明确目标，坚定信心，为加快我市的通信发展作出积极贡献。 继续以通信建设发展为主线，发挥职工的主人翁精神，充分调动广大职工的积极性，把农市话及小灵通放号作为通信发展的重中之重。加快通信建设，提高通信能力，努力开拓市场，积极发展业务，紧紧围绕通信发展中心，开展各种形式的社会主义劳动竞赛，针对各个时期不同的业务发展重点开展各种单项竞赛和短程赛。积极开展岗位练兵，努力提高职工队伍素质，掀起业务发展的热潮。充分挖掘市场潜力，最大限度地激发各种潜在的市场需求，为迎接市场竞争做好充分准备。 继续开展群众性的合理化建议活动，鼓励职工从企业发展角度出发，大力献计献策。进一步开展学先进，赶、超先进的活动，积极树立先进典型，做好先进工作者、先进生产标兵、劳动模范的评比工作，带动全体职工为企业大发展争作贡献。 在改革中要充分发挥工会作用，教育每一名电信职工为企业分忧解难，顾大局，识大体，以主人翁精神，积极投身改革，在企业的改革和发展中作出新的贡献。 二、加强民主管理，维护职工的合法权益 坚持职代会制度，是全心全意依靠工人阶级，推进企业民主管理的一项重要举措，也是职工当家作主的具体体现。认真坚持职代会制度，充分发挥职代会、职工代表、工会小组长联席会议作用。 继续抓好集体合同的签定、履行和中期管理工作，并按合同规定的项目落实兑现。 继续抓好局务公开工作，要让企业的一些重大决策及对重大问题的处理意见及时与职工见面，让职工及时了解企业生产经营状况，为企业分忧解难。将局务公开工作落到实处，这是推进企业民主政治建设的需要，是企业廉政建设的需要，也是企业长期发展的需要。 三、关心职工生活，维护群众利益 继续开展职工互助互济工作，管理好、用好互助互济资金，发扬职工互相帮助、团结友爱的精神。把送温暖活动作为一项经常性的工作来抓，把企业对职工的关怀和爱护送到每一个职工的手中。按照集体合同要求继续做好职工疗养工作，关心职工生活，搞好职工福利，让每一个职工更多的感受到企业的温暖。 高度重视女职工工作，在通信建设和改革发展中发挥好半边天作用，切实维护女职工的特殊权益，引导广大女职工面向新世纪，塑造新形象，再创新业绩。 四、大力开展创建社会主义精神文明活动 广泛开展争当文明职工活动，加强爱国主义思想教育，提高职工的思想素质，努力提高服务质量，树立洪泽电信新形象。抓好服务窗口精神文明建设，在职工中营造比服务质量、比业务技能、比工作责任心的良好氛围。 继续做好评先创优工作，在企业中树立好的典型，鼓励职工学先进、赶学进，让企业涌现出更多更好的先进单位和先进人物。 针对企业职工特点，开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动，以促进职工的身心健康，改变企业的精神面貌。 五、加强工会自身建设，提高工会工作水平 随着改革不断的深入，机构、人员频繁变化，工会的组织建设任务也愈加繁重。进一步深入开展工会建家工作，提高工会小家工作水平，带动局工会整体工作水平的提高。建立健全工会各项管理台帐，用好、管好工会经费。使工会工作做到有思路、有计划、有实施、有总结。 总之，要进一步认清形势，把握大局，振奋精神，明确目标，真抓实干，努力开创工会工作新局面，在改革发展稳定的大局中更好地发挥工会组织的作用
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二OO五年政府办工作计划

二OO五年政府办
2005年政府办工作的指导思想和总的要求是：以“”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，扎实搞好保持共产党员先进性教育活动。以科学的发展观全面加强机关思想和作风建设、进一步规范办事程序、努力提高办文水平、不断改善服务质量的四项任务，在“积极主动、深入扎实、创新提高”上下功夫，充分发挥参谋助手、综合调研、督促检查职能作用，为政府中心工作大局服务。
一、深入开展“保先”活动，加强机关自身建设
1、提高执政能力。积极适应新形势，不断加强学习，扎实搞好保持共产党员先进性教育活动，增强机关工作人员的党性观念、政治观念、大局观念和群众观念；认真学习、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，不断增强理论水平和解决实际问题的能力，切实提高执政能力，更好地推动各项工作的开展。
2、切实转变工作作风。以“保先”教育活动为契机，切实加强机关作风建设。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立正确的政绩观。注意倾听基层和群众呼声、下大力度解决好人民群众关注的热点、难点问题，尽心尽力为群众排忧解难；发扬求真务实的作风，抓住主要矛盾，解决重点问题。按照“提速、提质、提效”的要求，进一步完善抓落实的工作机制，明确责任，严格奖惩，提升执行能力，提高行政效能，保证政令畅通，把各项工作扎扎实实推向前进。
3、牢固树立廉政形象。通过学习，做到学以致用，充分体现共产党员的先锋模范作用。牢记“两条务必”，始终保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，真正做到廉洁从政、勤政为民。进一步加强机关工作人员、特别是领导干部廉洁自律教育，坚决反对各种奢侈浪费行为，耐得住艰苦、抵得住诱惑，发扬自觉抵制拜金主义和享乐主义的侵蚀。落实好党风廉政责任制和责任追究制，下力量纠正各种损害群众利益的不正之风，切实维护、牢固树立政府的良好形象。
二、突出搞好四项工作，全面服务一个中心
1、努力提高办文水平，切实把好办文质量。随着管理体制的日臻成熟和办公法规的渐趋完善，公文作为行政机关行使管理职权，传达、贯彻党的方针、路线，宣传实施政策、法令的基本工具，一要认真把好公文关，坚决按照《国家行政机关公文处理办法》严格把关，注重公文体式的规范性，做到文种准确，格式规范、行文规则；二要严把文件审核关，以符合国家方针、政策和法律、法规有关规定为标准，力求语言精炼、通俗易懂，注重其直接效用性，切实把好办文质量，提高办文效率，树立政府权威；三要进一步建立健全办文制度，规范办文程序，使公文办理工作，逐步走上科学化、制度化、规范化。
2、切实加强综合调研，强化深入调研重点。进一步巩固调研工作在办公室的龙头地基础地位，充分运用办公室的有利条件，围绕各级党政领导和各级政府所关心的问题；围绕县人民政府的中心工作；围绕各级党政部门制定的政策执行情况；围绕县域经济运行中的热点和难点问题；围绕社会广大群众关心、关注的问题，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，客观地综合分析当前社会经济的发展态势，各项政策的落实情况，及时、准确地提供给领导，为解决政策执行过程中出现的新情况、新问题，提供宏观决策的科学依据。全年计划撰写综合调研材料40－50篇。
3、强化信息编写定位，突出信息报送作用。充分把握信息时间观念，突出信息在指导实践中的作用。坚持有喜报喜，有忧报忧，尊重事实的原则，广泛收集全县各个领域的重大热点、难点、焦点问题和先进的工作经验，时刻关注外界动态，积极收集外地各项工作的新经验、新作法、新成果，及时、准确、全面地向各级领导报送，并及时编发，为领导决策提供参考，充分发挥领导的助手作用。全年计划采编报送信息320条以上；编发《花垣政务信息》48期；《政府工作通报》12期；《花垣经济工作》8期。
4、突出督查中心任务，加大督查督办力度。围绕政府中心工作；围绕国务院、省人民政府、州人民政府、县人民政府的重要决议、决定、决策以及各级政府领导的重要批示、交办的事项；围绕人大代表、政协委员的建议、提案。进一步加大督查力度，做到有令必查、令行禁止，确保政令畅通，以推动政府各项工作落到处，更好地服务花垣的各项事业。
三、提高四个服务水平，完成四项工作任务
（一）做好四个服务
1、认真做好群众来信来访，切实解决群众疑难问题；
2、承办部门会议审批，搞好各类会议服务；
3、加强对大礼堂和会议室的管理，搞好后勤保障和机关安全保卫工作，确保机关工作正常运转；
4、加强同海外华侨的联系，配合做好招商引资，时刻关注侨眷属

，为侨眷属排忧解难。
（二）完成四项任务
1、完成县政务中心建设，确保6月底投入使用。为切实转变政府职能，提高服务质量，维护人民群众的根本利益，加快依法行政的进程，加强对权力运行过程的监督，切实把人民赋予的权力置于法律和群众的监督之下，县政府决定在全县全面推行政务公开制度，开办政务大厅，集中公开行政事务。政府办要积极牵头筹建县政务中心，确保按期投入使用。
2、切实做好扶贫联系工作。深入扶贫联系村，认真开展调查研究，结合联系村的位置、资源特点，抓好本年度的扶贫规划和实施工作。
3、抓好政府可视电话会议网络、办公系统、公众信息网络建设，积极推进政府上网工程。
4、积极为县人民政府行政职权提供法律服务，加强监督行政执法部门依法行政，协调好城建工作部门之间关系；指导有关部门抓好今年城镇化建设和城镇规范化管理；协调好有关行政执法部门之间的关系和行政争议等工作。

县政协二OO五年工作要点

县政协二OO五年工作要点
县政协2005年工作总的指导思想是：高举伟大旗帜深入贯彻“”重要思想，以党的十六届四中全会精神为指导，全面落实县委十三届四次全委会议精神，以促进发展为履行职能的第一要务，充分发挥人民政协自身优势，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，凝聚各方面智慧和力量，同心同德，扎实工作，为县域经济发展做出新的贡献。具体做好以下几个方面的工作。
（一）加强学习，不断提高政协履行职能的能力和水平
广大政协委员要认真践行“三个代表”重要思想，深入学习十六届三中、四中全会精神和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神。发扬人民政协自我学习、自我教育的优良传统，增强政治责任感，提高履行职能的主动性和自觉性，共同致力于我县全面建设小康社会的伟大实践。要认真学习政协理论和政协章程，提高履行政协职能的能力和水平，持续推进政协职能的制度化、规范化、程序化建设。
（二）围绕中心，集中力量为县域经济发展献计出力
县政协要紧紧围绕全县总体工作思路找准献计出力的着力点，发挥优势，履行职能。要认真做好包乡包企工作，重点做好华宝集团年产500万平方米高档墙地砖生产项目的推进工作。要继续加大招商引资力度。进一步发挥政协组织人才济济、联系面广的优势，号召各界人士走出去加强对外联络、联谊，落实招商项目。力争完成县政协领导和政协机关所分担750万元招商引资任务。要积极开展调查研究。围绕县委总体工作思路，就大项目建设、农业结构战略调整、发展民营经济等大事实事，组织委员深入调查研究，积极谋划加快发展大计。要努力推进委员专题活动。充分调动委员参与专题活动的积极性，采取多种形式，实现政协工作的上下互动，左右联动，体现委员的主体作用。
（三）弘扬主题，为构建社会主义贡献力量
人民政协由各族各界各阶层人士组成，团结面广，联系渠道多，在推进社会主义和谐社会的进程中具有特殊重要的作用。要从加强党的执政能力建设高度出发，突出团结和民主两大主题，凝聚各方面智慧和力量，为我县加快发展营造良好的和谐氛围。要进一步加强与党外人士的联系，及时沟通情况。要充分利用人民政协独特的民主渠道，广开言路，集思广益，营造生动活泼，民主合谐的氛围，促进决策的民主化和科学化。要深入基层、深入群众，宣传县委、县政府的重大决策，疏导情绪，化解矛盾，为推进社会主义和谐社会贡献力量。
（四）突出主体，加大反映社情民意工作力度
要坚持以民为本思想，做好反映社情民意工作，切实把维护人民群众利益作为政协各项工作的出发点和落脚点。要继续加大提案工作力度，不断强化对提案工作的组织、指导，在提高提案数量和质量的同时，重点提高提案办复质量。要进一步畅通反映社情民意渠道，发挥好《社情民意》的载体作用，重视和收集带有界别性、普遍性、倾向性的情况，及时为党委、政府提供有资政价值的建议和参考。
（五）积极进取，切实加强政协组织自身建设
加强自身建设是政协履行职能、不断开创政协工作新局面的必然要求，也是政协工作保持生机和活力的源泉。要认真开好每月一次的主席会议，每季度一次的常委会议。要通过举办班、报告会、座谈会等方式，开展内容丰富，形式多样的理论学习活动。通过组织视察、考察活动，为委员开阔视野、知情参政提供方便条件。要进一步加强专门委员会建设，充分发挥其在政协履行职能中的基础性作用。要把开展保持共产党员先进性教育活动与“两风”建设结合起来，提倡在机关树立团结协作、爱岗敬业、服务奉献精神。在常规活动中要按章办事讲规范，在履行职能中要因事制宜讲分寸；在工作质量上要求是务实讲效率，在对外服务上要精心周到讲效果，努力营造生动活泼、积极向上、团结祥和、心情舒畅的良好工作氛围。

乡镇二00五农业农村工作意见

2005年，全县农业农村工作的总体思路是：认真贯彻党的十六大、中央一号文件与省、市有关“三农”问题的意见精神，牢固树立和落实，按照统筹城乡经济的发展方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，以全面建设小康社会总揽农业农村工作全局，全面落实党的惠农政策，突出一个中心（农民增收），明确三个途径（农业产业化、劳务输出、非农产业），抓住六个重点（农业基础设施建设、龙头企业建设、农村经济合作组织建设、农业科技体系建设、农业开放工作建设、千村经济振兴和文明生态村建设），深化四个制度（一制三化工作制度、基层民主政治建设制度、村级制度、农业重点工作责任制度），保持农业和农村经济的持续、健康、快速发展，维护农村社会稳定，进一步开创我县农业和农村工作新居面。
一、突出一个中心，进一步提高广大农民的生活水平
坚持以提高农业综合生产能力，增加农民收入为中心，坚持以发展为主题，以结构调整为主线、以开放搞活和科技进步为动力、以提高广大农民的生活水平为根本出发点，稳定、完善和强化各项支农政策，大力推进农业产业化、农业科技进步、农业综合开发和农村劳动力转移，放手促进非农产业经济的跨越式发展，壮大县域经济实力，减负固基，富民强县。
今年，我县要紧紧围绕增加农民收入这一中心，采取综合措施，既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径；既要抓好面上农民增收工作，又要分类指导，下大力解决重点乡村、重点农户的增收问题；既要立足当前，采取见效快的增收措施，又要着眼长远，寻求解决农民增收问题的治本之策。力争使2006年农业产值达到110800万元，农民人均收入达到2300元，同比增长6.1%。
二、明确三个途径，加快农业和农村经济发展
1、推进农业产业化经营，构建农民增收快渠道
坚持以“农民增收、农业增效”为服务宗旨，以市场为导向，立足本地资源和现实的基础条件，着力打造区域比较优势和市场竞争优势，引进、选育、推广一批优良品种，突出区域特色，重点抓好特用玉米、蔬菜、畜禽、林果等产业的规模化、区域化、标准化生产。
一是做大玉米产业。重点突出特用玉米产业。今年要做大做强鲜食玉米产业，扩大种植规模，提高加工能力，努力向标准化生产、群体化加工方向发展，年内全县新增鲜食玉米种植2万亩，总数达到4万亩，新上鲜食玉米加工企业4家，总数达到14家，加工量达到5000万穗。加大对三利秸杆与盛隆草业公司的扶持和引导，推动玉米轴为原料的糠醛加工等玉米副产品的综合、利用、转化、增值，使我县的玉米产业开发链条得到进一步延伸。
二是做大畜禽产业。要围绕我县的粮食资源、秸杆资源优势，加快畜禽、畜种结构的调整，突出抓好商品型、生态型畜禽品种，加强养殖小区建设同时要加大对畜禽产品的防疫检测，建立健全动物疫病防治体系。奶牛业重点抓好李青庄、郭磊庄、万全城、苏家桥等奶牛养殖小区建设，小区奶牛养殖新增3000头，力争全县奶牛养殖量达到13000头；肉羊产业重点抓好优质肉羊繁育推广和屠宰加工，并全部实现舍饲圈养；猪鸡产业以永春肉联厂为龙头，重点抓好王玉庄、邹家庄等地的产业化基地建设，使全县暖棚猪养殖量达到10万户以上。鼓励引导以村为单位的养殖小区建设，推动全县养殖业快速发展。
三是做大瓜菜产业。要充分发挥我县近临张家口、京、津地区的区位优势，大力发展错季、精细、无公害、订单型瓜菜，并依托瓜菜加工企业，重点抓好郭磊庄蔬菜产业化基地建设，整合优势，提高市场竞争力，今年新增瓜菜种植面积1.1万亩，总面积达到5.2万亩。
四是做大林果产业。以西山片8万亩杂果林基地为依托，结合全县退耕还林工程，抓好退耕还林区的嫁接改造。依托果品加工企业，重点抓好高庙堡万亩杂果林产业化基地建设，建成产、供、销一条龙，农、工、贸一体化的林果产业基地。加快对柠条、沙棘的开发利用，提高其转化率、利用率合商品率。
2、提升劳务经济水平，铺就农民增收新渠道
要通过发展小城镇、鼓励农民进城务工经商等多种措施，为农民创造新的就业岗位，使农民实现由“村里人”向“厂里人”、“城里人”的身份转化。加强信息网络建设，在县、乡两级建立和完善劳动就业服务机构，鼓励有条件的单位和个人兴办劳务中介服务组织，有组织、有规模、有计划的输出劳务。加大对农民工的培训力度，提高农民就业技能，增强他们的就业竞争能力，保证劳务输出的质量和效益。相关部门要落实好政策，保障农民外出务工增收渠道的畅通。全年实现劳务输出2万人。
3、抓好非农产业，促成农民增收多渠道
发展非农产业是推进农村工业化、城镇化、现代化的必由之路。要把发展非农产业摆在突出位置，坚持用工业“大车”拉动相对弱势的农业“小车”，通过对接农业资源增强工业活力，提

高农业活力，提高农业效益。积极鼓励个体私营经济以资金、设备、技术信息等多种形式参与农业开发，鼓励非农业经济发展农产品加工、保鲜储藏和运销业，兴办为农业产前、产中、产后服务的社会服务组织，加速农业产业化进程。要加快工业园区建设，大力发展民营经济，积极推进城镇化进程，使农民由一产向二产、三产转移，促进农村经济向多元化方向发展。要积极扶持农村非农产业争创知名企业、知名品牌，发挥辐射带动作用。
三、抓住六个重点，促进农业增效和农民增收
1、加强农村基础设施建设，全面提高农业综合生产能力
要把农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气等工程建设，作为农村基础设施建设的抓手，加大力度，提高质量，讲求实效，持之以恒。坚持“谁谁所有、谁经营谁受益”的原则，鼓励农户、企业和其他社会力量投资建设农村基础设施。
加强以“水”为中心的农村基础设施建设，通过蓄、打、节、引多种措施，加大对农田水利设施的投入力度，大力发展喷灌、滴灌、微灌等节水措施。完成新打机井30眼，新挖潜流3处，发展节水灌溉面积1万亩。要积极探索做大做强产业基地的路子，争取3—5年内时间将我县的30余万亩基本农田全部实现基地化。同时要抓好饮水安全，提高全社会的节水意识。
继续实施农业生态工程，巩固和提升退耕还林、还草成果；继续实施好京津风沙源治理、坝上生态农业、二十一世纪初期首都水资源可持续利用等生态项目工程；树立精品意识，建设高质量、高效益的农业精品工程；积极推进山区综合开发，加快农业工程与“四荒”资源权属改革进程，保护治理成果，全县森林覆盖率要达到18%。
2、突出发展龙头企业，着力提高经营水平
要认真落实“谁有能力谁当龙头，谁是龙头扶持谁”的政策，抓住“壮大实力，增强竞争力，提高带动力”三个关键环节，全面落实《万全县关于对农业产业化龙头服务扶持办法》。要坚持开放引进一批，大力发展一批，嫁接改造一批，不断壮大龙头企业的整体规模和实力，实现一头连农户，一头连市场，农工贸一体化、产加销一条龙，形成良性互动。对新办的中小型农副产品加工企业，要加强创业扶持和服务。重点抓好郭磊庄亚雄脱水蔬菜厂、（河北）中绿农产品开发有限公司、张家口绿野农产品开发有限责任公司、天勤农贸、祥康生态科技、万华天宝鲜食玉米加工、盛隆秸杆等龙头企业的建设。要加大农产品品牌创建力度，年内力争创出2—3个全省知名品牌。
3、加快农村专业合作组织的发展，进一步深化农村改革
继续把促进农民专业合作组织建设、提高农民进入市场的组织化程度，作为深化农村改革和推进农村小康社会建设的一项重要措施来抓。要围绕市场和龙头企业的生产需要，以种养殖大户、营销大户和土专家为带头人，组建各种专业经济合作组织。积极培育和壮大农村经济人队伍，充分发挥他们信息灵通、视野广阔的优势，引导农民进行种、养殖结构调整，推进农业产业化的发展。要围绕鲜食玉米加工、燕麦加工、脱毒薯种植、瓜菜加工、大棚猪养殖、柴鸡养殖、机械制造加工等产业，逐步建立起比较规范的专业合作经济组织，使高素质的农村经济人队伍达到80人以上。
4、大力开展科技培训活动，推动农业科技进步
大力推进农业科技进步，提高农民的科技素质，把促进农业发展，农民增收切实转变到依靠科技进步上来。积极培育多元化的农技推广服务组织，积极发挥农业科技示范场、科技园区、龙头企业和农民专业合作组织在科技推广中的示范作用。大力实施“种子工程”、“畜禽良种工程”，搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推广。
加大教育培训农民的工作力度，要以县中心为龙头，整合资源，把撤并的学校建成职业技术学校、乡村成人业校，积极开展农民科技培训，通过实施绿色证书培训、跨世纪青年农民科技培训，满足农民对实用新技术的需求，全年农村劳动力实用技术培训人数比上年增长20%；围绕优势特殊产业发展，全年农村劳动力专业技术培训人数比上年增加15%；争取每户都有1—2个科技明白人，使每个新增的农村劳动力都能掌握1—2门实用致富技术。扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模，认真做好农村剩余劳动力转移就业培训，全年培训农民工比上年增加15%。
5、强化农业对外开放工作，拉动优势产业的发展
加快农业对外开放步伐，推动贸易农业发展，充分发挥我县农业优势，以开放促项目，以项目带开放，大力实施“走出去、引进来”的战略，扩大农业对外开放与合作，把加强与外界的联系合接触同优化内部环境结合起来，广泛吸引外部资金、技术、市场等生产要素在万全聚焦，坚持用开放的思维谋划农业农村工作的新思路，用开发的举措拉动农业产业化经营。一是要有开放的观念，要解放思想，强化开放就是发展的观念，破除因循守旧、固步自封的思想；二是要有开放的信息，提高开放效率；三是有开放的渠道，要充分利用各种优势，利用各种关系合人才，抓住一切机遇，拓宽开放渠道；四是要有开放的环境，要创造良好的人文环境和地域环境，吸引投资。
6、继续抓好“千村经济振兴”和“文明生态村”建设在重点项目上求突破
“千村经

济振兴”和“文明生态村”创建活动是农村经济工作的有效载体和工作抓手，作为破解“三农”问题的新思路、新方法和促进农民增收的重要举措。我们要在巩固成果、提高水平、稳定增收上把“千村经济振兴”和“文明生态村”活动做好、做实、做出成效。
“千村经济振兴”活动已经出列的贫困村要继续巩固扶贫开发成果，未出列和新列入的43个贫困村，要坚持走开发式扶贫路子，重点抓好生产生活条件的改善和周转棚、周转畜、劳务输出等工程。专项资金要捆绑使用，投向贫困村，使扶贫工作整体推进。要坚持以经济强村为龙头，以“两转移一置换”（即农业向工业转移、农村向城镇转移、农民置换成职工）为载体，确保经济强村人均纯收入增长10%以上，贫困村人均纯收入增加200元以上，带动整个农村经济有一个较大幅度的增长。
要把文明生态村创建活动引向深入，在巩固提高第一批创建成果的基础上，加大宣传力度，激发农民群众参与创建活动的主体意识，紧密结合“村村通”“村村绿”等工程，推进道路硬化、街院净化、村庄绿化、主街亮化工程和“一建（建沼气池）三改（改水改厕改圈）”。
四、深化四个制度，促进农业农村的稳定和发展
1、完善一制三化工作机制
切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，加强村党组织对村民自治的领导，充分发挥党内民主对人民民主和村民自治的示范带动作用，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加大农村改革力度，加大对农业的支持力度，加大对“三农”工作的领导力度。认真组织实施“素质工程”，全面提高农村基层领导班子和党员队伍的素质。要把解决“三农”问题的成效作为检验领导干部能力和工作水平的重要内容。要做好农村支部换届工作，确保稳妥顺利进行，不断提高农村党组织的活力。
2、完善基层民主政治建设制度
扩大基层民主，完善村民自治，是发展基层民主政治建设的基础性工作。要规范农村重大事务的民主决策和管理程序，不断提高村民自治的法制化、制度化、规范化、程序化水平。认真落实民主选举制度，进一步完善村民会议和村民代表会议制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的村级民主决策机制；认真落实村级民主管理制度；抓好村务公开工作，规范和完善民主议政日和民主评议村干部等民主监督制度体系，完善人民群众建议征集制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度，健全对村务和村干部的监督机制。推进农村基层民主政治建设，要注重实效，坚持同发展农村各项事业和改善农民生活紧密联系起来，防止搞形式、走过场。
3、完善村级财务管理制度
贯彻新的村集体经济组织制度，创新农村集体三资管理和财务监管机制，切实抓好农村财务审计，规范农村财务管理工作，加大对农村财会人员的培训与管理力度，提高财会队伍的整体素质。继续推进农村税费改革，加强对农村“一事一议”筹资的监管，防止农民负担反弹；认真贯彻土地承包法，稳定完善土地承包政策，进一步规范地土流转程序。认真研究制定本地妥善化解乡村两级债务的实施方案，明确责任，定期督察调度，推动化解乡村债务工作的顺利开展
4、完善对农业重点工作的责任制度
按照“领导到一线服务，工作在一线落实”的要求，完善落实农业重点工作目标责任制，实行县级领导和县直各单位领导分包农业重点工作责任制，建立完善主体清晰、责任明确和一级抓一级、层层抓落实的执行责任体系。各部门和各单位也要将农业重点工作目标任务层层分解细化，研究落实执行责任的措施和办法，形成千斤重担大家挑、人人肩上扛指标的格局。要加大调度、督查的力度，强化考核监督，促进各项工作落到实处，见到大的成效。

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