县人事局2005年主要工作计划

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平阳县人事局2005年主要 2005年，我县人才人事工作将坚持以“”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，围绕平阳实际，深入实施人才强县战略，以人为本，统筹发展，全面认真抓好人才人事各项工作。 一、以吸引、培养为重点，进一步推动人才资源整体性开发 完善招才、育才、用才的人才政策和服务体系，建立人才竞争、激励、评价、分配机制，加快人才市场体系建设，强化以和继续教育为内容的能力建设。 1、努力优化人才环境，加大人才引进力度。要继续修订和完善人才引进优惠政策，进一步简化程序，实行“人才居住证”制度，铺设人才引进绿色通道。要重点引进我县重点工程建设项目、重点科研项目、县重点企事业单位急需的专业技术人才和高层次的经营管理人才、复合型人才，争取在条件具备的重点企业增设博士后工作站，加大人才柔性引进力度。对我县引进的各类人才要在职称评定、住房、社会保障等方面给予优待，努力营造“重才、惜才、爱才”的ê穹瘴А?/SpAN 2、加快人才市场体系建设，拓宽人才市场服务功能。加快人才大楼的建设步伐，力争在一年内竣工并投入使用；人才网的信息处理水平和网上服务项目要不断提高和拓展，要将固定市场与网络市场的功能有效对接，进一步提高人才资源的市场化配置水平。不断更新和扩充“高级人才库”，将本县（含平阳籍国内外的）副高级职称和硕士学历以上的专业技术人员和管理人员、外地区来平服务的高级专业人员和管理人员归纳入库，为政府、企业提供高效、便利的人才信息咨询服务。认真做好人事代理服务工作，积极开展网上人才交流活动，及时提供用人信息，努力拓宽各类人才、大中专毕业生就业渠道。 3、建立健全人才评价、激励机制，发掘、培育优秀人才群体。研究、制定《平阳县优秀人才评选、激励制度》，积极鼓励企事业单位对人才培养的投入。不断延伸职称评审外延，努力开发利用乡土人才，继续对我县支柱产业专业技术人员开展职称评审，并开展“土专家”、“田秀才”、“优秀经营管理者”等评选工作，发掘和培育一支全方位、多角度，包罗我县经济建设各行各业的优秀人才群体。 4、积极开展各类培训，不断提升人才档次。继续强化国家公务员更新知识培训、专业技术人员继续教育以及企事业单位人员学历教育，大力推进人才资源培养和开发，使我县的人才总量不断增长，人才档次进一步得到提升。依托高等院校的教学力量，以培养实用型人才为目标，选送一批优秀青年参加我县一些紧缺专业的学习和深造，选送一批年青企业家参加现代知识培训。 二、以人为本，统筹发展，全面推进人事编制工作 坚持从抓好基础工作入手，按照统筹的理念，不断创新工作机制，拓展服务领域，寻找人事工作新的切入点和突破口，使各项工作全面协调发展。 1、加强公务员管理工作。继续按照“公开、公平、公正”的原则，积极配合上级有关部门开展2005年国家公务员考录的面试、体检、考核等工作。协调有关部门和企业，重视做好部分企业军转干部解困和稳定工作。按照有关规定，有条不紊地做好公务员过渡工作。根据上级部署和公务员十五培训规划，做好公务员更新知识培训、电子政务培训、计算机三级培训和外语培训等工作。积极探索公务员绩效考核机制，建立适应不同层次、不同系统和部门公务员特点的分类管理办法。 2、做好事业单位人员管理工作。全面梳理我县事业单位人员情况，按照机构、编制等类别，建立一套准确、详尽的事业单位人员数据库。对事业单位实行定编定岗（今年完成教育系统定编），开展职员等级设置和专业技术人员岗位设置工作。在此基础上，改革专业技术人员管理办法，实行“评聘分离”，推进事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，逐步建立聘任管理登记备案制度，实行动态、规范化管理。加强事业单位人员人事档案的管理工作。 3、严格机构编制管理工作。完善机构编制管理工作制度，进一步加强机构编制管理工作，健全事业单位机构、编制资料库。继续做好法人登记、年检工作。 4、全面协调，认真扎实做好各项人事工作。认真做好工资福利工作，今年要在教育系统工资统发的基础上，努力开展对我县其他机关、事业单位的工资统发工作。继续做好公务员健康疗养工作，切实做好军队转业干部及其家属的安置工作，加强对退休干部的管理服务。加强人才人事的调查研究，及时掌握和上报人事信息；注重信访、后勤管理工作，规范机关内部管理制度，努力把全局的各项工作都抓出成效。 三、大胆创新，勇于探索，积极稳妥地推进事业单位改革 去年，省委巡视组来我县巡视，对平阳事业单位人员严重超编的问题提出了意见。根据省巡视组和省、市人事部门的意见，要积极稳妥地推进我县事业单位改革，努力做好富余人员的消编工作。 1、先行试点，有计划、有步聚地推进事业单位改革工作。首先要在生产经营类和社会中介类事业单位中开展改制工作，生产经营类事业单位原则上全面改制，部分条件成熟的社会中介类事业单位先行改制。其次是进行事业单位改革试点工作（重点是省委巡视组点名的5个部门），推行聘用制，对未聘人才采取待岗、分流等办法。 2、循序渐进，有重点、有方向地开展富余人员消编工作。积极探索富余人员分流办法，逐步清理在编不在岗人员

，鼓励事业单位人员提前退休，配合县委组织部做好公务员再次离岗退养等工作，努力解决事业人员超编问题。 3、建章立制，有层次、有规划地建立事业单位管理长效机制。严格控制事业单位人员增长，完善“凡进必考”制度和增人计划卡制度，完善机构编制管理工作制度，制订《平阳县事业单位发展规划》，推动全县事业单位科学、规范发展。完成临时工清理扫尾工作，出台《临时工管理办法》，规范用工。 四、以保持共产党员先进性教育活动为主线，进一步促进人事部门自身建设 开展共产党员先进性教育活动，是当前和今后一个时期全党思想作风和组织建设的一项重要工作。我局要抓住这一契机，在加强党的建设同时，进一步促进人事部门自身建设。 1、加强思想理论武装建设。通过抓好党组学习中心组、党小组、党员个人三个层面的学习教育，不断增强先锋队意识、大局意识、服务意识和创新能力、依法办事能力，着力提高人事干部队伍的思想政治素质和业务工作水平。 2、加强领导班子和党员干部队伍建设。坚持理论联系实际，围绕立党为公、执政为民为核心，认真搞好分析评议，扎实抓好整改。通过改进作风，完善党的组织生活制度，切实加强对党员干部的管理和监督，着力提高全面建设和解决自身问题的能力。 3、加强。认真落实党风廉政责任制，通过加强廉政教育、深化干部人事制度改革、推行政务公开、深入开展满意单位、文明机关创建活动等，进一步完善保廉反腐体系，增强拒腐防变和抵御各种风险的能力。 4、加强工作作风建设。结合机关效能建设、文明机关创建等活动，继续在打造人事服务品牌、强化公共服务职能上下功夫，在推进依法行政、提高依法办事能力上下功夫，在克难攻坚、服务大局、创新发展上下功夫，努力把我局建设成为让党和政府信任、让人民群众满意的政府部门。
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县人事局某年工作思路

××年工作思路
一、指导思想：坚持以和“”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大四中全会精神和全国、市、县人事人才工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府关于经济社会发展的战略部署和中心工作，充分发挥人事管理职能作用，进一步深化人事制度改革，大胆探索人事人才工作创新发展的路子，努力将我县人事人才工作推上新的台阶，为垫江全面建设小康社会提供强有力的人事人才保障。

二、工作重点：

（一）加强公务员制度和队伍建设
⒈进一步完善公务员考核办法。在调研的基础上，探索建立以工作实绩为核心的考核评价体系和服务对象评议的机制，细化并出台新的考核实施办法，加大平日考核力度，建立考核结果公示制，切实加强考核结果的使用力度，以考核促进公务员改善服务质量、提高办事效率。

⒉建立公务员轮岗交流长效机制。围绕优化发展环境、改善结构、提高素质的目标，向县委县政府报请《公务员轮岗交流实施办法》，定期开展轮岗交流工作，使之经常化、制度化，从而建立公务员轮岗交流长效机制。

⒊进一步规范行政性表彰工作。要按市—号文件和垫府发［］号文件的要求，进一步改进和完善我县的行政奖励表彰工作，在总结经验的基础上创新奖励制度，改变以往重奖励、轻活动的倾向，从评选的公示要求、奖励方式、表彰后的事迹宣传学习等方面，引导强化活动本身，充分发挥行政奖励的激励作用，维护行政奖励的严肃性和权威性。

⒋强化人事争议仲裁工作。人事争议仲裁作为人事执法的一个重头戏，要加大工作力度，规范办案程序，切实提高人事争议案件处理质量，保障用人单位和当事人的合法权益，以此来平息事态、减少信访、维护社会稳定。

⒌进一步完善企业军转干部服务管理工作。继续做好企业军转干部的教育、稳定、管理工作，帮助他们解决实际困难，落实好政策规定的有关待遇，做到了政策配套，措施到位。

（二）积极稳妥地推进事业单位改革

⒈继续开展分配制度改革试点工作。结合事业单位体制和人事制度改革，研究拟订符合事业单位特点、体现岗位绩效、分级分类管理的事业单位薪酬制度，指导事业单位积极探索生产要素按贡献参与分配的实现形式和办法。××年在县医院等少数几个经营性事业单位中开展试点工作，积累经验，为全面推行打基础。

⒉全面推行职员制。要根据已掌握的第一手材料，尽快拟出推行职员制的方案报请县政府审定，争取××年全面推行。

⒊规范事业单位进口。事业单位新进人员，必须坚持“几进必考”原则，根据事业单位的实际需要，引进专业对口的人才。
⒋拓宽用人视野，公开选拔事业单位负责人。××年，争取拿出—个事业单位正副职领导岗位用于面向公开选拔，以利于优秀人才脱颖而出。

⒌继续深化职称改革。完善专业技术职务聘任办法强化岗位聘任、全面推行评聘分离，引入竞争机制打破终身制落实用人单位自主权。通过构建重在社会和业内认可的社会评价机制，改进完善聘任制度，打破专业技术职务终身制，积极推行职业资格证书制度。

⒍加强专业技术人员继续教育工作力度。认真贯彻执行《重庆市专业技术人员继续教育条例》，逐步健全专业技术人员继续教育的约束激励机制。要结合垫江实际，制定我县专业技术人员继续教育的管理办法，突出抓好教育、卫生等行业的继续教育工作，积极做好非公有制经济单位专业技术人员继续教育工作，完善专业技术人员继续教育的考核登记制度。

（三）加大对机关事业单位人员的力度，规范各种考试，严肃考风考纪

⒈加大培训力度，提高培训质量。要按“大规模培训干部”的要求，抓好、知识更新培训。同时，要强化了课程的合理设置和监督机制，注重提高培训质量，使

培训达到实实在在的效果。

⒉规范各种考试、严肃考风考纪。要在《重庆市人事考试守则》的框架内，出台我县人事考试操作实施细则，尤其是要细化关于考试违规处理的实施细则。通过扎实工作，保住垫江“人事考试”品牌。

（四）加大人才引进力度，搞好人才服务

⒈加大优秀人才的引进力度。要在引进人才的原则、条件、范围、程序、优惠等方面进一步细化引进的具体办法，进行规范管理，力争多引进一些垫江经济发展所需的高层次管理人才和各种专业技术人才。

⒉创新人事代理制度，完善人事代理功能。要认真实施《重庆市人事代理暂行规定》，加快人事代理工作的拓展步伐，扩张人事代理的范围，在为个人办理人事代理的同时，要为事业单位和非公有制经济企业搞好集体人事代理。要充实人事代理的内容，实实在在地为被代理单位或被代理人员提供全方位的人事人才服务。

⒊抓好人才市场的建设与发展。要严格规范人才市场管理，进一步完善人才市场功能，认真做好人事代理、职称评审、转正定级等服务，拓展人才市场的服务功能。进一步抓好人才市场的信息化进程，要加强同县内企业的联系，及时掌握企业的人才需求信息，主动上门服务。同时，加强同市内外人才市场的联系，互通信息，拓宽引进和输出人才空间。

（五）统筹协调，促进其他人事工作全面发展

⒈进一步规范和完善人事人才工作考核实施细则。要在××年考核细则的基础上，根据新情况，总结新经验，形成新措施。

⒉加大奖金、津补贴发放的规范力度。要按县委县政府的要求，进一步规范奖金、津补贴发放工作。

⒊努力搞好“十一·五”人才规划的编制工作。抽调得力人员，组成工作小组，通过对我县人才队伍现状、人才结构、人才需求等问题的调研，在分析研究的基础上，编制出有针对性、指导性和可操作性的高质量的“十一·五”人才规划。

⒋搞好两个调研。一是有关人员包括非监察对象受处分后，在工职、工资上如何处理的问题；二是乡镇专业技术在职称评审时，如何处理其不在岗的问题。

⒌切实加强自身建设。结合行评工作和“保先”活动的开展，大力开展建设学习型、服务型、诚信型人事干部队伍活动。
同时，进一步加强内部管理，规范行政行为，推进政务公开，提高工作效率，提升服务水平，塑造人事部门严谨诚信、求真务实、热情服务的良好形象。

XX县林业局2005年普法工作计划

林业局2005年普法 2005年是“四五”普法考核验收年，今年工作的总体要求是：以和“”重要思想为指导，认真落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕“对接长珠闽，建设新XX”战略的实施和“两个提高，两个转变”目标的实现，坚定信心，乘势加压，拼搏进取，扎实工作，全面完成 “四五”普法依法治理规划确定的各项任务，为促进我县经济社会更快更好的发展营造良好的法制环境。 一、围绕全局经济发展和社会稳定，有针对性地开展全民普法活动 1、按照县统一部署，今年在全局公民中重点宣传“四法四条例一办法”，即、行政许可法、对外贸易法、土地管理法、国务院信访条例、国务院宗教事务条例、XX省统计管理条例、XX省实施《中华人民共和国义务教育法》办法、集中组织学习《XX省2005年重点普及法律辅导讲话》、《“四五”普法考试题解》，度并将城市规划建设、方面的法律法规列为今年重点普及法律内容，发行相关的《法律法规汇编》。 2、围绕整顿和规范市场经济秩序开展法制宣传教育，促进社会诚信体系建设。 3、深入开展流动人口、下岗职工等特殊群体的法制教育，大力开展“送法下乡”、“送法进社区”活动，把增强学法用法自觉性和提高依法维权能力结合起来。 4、立足于建设法治政府，广泛深入开展部门（行业）依法治理活动。宣传贯彻好《行政许可法》，优化政务环境，深化依法行政工作。认真抓好执法责任制、过错责任追究和政务、事务公开等制度的贯彻落实。 二、围绕搞好制度化、规范化建设，抓好各类普法对象的法制宣传教育 1、要继续按照“整体推进、重点突破”的工作思想，以制度化规范化为着力点，建立和完善普法工作各项制度，包括学习制度、制度、考试制度、会议制度、合格证制度等。 2、加强对领导干部、公务员、企业经营管理人员等重点对象学法用法工作的检查督促。重点加强对领导干部学法用法工作的制度化建设。健全专家讲法、中心学习组等各类学法制度，全局副科级以上领导听取法制讲座每年不少于3次，学法笔记1万字以上。 三、围绕“两个转变、两个提高”的要求，认真抓好“四五”普法依法治理考核验收工作 按照县法宣办X法宣字1号文件即《XX县“四五”普法工作考核验收评分细则》的总体要求，精神准备、抓好落实，认真抓好“四五”普法依法治理考核验收工作。 XX县林业局 二OO五年元月

2005年县财政工作计划

xx县财政局2005年 一、财政工作指导思想 以和“”重要思想为指导，牢固树立，坚持“xxxxx、xxxxx”总体目标，深化财税改革，完善财政管理体制，推动体制创新，充分发挥财政职能，强化收入征管，优化支出结构，努力增收节支，确保预算圆满完成和收支平衡，促进全县经济社会全面协调可持续发展。 二、财政工作目标任务 根据上述指导思想，结合我县发展计划及上年财政预算执行情况，2005年全县地方财政一般预算收入任务为xxxx万元；上划中央“两税”收入任务xxxx万元，比上年增长xx%；上划所得税安排xxxx万元。财政总收入为xxxx万元，比上年增长xx%。基金预算收入任务xxx万元。其中财政部门地方财政一般预算收入任务为xxxx万元，比上年增长xx%。 三、财政工作重点 　（一）加大依法治税力度，强化财税收入征管 1、严格税收政策，坚持依法治税。严格执行国家税收政策，切实维护税收法律法规和政策的统一性、权威性和严肃性，坚持依法治税，严厉打击各种偷逃骗税行为，进一步强化和完善各项征管措施，确保财税收入稳定增长。 2、突出重点，强化税收征管。规范农税征管，确保征收主体到位，进一步加大契税和耕地占用税的征管力度；规范非税收入管理，加大土地出让金的收取和监管力度；加强对增值税、营业税、所得税等重点税种的征管，突出抓好建安营业税收和重点工程税收征管，确保税收均衡入库。 3、提高收入质量，保证均衡入库。严禁收过头税，不得虚增收入和负债垫税入库，同时也不能人为压减正常的财政收入规模；全面落实财税收入目标管理，加强财税日常工作协调，坚持财税收入定期通报制度，促进财政收入均衡入库，力争实现半年“双过半”，全面完成全年财政收入预算任务。 （二）充分发挥财政职能，加大支持经济发展力度 1、积极培植财源，促进财政增收。加大财政资源整合力度，培育和壮大市场经济主体，重点培育骨干企业生财，打造一批稳定的骨干财源，形成以重点企业纳税为支柱的财政收入格局。积极推进工业化，提高工业经济创税率；积极扶持优势农产品基地和农业产业化龙头项目，推进农产品加工和流通，提高农产品加工和流通环节税收对财政的贡献率。 2、加大项目工作力度，带动相关产业发展。抓住湘西地区大开发、扶贫开发等机遇，建立项目库，积极向上申报财政扶贫、农业综合开发、财政支农和世行贷款等项目，争取中央和省、市更大的扶持；多渠道增加投入，加大扶贫和农业综合开发工作力度；认真组织实施项目，加强项目资金管理，强化财政项目评审，提高资金使用效益。 3、进一步深化农村税费改革，促进农村经济发展。利用财政政策杠杆，稳步推进乡镇综合配套改革，促进减人减事减支，降低财政供养系数，提高人均可用财力水平，化解乡村债务，缓解县乡财政困难；逐步建立和完善保护农民利益的制度和机制，加强涉农收费监管，进一步减轻和规范农民负担；切实落实农业税免征和粮补政策，促进粮食生产。 4、加大财政服务力度，提高社会保障水平。支持国有企业盘活存量资产，支持中小企业发展，加快国有企业改革和脱困步伐；进一步落实下岗职工再就业优惠政策，鼓励下岗职工自谋职业；继续实施“阳光工程”，扩大农村剩余劳动力在二、三产业的就业面；积极支持做好新型农村合作医疗试点工作，切实解决农民就医难的问题。 5、进一步加强财政监督，优化经济发展环境。在保证财政资金使用规范和安全的同时，强化专项资金及转移支付资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益；加强政府债务管理，积极防范和化解财政风险；强化行政事业收费监管，加强非税收入和收支两条线管理，营造良好的经济发展环境。 　（三）加大公共财政建设力度，优化财政支出结构 1、确保财政工资发放。继续把保工资发放放在财政预算安排和财政工作的首位，对工资性支出预算到位，通过加强工资专户管理，加大对乡镇转移支付和资金调度力度，帮助解决困难乡镇收入淡季的工资发放问题，确保干部职工工资发放到位。 2、确保重点专项支出。加大征缴力度，积极筹措资金，加大社保投入，加强社保资金调度和监管，确保专款专用，努力扩大社会覆盖面，维护社会稳定。加大公共卫生医疗救治体系建设的力度，办好新型农村合作医疗试点，促进农村医

疗卫生事业发展。积极锎胱式鸷吐涫涤泄卣撸С只繁！⑽幕⒐悴ァ⒓粕⑻逵雀飨钍乱捣⒄埂＜哟蟛普┩度耄俳┐寰梅⒄购团┟裨鍪眨繁Ｅ┐逅胺迅母锖笙绱遄橹Ｔ俗?br3、严控一般性支出。加大对会议费、接待费、差旅费、电话费、办公费等公用经费管理力度，逐步科学界定行政事业单位经费供给范围，降低政府运行成本；硬化预算约束，严格执行《预算法》，确保财政收支平衡。 　（四）加大财政改革力度，确保财政资金运行 1、调整乡镇财政管理体制。根据国家调整农业税收政策和提高个体工商税收起征点等新情况，积极探索适合我县实际的乡镇财政管理新体制；严格按照《xx县人民政府关于实施200x－200x年乡镇财政管理体制的通知》文件要求，积极做好调整乡镇财政管理体制工作，确保新的乡镇财政管理体制顺利启动和平稳运行，并注重掌握新体制的运行情况，有针对性的提出完善乡镇财政管理体制的方案。 2、继续推进财政管理改革。按照公共财政的要求，进一步拓展集中核算范围，扩大政府采购范围和规模，强化收支两条线管理，积极推行部门预算和国库集中收付制度改革试点，全面实施财政资金国库集中管理，逐步建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度，加强财政资金监管。 3、加强财政投资管理。健全财政投资资金监管制度，切实搞好财政投资范围的界定，强化财政性投资项目的预算审核与跟踪管理，规范财政投资行为，加强对财政投资的监管。完善财政投资项目决策机制，实行财政投资项目公示制度和公开招投标制度，建立财政投资评价制度和投资责任追究制度。重点突出对交通、城建等重点投资项目的监管。 4、强化国有资产监管。通过完善国有资产监管制度、管理体制和管理方式，切实加强国有资产的规范管理与依法处置工作；加强对国有企业产权交易的监管，对企业改制后的剩余资产，进行清理登记，严防国有资产流失。 （五）加强队伍建设，提高整体素质 　 围绕建立一支“作风优良、业务精干、廉洁高效、能打硬仗”的财政干部队伍这一目标，结合保持共产党员先进性教育，开展创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”财政机关活动，着力营造爱岗敬业的良好氛围。通过加强财政干部学习、培训，提高财政干部服务改革与发展大局的观念，提高财政干部的政治素质和依法行政水平；加强廉政建设和职业道德教育，进一步健全内部监督约束机制，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财政干部队伍；推进以“金财工程”为主体的财政信息化建设，促进减人增效，改善服务，提高财政工作质量和效率，全面提高财政管理现代化水平。 　二00五年x月x日
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县司法局2005年工作安排

县司法局
2005年开创性工作安排
根据《邯郸市司法局2005年工作要点》和上级有关会议及文件精神，结合我县实际，按照"两头对接，中间激活"的工作思路，经局党组研究决定，我局的2005年开创性工作安排如下：开展司法所建设"十个一"工程和理顺司法鉴定管理体制。
一、基层司法所"十个一"工程
按照一制、一庭、一所、一队、一员、一线、一训、一杯、一会、一考的工作思路对司法所进行规范化建设。
1、"一制"：即进一步理顺司法所的管理体制。为加强对基层司法所的领导力度，使之真正发挥作用，争取将司法所建成县司法局在乡镇人民政府的派出机构，实行县司法局和基层人民政府双重管理，以司法局管理为主的管理体制。
2、"一庭"：在乡镇建立人民调解庭，村（居）建立人民调解室。县、乡、村三级都要建立健全纠纷排查登记调解制度、规范调解程序、健全档案文书管理制度、严格实行排查、调解、责任追究机制等。
3、"一所"：完善乡镇基层法律服务机构，积极拓展业务。符合条件的依照程序申报一批法律服务所；条件暂不满足的，先行挂靠其他所成立法律服务站，延伸法律服务范围；建立法律援助联络站，及时了解辖区内若是群体的法律需求，协助县法律援助中心及时提供援助服务；建立公证工作联络处，协助县公证处为辖区内的各个生产单位和经营组织及其各人提供优质高效的公证服务；成立外出武功人员法律服务中心，为维权和促进增收提供法律保障。
4、"一队"：建立乡镇法律服务志愿者队伍。通过吸收本辖区内符合条件的离退休法官、检察官、机关企事业单位的离退休人员，以及律师、法律工作者和热爱法律工作的社会志愿者服务队，协助基层司法所做好法制宣传、法律服务、两劳回归人员的安置帮教和社区矫正工作。
5、"一线"：在乡镇司法所设立民间纠纷排查调处综合服务热线电话，每个村（居）要公开一部电话，方便辖区群众，及时发现和化解纠纷。
6、"一员"：每个村、居、企事业单位、行业主管部门都要固定一个民间纠纷信息报告员，对各类纠纷信息及时准确报告，以利于矛盾纠纷化解得最早。
7、"一杯（旗）"：在乡镇、村（居）开展以无矛盾纠纷激化为主要内容的"长安杯"（或流动红旗）竞赛活动。
8、"一会"：县、乡每年召开一次表彰大会，对成绩显著的集体和个人进行表彰，特别优秀的可向上请功。
9、"一训"：乡镇司法所定时开办村（居）法制骨干班，村居要建立法制夜校。乡镇和村都要有针队性的制定年、季、月、周的培训计划、确定培训重点和编制授课教材。两级培训都要健全考勤薄、授课台帐和考试制度以备考核。
10、"一考"：量化任务，责任到人。对司法所及干警建立和实行严格的考核制度。对完不成任务或完成不好的，除司法所年终不得参加评优、评先外，有关人员要进行岗位培训、岗位调整或调离司法行政系统基层。基层司法所要健全对辖区各类调解组织进行检查、指导和考核。
二、理顺司法鉴定管理体制
为避免多头鉴定和重复鉴定，根据上级文件和会议精神，我局拟在2005年成力求县司法鉴定中心，理顺管理体制，并顺利面对社会开展鉴定工作。
2005年2月28日

2005年教育局工作计划

2005年工作要点 一、2005年教育工作的指导思想 以和“”重要思想为指导，坚持科学的发展观，深化改革，推动创新。认真落实藁城市委、市政府《关于建设教育强市、教育名市的实施意见》精神，坚持“义务教育抓均衡，高中教育抓规模，学前教育抓规范，职成教育抓服务，各类教育上质量”的工作思路，积极实施“人才强校战略”、“教育名校、教育强镇工程”和“名师、名校长工程”，推进“义务教育城镇化、一体化、均衡化，高中教育城市化、规模化，职业教育集团化、市场化，成人教育综合化、实体化，学前教育规范化、标准化，教育教学手段现代化”，推动教育强市、教育名市建设上一个新台阶，努力办好让群众满意的教育。 二、主要目标任务 1.基础教育：全市小学入学率、巩固率分别保持在100%，初中入学率、巩固率分别保持在100%和97.5%，6－15岁残疾儿少入学率达到93%以上；高中阶段入学率达到75%；3－5周岁幼儿入园率达到93%。 2.职、成教育：职业学校实现招生1500人；5所成人学校达到省级示范性成人学校标准，并组建1－3个经济、信息或技术服务实体。职、成学校引进推广1－2项新品种或新技术，年完成5万人次以上。 3.推进“教育强镇、教育名校工程”：力争使开发区、廉州镇、丘头镇、岗上镇4年镇区达到“教育强镇”标准，把全市30%的乡镇建成“教育强镇”。年内创建40所规范化中小学，使全市80%的中小学达到规范化学校标准。力争完成市一中扩建所涉居民的搬迁任务，着手扩建工程。 4.推进“名师、名校长工程”和“人才强校”战略：年内高中校长研究生学历达到30%、本科以上学历达到80%，初中校长本科学历达到80%，小学校长专科学历达到70%。小学、初中、高中专任教师学历达标率分别达到100%、95%、75%；小学教师专科率、初中教师本科率、高中教师具有硕士学位或研究生学历的比例分别达到68%、35%、10%。完成600名骨干教师、50名局管拔尖人才的课改与教科研培训。 5.扎实提高教育教学质量：学生遵守行为规范合格率达到99%以上，犯罪率控制在十万分之一以下。确保中、高考成绩在石家庄市保持领先地位，在河北省争前进位，高考万人均上线率有较大幅度提高。 6.推进“教育信息化工程”：中学生用机实现单人单机，中小学教师办公用机人机比达到：直属学校、市区学校3∶1，农村学校5∶1；全市新增多媒体教室70个（含正投、背投、彩电）、校园网10个；购置20万元的教学软件。 7.大力改善办学条件：年内二中、三中、中心教学楼竣工交付使用，5所项目学校工程主体完工，实现学校固定资产2000万元。 8.确保学校安全稳定：杜绝重大政治事件、治安案件、安全事故发生；杜绝教职工违法犯罪案件发生；学生非正常死亡率控制在万分之一以下。 三、主要措施 （一）以均衡发展为目标，高标准、高质量巩固提高“普九”成果，顺利通过省第四次“普九”复查 1.落实“以县为主”义务教育管理体制。努力落实学校公用经费标准，保障学校的经费投入和正常运转；加大办学条件改善力度，抓好项目学校建设，进一步调整优化学校布局。 2.深入推进学区一体化改革。完成学区一体化管理体制建设，实现学区统一领导、统一师资调配、统一的目标，实现学科教师的专业化设置，实现教育资源有机共享，提高各学校设施设备利用率，并适时召开学区一体化改革现场会。 3.大力实施“薄弱学校转化工程”。落实各薄弱初中整改方案，全面推进薄弱初中改造工作，年内取得阶段性成果，提高薄弱学校的办学水平和教育教学质量，坚决控制学生辍学流失。 4.落实贫困生救助政策。建立全市中小学贫困生电子档案，对贫困生实行动态管理，严格按照政策规定做好救助工作。 5.巩固提高特殊教育普及成果，扩大特教学校弱智班招生规模。 （二）以经营优质高中为重点，着力扩大优质高中教育资源 6.依托一中、九中品牌优势，广泛吸引社会资源，把学校做强做大。一中通过后勤社会化等手段抓好生活区建设，推动“名校办分校”“名校办民校”改革，进一步扩大招生规模。两所高中积极创造条件争创国家级示范性高中。 7.其他高中扩大办学规模，提高办学水平。三中九门教育集团建成石家庄市级示范性高中，其他几所高中争创石家庄市级示范性高中。 8.进一步改革高中招生录取办法。市区以外的几所高中不再划定招生范围，考生成绩公布后，由考生本人自愿填报志愿，按志愿划定录取分数线，为学校和学生创造公平竞争的环境。将一中、九中招生计划30%的名额按一定标准分配到各初中，增强薄弱初中的办学活力。 （三）以巩固提高为重点，普及学前三年教育 9.充分利用闲置校舍，通过多种方式，进一步加强中心幼儿园和规范化幼儿园建设，充分发挥两所省示范幼儿园和各乡镇

中心幼儿园的示范带动作用，促进全市公办、民办幼儿园实现规范化、标准化，高标准普及学前三年教育，并为省现场会在我市召开做好准备。 （四）以服务、就业为重点，大力发展职、成教育 10.扩大职业学校招生规模。整合职教中心和职业中学教育资源，组建以职教中心为龙头的职业教育集团；加强与企业联合办学，实行“订单培养”，推动学生就业。扩大综合高中规模，普及普通高中高三分流，试行高二分流。 11.进一步加强职教中心科技示范园区和乡镇成人学校建设。不断完善职、成教育培训基地，加强与农户联系，充分发挥职教中心的成人总校作用，统筹搞好农民技能和劳动力转移、农业产业化培训以及新品种、新技术推广。 （五）规范民办学校管理，提高民办学校办学水平 12.指导民办学校端正办学思想，规范办学行为，开全课程，开足课时，加大教学实验仪器、图书、音体美器材配备力度，提高实验开出率。进一步加强民办幼儿园整改工作，对符合条件的办理许可证，经整改仍达不到标准的坚决予以取缔。 （六）深入实施“教育强镇、教育名校工程”，提升我市教育的知名度和竞争力 13.制定“教育强镇、教育名校”评估验收细则，开展“教育名校”、“教育强镇”评选活动，培养典型，整体推进。 14.建设高标准的规范化、示范性学校，最大限度扩大优质教育资源。巩固提高规范化学校建设成果，尤其在开全课程、各种设施设备利用率、实验开出率、校园环境建设等方面加大治理力度，对原有规范化学校进行复查，不合格的取消称号。 15.发展办学特色，提升学校档次。市八中争创河北省示范性初中，廉州一中、尚西中学争创石家庄市级示范性初中，实验小学争创石家庄市级示范性小学。发挥示范性学校的示范带动作用，扩大藁城学校在省内外的影响，提升我市教育的知名度。 （七）扎实推进“名师、名校长工程”和“人才强校”战略，为“教育强市、教育名市”建设提供人才支撑 16.实施“名校长工程”。科学制定校长培训规划，通过举办校长任职资格及提高培训班、“校长论坛”等，建立一支专业化的校长队伍，不断提升校长的学历层次和整体素质。加强与先进学校的联系与交流，努力培养一批在石市及省内外有影响力的“名校长”。 17.加强校长队伍管理。落实教育局《关于加强校长队伍建设管理的意见》和《中小学校长管理暂行规定》，改革校长任用机制和管理考核办法，实行校长任期目标责任制和定期交流制，加强校长任期目标考核；加强薄弱学校班子建设，结合学区一体化改革，选拔一批德才兼备、年富力强的中层干部调整充实到初中校长队伍中来。 18.积极进行教师全员培训。贯彻落实教育部《关于加快推进全国教师教育网络联盟计划组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》，启动新一轮中小学教师全员培训。整合教师教育培训资源，促进教师教育体系(“人网”)、卫星电视网(“天网”)、计算机互联网(“地网”)系统集成，推进教师进修学校与教研、电教、电大工作站等相关机构的资源整合和合作，构建“多功能，大服务”，上挂高等教育机构，下联中小学校的县级教师学习与资源中心，形成“教师网联”校外学习中心和公共服务体系；建立校本研修制度，推进各级各类学校的学习型组织建设。重点进行新理念、新课程、新技术和教育（简称“三新一德”）培训，提高教师实施的能力和水平。 19.实施“名师工程”，认真搞好骨干教师培训，形成中小学骨干教师梯队，培养造就一批名师。加强教师和青年教师培养，注重提高薄弱学校教师素质。制定《优秀教师、校长表彰奖励办法》，开展“名师、名校长”评选活动，构建优秀人才成长和“名师、名校长”辈出的激励机制。 20.实施“培训工程”。自2005年开始，对全市3000名班主任进行轮训，每年培训三分之一；制定《中小学班主任管理暂行规定》，将班主任工作和班主任队伍建设纳入科学化、制度化轨道。 21.推进教师人事制度改革。落实教育局《关于进一步规范人事编制管理严肃人事纪律的意见》，加强教师队伍管理，推进教职工全员聘任合同制；规范教师轮岗、支教制度，加强边远乡镇师资调配，促进城乡教育均衡发展。 （八）推进素质教育，深化课程改革，整体提高教育教学质量 22.坚持把德育工作摆在素质教育的首要位置，切实加强未成年人思想道德建设，大力弘扬和培育民族精神。以《中国共产党中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。整体规划《藁城市中小学德育系列活动方案》，把每年9月份确定为“弘扬和培育民族精神月”，开展系列活动，培养学生爱国主义情感；启动“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，把每年10月份确定为“法制教育宣传月”，普及法律知识，提高法制意识，有效预防未成年人违法犯罪；以学习贯彻新《守则》、新《规范》为重点，扎实进行日常行为养成教育，培养学生的良好行为习惯；以

心理健康教育为重点，培养学生的健全人格。加强德育队伍和德育示范学校建设，加强学校周边环境综合治理，为学生健康成长创设良好的环境。 23.扎实搞好校本教研。把校本教研作为当前基础教育课程改革的关键性工作来抓，构建以“立足本校、区域推进、校际联合”为特色的市、基地、乡镇（学区）、学校四级校本教研体制，落实教育局《关于进一步加强“以校为本教研制度建设”的意见》和《关于“区域推进校际联合校本教研”的意见》，强化督导检查和组织指导。着眼于解决教育教学工作中遇到的实际问题，着眼于改革课堂教学方式和方法，着眼于校本课程、综合实践课程开发，着眼于薄弱学校和后进生转化等，进行应用性研究，推动课程改革向纵深发展和教育教学质量整体提高。 24.严格做好初中学生综合素质评价工作。认真学习贯彻并广泛宣传教育局关于《初中学生综合素质评价实施方案》和《评价标准》，建立健全评价组织和有关制度，扎实做好学生过程性评价和专门性素质考查，严格评价程序，保持客观公正，推动考试制度改革，充分发挥评价在促进学生全面发展和素质教育实施中的激励导向作用。 25.做好高中课程改革的准备工作。借鉴小学初中课改经验，认真学习研究课程标准，把握课改理念，坚持培训先行，为实施高中课改做好思想、理论和师资、物质上的准备。 　（九）进一步加强教育信息化建设，加快推进教育教学手段和管理手段的“现代化” 26.充实设施设备，提高配备标准。教学仪器根据国家标准进行补充完善，全市所有中学仪器配备达到国家一类标准，1/4小学达到国家一类标准，其他学校达到二类或二类以上标准。 27.提高使用效率，服务教育教学。规范实验室、微机室、语音室等专用教室管理，抓好管理人员专业培训；加强教育城域网和教育网站建设，规范网络管理，切实抓好校长和教师的网络技术培训，搞好信息技术与学科教学整合的研究，开展网络应用示范区和示范校创建活动，推行电子政务，推动学校管理信息化。 （十）高度重视并做好安全稳定工作，为建设教育强市、教育名市创设良好的环境 28.加强教育，健全制度，立足预防，确保师生生命及学校财产安全。实现安全教育系列化、有序化，制定涉及学校安全各方面的教育方案，分阶段、有步骤地进行安全教育，提高师生的安全意识和防范能力。实现安全工作制度化、规范化，从组织领导到涉及安全工作的各个方面，都要有标准要求，有明确制度和防范应急预案，有具体责任人员。切实做好学校饮食、卫生、消防、校舍、交通等项安全工作，提高防病、防爆、防火、防盗、防中毒、防中暑、防校舍倒塌和各种意外伤害、意外突发事件的能力。 29.加强党风廉政和，规范学校管理，确保教育系统稳定。加强党风廉政教育和思想、作风、纪律教育，强化责任制，积极探索和完善廉政建设评价体系和责任追究办法，搞好廉政谈话和廉政评议活动。继续以治理教育乱收费为重点，加强行风建设。坚持依法治校，以德治校，维护师生合法权益。规范学校，落实财务三项监督，推进民主理财试点工作，扎实搞好政务公开和校务公开。认真做好群众信访和“阳光投诉”工作，坚决查处各种违法违纪案件；主动搞好排查治理工作，将各种不稳定因素消除化解在萌芽状态。 2005年是建设教育强市、教育名市的第二年，各级各类学校要抓住机遇，锐意进取，乘势而上，认真谋划全年工作，推动教育强镇、教育名校建设，扩大优质教育资源，提高教育教学质量，为实现藁城市教育更大突破做出不懈努力。 　二○○四年十一月二十九日
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县人事局创建五型机关活动实施方案

县人事局创建五型机关活动实施方案县人事局创建五型机关活动实施方案
为认真贯彻落实县委十一届五次全体会议精神，促使我局积极适应完善社会主义市场经济体制的新要求，不断深入研究服务人事人才工作的着力点和切入点，推进机关工作观念创新，进一步埋头实干，转变作风，提高效率，决定在全局开展创建“创新型、学习型、服务型、实干型、节约型”机关活动（以下简称创建“五型”机关），现制定活动方案如下：第1一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神为主线，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，与人事系统开展的“争先创优”活动同步安排展开，以党的执政能力建设和保持党员的先进性为重点，以建设一个好班子、锻炼一支好队伍，建立一个好机制，争创群众满意的一流业绩为目标，全面加强机关自身建设，不断提高机关管理水平和机关工作运行质效，努力塑造勤政、创新、廉洁、务实、高效、公正的机关新形象，切实发挥人事部门在服务中心、服务群众、服务基层上的示范带头作用。二、参创范围
局机关、人才交流中心全体干部职工三、创建内容（一）创新型机关1、明确创新目标：各股室要把创新贯穿人事人才工作的方方面面，围绕县委政府中心工作、人事人才业务工作进行创新。建立科学有效的创新目标、创新记录、创新考核等一系列制度。每个股室及每个机关干部每年都要制定详细的创新工作目标。2、理清创新思路：组织和激励机关工作人员围绕创新开拓工作思路，增强工作创新的主动性和自觉性。重点围绕转变机关职能，提高行政效能，进行体制创新；围绕转变机关作风，改善服务质量，进行机制创新；围绕解决工作中的热点、难点问题，进行工作方式方法创新。要通过具体的实践、探索，不断丰富创新内容，完善创新措施，加大创新力度，把创新工作不断推向深入。3、建立创新激励机制。建立相应的创新成果评定、考核和奖励制度。在机关内深入开展创新工作竞赛，凡能提出并实施的新工作思路、方法和措施，只要对全局和股室工作有鲜明推动作用的均可视为创新，局专门设立鼓励创新奖，凡被国家、省市肯定或推广的各类创新活动成果，年终另行表彰和奖励。（二）学习型机关第11、重视理论学习。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为重点，采取周五下午集中学习制度和“一人主讲、众人评议”等多种方式，形成浓厚的学习氛围，不断提高机关党员干部的理论水平和理论修养，在县内及系统组织的各类评比、检查和测试竞赛中取得优异成绩。2、加强业务培训。积极支持和安排干部职工参加各类业务培训，制定业务培训计划，包括法律知识、经济知识、科技知识以及公务员必备的相关知识，不断提高机关工作人员的业务工作水平和综合素质，使机关干部的知识机构、业务能力适应时代发展和本职工作不断发展变化的需要。3、加强制度建设，进一步完善机关各项学习制度，制定各项保障和奖励措施，激励干部职工在学习中提高、在学习中进步，将学习列为工作、述职和考评的内容，树立学习典型，形成学习风尚。4、注重学习效果。大力加强机关文化建设，改善学习环境，办好学习专栏，认真组织调研月活动，采取视频学习、理论教员辅导学习、单位主要负责人主抓学习等多种形式，浓厚机关学习氛围。同时开展检查学习效果的测试活动，做到机关工作人员年度参与各类学习的参与率达到100，合格率达到95以上。机关主要领导检查率达100。（三）服务型机关1、规范服务行为。全面推行首问负责制、服务承诺制和责任追究制，倡导“真情、尽责、便捷、高效”的服务理念，机关工作人员为基层、为群众服务做到讲文明、讲礼貌、讲信用、讲效率，无行业不正之风和推诿拖延现象。依据工作职能和岗位特点，完善服务承诺制和行为规范，尽可能简化程序，实现标准化服务。2、提高服务质量。选准人事人才工作为全县经济发展服务的着力点和突破口，坚持为县委、县政府决策服务，为经济工作服务，坚持深入基层调查研究，及时为县委、县政府提供决策的参考和依据。加强与县信访办联系沟通，共建人事信访监督与调处机制。建立联系基层和群众的载体和渠道，坚持为群众办实事办好事。今年，对单位联系的学校、贫困村、移民、复退军人、下岗职工至少各办一件实事，干部职工为联系的困难群众和学生至少解决一个实际问题。3、强化服务监督。围绕提高行政效能，致力于改进服务环境和服务手段，推行电子政务和网络化服务，建立相应的服务程序监管、服务标准评价和服务效果监督体系，办事程序透明、办事结果适时公开，便于服务对象及社会广泛参与监督。（四）实干型机关1、改进效能评估机制县人事局创建五型机关活动实施方案

县人事局创建五型机关活动实施方案。建立以工作质量、贡献和效益为重点的工作效能评估机制，实行分层督查和分块监控的方法，进一步完善工作督查办法，充分利用目标考核等手段，督促每名机关干部完成好相应的目标任务，切实增强机关工作人员的岗位责任意识和工作效率意识，提高机关工作务实水平。2、改进工作作风。积极引导机关工作人员树立埋头苦干、真抓实干、求真务实的工作作风，广泛开展“比工作、比奉献、比业绩、看实效”的“三比一看”活动，大力推行机关内部管理改革，将部门职责、权力和义务细化量化到个人，确定相应的岗位目标责任制和标准，通过强化激励约束和监督，确保各项工作任务的落实。3、完成目标任务。全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的各项路线、方针、政策，不折不扣地完成县委、县政府确定的年度各项工作任务指标，力争在县委、县政府进行的相关目标考核中取得优异成绩。同时。要努力在全市人事系统中争位次、上名次，获取市以上的表彰。（五）节约型机关第11、强化节约意识。在机关深入开展资源“国情”教育和“八荣八耻”的荣辱观教育，树立节约意识、节约观念、倡导节约文化、节约文明。积极引导机关工作人员从树立良好形象、降低行政成本，密切干群关系和构建和谐机关、和谐社会的大局和高度认识节约的重大意义，让节约的观念、艰苦奋斗的意识深入到每一个机关干部的思想和内心，在机关营造节约的良好氛围，形成崇尚节俭的良好风气。2、落实具体措施。坚持“量入而出”，厉行节约，教育、指导和规范工作人员从自己做起、从身边点滴小事做起，加大对涉及机关会议、接待、办文、办公、车辆管理等诸多环节具体节约工作制度的管理力度，将各类节约细节落到实处，反对奢侈浪费，从管理上查缺补漏。3、建立长效机制。将资源节约责任分解落实到人，建立明确的岗位责任制。在机关内定期公布办公用品、水、电、燃油等消耗情况，形成定期统计对比报告制度。同时开展经常性检查活动，及时制止浪费行为，对浪费现象严重的个人予以通报批评并处一定的经济惩罚。四、工作要求1、制定方案。结合机关实际研究制定“创建‘五型’机关”及“争先创优”活动实施方案，提出具体工作措施，重点体现埋头实干、务求实效的工作作风。2、宣传动员。分别组织召开领导班子会和干部职工会，组织学习有关创建活动文件，进一步领会精神，研究制定切合机关自身实际的具体措施。3、组织实施。按照《实施方案》，成立由局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的创建工作领导小组，负责创建工作的全面开展。4、自查申报。年终对照争创条件和考评细则认真检查、自评，按要求向县创建活动领导小组写出专题总结，申报验收。县人事局创建五型机关活动实施方案

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