2005年巴中市巴州区信访工作要点

常言道：不为明天做准备的人永远不会有未来。当我们想高效率的开启工作时，我们可以预先制定一套方案。制定方案能够控制工作，如何写出一个与众不同的方案？以下是小编为大家整理的“2005年巴中市巴州区信访工作要点 ”,欢迎你阅读和收藏，并分享给身边的朋友！

2005年巴中市巴州区信访工作要点 2005年我区信访工作的指导思想是：以和“”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和国务院《信访条例》精神，紧紧围绕全面建设小康社会的目标和区委、区政府的中心工作，深入研究新形势下信访工作面临的新情况、新问题，高度重视并正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通信访渠道，及时化解矛盾，切实维护人民群众的根本利益，为全区改革、发展、稳定服务。 一、提高认识，增强做好信访工作的责任感和紧迫感 信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，在化解人民内部矛盾、维护社会稳定方面，发挥着独特的重要作用。今年1月16日,国务院颁布了新修订的《信访条例》，在总则中明确规定“各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。”因此，各级各部门特别是领导干部要以“三个代表”重要思想为指导，从巩固和加强执政党的地位，从维护和实现最广大人民群众的根本利益的高度，进一步深化对信访工作的认识，牢固树立信访工作为党委和政府服务、为人民群众服务、为社会稳定服务的思想，不断增强做好信访工作的责任感和使命感，切实履行信访工作职责，努力加大对信访工作的领导力度。 当前，随着社会主义市场经济体制的日臻完善和区内各项改革的深入推进，干部群众的利益格局的不断调整，一些深层次的矛盾日渐显露，大量的社会矛盾将通过信访渠道反映出来，信访工作的任务更加艰巨。各级各部门必须采取有力措施抓好信访工作，服务大局，使矛盾在基层得到化解，问题在基层妥善处理，切实做到守土有责，确保一方稳定。 二、强化管理机制，保证信访工作的正常开展 1、落实信访工作目标管理。区委、区政府继续将信访工作纳入全区重点工作考核范畴，提出具体考核标准，年终同其他工作一并考核。区级各部门、乡镇也要结合实际对信访工作实行目标管理，做到任务明确，责任到人。 2、实行分级负责，归口办理。区级各部门、乡镇要坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，认真办理各类信访事项，尽最大努力使矛盾就地化解。 3、实行领导信访接待日制度。区委常委、区政府副区长每月一人次轮流到区委、区政府群众接待室挂牌值班；区级各部门、乡镇也应建立负责人信访接待日制度，使信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项，继续推行信访工作首问责任制。 4、实行信访工作领导责任制。各级党政都要实行信访工作“一把手”负总责责任制，领导同志要坚持阅批重要来信、接待重要来访、定期研究部署信访工作，亲自处理重大信访问题。分管领导要具体抓，实行“一岗双责”。 5、逗硬实行奖惩严格责任追究。区委、区政府把信访工作绩效纳入公务员考核体系，对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人给予奖励；对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、规和《信访条例》的规定，追究有关责任人员的责任，并由区信访办在全区予以通报。对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 三、畅通信访渠道，保持与人民群众的密切联系 1、区委、区政府信访办公室是代表区委、区政府受理人民群众来信来访的行政机构，每年向社会公布一次通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项，并在信访接待场所和网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。 2、区级各部门、乡镇要按照有利于工作、方便信访群众的原则，确定负责信访工作的机构和人员，具体负责信访工作，为人民群众反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。 3、在建立各级信访工作领导小组的基础上，进一步巩固健全三级信访网络。对一些已离任的专（兼）职信访干部要尽快补员，形成纵到底、横到边的信访工作网络，做到小事不出村、社区和企事业单位，大事不出区级部门和乡镇，绝不矛盾上交。 4、区级各部门和乡镇要改善本级信访部门的办公条件，把那些有能力、有经验、作风过硬的干部调到第一线，在职级、待遇等方面给予照顾。同时应将特困上访人员的食宿车船费、缠访人员的遣送费，信访工作人员的办案费列入本级财政预算。 5、区级各部门、乡镇要设立群众意见征集箱，在大力推进人民建议征集工作的同时，进一步改变工作作风，变群众上访为干部下访，及时把握群众的思想脉搏和社会动向，有效解决实际问题。 四、规范办理制度，减少重复信访和异常上访的发生 1、完善定期信访排查制度。区级各部门和乡镇每个月要排查一次本地本部门存在的隐性矛盾和群众反映的热点、难点问题，及时将重大信访信息向区信访办报告。区信访办每月对收集的各类信访信息进行一次系统分析，并以《信访摘报》的形式分送区委常委和区政府副区长，及时灵通信息，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。 2、完善信访联席会议制度。区信访工作领导小组定期召开信访联席会议，研究确定重大、疑难信访问题的处理方案，并组织相关职能部门分别成立应

急联动小组，及时处置所管范围内的群众集访和突发事件，处理群众所反映的信访问题。 3、完善领导信访包案制度。区委、区政府对重要信访案件实行区级领导包案处理，按照上级和区级领导要求由区信访办交办到区级各部门和乡镇的信访案件由责任单位主要领导包案处理。领导挂包信访案件实行“四定三包”，即：定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定。 4、完善信访听证制度。对影响较大的信访老户和疑难信访案件，区级各部门和乡镇要按照《巴中市巴州区信访听证暂行办法》举行信访听证会，依据法律、法规和政策，公开、公平、公正地评议群众的信访问题，把信访问题的处理与信访人的行为都纳入法律监督、群众监督和舆论监督之中。 5、完善信访督查督办制度。按照《信访条例》和《四川省党政信访工作机构督查督办工作暂行办法》的规定，由区信访办对区级各部门和乡镇的信访工作事项进行督查督办，切实做到案件交给谁，查处结果的报告就由谁负责审核把关，签批上报，进一步提高信访事项的办理效率和质量。 五、大力宣传《信访条例》，推动信访工作法治化 新修订的《信访条例》将于5月1日起施行，对新《信访条例》的宣传和学习贯彻是今年信访工作任务的重点之一。各级领导和信访部门在学习宣传贯彻新《信访条例》中要树立正确的依法信访观念，依法规范各级行政部门和信访部门在信访活动中的行为，强化政府责任，充分尊重、保护人民群众的信访权利，促进依法行政，从源头上预防和减少因群众信访而引发的恶性事件。要加强对基层干部的法制教育，提高依法处理信访问题和依法行政的能力和水平，运用行政调解、行政复议、行政仲裁等手段，依法解决涉及行政争议方面的信访问题，将涉法类信访事项引导到法律途径去处理解决。通过开展各类形式的法律服务活动，依法规范群众的信访行为，引导群众依法进行信访活动，依法行使公民的民主权利，维护正常的信访秩序。
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二00六年市环境信访工作要点

2006年，**市环境信访工作的指导思想是：以“”重要思想和胡锦涛同志对信访工作的重要指示精神为指导，以贯彻落实新修订的《**市城市居民居住条例》为契机，从服务经济建设、维护社会政治稳定大局出发，坚持“为群众解忧、为企业服务”的宗旨，建立健全环境信访应急机制，积极化解各类矛盾，维护辖区稳定，切实使公众的环境知情权、参与权和监督权得到保障，为我市经济发展创造和谐的社会环境。重点做好以下五方面工作。
一、加强领导，抓好信访队伍建设
当前，我国已进入环境污染事故高发期，环境信访形势十分严峻。各单位要认真学习《信访条例》，站在加强党的执政能力和“抓信访、保稳定、促发展”的高度，增强政治意识、大局意识和责任意识，抓好信访队伍建设，确保在办公条件、通讯工具等方面加大投入，要选用业务骨干加强信访工作，强化，提高素质，建设一支觉悟高、作风正、懂业务、求实效的信访队伍。要继续坚持领导接待、下访和包案工作，实行“一岗双责”，强化责任追究。领导班子每月要听一次信访，主要领导和主管领导对上级部门交办的信访事项要亲自批阅、亲自督办、亲自签发上报结果。同时，市局将继续对各单位实行目标考核信访“一票否决”，对考核不合格单位，给予通报批评，并取消评选先进资格。
二、建立健全应急机制，落实双向承诺
各单位要制定本辖区环境信访应急预案，逐步配齐应急装备，根据本辖区信访情况，开展应急演练，提高应急水平和能力。要每月按时上报应急小组成员名单，24小时听从12369环保举报中心调度，对突发信访事项做到及时处理，市、区两级环保部门逐步建立起以“12369”为中心、以污染源监控和现场应急处理为重点、以社区三元和三色管理为辅助的环境信访应急机制。环境监察人员要增强责任心，坚持做好初信初访工作，加强与上访群众的沟通，实行信访工作“双向承诺逐级上访制度”，要与上访人签订双向承诺告知书，告知上访人在等候处理结果期间不得越级上访，承办部门必须在规定的承诺时间内办理完毕，并给上访人以负责任的答复。全年环境信访事项处理率要保持100％，办结率要达到98％以上，反馈率要达到90％以上，重复访、越级访数量所占比例要控制在2％以内。
三、夯实基础，做好“12369”网络系统的运行工作
05年，区级环保部门应用“12369环保举报系统”的运行工作效果不是很好，有个别单位存在不按时浏览网页、不及时录入处理情况的问题。今年是环境信访工作网络规范化建设的第三年，各单位要高度重视该管理系统的运行工作，落实专职人员负责浏览、分转、填报、结案等项工作，做到规范使用，确保信访信息上传下达，努力提升业务工作效率，使环境信访工作建立完善数据库，迈入以电子政务为代表的电子化、、无纸化发展的轨道。
四、强化监管，做好全面排查工作
各单位要进一步提高依法行政意识，加大环境执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污等扰民环境违法行为，予以重点查处。要强化对有污染扰民记录企业的监督管理，结合本辖区实际情况，有计划、分步骤地组织对居民区内的各类企业进行全面排查，对达不到环保要求的，要严格依据《**市城市居民居住环境保护条例》的具体规定进行处理。必要时要加强与公安、文化、工商、建设、城管、综合执法等部门的协调，完善联合执法机制，密切配合，开展联合执法行动，共同整治扰民污染源。
五、畅通信访渠道，强化信访信息功能
要继续围绕“行风热线”、“绿色热线”、市长信箱、百姓谈等信访事项办理答复工作，努力开展环境信访进社区工作，建立社区信访接待窗口，进一步畅通信访渠道，及时掌握社情民意。充分发挥信访窗口信息与服务作用，要特别做好网上信访事项的办理和答复工作，利用网络交流，加大环境保护和依法治访宣传力度。要加强信访信息综合反馈工作，准确快速报告重要信访动态，坚持定期对信访信息和重要信访事项进行分析、排查，对群众及社会各界集中反映的问题和情况进行汇总、上报，保证民情、民意、民智的顺畅上达，为领导科学决策发挥参谋和助手作用。

2006年度**市环境信访工作
目标管理考评记分细则
根据国家环保总局、省环保局有关环境信访办理规定和市信
访办关于信访工作考核要求，为进一步规范、指导各区、县（市）环保局的环境信访工作，制定本考评细则。
一、考评原则：客观、公开、公正、公平。
二、考评范围：各区、县（市）环保局、松北环保分局。
三、考评内容
主要考评各区、县（市）环保局环境信访事项的办理情况、“三无活动”、12369网络工作完成情况、排查工作、信访档案、信访信息和自检工作等项内容，具体考评内容及评分标准见附表（各县、市环保局不参加第3项考评）。
四、考评标准
对各区、县（市）环保局考评记分，执行统一目标，总分各100分，依据评分结果，总分在90分以下（不含90分）的区局和总分在88分以下（不含88分）的县（市）局为考核不合格单位。对不合格单位，给予通报批评，并取消评选先进资格。
五、考评部门
市局信访办和市环境监察支队信访科具体负责日常考核和年终考评工作。




附件：2006年度**市环境信访工作目标管理考评记分表





2006年度**市环境信访工作目标管理考评记分表
序号项目与分值考评内容评分标准
1环境信访事项 的办理情况 （59分）（1）坚持领导接待、下访和包案工作。（1分）。 （2）主要或主管领导对上级部门交办的信访事项亲自批阅、亲自督办、亲自签发上报结果。（1分） （3）每月召开一次领导班子会议，专题研究信访工作。（3分） （4）信访事项处理率须达到100％，办结率须达到98％以上。（2分） （5）做好初信、初访工作，重复访、越级访数量占本辖区信访总量的比例须控制在2％以内。（3分） （6）每月26日前上报本月信访事项的办理结果。（6分） （7）市局信访办交办的各类信访事项办理结果须按规定时限上报。（10分） （8）信访事项的办理意见须在现场处理完毕后迅速反馈给上访群众。（5分） （9）按《信访条例》规定出具《书面答复告知书》和《双向承诺告知书》的，出具率须达到100％以上。（5分） （10）对限期整改的污染单位，到期后必须进行验收。（5分） （11）每月26日前上报下月应急处理小组名单，各应急处理小组成员要畅通手机等通讯设备，确保“24小时内”发现问题及时处理。（6分） （12）每月月底前一天上报当月信访工作分析情况。（6分） （13）根据本辖区实际情况，定期将一些信访事项的办理情况填写到“企业、群众投诉和举报问题登记表”上（一事一表），并于每月第一个工作日向市局信访办上报，表格的上报数量要求是：道里区、道外区和南岗区各2件，其他区各1件。未发生信访事项的，报空表。（6分）（1）贯彻落实满分，否则不得分。 （2）贯彻落实满分，否则不得分。 （3）少一次，扣0.25分。 （4）两率有一项未达到要求，即扣2分。 （5）每超过0.1％，扣0.2分。 （6）迟报或少报一次，扣0.5分。 （7）迟报或少报一次，扣0.25分。 （8）发现一次未反馈，扣0.5分。 （9）未按规定出具，每件扣0.25分。 （10）一次未验收，扣0.5分。 （11）迟报或少报一次（应急处理小组名单要有本单位主管领导联系方式），扣0.5分；发现一次通讯设备联系不上或没有及时到现场处理，扣0.5分。 （12）迟报或少报一次，扣0.5分。 （13）迟报或少报一件，扣0.5分。
备注各县（市）局不参加第1项中第（11）、（12）、（13）项的考评。 所有上报材料直接报到市环境监察支队信访科。
2006年度**市环境信访工作目标管理考评记分表
序号项目与分值考评内容评分标准
2“三无”活动 （5分）开展“三无”（即无越级集体访、无进省访事项，无信访积案）活动。每有一件越级集体访、进省访事项或信访积案，扣1分；每有一件到市局或市政府重复访事项，扣0.1分；每有一件到市局或市政府集体访事项，扣0.2分。

3“12369”网络工作完成情况 （18分）（1）安排专职人员负责微机录入。（1分） （2）每件信访事项办理完毕后必须在规定时限内在举报信息管理系统进行填报。（5分） （3）信访事项填报必须规范。（10分）。 （4）在举报信息管理系统软件出现问题不能正常运行或停电等特殊情况下，将有关办理情况进行书面上报。（2分）（1）贯彻落实满分，否则不得分。 （2）未按要求填报或未及时填报，扣0.5分。 （3）未规范上报的，一件扣0.1分。 （4）未按要求及时上报的，一次扣1分。
4排查工作（6分）每月月底前上报排查结果，没有排查内容的报空表。少报一次，扣0.5分。迟报视同不报。
5信访档案（3分）信访档案须完整健全，执法文书须填写规范。每个信访事项档案缺任何必要的内容，或执法文书填写不规范，该档案即不合格。每有一件不合格档案，扣0.1分。
6信访信息（6分）每季度第一个月报送1件信访信息，10月份前报送2篇。信访信息和调研报告要包含创新的工作办法、有效的工作经验或合理的工作建议。少1件信访信息或调研报告，扣1分。信访信息或调研报告不符合要求的，每件扣0.5分。
7自检工作（3分）12月25日前报送全年自检报告，报告中要包括全年信访工作基本情况及特点、主要工作方法和各种建议或意见等内容。内容健全满分，不足适当酌减。
备注各县（市）局不参加第3项的考评。 所有上报材料直接报到市环境监察支队信访科。

XX镇2005年信访工作思路

2005年是全面贯彻落实党的十六大精神和全面建设小康社会的一年，也是我镇按照市第九次党代会和十四届人大会的精神，大力推进“工业化、城镇化、农业产业化”进程，促进我镇新一轮跨越式大发展的一年，为实现我镇信访工作新年新突破，现制定2005年信访工作思路。 一、指导思想 以和“”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和市九次党代会精神，按照第一次全国信访工作会议要求，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，以宣传贯彻《信访条例》为主线，以实现“引导依法信访，解决重点信访，控制集体上访，减少越级上访”为目标，以“五变”工作方式，切实解决群众的信访问题，努力充实提高“大信访”的工作架构，为开创我市信访工作新局面而努力奋斗。 二、工作目标 1．坚实一个目标：引导依法上访，解决重点信访，减少越级上访，控制集体上访。 2．搞好二个服务：①服务全镇改革发展稳定大局；②服务广大人民群众。 3．完善三个机制：①完善层级管理机制；②完善信访工作联动机制；③完善政策配套机制。 4．坚持四项制度：①坚持领导接待日制度；②坚持信访公开承诺制度；③坚持目标管理制度；④坚持谁主管、谁办理和信访情况通报制度。 5．做好五项工作：①搞好日常接访，及时办理来信，力争初信初率达80%以上；②提高领导接待日批示件办理质量，加快领导接待日批示的办理节奏，做到事事有着落，件件有回函；③加强业务联系，做到报表信息报送准确及时；④快速反应，及时准确地调处集体上访和越级上访；⑤继续与有关部门配合搞好下访，切实为信访群众排忧解难。 三、主要措施 （一）进一步深化信访认识，切实加强对信访工作的领导。 市委书记李亿龙同志强调：“各级各部门要以一种对政府、对人民高度负责的态度，认真处理每一起群众来信来访，用实际行动打造诚信政府，为人民群众排忧解难。”因此，我镇信访工作在深化认识的基础上，加强对信访工作的领导，努力做到以下几点： 1．党政一把手是信访工作的主体，亲自抓，带头抓信访工作。 2．信访工作小组定期分析研究信访工作中的重大问题，保证工作到位。 3．对重大信访案件，领导亲自办理，做到包调查、包协调、包处理落实、包稳定，对结案材料领导亲自审查，签字上报。 4．对突出的信访问题实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。”的办法，主动加以解决。 5．对信访工作失职、渎职行为，严格实行责任追究。 （二）进一步做好处信、接访、协调等工作的基础上，拓宽信访工作领域，突出抓好信访案件的自查自办，信访的调查研究和信息综合反映三个重点，使工作不断地创新，不断地发展。 （三）进一步加强法制建设，大力推进信访首任责任制和公开承诺制。 （四）进一步强化分级负责，归口办理的原则。 （五）进一步加大信访条例的宣传力度。 （六）进一步加强自身建设，努力学习，务实创新。 总之，2005年度我镇将继续坚决解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全面完成各项工作任务，为我镇经济发展和社会全面进步作出新的贡献。 2005年1月14日
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策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《2005年巴中市巴州区信访工作要点》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“信访工作要点心得体会”专题！