教育、制度、监督并重，建设廉洁、务实、高效队伍
人类应该控制自己，实现有计划的成长。当我们对某项事情无从下手的时候，着手安排一份详细的工作方案是非常有必要的。方案就是推销的手段。如何写一份完整的工作方案呢？你不妨看看教育、制度、监督并重，建设廉洁、务实、高效队伍，相信一定会对你有所帮助。
教育、制度、监督并重， 建设廉洁、务实、高效队伍 加强和推动反腐败工作深入开展是一项长期的历史任务，我们一定要以“”重要思想为指导，坚持“标本兼治，综合治理”的原则，认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和中纪委三次全会、区纪委五次全会以及区市纪检会议精神，按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，开展我局今的党风廉政建设和反腐败工作 一、 建立建全各项，完善廉政建设制度体系 我局党组、纪检、监察组织机构于2003年下半年才完成组建工作。组织落实、人员到位，在市局党组、纪检监察部门的正确领导下，我局党组狠抓党风廉政建设工作，对责任制进行分解落实，建立了党风廉政建设档案、党支部建设档案及部分工作制度。今年仍然要以制度建设为基础，在去年工作的基础上建成立建全纪检监察制度、廉政教育工作制度、廉政谈话制度、民主生活会制度、班子身边工作人员和家属廉政建设监督制度、干部职工廉政监督制度、政务公开制度等，以制度管人管财，制度监督人、教育人，规范干部职工从政行为。 二、 深入学习，提高认识，增强党风廉政建成设和反腐败斗争的自觉性 加强和推进党风廉政建设和反腐败工作的开展，首先要深入学习胡锦涛总书记在中纪委三次全上的重要讲话精神，认真贯彻执行区、市纪检会议精神，大力宏扬求真务实的工作作风，紧密联系实际，树立科学的发展观和正确的政绩观，认真学习《中国共产党党内监察条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，充分认识其重要意义，以求真务实的精神，认识新形、新使命、新要求，研究新情况、新问题，进一步提高对开展党风廉政建设和反腐败斗争必要性和紧迫性的认识。其次是要解决好领导班子的认识问题。领导班子在党风廉政和反腐败斗争中认识有偏差，思想认识肤浅，停留在表面上，工作就难以开展。要坚持“立党为公，执政为民”的原则，怀着对党和人民高度负责的精神，在学习上不搞“走过场”，在查摆问题时不搞“和稀泥”，在研究工作时不搞“耍嘴皮”，在贯彻实施时不搞“花架子”，真正地把学习搞好，把上级指示精神体现在具体的工作措施里，反映在日常具体的工作中。 三、 求真务实，真抓实干，推进党风廉政建设和反腐败工作 求真务实、联系实际是我们党的思想路线的核心内容，是我们党的优良传统，是我们党成就一切事业的基础和前提。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出：要在全党大力宏扬求真实的精神，大兴求真务实的作风，充分体现了党中央对党和国家的前途命运、对党和国家的事业高度负责的精神，同时强调要建立建全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，为全面建设小康社会提供政治保障。 党风廉政建设是纪检监察工作的重要组成部分，建设支“清正、廉洁、高效”的党的干部队伍，是纪检监察的中心工作，其政治性强、原则性强、政策性强，要做好这项工作更需要求真务实的精神和作风。在提高工作效率和质量上求真务实，在围绕服务大局上求真务实，在查办案件和依法办案上求真务实，在提高行政服务水平和队伍建设上求真务实，在科学研究和科学技术应用上求真务实，结合基层工作的特点和队伍实际情况，认真贯彻执行中央和上级的工作精神和部署，不断研究和制定有针对性的、符合实际的措施，把党风廉政建设和反腐败的各项制度落到实处，把本单位的党风廉政建设和反腐败工作做好做实。 四、 建立党风廉政监督网络，强化监督防腐败 党风廉政建设和反腐败工作，教育是基础，制度是保障，监督是关键，牢牢把握教育、制度、监督这个关键的环节，在建立建全各项制度，完善各项措施的同时，要不断地加强思想道德教育和党的基础理论、基本路线、基本纲领教育，党的优良传统和作风教育，党规党纪教育，使我们的党员干部树立起牢固的马克思主义世界观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，更好地做到立党为公，执政为民，提高实践“三个代表”重要思想的自觉性，提高党性修养和道德修养，增强我们党员干部拒腐防变的意识水平。 教育在于提高党员干部的内在防腐拒变的抵抗力，建立建全党风廉政建设监督网络，结合各项制度和措施，则形成外在制约机制。我局工作涉及到全县的药品生产、经营、使用的单位和个人，涉及到全县人民的用药安全，涉及到广大人民的根本利益，所以决不充许有损人民群众利益的行为发生，要在从事药品生产、经营、使用的单位或个人、县人大、政协、纪委、青工妇联、公安、工商等部门广泛聘请廉政监督员，成立县、乡、村三级廉政监督网络，广泛收集群众对药监工作的意见和建议，接受群众举报，围绕“群众利益无小事”的行政工作指导思想，解决人民群众遇到的困难，纠正干部职工有损人民群众利益的行政行为，行成外部制约机制，促进党风廉政建设，建立一支廉洁、高效、奉公守法的药监队伍，真正做到为人民服务，为人民谋利益，为人民谋幸福，不辜负党和人民的希望。 五、加强领导，强化责任，确保反腐倡廉各工作落到实处 做好反腐倡廉工作 ，必须切实加强领导，强化责任，把反腐倡廉工作提到重要议事日程，同计划、同部署、同落实，全力推进本单位反腐倡廉工作，严格执行党风廉政建设责任制，我局主要领导亲自抓反腐倡廉工作，切实管住班子，带好队伍，领导班子成员要抓好分管股室反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负有直接责任。股室要按照实施党内廉洁建设责任制分工，认真落实党风廉政建设责任制。 加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持标本兼治、以防为主、以源头治理为主、惩防并举的方针，通过严格执行“四大纪律八项要要求”，开展纪检监察工作，为完成各项工作目标提供强有力的政治思想保障。教育、制度、监督并重，建设廉洁、务实、高效队伍一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!
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队伍建设年整改方案
根据“队伍建设年”活动的安排和部署，我局“队伍建设年”活动进入第三阶段。通过反复征求各方面的意见，针对查摆出一些突出问题和各方面反映上来的意见，结合自身工作实际，制定如下整改方案。
一、存在的主要问题：
1、理论学习不够深入。理论学习系统性不强，深度广度把握不够。学习的内容不系统、不广泛，有时只注重实用主义，急用先学，不注重全面、系统。现代化知识、技能有所欠缺，特别是信息技术学的比较少，还不能完全把信息技术与现在的实际工作联系起来。
2、思想有所松懈，宗旨观念有所淡化。工作有时不够深入，满足于完成领导交办任务，满足于面上不出问题，责任意识和服务意识不强。
3、保持和发挥党员的模范作用不够。在日常工作和生活中有时把自己混同于一般群众，降低了对自己的要求和标准。
4、自身建设还需进一步加强。工作有时凭经验，按部就班，忽视了自我的进一步完善和提高，不能紧紧跟上时代发展的需要，降低了自我要求，忽视了自我约束、自我监督、自我提高。
二、改进措施：
1、加强思想改造，树立牢固的理想信念和宗旨观念。进一步认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想，深刻领会精神实质，把握理论精髓，不断提高自己的政治觉悟，真正在头脑中永远树立牢固的理想信念和全心全意为人民服务的宗旨观念。
2、加强学习，提高整体素质。加强对政治理论、党的路线、方针政策以及信息技术等先进科学文化知识的学习。注意学习的方式、方法，进行科学、系统、全面地学习，全面提高自身整体素质，不断适应时代发展的要求，更好地为群众提供服务。
3、模范执行政策，发挥带头作用。工作中，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线方针和政策，坚决执行党的决定。充分发挥自身的主观能动性，努力从政治上、思想上、言行上与党中央及各级党委保持高度一致，确实在工作中做榜样、当表率。
4、与时俱进，努力创新。在工作中要克服懒、散、软思想，切实改变被动的工作状态。要善于思考，乐于探索，积极努力，始终保持共产党员的先进性，增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作。
公司后备人才队伍建设方案
公司后备人才队伍建设方案为深入推进“人才兴企”战略，建设一支数量充足、素质优良、专业配套、结构合理的后备人才队伍，不断提升企业的核心竞争力和可持续发展能力，第1以适应沈阳老工业基地的振兴及深化国有资产管理体制改革的迫切需要。根据市国资委党委《关于企业后备人才队伍建设工作的意见》精神，制定本方案。一、当前人才队伍状况及后备人才队伍建设面临的形势
近年来，公司始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“人才管理制度化、人才标准国际化、人才开发梯次化、薪酬福利市场化”的人力资源管理方针，大力实施人才兴企战略，稳步推进人事管理体制改革，逐步优化人才环境，不断加大人才培养引进的力度。截至到目前，公司具有研究生以上学历的员工有10人，占员工总人数的28％，具有大学本科以上学历的员工20人，占员工总人数的65％。22人拥有中级以上专业职称，其中领导班子5名成员，均具有研究生以上学历，公司人才队伍建设已经呈现出队伍逐步壮大，素质明显提高，结构不断优化的良好态势。
但是，由于公司员工年龄普遍较年轻（有25名员工年龄在35岁以下），员工年龄差距较小，大多数员工之间的专业知识、工作经验和业务能力差距不大，结构性短缺的矛盾比较明显。同时，因为公司一定程度地受到机制和体制的限制，从社会引进高层次人才的难度较大，公司自有高素质人才流失现象也比较严重，优秀人才积极性、主动性和创造性的发挥还受到很多客观条件的制约。因此，当前公司的后备人才队伍建设工作还不能充分体现组织配置与市场调节相结合，由市场发挥基础主导作用的要求。
此外，由于公司组建时间较短，在后备人才队伍建设方面，无论是理论研究，还是实践探索，基本都处于起步阶段，还没有形成比较完整的工作体系和制度体系。选拔难、使用难、培养难、管理难的问题一直阻碍着后备人才队伍建设的进程，影响了公司人才资源配置的进一步优化。
二、后备人才选拔的指导原则和总体目标
后备人才选拔的指导原则：党管人才的原则；德才兼备、任人唯贤的原则；民主集中制的原则；群众公认、注重实绩的原则；公开、平等、竞争、择优的原则；注重发展潜力、重视培养提高的原则；备用结合、动态管理的原则。
后备人才选拔的总体目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于班子建设的总体目标，增强人才意识和竞争意识。在坚持动态调整、精干队伍的原则基础上，通过广泛的民主推荐、组织考察，把那些政治坚定、善于学习，与时俱进、求真务实，懂经营、会管理的优秀年轻人才选拔到后备人才队伍中。争取通过三到五年的努力，在公司内部构建一只素质优良、数量充足、结构合理、门类齐全的企业领导人员后备人才队伍。
三、后备人才的条件和资格
后备人才应具备的基本条件是:具有大学本科以上学历，年龄在40周岁以下，具有中高级技术职称，有基层领导工作经历，身体健康。
后备人才应具备的基本素质是：遵纪守法，品行端正，诚信廉洁，勤勉敬业，团结协作，作风严谨，职业素质好；熟悉现代企业管理，有较强的市场意识、改革意识、创新意识；有良好的履职记录，业绩突出。
后备人才应具备以下资格：领导班子正职后备人才一般为同级副职。特别优秀、发展潜力大的下一级正职，也可作为上一级正职的后备人才；领导班子副职后备人才，一般应为下一级的正职或副职。
后备人才的选拔比例：根据公司实际，按照领导班子职数正职1:2、副职1:1比例配备。其中35岁－40岁与35岁以下各占50％，同时应具有科学合理的专业和知识结构。
四、后备人才的选拔程序
公司后备人才的选拔程序分为：民主推荐、组织考核、支部讨论、组织批复和情况公示五个环节。
民主推荐。由公司支部负责召开由全体员工参加的企业后备人才民主推荐会，根据推荐结果并结合日常掌握的情况，确定考察对象，并将相关情况提报市国资委企业领导人管理处审核；
组织考核。公司人力资源部（党群工作部）负责按照后备人才的资格和条件对列为考察对象的人员进行内部考核，形成书面材料；
支部讨论。公司支部经集体讨论，按照民主集中制的原则确定后备人才人选名单，逐人明确培养方向并上报市国资委企业领导人管理处；
组织批复。经公司提请，市国资委企业领导人管理处对后备人才建议人选进行考察，报市国资委党委讨论、认定、批复；
情况公示。市国资委党委批复后，公司将把后备人才名单予以公示，广泛听取广大职工意见和建议，并及时将相关情况上报市国资委党委。
五、后备人才的培养机制
本着立足当前、着眼长远的原则，公司将采取理论培训和实践锻炼两种形式，不断增强后备人才的党性，拓宽视野，提高理论素质、战略思维能力和实际工作能力。
理论培训主要包括以下几种方式：举办培训班、到国内经济发达地区及先进企业进行考察学习、选送到高等院公司后备人才队伍建设方案
公司后备人才队伍建设方案校学习深造、出国（境）考察培训等。
实践锻炼主要包括以下几种方式：到全资或控股子公司挂职锻炼；到上级业务主管部门“跟班学艺”；安排与培养方向相关的岗位实习；进行岗位轮换、交流任职等。
六、后备人才队伍的管理机制
公司后备人才队伍的管理包括定期考察、动态调整及档案管理等内容。
在公司领导班子的统一部署下，由人力资源部（党群工作部）负责对后备人才进行定期考察。考察的主要内容包括：政治立场和观点、思想品德、工作表现和廉洁自律情况；政治理论、市场经济理论、现代经济、法律和相关业务知识的学习情况；政策理论水平和组织领导能力的提高情况；与培养目标的距离及原有缺点、不足的改正情况等。
定期考察的同时，人力资源部(党群工作部)还要做好经常性的调查了解工作，并及时上报调查结果。
根据定期考察结果，结合职工队伍变化实际，由人力资源部(党群工作部)定期上报后备人才管理情况，并按照选拔程序适时调整充实后备人才队伍。
凡有下列情形之一的，应调整出后备人才队伍：
政治思想、道德品质、廉政等方面出现问题；工作业绩不突出，发展潜力不大；工作失误，造成较大损失或不良影响；群众意见较大、威信不高；由于健康原因，不能担负繁重的工作任务；年龄偏大；其他原因，不适宜作为后备人才。
后备人才档案由人力资源部(党群工作部)负责建立管理。后备人才档案的内容包括：简要情况表、考察材料、培养方案、民主推荐和公示情况、民主评议和年度考核情况、培养和奖惩情况等。
七、后备人才队伍建设工作的组织领导
人力资源部（党群工作部）为公司后备人才队伍建设工作的归口单位，具体负责该项工作的组织协调。
为了强化后备人才工作责任制，公司成立后备人才建设工作领导小组，具体负责该项工作的组织领导，领导小组组长为公司总经理，领导小组成员为其他公司领导班子成员，领导小组下设办公室，为人力资源部(党群工作部)。
领导小组每年举行一次会议，听取后备人才工作的汇报，研究解决后备人才工作中存在的问题。
公司后备人才队伍建设方案
应急队伍建设工作实施方案
应急队伍建设工作实施方案
为深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，根据县委、县政府有关文件精神，结合实际，现就我镇应急队伍建设工作提出如下方案：
一、基本原则和建设目标
1.基本原则。坚持专业化与社会化相结合，坚持立足实际、按需发展，坚持统筹规划、突出重点的原则，加强和完善各类应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。
2.建设目标。到2017年底，基本建成镇、村（居）两级综合性应急救援队伍和重点领域专业应急救援队伍；到2016年9月，普遍建立行政村(居、社区)、企业等基层组织和单位应急救援队伍，规范应急志愿服务，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系。
二、主要任务
(一)加强综合性应急救援队伍建设
1.镇级综合性应急救援队伍。以民兵预备役和其他优势专业应急救援队伍为依托，建立“一专多能”的镇级综合性应急救援队伍。综合性应急救援队伍在承担综合性应急救援任务的同时，协助有关专业队伍做好各类突发事件的抢险救援工作。
2.村（居）综合性应急救援队伍。各村（居）依托民兵、预备役人员、等相关专业人员，组建综合性应急救援队伍，在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、生产安全事故、环境突发事件、群体性事件、突发公共卫生事件等方面发挥就近优势，开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。
(二)建立健全专业应急队伍体系
1.防汛抗旱队伍。由镇水务站负责组建。镇级防汛抗旱队伍建设要突出针对性，与村、重点区域和重要地段防汛抗旱队伍结合起来，人员可包括水利技术人员、民兵、预备役人员及有关镇防汛防旱人员。区防汛抗旱指挥部办公室要统一组织各级防汛抗旱队伍开展培训和演练工作。
2.危险化学品应急救援队伍。由镇安全办负责组建，同时，指导和督促危险化学品单位建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。对不具备单独建立应急救援队伍能力的小型企业，要督促其与邻近建有救援队伍的企业签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。
3.气象灾害应急队伍。由村（居）负责组建相关技术人员、民兵、预备役人员等参加的村（居）气象灾害应急救援队伍，做好台风、强降雨、沙尘暴、冰雹、雷电、冰雪等极端气象灾害的应急处置工作。
4.卫生应急队伍。由镇卫生院负责组建镇级卫生应急队伍，指导和督促各医疗单位组建应急救援小组。卫生应急队伍要配备必要的医疗救治和现场处置设备，并开展相应的培训和演练。
5.水上搜救队伍。由镇交通办负责组建，并指导和督促重点区域建立相应队伍。水上搜救队伍主要承担水上突发事件的应急救援任务。
6.公用事业保障应急队伍。由镇有关站所分别负责组建镇级供气、供水(排水)、供电等公用事业保障应急队伍，督促重要基础设施运营单位组建相关队伍。各类公用事业保障应急队伍承担相关领域突发事件应急抢险救援任务。
7.重大动物疫情应急队伍。由镇农技站负责组建，人员包括兽医、卫生、公安、交通运输、工商、质监等部门管理人员，动物防疫、动物卫生监督和野生动物保护工作人员，有关专家等。重大动物疫情应急队伍主要承担畜禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。
8.特种设备事故应急队伍。由镇质监站负责组建，并指导和督促特种设备保有单位组建相应队伍。特种设备事故应急队伍要突出技术性，吸纳各类特种设备检验师加入。
9.突发事件信息员队伍。镇应急办负责组建镇级突发事件信息员队伍，各村（居）及相关部门负责组建基层面上及各类专业的突发事件信息员队伍，及时报告突发事件信息，协助做好信息传递、灾情收集上报和调查评估等工作，参与隐患排查整改以及本镇、村(居、社区)应急预案制订、应急处置和应急知识科普宣传。
三、建设要求
1.队伍规模。镇级综合性应急救援队伍人数应在30人以上，各村（居）综合性应急救援队伍人数应在20人左右，镇级专业应急救援队伍人数必须在20人以上，行政村(居、社区)应急救援队伍人数应在20人左右。要求把素质好、能力强、热爱应急管理工作的基层工作者和有救援经验的志愿者选拔到应急救援队伍中来。队伍组建后，组建单位要根据人员变动情况及时调整、补充应急救援工作人员，保持队伍稳定，确保应急救援能力。
2.装备建设。组建单位应根据应急救援工作需要，为应急救援队伍配备各种必要的装备、设备、器材，储备必要的应急救援物资，并建立定期更新、轮换制度，加强管理，保障应急救援需要。应急救援队伍负责应急救援装备的维护、保养和使用，保证应急救援装备状况良好，能够随时投入应急救援行动。
3.队伍管理。各应急救援队伍要设立队长，明确联络员，建立花名册，确定24小时联系方式，明确集结地点和工作任务。各类应急队伍由组建单位统一领导管理，应急状态下，接受镇政府的统一指挥、调度和使用。
4.培训演练。组建单位对应急救援队伍培训工作负总责，应有计划、有组织、有重点地组织应急救援的业务学习、培训和演练，不断提高队伍的应急救援能力。镇应急办和各专项应急管理机构负责组织各类应急救援队伍指挥员、骨干力量开展培训，培养实际应对能力和指挥水平。
5.检查验收。由镇应急管理办公室负责对镇、村（居）两级综合性应急队伍和重点领域专业应急队伍的建设工作进行督促和指导，年底镇应急办牵头开展专项检查。行政村(居、社区)，企业基层组织和单位应急队伍的建设工作由各村（居）和相关部门组织验收，并将情况报镇应急办。
四、保障措施
1.加强组织领导，强化责任落实。各村（居）是推进我镇应急队伍建设工作的责任主体，要在思想上高度重视，强化组织领导，落实工作责任，明确专人负责此项工作。要结合地区特点和部门职责，进一步细化应急队伍建设方案，严格按照序时进度推进工作，确保按时高质完成任务。
2.加强资金投入，强化经费保障。按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，建立和完善应急队伍建设经费渠道，以保障应急救援队伍的装备建设、业务建设和工作经费的需要。危险化学品应急救援队伍建设及演练工作经费在企业安全生产费用中列支。镇、村（居）两级综合性应急救援队伍及有关专业应急救援队伍建设和工作经费纳入同级财政预算。
3.加强督促检查，强化工作落实。镇应急办、各专业应急管理机构要把应急队伍建设作为当前应急管理工作的重要任务，摆上议事日程。要加强对各村（居）应急队伍建设工作的督促检查，定期听取情况汇报，及时研究协调解决工作中的疑难问题，确保全镇应急队伍建设工作取得实效
加强队伍建设实施方案范文
加强队伍建设实施方案范文
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的加强队伍建设实施方案范文，希望可以对您有用！
为加强队伍建设，增强执法人员的事业心和责任感，提高工作效率，规范执法行为，严格依法行政，结合队伍现状及工作实际，经会议研究，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以营造良好市容环境、服务人民群众为目标，以开展“创先争优”活动为载体，深入贯彻党的群众路线教育实践活动，大力开展管理机制创新，加强队伍规范化管理，努力锻造一支作风优良、务实高效、勤政为民的城管执法队伍，落实长效化管理机制，不断完善和提高城市管理水平。
二、工作目标
（一）宗旨观念进一步增强。牢固树立“为人民管理城市”的理念，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现管理、执法、服务的有机结合。
（二）责任意识得到强化。充分发扬敬业爱岗、敢于负责的工作作风，彻底改变怕担风险、怕负责任、怕得罪人的思想，消除不作为、乱作为、慢作为、无错不为、庸碌无为、有责不负等现象。
（三）制度体系进一步完善。进一步健全和完善职责明确、权责一致、奖罚分明的制度体系，做到按制度管事、管人。
（四）工作效能明显提升。严格落实首问负责制、限时办结制等各项制度，杜绝“冷、横、硬、推”现象，培养立说立行、马上就办的工作作风，整个队伍高效运转，在全局形成想干事、干成事、不出事、争一流的生动局面。
（五）队伍形象大幅提升。严格遵守行为规范，消除各种不文明行为，练就一支仪容整齐、纪律严明、团结协作、作风过硬、能打硬仗的执法队伍。
（六）市容环境显著改善。树立管理样板，打造“示范路”，通过典型引领，全面提高市容环卫管理水平，提升城市形象和品位。
三、工作内容
（一）创新执法手段，明确管理责任，提高管理水平
开展城市管理“示范路””创建活动，按照“定人、定岗、定任务、定标准、定考核、定奖惩”的思路，明确管理标准，细化目标任务，对城区道路实施划段、包片管理，实现管理的精细化。
1、配强配齐，择优录用。严把人员“进门关”，对新进人员，必须通过统一招录考试、择优选择，并须经岗前培训、考核合格后才予以正式录用。同时根据“倾斜一线、充实一线”原则，科学合理配置城管执法力量、环卫清扫保洁人员。主动加强与编制机构沟通和协调，结合当前的“三定”方案，争取区委、区政府的支持和关心，增加人员编制。
2、科学设岗，分级管理。仔细梳理市容、环卫管理难点问题，制定《“示范路”管理标准》。执法大（中）队结合辖区管理实际，分别选定重点路段和重点部位，按照标准，开展市容管理“示范路”创建，并带动其余路段实现高水平管理，推动全城区市容管理的提档升级。未列入“示范路”的参照管理。
3、择能用人，庸者淘汰。每个“示范路”由责任心强、工作能力突出、威信高、作风好的中队长管理，负责对 “示范路”和路段队员的管理，分别与大队、局签订责任书，按照规定示范路的标准开展管理。中队长原则上由局里指派，也可通过竞聘的形式择优上岗，所有在编和编外聘用人员均可参加竞聘。凡不服从管理或不能胜任的，调离工作岗位或予以辞退。
（二）创新考评机制，激发内生动力，切实提速增效
推行大队、考评领导组以下简称考核办、局班子成员“三级考核”，制定《xx区城管市容、环卫管理督查考评办法》、完善《xx区城市管理行政执法局队伍管理暂行办法》等各项规章制度，突出考核的多角度、多层次、全方位。通过强有力地督查考核，做到奖勤罚懒、奖优罚劣，能者上、庸者下。
1、大队考核要真抓真管。强化大队管理职责，大队长（环卫路段包片负责人）是本大队（包片辖区）考核工作的第一责任人，对本大队（辖区）工作负总责。大队长（包片负责人）每天对本路段工作开展情况和人员到岗到位、路面管理、执法形象等情况进行督查，并做好记录。对发现的问题，严格按照《市容环卫管理示范路标准》的标准扣分。
2、考核办要敢抓敢管。考核办要严格按照局《xx区城管市容环卫管理督查考评办法》的要求，对全局各项工作进行全面的督查考核。对发现的问题，及时督促整改并按规定扣分。考核办每周考核不少于1次，并做好记录，考核要坚持原则，公平公正。
3、局班子考核要确保实效。每月明确一名局班子成员带班负责，随时抽调相关部门人员，对考核办和各科室、大（中）队、环卫处工作情况进行综合考评，对发现的问题随时督促整改，并重点考评大（中）队长、考核办对《督查考评办法》的落实情况,班子成员督查考核每月不少于1次。
（三）开展“创先争优”，提升综合素质，提高服务理念
以“创先争优”活动为载体，深入开展各类主题活动，加强执法队伍培训，通过典型示范作用，激发队伍内生动力，提升综合素质，提高服务水平。
1、强化宗旨教育，提升服务意识。把“服务人民群众，服务发展大局”作为全局各项工作的基本要求，通过集中学习、党员大会、民主生活会等各种形式，加强对执法队员的宗旨教育，进一步强化“为人民管理城市”理念。倡导“刚性执法，柔性服务”和“换位思考”的观念，对违规行为坚持以教育、疏导为主，先教育，再管理，尽量做到不处罚，最大限度地减少矛盾纠纷和对立面。
2、开展评先树优，树立争创意识。开展“创先争优”活动，结合“示范路”创建，在全体人员中开展“先进科室”、“先进大队”和 “优秀协管员”“优秀环卫工人”评选活动。对在市容、环卫管理、队伍管理和其他工作中表现突出、责任心强、作风好的人员授予荣誉称号，并给予一定的奖励。通过典型带动，在全局形成“比、学、赶、超”的良好氛围，树立干事创业光荣、碌碌无为可耻的观念，激发全体人员的责任心、使命感和荣誉感。
3、加强规范管理，提升业务素养。进一步强化落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、考勤制度、“插红旗、亮黄牌”和《执法人员行为规范》、《行政执法队伍管理暂行办法》等各项规章制度，严格执行市委、市政府《十五项禁令》，提升执法效能，规范执法行为，树立执法形象。加强学习型队伍建设，制定《2016年度执法人员培训计划》拟在2月份、12月份开展春、冬季集中培训，对执法人员进行执法理念、业务技能、军事训练等全方位的业务培训。形式上通过课上交流、课后讨论、集中座谈增强互动培训效果，以培训、互查、考核、表彰等为抓手，促进城管执法人员不断充实自我、提高法律综合素质。
四、组织要求
（一）统一思想，提高认识。创新管理机制、加强队伍建设是一项长期的任务，全局上下都要增强使命感、责任感，认真抓好抓实。这项活动由局党组书记、局长亲自抓，班子成员按照分管工作，协同抓，全体人员务必按照方案的要求，切实统一思想，提高认识，把这项活动贯穿全年各项工作。
（二）联系实际，突出重点。各科室、大（中）队、环卫处要结合管理实际，认真梳理排查，找准主要问题，抓住重点、难点，彻底解决，并建立行之有效的长效机制。
（三）严肃纪律，注重实效。不定期召开会议，听取各科室、大（中）队、环卫处对本次活动的汇报，对工作开展不扎实， 违反工作纪律甚至顶风违纪的，将按照《xx区城市管理行政执法局行政执法队伍管理暂行办法》严肃查处。
落实《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》措施
落实《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》措施
落实《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》措施为全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（简称《具体意见》），进一步推动党风廉政建设和反腐败工作，结合管理局实际，特制定如下具体措施：
一、主要目标和基本原则
贯彻落实中央和总社确定的党风廉政建设和反腐败的指导思想以及工作思路，积极探索在后勤管理中落实党风廉政建设责任制的有效方法，逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制。坚持四条原则：
㈠坚持统一领导、各负其责的原则。明确领导班子成员关于党风廉政建设所负的责任，谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。XX同志对党风廉政建设和反腐败工作以及实施《具体意见》负总责，其他成员要按照机构调整后的分工对分管范围内的党风廉政建设和反腐败负直接领导责任。
㈡坚持与履行各项职责相结合的原则。将党风廉政建设与管理局各项职责范围内的工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
㈢坚持立足教育、着眼防范的原则。思想道德和纪律教育是拒腐防变的基础性工作，通过提高群众的参与率，努力形成反腐倡廉的整体合力,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
㈣坚持及时调查、严肃查处的原则。对工作中发现和揭露出来的问题，要及时调查处理。对违纪违法行为、工作失职等造成重大损失的，要严肃追究责任；对涉嫌违法犯罪问题，要依法移送司法机关处理。
二、实行五项制度
㈠集体领导制度。认真落实《领导班子议事规则》，凡属重大问题，如涉及党组决定的工作任务的贯彻、局重大工作的部署、班子自身建设和群众利益方面的重要问题，都应提交局务会议集体讨论决定。每半年研究并检查一次党风廉政建设和反腐败工作实施情况。
㈡定期学习制度。建立一月两次学习制度。采取集中教育为主的形式，长期开展思想教育、纪律教育与社会公德、家庭美德、职业道德教育和法制教育，不断提高干部职工思想素质，自觉反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，不断增强干部职工的“护牌、强牌”意识，教育全局同志要树立正确的世界观、人生观、价值观，做到自重、自省、自警、自励，讲修养、讲道德、讲廉耻，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
㈢定期召开民主生活会制度。将落实党风廉政建设责任制作为专题民主生活会的一项重要内容，会上局领导班子成员要如实报告个人落实党风廉政建设责任制情况和勤政廉政情况，认真自查自律，积极开展批评与自我批评，并主动接受组织和群众的监督。
㈣廉政督察制度。凡局负责的重要工作，都要请上级纪检、监察部门和本局纪检干部参与全过程，强化组织监督；局总支纪检委委员不定期的以座谈、问卷、谈话等形式加强日常监督。
㈤群众评议领导干部制度。坚持客观公正、注重实绩和群众公认的原则，搞好局、处两级领导干部的年度考核和民主评议工作，以此作为加强领导班子建设和对领导干部提拔、任用、奖惩的重要依据。
三、细化六项廉政规定
㈠工程管理廉政规定
1.拆迁、建设工程项目必须严格按照国家的有关法律法规，实行公开招投标确定施工单位。建设单位必须主动配合相关部门认真审核施工单位、人员资质和业绩，委托有相应资质的造价咨询机构编制工程预算。签订施工合同，必须同时签订施工廉政和预防职务犯罪协议书，明确双方的廉政责任和违反协议的处罚措施。
2.坚持阳光操作，切实防止资产流失。对拆迁工程中原有房产、废旧物品的处理和建设工程中主要设备、材料的采购，必须严格遵循政府关于国有资产处置的规定和公开采购，坚持公开、公正、择优的原则，实行上市竞买竞卖。
3.严肃纪律，规范职务行为。要求工程项目负责人及其工作人员恪尽职守，廉洁奉公，遵纪守法，做到“十不”：
⑴不得利用职务上便利侵吞、窃取、骗取或以其它手段非法占有公共财物；
⑵不得擅自决定或随意变更项目预、决算经费或工程追加投资；
⑶不得由亲属参与招投标工程项目或处置、采购财物、承包工程等；
⑷不得利用工程款吃喝玩乐；
⑸不得隐瞒、截留、坐支应当上交的钱物；
⑹不得在工程量签证、材料价格审定、工程结算支付等环节徇私舞弊，变相为自己或他人谋取不正当利益；
⑺不得向施工单位推销建筑材料和施工设备，或向施工单位另外推荐、指派工程技术人员；
⑻不得索取或收受施工单位的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品；
⑼不得占用施工单位的交通工具或通讯工具，或让施工单位承担交通、通信等个人费用；
⑽不准接受施工单位工作人员提供的影响执行公务的宴请、娱乐、旅游、购物、赌博等活动。
㈡房地产管理廉政规
落实《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》措施第2页
定1．认真贯彻执行国家的各项政策法规及规章制度，做到坚持原则，公正无私，秉公办事。
2．严格执行各项房屋管理规定，严禁变相实物分配，加强监督与管理。
3．在住房管理工作中，要公道正派，实事求是，不准暗箱操作、弄虚作假和营私舞弊。严禁谋取私利，收受或索取贿赂。
4．认真负责地管理各类房源，建立健全房地产资料，不得遗漏，严禁瞒报。
5．在制定有关涉及群众利益的方案工作中，要认真听取广大职工的意见和建议，注意解决房改工作中的难题，做好调查论证工作。
6．对职工申请租房，要认真审核，严格按规定的条件和程序办理，不准个人或少数人说了算，必须进行张榜公示，接受群众监督。
7．对待群众来信、来访，做到认真、诚恳、热情、礼貌。凡涉及住房的有关政策问题，要耐心地予以解释。对群众反映的意见和问题进行整理、登记、汇总，并进行调研，提出处理意见；受理群众的信访，按有关规定认真做好调查核实和处理工作，并将结果向反映人及时反馈。
㈢后勤监管廉政规定
1．不准利用职权和工作之便，徇情、索贿受贿。
2．出差时严格执行差旅标准。
3．不得利用工作之便接受单位及个人的宴请和参加相关的游乐消费活动。
4．严格执行《工作人员任职和公务回避暂行规定》，履行监管职能时，必须主动报告应回避的关系。
㈣人事工作廉政规定
1．深化人事制度改革，不断完善聘任制度。坚决执行人事部门有关人事聘用规定，聘用程序民主化，坚持根据工作需要和考核结果聘用干部，任何个人不得封官许愿，营私舞弊。
2．做好干部的选拔任用和管理工作。严禁临时动议，严禁通过拉关系、走后门、拉票、行贿等手段谋取职务或职级待遇的行为。坚持干部任前公示制度。
3．人员选用认真贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，做到政策、程序、结果公开。在晋升和专业技术职务评聘等工作中，增加透明度，不得暗箱操作。
4．凡有亲属关系的，在研究人事、重要公务活动时，必须主动回避。
5．纪检干部要参与对干部的评议、考核、考察工作，加强对干部的监督检查工作。严格执行领导干部年终述职述廉制度，做好领导干部任前廉政考察和廉政鉴定工作。
五、财务工作廉政规定
1．加强财务管理，认真做好经费各项支出的统计工作及有关项目说明的工作，做好每年行政经费的预算与决算编制说明。
2．建立财务开支审批和请示制度，严格财务审批制度，保证财务收支的真实性、合法性；原始凭证报销，要有经手人、负责人签字，方可报销。
3．不得公款私用，公款私借；不得私设小金库，利用公款个人消费。
4．做好各项钱款的领发及记帐工作，及时领取、及时发放，及时计帐，做到无差错。
六、民主监督规定
1．凡是涉及管理局人员的举报、信访，密切配合有关部门进行调查，坚决查清事实，决不瞒报不报。
2．重大经济活动、重要工作由上级纪检部门或本级纪检干部参与，全程实行监督。
3．设立群众监督意见箱及举报电话，接受群众监督。版权所有
加强乡村医生队伍建设实施方案
加强乡村医生队伍建设实施方案
下面是我们的小编为大家整理的加强乡村医生队伍建设实施方案，请大家参阅！
乡村医生（包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师，下同）是医疗卫生服务队伍的重要组成部分，是建立国家基本医疗卫生制度、保障农民健康的重要力量。随着医药卫生体制改革的深化，乡村医生队伍整体素质不断提高，但也存在年龄老化、学历偏低、服务水平不高等问题。为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(国办发xx号)和《xx省人民府政办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案》(xx政办字〔xx〕xx号)及《xx市人民府政办公厅印发关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案的通知》(xx政办函〔xx〕xx号)，建设一支规模适度、素质较高、适应需要的乡村医生队伍，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持保基本、强基层、建机制，从我县县情和基本医疗卫生制度长远建设出发，合理规划和调整乡村医生资源总量和配备标准，建立健全乡村医生准入退出制度，改革乡村医生服务模式和激励机制，落实和完善乡村医生补偿、养老和培养政策，加强医疗卫生服务监管，稳定和优化乡村医生队伍，全面提升村级医疗卫生服务水平。
二、主要目标
通过10年左右的努力，力争使乡村医生总体具备中专及以上学历，逐步具备执业助理医师及以上资格，乡村医生收入、待遇得到较好保障，服务能力稳步提高，力争让每个家庭都能享受到乡村医生签约服务，促进基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成，更好保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和更高水平的基本医疗服务。
三、重点工作
（一）加强乡村医生从业管理
1．合理配置乡村医生。原则上按照每千服务人口1名的标准配备乡村医生，人口较多、居住分散的行政村可酌情增设，优先配用女乡村医生。对没有乡村医生的行政村，可由乡镇卫生院派人驻点或巡诊、邻村乡村医生代诊等方式，满足农民的基本医疗和基本公共卫生服务需求。乡镇卫生院要协调乡镇政府和村委会做好本乡镇范围内乡村医生统一调配使用，确保乡村医生服务范围覆盖全部行政村。乡村医生经个人申请，村民委员会同意推荐，乡镇卫生院进行资格审查，报县级卫生计生行政部门备案注册后在村卫生室执业。村卫生室负责人可由村民委员会公开选举确定并聘用，与乡镇卫生院签订目标管理责任书。
2．严格乡村医生执业准入和考核。县卫生和计划生育局要按照《中华人民共和国执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等法律法规，加强乡村医生执业管理和服务质量监管。在村卫生室执业的医护等人员须具备相应的资格并按规定进行注册，在规定的范围内执业。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员，应当具备执业医师或执业助理医师资格。乡镇卫生院定期对乡村医生开展考核。考核内容包括乡村医生提供的基本医疗和基本公共卫生服务的数量、质量、承担的卫生计生行政部门委托的其他医疗卫生服务相关工作完成情况和居民满意度、乡村医生学习培训情况以及医德医风等情况。考核结果作为乡村医生执业注册、人员聘用和财政补助的主要依据。
3．改善乡村医生执业环境。开展优质服务示范村卫生室建设，推动村卫生室提档升级，到2020年，力争30%的村卫生室达到标准。推行村卫生室等级评定工作，按照评定结果落实奖惩措施。探索开展紧密型乡村一体化管理试点，乡村医生业务收入、药品耗材、财务、社会保障和村卫生室的资产等纳入乡镇卫生院统一管理，并按照国家政策规定的程序和要求聘用具有执业医师、执业助理医师资格的乡村医生。建立适合乡村医生特点的医疗风险分担机制，逐步推进政府补助设立乡村医生风险补偿金制度，也可采取县域内医疗卫生机构整体参加医疗责任保险等多种方式有效化解乡村医生的执业风险。从2016年起，要开展建立乡村医生医疗风险分担机制试点工作，到2018年，力争覆盖90%的乡村医生。
4．保障村卫生室运行。加快建立保障集体产权村卫生室运行的长效机制，用水、用电及行政事业性收费按照有关规定享受国家优惠政策。村卫生室运行维护费列入农村基本公共服务项目。较大修缮工程优先列入一事一议奖补项目。加快村卫生室信息化建设，支持新型农村合作医疗即时结算管理、健康档案和基本诊疗信息联动、绩效考核以及远程培训、远程医疗等。
（二）提高乡村医生队伍素质
1．充实乡村医生队伍数量。按照省、市统一安排，加强农村订单定向医学生免费培养工作，重点实施面向村卫生室的3年制高职免费医学生培养。免费订单定向医学生在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费。入学前与学校和生源所在地卫生计生行政部门签订协议，承诺毕业后在农村基层从事卫生工作6年以上，毕业后参加“3+2”助理全科医生规范化培训。到2020年，原则上新入职的乡村医生应经过“3+2”助理全科医生规范化培训。按照原xx省卫生厅和xx省中医药管理局《关于做好中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作的通知》（xx卫发〔2013〕25号），具备中医一技之长人员依照程序获得《乡村医生执业证书》，纳入乡村医生管理。在同等条件下，乡镇卫生院优先聘用获得执业医师、执业助理医师资格的乡村医生，进一步吸引执业医师、执业助理医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。
2．开展继续教育和岗位培训。按照《xx省乡村医生教育规划（2011-2020年）》要求，加大乡村医生继续教育力度，充分利用多种形式开展继续教育，到2020年，力争实现乡村医生继续教育覆盖率达100%。对按规定参加学历教育并取得医学相应学历的在岗乡村医生，可适当予以学费补助。制定乡村医生培训计划，依托县级医疗卫生机构或有条件的乡镇卫生院，开展乡村医生岗位培训。乡村医生每年接受免费培训不少于2次，累计培训时间不少于2周；县卫生和计划生育局每年选拔一批具有执业医师或执业助理医师资格的优秀乡村医生，到县级医院接受3个月的免费临床实践培训；乡村医生每3-5年免费到县级医院脱产进修，进修时间原则上不少于1个月。乡村医生应学习中医药知识，运用中医药技能防治疾病。到村卫生室工作的医学院校本科毕业生优先参加住院医师规范化培训。
3．建立乡村全科医师队伍。做好乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接工作，按照省、市统一安排，组织实施乡村全科执业助理医师资格考试，考试合格的发放乡村全科执业助理医师资格证书，限定在乡镇卫生院或村卫生室执业。取得乡村全科执业助理医师资格的人员可按规定参加医师资格考试。通过全科医师转岗培训、全科医师特岗项目等多种方式，不断充实乡村全科医生队伍，到2020年，力争30%的村卫生室配有1名全科医师。
（三）保障乡村医生合理收入待遇
1．建立健全多渠道补偿政策。对乡村医生提供的基本医疗服务，主要由个人和新农合（医保）基金进行支付。对乡村医生提供的基本公共卫生服务，主要通过政府购买服务的方式，根据核定的任务量和考核结果给予补助，将相应的基本公共卫生服务经费补助乡村医生，在2014年和2015年将农村地区新增的人均5元基本公共卫生服务补助资金全部用于乡村医生的基础上，未来新增的基本公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜。对在实施基本药物制度的村卫生室执业的乡村医生，要综合考虑基本医疗和基本公共卫生服务补偿情况，给予定额补助，补助标准与村干部相衔接，年补助标准不低于人均8元。随着经济社会的发展，逐步提高乡村医生的待遇水平。
2．完善经费拨付方式。县财政局、县卫生和计划生育局负责为每个村卫生室开设公用账户，专门用于对村卫生室基本公共卫生服务经费、药品零差率补助及一般诊疗费核算拨付和现金支取，实行独立核算、封闭运行。基本公共卫生服务经费、药品零差率补助资金按照“按季预拨、考核结算”的办法拨付补助资金。预拨资金不低于财政补助资金的50%，剩余资金在绩效考核完成后兑现拨付。根据《xx省财政厅、xx省卫生计生委关于开展基本公共卫生服务资金支付方式改革的通知》精神，积极推进我县基本公共卫生服务资金支付方式改革工作。一般诊疗费新农合报销部分，由新农合经办机构按季度拨付到村卫生室账户，年终结算。
3．拓宽其他收入渠道。加快开展乡村医生和农村居民签约服务，提供约定的基本医疗卫生服务，并按规定收取服务费。服务费由新农合（医保）基金、基本公共卫生服务经费和签约居民分担，具体标准和保障范围由价格主管部门会同卫生计生、人力资源社会保障和财政部门确定。签约服务除按规定收取服务费外，不得违反规定另行收取其他费用。鼓励乡村医生提供个性化的健康服务，并按有关规定收取费用。鼓励乡村医生开展中医适宜技术服务，乡村医生开展针灸、按摩等非药物治疗发生的费用，按政策规定纳入各地新农合门诊统筹补偿范围。
4．落实养老政策和退出制度。支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险。不属于职工基本养老保险覆盖范围的注册在岗乡村医生，如参加城乡居民基本养老保险，县政府将予以资助，所需资金纳入县财政预算。同时，制定到龄乡村医生退出制度，对年满60周岁的乡村医生不再注册和聘用。确有需要的，可由村卫生室返聘乡村医生继续执业。
四、保障措施
（一）加强组织领导。将乡村医生队伍建设和管理列入政府重要议事日程，细化实化相关政策。县政府作为责任主体，成立加强乡村医生队伍建设和管理工作领导小组，由主管领导任组长，成员由卫生计生、发改、财政、人社、市场监督管理、物价等部门及各乡镇政府主要领导组成，主要负责工作的组织协调和督查，确保各项工作扎实推进。
（二）落实资金投入。将乡村医生队伍建设相关经费纳入县财政预算，争取中央财政、省、市政府予以支持。随着经济社会发展，相应动态调整乡村医生各渠道补助标准。县财政要及时足额下拨乡村医生队伍建设相关经费，确保专款专用，不得截留、挪用、挤占。
（三）开展督导检查。切实维护乡村医生的合法权益，严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用。对在农村预防保健、医疗服务和突发事件应急处理工作中作出突出成绩的乡村医生，可按照国家有关规定给予表彰。有关部门要建立督查和通报机制，确保乡村医生相关政策得到落实。
宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》实施意见
局属各部门： 党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深刻阐述了反腐倡廉的重大意义，总结了我们党的反腐倡廉基本经验，明确了建立健全惩防体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求，是我们党运用和“”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重要成果，是当前和今后一个时期深入开展和反腐败工作的指导性文件。为在全局广泛深入地学习、宣传、贯彻《实施纲要》，结合本局实际，特制定本实施意见。 一、提高认识，深刻理解颁布《实施纲要》的重大意义 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，强调做好反腐倡廉工作的极端重要性；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是我们党在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更有效地防治腐败的必由之路。 《实施纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了我们党的反腐倡廉基本经验，明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作原则和基本要求，抓住教育、制度、监督三个关键环节，提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法，体现了标本兼治、注重治本、加大预防腐败工作力度的精神。深入学习、广泛宣传、坚决贯彻《实施纲要》要做到“四个有利于”。一是有利于提高党员干部的思想政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线；二是有利于形成用制度和法律规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制；三是有利于加强对权力运行的监督制约，确保权力的正确行使；四是有利于用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。为全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供重要保证。 二、精心组织，认真学习宣传《实施纲要》 各部门及各党支部要结合实际，广泛深入地开展《实施纲要》的学习宣传活动，认真组织广大党员干部学习《实施纲要》，特别是部门领导和支部书记更要带头学习《实施纲要》。要从着眼于解决提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面领会《实施纲要》基本精神，正确把握惩治和预防腐败的关系，深刻理解加强教育、完善制度、强化监督的重要意义，充分认识以改革统揽预防腐败各项工作的深刻内涵。同时，学习《实施纲要》要做到“六个结合”。一是与学习江泽民反腐倡廉重要思想结合起来；二是与学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述结合起来；三是与学习中央关于反腐倡廉的方针政策结合起来；四是与学习党内法规结合起来；五是与学习业务知识给合起来；六是与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来。坚持理论联系实际，围绕党风廉政建设的实践，把广大党员干部的思想和行动统一到中央精神上来，进一步增强贯彻执行《实施纲要》的自觉性和责任感。 三、加强领导，全面贯彻落实《实施纲要》 贯彻落实《实施纲要》，建立健全惩治和预防腐败体系，关系到反腐倡廉工作全局，是全党的一项重要政治任务。各部门要统筹兼顾，稳步推进，切实把这项工作抓紧抓好。要把建立健全惩治和预防腐败体系纳入年度计划，列入重要议事日程。同时，必须按照部门主要领导负总责，分管领导具体抓的工作格局，及时总结建立健全惩治和预防腐败体系过程中形成的好的经验和做法，与时俱进，开拓创新，积极推动惩治和预防腐败体系的逐步完善，扎扎实实地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。 四、精心组织，认真开展贯彻落实《实施纲要》的专题调研 按照市、区委的要求，从政治和全局的高度，紧紧围绕建立健全惩防体系，加强理论研究和政策调研工作，着力解决教育的针对性和时效性、制度的科学性和可操作性、监督的体制创新和协作机制等。在进行调研和拟写时，务必做到领导、课题、人员、时间“四落实”和抓住教育、制度、监督三个环节，深入分析本部门党风廉政建设中存在的问题，紧扣业务工作，针对自身实际开展专题调研。 为了保证专题调研的质量，提供以下调研题目，请局属各部门认真组织好专题调研。各部门可以从中选题，也可以自拟调研题目。请各部门务必于*年*月*日前，把书面调研报告报局监察室。 调研参考题目 1、贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要的基本情况、存在问题及措施； 2、反腐倡廉工作取得的成效，目前还存在哪些苗头性、倾向性问题，深刻剖析产生的原因并提出有效对策和建议； 3、如何整合现有宣教资源，健全和完善大宣教工作格局，提高宣传教育的实效性和针对性，形成反腐倡廉教育的强大合力； 4、如何实施对行政审批过程的监督，防止和杜绝审批中的不正之风； 5、当前党风廉政建设中存在的问题、原因和对策； 6、党内监督工作存在的问题、原因和对策。
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计划生育干部队伍建设意见
2006年关于进一步稳定和加强计生干部队伍建设的意见
为进一步贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《黑龙江省人口与计划生育条例》，促进全乡人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，确保我乡“十一五“期间人口与计划生育目标的实现，根据我乡农村税费改革、区划调整后的新情况，现就进一步稳定和加强计生干部队伍建设提出如下意见。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十六大精神，以和““重要思想为指导，全面贯彻《人口与计划生育法》和《黑龙江省人口与计划生育条例》，落实干部队伍”四化“方针和德才兼备的原则，着眼于计生事业的长远发展，树立，实施“人才强计生”战略，不断配备充实计生队伍，使他们科学规范行政有为，切实提高服务水平，努力提高工作效率，为我乡各项发展提供良好的人口环境。
二、主要目标和任务
2005——2010年，计生队伍建设的目标是：计生队伍结构不断优化，干部队伍的整体素质明显提高，干部人事制度和人才管理体制改革取得新的时展，有利于优秀人才脱颖而出，人尽其才的有效机制逐步建立，干部队伍建设体系日趋完善，队伍成长环境进一步优化。到2010年，乡、村两级计划生育干部符合40岁以下、大专及以上学历、有较强工作能力的计生干部达到80%，其中卫生技术服务人员占三分之二，计划生育干部队伍结构达到省要求标准。
三、政策措施
（一）稳定计划生育干部队伍。根据国家、省、市的规定，乡配备1名计重助理，列入乡行政编制。计生助理的调动和任免，必须按干部管理权限规定，由乡政府与市计生局会商，实行民主评议、业务考试，党委考核相结合，并按规定办理相关手续。镇计生服务站人员按市缟办核定的编制配备到位，40人员工资报酬由乡财政负担。加强人员机构管理，保证技术人员占计生服务站编制数的三分之二以上，并确保有1名统计微机员。通过公开选拔、竞争上岗等形式，确保竞争上岗人员有编制，无编制人员合理分流。每村要保证有1名计划生育服务室主任，具体负责计划生育工作，今后计划生育服务室主任全部 实和竞聘上岗，并按照“岗位责任制、以效计酬制、定期考核制”管理，每个自然屯要配备1名兼职计划生育中心户或计划生育信息员。
（二）认真落实待遇报酬。一要落实经济待遇。计生助理人列入公务员序列，工资、福利和奖金等从行政经费中列支。事来编制人员工资报酬按市规定执行。村计生服务室主任工资报酬不低于1600元，养老、医疗与村其他干部同等对待，屯服务户每年定额给付报酬视各村经济情况予以落实，原则上年不能低于300元。二要落实政治待遇。加强对计生干部的培养教育，对有突出贡献的计生干部，要在提拔使用、发展党员、评先评优等方面优先予以考虑。同时，对有特殊困难的计生专干，帮助他们解决实际问题，使其全身心投入到计生工作中。
（三）实行竞聘上岗，优化队伍结构。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，公开招聘计生干部，把有较强事业心、责任感、懂政策、会管理，具有大专文化水平，一专多能的年轻同志，充实到计生队伍中来。逐步建立竞争上岗、定期考核、转岗轮岗等具体管理体制，对不称职者要坚决辞退，以增强干部的竞争意识和风险意识，激发终生学习、敬业爱岗的需求。计生助理实行“竞争上岗、择优录用、一年一考核”制度，对考核不称职的予以降职使用。技术人员应按照〈计划生育技术管理服务条例〉的规定，考取执业医师资格、执证上岗。凡不符合条件的，要逐步调整。
（四）加强教育，全面提高队伍素质。采取业务讲座、工作例会、现场会等多种形式 进行培训，全面提高 计生干部队伍的思想理论、职业道德、科学文化、技术业务等方面的综合素质，使他们明确工作思路，熟悉计生政策，牢固树立“敬业爱岗、忠于职守、服务群众、求真务实、钻研业务、廉洁奉公”的职业道德，特别是从事计生技术服务的人员，必须通过继续教育培训，取得相应的做作业资格。要进一步加强计生干部培训，提倡和鼓励计生干部自学成才，凡在岗计生干部通过继续教育取得学历的，政府给予一次性奖励，其中取得本科学历的，奖励500元；取得志科学历的，奖励300元；取得中志学历和执业医师资格证书的，奖励200元。对村级计划生育服务室主任每年要至少培训两次以上。
（五）依法保护计生干部权益。一方面加强对计生干部的法律法规和知识教育，使其做到依法行政、正确执法、文明执法；另一方面，一旦发觉有妨碍计生干部执行公务，侵害计生干部人身、家庭、财产 的人和事，各有关部 门应及时介入，做好处理工作，切实保护计划生育干部的合法权益。
（六）建立考核激励机制。每年镇政府对镇、村、屯计划生育干部工作考核两次，并与资金福利挂钩。计划生育综合工作获上级部门表彰和奖励的，政府结合实际，给予一定的物质和精神奖励。
中国共产党 镇委员会
镇人民政府
2006年12月28日
某派出所队伍教育整顿整改方案
某派出所队伍教育整顿整改方案某派出所队伍教育整顿整改方案
根据《市公安局队伍专项集中教育整顿活动实施方案》的具体要求，在查摆剖析阶段，通过自己找、组织帮、同行提以及群众评，概括了我单位民警在思想政治、工作作风、执法办案和遵守纪律方面存在着的一系列问题。这些问题虽然看起来都很小，但千里之堤溃于蚁穴，如果不能防微杜渐，未雨绸缪，小错终会酿大祸。经所务会集体讨论决定，拟制定如下整改方案：
一、指导思想和原则指导思想：以提高队伍战斗力、凝聚力、向心力为着力点，以践行“三个代表”重要思想为落脚点，以强化宗旨意识为目的，不断加强队伍的正规化、制度化建设。
原则：坚持解放思想，实事求是的原则；坚持结合实际，促进工作的原则；坚持有则改之，无则加勉的原则，全面加强和提高全所民警的团结协作、求真务实的工作作风。
二、目标和任务整改的目标和任务是旨在提高全体民警的理论素养、宗旨意识、执法意识和大局意识，按照忠于祖国、忠于人民、忠于党、忠于法律的标准严格要求和规范个人言行，为实现公安机关的三大政治责任，构建和谐社会，实现长治久安而努力奋斗。三、整改的重点和方向
根据收集汇总各方面对本单位的评议意见，对照队伍教育整顿十三个方面的内容，在全所民警讨论的基础上，我所的整改重点和方向有以下五个方面：
1、政治学习没有制度化，学习的氛围不浓；在理论知识的组织培训、集中学习上没有统筹规划，合理安排；对民警的世界观、人生观和价值观的改造重视不够。
2、上下班制度和内务管理制度没有很好抓落实，民警迟到、早退、不按要求着装现象时有发生。
3、对个别民警存在惰性严重，工作积极性不高，主动性不强，作风散漫纪律松弛的管理措施没到位，教育感化力度不够，办法不多。
4、对报案求助群众的服务意识不够强，有时存在接处警不及时、拖拉、让群众多跑冤枉路的情况。
5、个别民警仍然对“五条禁令”、“三项禁止”以及“四个不准”心存侥幸，没有完全做到入脑、入耳、入心、入行。四、整改措施和步骤
1、建立健全理论学习制度，把每周一、周五下午分别作为政治、业务学习的时间固定不变。作为公安机关的一线单位，在具体的公安工作实践中，一要不断强化和推动“以理论指导实践，在实践中检验理论”的学习模式；二要不断强调学习的针对性和时效性，要结合公安工作的性质和任务，不断提高立警为公、执法为民思想，尤其是共产党员的理论水平，提高他们活学活用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想的能力，不断提高理论知识的更新进程；三要不断体现学习的组织性、系统性。支部在组织民警学习理论时，应加强组织的职能作用，系统地对理论进行深入浅出地讲解、分析，不断加深民警对理论知识的理解。使民警的世界观、人生观、价值观有大幅度升华。
2、建立健全上下班考勤、内务考核制度。一是设立上下班考勤登记簿，要求民警严格按照作息时间进行签到。二是在巡防员中进行轮班，保证每天有一人打扫所内卫生，整理内务，确保办公、生活环境整洁干净。三是所领导负责定期不定期检查，将检查结果纳入个人业绩考核，作为奖惩依据。四是每周例会对上下班情况、内务环境优劣进行讲评，奖勤罚懒，并将考评结果记入个人积分。3、建立健全警务公开制度和便民服务制度。一是在所内显眼位置设立民警去向告知栏，使群众对带班所领导、值班民警情况一目了然；二是在户籍室休息厅悬挂民警联系牌，公布外勤民警联系电话，便于群众随时与责任区民警取得联系，避免跑冤枉路的情况发生；三是设立征求群众意见簿和意见箱，24小时都能接受群众的意见和建议，接受辖区群众的监督。4、建立健全民主生活制度和议事制度，加强班子的组织、作风建设。一是从“三讲”“三个代表”的高度，切实加强派出所班子建设；二是坚决贯彻民主集中制原则，大力发扬民主作风，所领导之间加强沟心通气和团结配合，大事讲原则，小事讲风格，互相支持，互相补台，形成坚强的领导核心，不断增强班子的凝聚力和战斗力；三是完善内外监督制约机制，把辖区群众座谈会、警风警纪监督员座谈会作为一项长期的制度加以落实。5、建立健全目标管理制度和奖惩激励机制。支部拟从以下几个方面强化民警大局意识，营造一种力求上进、不甘落后、你追我赶的良好工作氛围。一是多关心民警及其家属、子女的生活和教育成长问题。二是在各项制度落实后，民警的生活质量要适当提高；三是要加强单位的内部管理，不断完善制度，规范程序，形成以制度管理、约束、激励人的良性循环；四是正规化管理、规范化管理要进一步落实。6、坚决杜绝违反“五条禁令”“三项禁止”和“四个不准”的行为发生。为此我所采取了以下几项措施：一是召开了一次全所民警及家属参加的座谈会，传达了上级的各项新规铁某派出所队伍教育整顿整改方案
某派出所队伍教育整顿整改方案纪，通报了近几年发生的违规违纪案例。二是实行警长负责制和家属监督制相结合，层层签订责任状和承诺书，并印发《致全所民警家属的公开信》，使民警八小时内外都能接受监督；三是大力加强民警的业务培训和法制教育，强化民警的法律意识，坚决纠正执法不公、执法不严、滥用职权问题，对违法违纪行为坚决不护短，不遮掩，积极配合上级严肃查处。
某派出所队伍教育整顿整改方案
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