政协**县委员会2005年工作要点
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2005年是贯彻落实，巩固宏观调控成果，保持经济社会良好发展态势的一年，也是实现“十五”计划目标，向全面建设小康社会宏伟目标继续迈进的一年。今年县政协工作的指导思想是：以和“”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，深入贯彻落实省、市、县委政协工作会议精神，坚持发展第一要务，把握团结和民主两大主题，按照“强素质，讲团结，勤履职，促发展”的要求，围绕中心，服务大局，以人为本，履职为民，同心协力，求实创新，努力开创政协工作的新局面，推动**经济社会全面、协调、可持续发展，为创造和谐稳定的社会环境作出新的贡献。一、加强学习，提高素质
1、要进一步加强常委会、主席会、专委会组成人员和政协委员的学习，在用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，为履行好政协职能提供强有力的理论指导和思想保证。通过举办理论班、报告会、研讨会等，深入学习贯彻中国共产党十六届四中全会精神，深化对和政协章程的学习，努力提高政协委员的委员意识和理论水平。运用多种形式，组织各界委员学习现代经济、科技和法律知识，更新观念，开阔眼界，与时俱进，提高参政议政能力。通过加强学习，自觉地用“三个代表”重要思想统领政协工作，把发展作为履行职能的第一要务，树立全面、协调、可持续的发展观，围绕中心、服务大局，为促进先进生产力的发展、体现先进文化的前进方向、实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益献计出力，不断推进县政协工作。
2、扎实开展好保持共产党员先进性教育活动。按照中央和省、市、县委的部署，扎实开展好政协领导班子、政协机关保持共产党员先进性教育活动，推动政协委员中的共产党员积极参加保持共产党员先进性教育，通过先进性教育，使政协中的中国共产党党员进一步自觉学习和实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和走中国特色社会主义道路的信念，增强党性，胸怀全局，心系群众，开拓创新，立足本职，无私奉献，充分发挥先锋模范作用，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。结合共产党员先进性教育，积极参加和开展好扶贫济困工程，在扶贫济困中体现共产党员的先进性，发挥共产党员的作用。
二、履行职能，建言献策
3、精心组织，周密安排，开好县政协七届三次会议，对全县的重大问题和政协工作中的重要事务进行协商讨论，反映各方要求，体现群众呼声，为党政决策和工作实施提出建设性的意见和建议。
4、开好常委会议。常委会要就通村公路建设、县上重要人事任命、财政预算方案，以及其它县域经济社会发展中的重大问题、人民群众关注的热点问题进行专题协商，提出建议和意见送县委、县政府决策参考。
5、开好主席会议。请县委、县政府领导和相关部门主要负责人通报重要情况，主动就重要人事任命、重大决策开展协商，提出建议和意见。
6、加大对口协商力度。各专委会要根据各自联系的单位和工作实际，加强与对口单位的联系，本着少而精的原则，选择好题目，组织委员与相关部门至少开展一至二次对口协商活动。
7、开展民主评议。选择1—2个政府部门和1—2个乡镇，组织委员进行民主评议。
8、充分发挥驻乡镇委员作用。区联络委和各委员小组要组织所联系的政协委员开展学习座谈、视察调研、情况通报等活动，使履行职能活动更加活跃并富于成效。
9、搞好专题调研。围绕县委2005年工作总体部署，紧紧抓住我县树立和落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的重大问题，搞好调研。组织委员和相关人员，重点对嘉陵江**段水和资源开发、通村公路网络建设、民营企业先进管理模式等开展专题调研，提出对策建议，供县委、县政府决策参考。
10、开展视察工作。组织委员对畜牧产业化、巩固县城创卫成果、进一步优化发展环境、安全工作责任落实情况、计划生育工作等进行视察，加强民主监督，推动政府工作。
11、推进提案工作。高度重视提案工作，在提高质量的基础上增加数量，努力做好提案的审查、立案和督办工作，落实主席会议联系督办重点提案工作制度、专委会督办相关提案制度，继续推行常委会评议提案办理工作制度，努力提高提案工作的两个积极性和发挥提案工作两个效益。
12、切实做好反映社情民意工作。进一步加强领导，明确办公室、专委会的任务，确定专、兼职信息员，开展好培训工作，发挥委员的主体作用，扩大委员的知情权和参与面，利用专题调研、情况通报、座谈视察、考察学习等方式，及时了解情况，向上级政协和县委、县政府反映社情民意。
13、深入贯彻省、市、县委政协工作会议精神，扎实推进“三化”建设。今年，省委、市委将对省 市委政协工作会议精神的贯彻落实情况进行检查，县政协要抓住这个契机，协助县委对各级各部门贯彻落实县委政协工作会议精神的情况先行进行检查，推动县委政协工作会议精神和《中国共产党**县委关于加强新世纪新阶段人民政协工作的意见》、《**县人民政府关于支持政协工作的决定》的进一步贯彻落实。县政协在贯彻落实省、市、县委政协工作会议精神中，要重点抓好履行职能的制度化、规范化和程序化建设，积极探索和实践推进“三化”建设的新方法，将履行主要职能的水平提高到一个新高度。要坚持“三在前”、“三在先”原则，积极开展政治协商。要会同相关部门研究制定重大问题和重要干部人事安排的协商细则和配套文件。要切实关心委员的工作和生活，改善政协机关办公条件，努力营造政协工作的良好环境。
三、努力推进构建的进程
人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在维护团结、发扬民主，构建社会主义和谐社会中具有独特的优势。
14、要加强与民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界的联系与沟通，促进党派、团体和各族各界人士之间的团结合作，同心同德维护改革发展稳定大局，共建社会主义和谐社会。
15、要树立以民为本、履职为民的观念，关心群众疾苦，特别是要关注下岗失业人员、残疾人、特困户等弱势群体，对促进就业再就业、完善社会保障体系等工作献计出力。继续搞好社区扶贫，组织委员开展办实事、办好事活动。
16、运用政协优势，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、促进稳定的工作，多做增进团结、凝聚人心、集聚人气的工作，多做为民解忧、为民谋利的工作，协助党和政府正确处理人民内部矛盾，配合党政竭力消除影响社会政治稳定的因素，减少阻力，增加助力，形成合力，为构建社会主义和谐社会提供有力的支持。
四、参与中心，多办实事
17、主席、副主席和政协机关要积极完成县委安排、政府委托的中心工作任务，做好联系区、乡（镇）工作。
18、努力做好招商引资工作。政协领导班子、政协委员和政协机关要大力宣传**，招揽客商，努力为招商引资创造良好的环境，竭力做好招商引资工作。政协机关要明确招商引资目标任务，实现招商引资工作新突破。
19、各专委会要充分利用自身优势，组织委员和各界人士，力所能及地开展、义诊等办实事、办好事活动。做好四大班子向**在外乡友春节慰问信的制作和发送工作。
五、加强自身建设
20、完善常委会议和主席会议制度，改进会风，改进开法，强化学习意识、责任意识和表率意识，增强班子的凝聚力，进一步发挥集体领导作用。
21、加强委员队伍建设。坚持间月一次的委员学习制度，组织常委会组成人员和委员外出学习参观，坚持双走访制度，成立区政协联络委，积极探索和制定委员管理和发挥作用的新方法，切实加强委员的动态管理，提高委员履职意识，发挥委员主体作用。
22、进一步加强机关的思想、作风、制度建设。按照“队伍讲形象，工作讲质量，履职讲贡献，服务讲优良”，加强机关的，增强大局意识和服务意识，加强机关目标管理和日常考核，做好安全稳定、信访、“创满”、创卫、保卫、综治、档案、计生、保密等各项工作，将政协机关建设成学习型、服务型、廉洁型、效率型机关。
23、做好宣传信息工作。分解落实宣传信息工作目标任务，鼓励和发动政协委员、政协机关职工、新闻工作者积极撰写参政议政文章和新闻稿件，开展宣传**政协工作好新闻的评选奖励工作；加强机关办公网络化、信息化建设，构筑宣传工作平台；办好《实话实说》、《政协简报》、《政协调研》，提高稿件质量；做好《中国政协》、《人民政协报》、《四川政协报》和《南充政协》等的订阅工作。
24、完成《**政协志》的审定、编辑出版任务，积极开展资料工作。
25、主动争取上级政协的指导，接待和协办好将在**召开的市政协主席学习研讨会，拓展与友邻县市区政协的联系交流，学习借鉴先进经验，共同推进人民政协事业。
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2005年工作要点（政协版）
2005年是全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，推进我市经济建设和社会发展，完成我市“十五”计划的关键之年。根据市政协十届五次会议决议精神，在新的一年里，我们要坚持以和“”重要思想为指导，进一步加强中国共产党领导的多党合作制度和政协协商制度建设，全面贯彻，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕发展这个第一要务，紧贴市委、市政府的中心工作，为构建和谐平安**做出新的贡献。重点做好以下工作：
一、努力构建学习型政协，提高参政议政能力，进一步提高政协工作水平
1、组织委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话，学习十六届三中、四中全会精神；深入学习科学发展观，全面理解、深刻领会科学发展观的内涵、精神实质和重大意义，增强履行职能、服务发展的能力；组织各民主党派、工商联、各界别委员和政协机关全体工作人员，认真学习、深刻领会和把握《政协章程》的精神实质，进一步开拓工作思路。
2、组织各民主党派、工商联、无党派人士围绕贯彻《中国共产党、中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度的意见》颁发15周年，宣传、贯彻《中国共产党中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》进行座谈学习。要从推动新世纪、新阶段多党合作事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，认识学习贯彻《意见》的重要性。把思想认识统一到中国共产党中央文件精神上来，进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，不断促进我国统一战线和多党合作事业向前发展。
3、政协组织中的党员领导干部、政协委员中的中国共产党党员、政协机关党组织和中国共产党党员，要按照市委的统一部署，积极参加保持共产党员先进性教育活动，不断提高自身素质。
4、坚持理论中心组学习制度，在平时自学的基础上，坚持每季度集中学习一次，积极参加市委组织的集体学习。
5、依托专委会适时举办国内外政治形势、法律知识和新知识报告会、专题讲座。
6、坚持机关每周二学习日制度，有计划、分步骤在机关全面开展各项学习活动。努力创建学习型、服务型、创新型、和谐型机关，造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练和高素质政协工作干部队伍。
二、坚持科学发展观，为实现全市经济社会全面协调发展和建设和谐平安瓷都建言立论
1、按照顾大局、议大事、出精品、重实效的工作要求，根据市委、市政府今年的工作重点，为主攻工业、发展经济，拟定对我市非公有制经济发展问题开展专题调研，以此作为今年市政协调研工作的重点，由主要领导牵头，组成精干队伍，集中力量，切实抓出成效。在调研开展之前，组织大家学习、贯彻年初下发的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《市委市政府关于促进民营经济发展的若干意见》文件精神，统一认识。调研中，组织各民主党派、县区政协共同参与，取得有关部门的帮助和支持，通过调研提出具有前瞻性、建设性、可行性的建议案。
2、今年各专委会组织委员进行调研和视察活动，在总体安排上要突出市委、市政府的中心工作和群众反映强烈的热点难点问题，围绕“建设和谐平安瓷都、共创富民兴市大业”主题积极建言献策。2005年各专委会拟安排调研和视察的主要内容是：陶瓷工业；农业三个基地建设；重点工程建设和旧城改造，道路建设，及城市建设长效管理机制；国有工业改制情况；检察院打击职务犯罪的有关情况；法院系统执行的有关情况；未成年人进入网吧暨网吧市场建设情况；健康教育工作情况；职业教育工作；我市流动人口计划生育；我市节约和集约使用土地情况；我市生态保护和建设工作等。有关专委会要做好调研和视察前的各项准备工作，适当安排委员进行界别交叉调研和视察，加大委员参与的广度，注重调研和视察的深度，每项调研和视察都要形成有份量的报告。
3、坚持先调研后协商的原则，对今年市政协和各专委会以及委员活动小组在开展调研视察中所提出的意见建议，有选择地以专题协商的形式开展协商议政的活动，为市委、市政府提供重要的决策依据。一是常委会专题协商，有关专委会要做好协商前的准备工作，组织必要的调研和视察活动。二是各专委会按照各自调研视察的进展情况，适时召开小型多样的专题协商会，把政协委员的意见和建议及时提供给党政领导和有关部门。
三、继续探索有效方式，切实推进民
切实提高对加强民主监督工作重要性的认识，积极探索符合时代要求的民主监督形式和方法。各专委会要组织委员利用提案、视察、调研、提建议、反映社情民意等形式，开展有效的民主监督；积极探索民主监督与舆论监督相结合的新路子，与新闻单位联合开办议政与监督专栏或专题节目，提高民主监督的实效。
四、进一步加强专委会工作，充分发挥委员主体作用
专委会要组织委员开展多种形式的参政议政活动，立足实践、着眼创新，注重成果、促进转化，加强宣传、扩大影响。
1、各专委会都要牵头举办一次有较高水平和质量的学习报告会或情况通报会，负责组织一次有特色有实效的委员视察或委员活动日。
2、各专委会要突出界别特点，以课题为纽带，密切联系本界别委员，充分发挥界别委员的作用；每个专委会都要开展一至两次以“四个一”为主要内容的活动，力求内容丰富、形式多样、富有成效。
3、做好与在景省政协委员的联系工作。各专委会在组织有关活动时应邀请相关在景的省政协委员参加，充分发挥他们的作用。
五、注重实效，进一步提高提案工作的整体质量
今年提案工作要以提高提案质量和办理质量为重点，做好十届五次会议委员提案的办理落实工作。继续坚持市政协主席、副主席领衔督办有关重点提案的制度，加大重点提案的办理力度。要真抓实干，使提案办理达到“三个见成效”，即：在分出层次、突出重点、狠抓落实上见成效；在区别情况、分类办理、跟踪问效上见成效；在加强民主监督力度、采取多种方法推进提案办理上见成效。
六、做好履行职能的其他各项工作，切实加强制度建设。
1、做好社情民意工作。今年我会反映社情民意工作的重点要在委员参与的广度和收集社情民意信息的深度上下功夫。充分运用政协的各种会议、视察和调研、提案等渠道，广辟信息渠道，深入挖掘高质量的社情民意信息；充分发挥政协委员联系各界、渠道通达的优势，广泛收集、整理、报送委员反映的信息，及时、准确、客观地提供给党政领导和有关部门；充分运用计算机网络为委员反映社情民意提供服务，不断提高信息现代化办公水平。
2、做好资料的征集和出版，继续与市文化局、市旅游局协商，联合编辑出版我市文化、旅游文史资料专集。为保存和利用现存的文史资料，积极做好市政协文史资料1至18辑的VCD光盘的制作工作。
3、认真调查摸清我市“三胞”眷属及海外新生代华人华侨的基本情况，建立联系档案，加强联络，有针对性地帮助和支持他们为我市的经贸和文化交流活动以及引进资金、技术、人才献策出力。组织有关人员学习《反分裂国家法》，广泛开展爱祖国、爱家乡、反“台独”、促统一联谊活动，同时把弘扬中华民族传统文化、促进祖国统一与扩大开放、招商引资有机结合起来。此外，做好海外友好团组来访的接待工作。
4、强化政协自身建设。一是加强制度建设。按照政协章程和新时期政协工作的新任务，建立健全政协各项工作的，推进政协工作的制度化、规范化和程序化建设。二是充分发挥人民政协作为多党合作和政治协商重要机构的作用。努力营造民主、团结、和谐的氛围，创造各党派、各界别委员平等相待、合作共事的机制。三是加强对县区政协指导和联系，举办一次县区政协工作会。四是加强政协机关建设。全面加强机关思想、组织和作风建设，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，形成加强学习、勤奋工作、团结互助、积极向上的良好风貌，推进机关建设再上新台阶。
七、为市委召开全市政协工作会议作好会前准备
要以省委召开全省政协工作会议为动力，作好市委召开全市政协工作会议的各项准备工作。一是组织调研，围绕党委加强对政协工作的领导、政府对政协工作的支持和推进政协履行职能制度化、规范化、程序化等问题，组织力量深入县区调查研究。二是组织外出考察，学习借鉴外地经验。三是配合市委做好会前各项筹备工作。
法制工作委员会2005年工作思路
200X年，法制工作委员会要在市人大常委会领导下，按照常委会的总体部署和要求，以和“”重要思想为指导，保持与时俱进的精神状态，坚决贯彻十六大及十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市工作的重点，把忠实代表人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真行使和法律赋予的各项职权，不断加强自身建设，健全和完善各项，加强各项监督工作，提高工作水平，做好各项工作。按照这一基本工作思路，法制委今年工作的重点是：
一、推动一个意识。必须推动工作创新意识，努力在思想观念、工作思路和工作方法上有所创新，勇于开创工作新境界，拓宽工作新领域，寻求工作新突破，总结新经验，研究新情况，解决新问题，保持与时俱进的思想观念和开拓创新的进取精神，为创造性地开展工作奠定坚实的思想基础，始终体现与时俱进的思想观念和开拓创新的时代精神。
二、强化两大监督。
1、是强化工作监督。
（1）围绕信访问题开展监督。法制委将加大对来信来访的监督力度，及时将上访群众来信来访的意见和建议及时转办相关部门，并全力做好监督工作。对于新情况，新问题，要深入基层，跟踪监察，认真摸索，不断总结，及时反馈情况，避免工作失误，保证来信来访件办理效果和办理质量，尽可能给群众一个满意的答复。
（2）围绕“热点、难点”开展监督。针对群众普遍关心和社会反映强烈的热点、难点问题，认真开展调研，摸实底，察民情，积极向市人大常委会建言献策，促进问题的解决。
（3）围绕法律法规的贯彻执行实施监督。今年，法制委计划作好两方面工作：首先拟对现已颁布的《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规的贯彻执行情况进行一次执法检查，以促进我市行政执法工作更加规范化、法制化。其次是作好规范性文件的备案审查工作。进一步加强对新出台规范性文件备案审查工作，对减少制定规范性文件的盲目性，增强可操作性与预见性。
2、是强化司法监督。
在新的一年中，法制工作委将进一步强化监督意识，改进监督方式，进一步提高监督的针对性，增强监督的科学性及监督的准确性，确保监督的实效性，不断提高常委会监督工作的效能、质量，增强人大及其常委会作为地方国家机关的权威性。
（1）强化对司法公正的监督；首先大胆履行监督职能。法制工作委将认真协助人大常委会、配合其他委办，根据市人大常委会业已制定的《关于组织人大代表旁听人院庭审的暂行规定》等规范性文件，继续组织代表多次旁听了法院的庭审工作。进一步加强对不批捕、不起诉的备案审查工作，强化检、法两院对重大事件的报告，并不断通过处理信访和联席会等形式加强对司法机关立案和执行工作的监督。
其次以“个案监督”工作为导引，大胆履行工作职能。新的一年里，法制工作委要在日常工作中善于从信访等渠道发现问题、解决问题，监督工作的内容不力求多，而重在于精，重在抓准、抓深、抓实，选准监督题目，力求监督到位，切实做到有斩获、见实效。
再者，继续坚持集中检查与分散检查相结合、明查与暗访相结合的工作形式，积极参与常委会组织的视察、评议、执法检查，听取汇报、受理申诉等多种活动，并在活动中，拉出单子，制定细则，以增强工作透明度，确保检查、视察效果，不断提高监督工作的质量和水平。
（2）强化对任命干部的监督；法制工作委将继续作好对所任命干部任命前法律考试、任命后述职评议的准备工作，为常委会行使决定权、监督权、任免权提取供服务，进一步促进任命干部依法行政、公正司法的能力。
三、抓好三项工作。一是抓学习。市人大法制委将于3月份，积极参与市人大常委会组织进行集中学习和，采取集中学习与自学结合，通读与精研并重的方式，着力开展好以“三个代表”、十六大和十六届三中、四中全会精神为主要内容的学习活动。同时，加强宪法、法律法规和人大业务知识的学习，全面提高
三是抓维权。
（1）继续做好妇女、儿童维权工作。法制工作委在市人大常委会的领导下，继续重视和支持妇女儿童工作，认真组织协调社会各界人士共同参与，积极引导、调动各有关部门单位努力构建妇女维权社会化的工作格局。
（2）继续关注其它弱势群体的利益，特别加强对弱势群体在各类诉讼、执行等司法救济中不当行为的监督。2005年拟对我市贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》，维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业情况进行一次视察。
县委办党支部2005年工作要点
县委办党支部2005年工作要点
2005年县委办党支部工作总的目标是：坚持以和“”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕全县发展大局，服从和服务于县委工作需要，以保持共产党员先进性教育活动为载体，深入开展学习型、服务型办公室创建活动，不断提升党员素质和增强党组织创造力、凝聚力、战斗力，为提高办公室工作能力与水平提供坚强的思想、政治和组织保证。
一、深入开展保持共产党员先进性教育活动，进一步加强和改进基层党组织建设
1、加强对党员先进性教育活动的组织领导。严格按照县委的统一部署和要求，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，统筹安排，精心组织，做到把学习贯彻《党章》、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，认真查找、解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，永葆党的先进性。
２、按步骤分阶段开展好党员先进性教育活动。坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导，扎扎实实地组织好学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的工作，保证先进性教育活动覆盖到所有的基层组织，要求每个党员都要参加活动、受到教育。县级党员领导干部要以普通党员的身份参加先教活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施。
3、全力确保保持共产党员先进性教育活动取得实效。这次先进性教育活动的目标要求是：集中精力抓好学习，严肃认真开展评议，脚踏实地搞好整改，使本支部党员队伍政治素质明显增强，服务水平明显提高，理想信念更加坚定。要解决的重点问题是坚定理想信念问题、提高执政能力问题和加强党员教育管理问题。通过先教活动的开展，使党员政治素质明显提高，服务本领明显增强，使党组织更加坚强，党的执政基础更加巩固，各项工作取得新的进展。
二、深入开展学习型办公室创建活动，进一步提高党员干部整体素质
１、认真开展“每月读一本书”活动。继续深化学习型办公室创建活动，进一步改进学习方法，在增强学习实效上下功夫；进一步突出学习重点，在提高党员干部业务素质上下功夫。继续抓好“每月读一本好书”活动，通过举办讲座、心得交流、知识竞赛、观看电教片等有效形式，使学习活动取得实实在在的成效，不断增强党员的工作能力和水平。
2、认真开展“三个条例”的学习宣传活动。组织党员干部认真学习和贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》，大力开展典型教育、警示教育和法纪知识教育，建好科级干部廉政档案，进一步规范反腐倡廉各项制度，搞好源头治理工作。
3、认真开展“两个务必”精神的教育活动。按照“八个坚持，八个反对”的要求，引导党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观，努力解决党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风中存在的突出问题，杜绝打牌赌博歪风，树立办公室良好形象。
三、深入开展“一学三带头”爱民活动，进一步密切与群众的联系
1、认真开展好组建扶贫工作。在乡镇党委和县委组建办的领导下，认真协助抓好组建扶贫村组织建设。加大对村党支部的建设力度，为明年开展农村保持共产党员先进性教育活动做好准备，重点是要协助乡镇党委全面完成组建扶贫村党支部换届选举“两推一选”工作。要加强农村党员发展的指导力度，把积极要求进步、带奔能力强、符合党员发展要求的农村杰出青年吸收到党内来，改善农村党员的构成，充实党在农村工作的力量，带动农村和农业的发展。加强项目扶贫，结合所联村的实际情况，切合实际，科学谋划，制定组建扶贫村的发展规划，要按照县委要求，不折不扣落实项目、资金支持，改善组建扶贫村的生产生活条件。
2、认真开展好“双联”工作。全面树立，坚持以人为本，从讲政治、讲大局和提高党的执政能力建设的高度，进一步健全组织机构，继续把“双联”工作列为各党支部工作的一项经常性工作，突出重点，强化措施，确保实效。继续将“双联”工作向重点、难点深化，坚持与联事、联人、联心相结合，做到县级领导与牵头战线每季至少深入到困难企业联系1—2次，所参联的领导干部每半年至少深入到特困职工家庭走访和座谈联系2次以上 。
3、认真开展好工会活动。加强干部职工工会知识的学习。要以县总工会《工会法》、《劳动法》、《妇女权益保障法》知识竞赛活动开展为契机，全面加强干部职工工会知识的教育，提高法律知识素养；积极组织、参与工会活动的开展，增强干部职工的参与能力。结合单位实际，适时组织开展多样有益干部职工身心健康的工会活动，通过活动的开展，进一步增强战线干部职工的适力和凝聚力。
四、切实加强党组织建设，进一步提高党组织凝聚力与战斗力
1、认真落实党委目标管理考核。重点是落实好《机关党支部工作暂行规定》和《中国共产党国家机关基层组织工作条例》；抓好支部党员大会、党支部委员会、党小组会、党课教育和民主评议党员等党内生活制度的落实，推行党费收缴公示制，坚持按标准收缴党费。
2、切实抓好支部换届选举工作。鉴于现任支部已任期届满，今年下半年认真组织好换届选举。
3、切实抓好党员发展工作。认真贯彻《中国共产党中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，切实做好发展党员工作，严把党员质量关，为县域经济发展提供了强有力的组织保障。
县委县政府2005年工作要点
＊＊县人民政府 2005年 工 作 要 点 2005年是实施“十五”计划的关键之年，做好今年的工作意义重大。全县工作总的指导思想是：以“”重要思想和党的十六大、十六届三、四中全会精神为指导，以全面建设小康社会为总目标，以农民增收、财政增长、就业增加为主线，实施“工业强县”战略，突出抓好招商引资、民营经济、外经外贸、旅游开发、城镇建设五个重点，强化党的建设、精神文明建设和社会稳定三项保障，努力实现经济和社会发展的新跨越。经济和社会发展计划指标是：全县国内生产总值增长17%，全社会固定资产增长40%，自营出口创汇增长50%，社会消费品零售总额增长19%，地方财政收入增长17%，农民人均纯收入增长7.3%，人口自然增长率控制在4.5‰以内。工作目标是：实施“83151”工程，即2005年力争实现国内生产总值80亿元，全社会固定资产投资30亿元，实际引进外资10亿元，新增规模以上企业50家，抓好10大重点工程（投资5000万元的浚河新城区基础设施建设，投资1.2亿元的蒙山广场工程，投资1.8亿元的327国道拓宽改造工程，投资8000万元的500公里村村通工程，投资6600万元的唐村水库和公家庄水库除险加固工程，投资5600万元的自然博物馆建设工程，投资1.2亿元的万庄膏业公司2000万平方米石膏板项目，投资3.3亿元的冠鲁集团回转窑水泥项目，投资1.2亿元的美华公司石膏板覆面纸项目，投资1亿元的石材市场）。围绕上述任务目标，重点做好以下工作： 一、实施“工业强县”战略，推动经济跨越式发展 1.加快浚河新城区建设。投资5000万元，重点完成7平方公里起步区的基础设施建设，上半年实现道路、供水、排污、供电、有线电视、电话、互联网和供热“八通”。年内每乡镇至少有一个投资过千万元的项目入区。 2.抓好重点项目建设。新上冠鲁集团日产5000吨回转窑水泥熟料、美华建材公司5万吨石膏板覆面纸、万庄膏业公司2000万平方米石膏板、白彦水泥厂30万吨水泥生产线、外贸集团20万吨石膏粉生产线、康发食品有限公司、奇伟有限公司和成吉食品有限公司扩大出口罐头生产等8个投资过2000万元的重点项目，继续抓好金信集团4万吨高纯度石膏粉、晨翔石膏建材有限公司3000万平米纸面石膏板、临工桥箱1.5万台装载机变速箱二期工程和鲁安高硼硅玻璃拉管二期工程4个续建项目。 3.培植壮大支柱产业。培植10个利税过千万元的企业，新增规模以上工业企业50家，规模以上工业企业增加值、销售收入、利税分别增长23%、28%、30%。全年完成工业投入10亿元，增长60%。围绕建材、机械、化工、服装、黄金、酿酒、建安、农副产品加工八大产业，拉长建筑建材、农副产品加工、热电综合利用三条产业链，建成金银花加工基地、石材加工基地、石膏加工基地和罐头加工基地。 二、以农民增收为主线，加快农业和农村经济发展 4.调整优化农业经济结构。以市场为导向，积极发展优质高效农业，粮经比例达到5.9∶4.1。突出抓好林果、瓜菜、金银花、畜牧等优势特色产品基地建设，果园发展到38万亩，金银花30万亩，黄烟2.6万亩,新植桑园1000亩，畜牧业占农业总产值的比重达到40%以上。大力发展农村二、三产业和劳务经济，加快农村富余劳动力转移，年内转移农村人口新增5万人。 5.加快农业产业化进程。重点培植发展农产品加工销售龙头企业，新上规模以上农副产品加工企业20家。加快发展标准化农业，建立健全农产品质量标准体系、安全监测体系和动植物疫病防治体系。严防死守，做好禽流感防治工作。全县无公害粮油瓜菜面积发展到38万亩，无公害和绿色食品提高到37%以上,主要农作物和畜禽良种覆盖率分别达到96%和92%。积极推进农业科技体制改革，加快农业科技创新、技术推广和农民教育三大体系建设，组织实施好“双十富民工程”和“百万农户致富工程”。 6.加强农业基础设施建设。突出抓好骨干河道综合治理、人畜吃水、大中型水库除险加固、小流域综合治理、节水农业等项目。全年计划完成投资8950万元，治理水土流失面积35平方公里，扩大改善灌溉面积8.5万亩。继续实施绿色通道和荒山绿化工程，加快生态大县建设。 7.全面落实党在农村的各项政策。认真贯彻落实中央文件精神，全面落实《土地承包法》，稳定完善农村土地承包经营制度，规范土地承包经营权流转，依法保护农民的承包经营权和受益权。严格落实农村税费改革和减轻农民负担政策，规范农业税收行为，严防农民负担反弹，切实保护好农民的合法权益。 三、突出五个重点，实现经济发展的新突破 8.坚持全党动员全民招商，实现招商引资工作的新突破。抓住日、韩等国家产业转移、山东建设半岛制造业基地和省委、省政府实施促强扶弱政策的机遇，大力实施全民招商工程，严格目标责任制和考核奖惩制度，抓好资源招商、项目招商、企业招商、以商招商工作，组织好赴韩国、青岛、深圳等外出招商和第二届蒙山长寿旅游节招商项目推介会等招商活动，确保全县合同利用外资15亿元，力争18亿元；实际利用外资10亿元，力争12亿元。 9.坚持发展与提高并重，实现民营经济发展的新突破。一是扩张总量。重点发展壮大六大产业群体，即以地方罐头城为龙头的果品加工业，以美丽石材为龙头的花岗石开采加工业，以美华、拜尔建材为龙头的石膏开采加工业，以鲁安药业、双冠药业为龙头的金银花加工业，以宏达冷藏 、天成食品为龙头的畜禽肉类加工业，以金利合线、天成棉纺为龙头的纺织加工业。到年末，全县注册个体工商户发展到2万户，从业人员20万人。二是培植骨干。重点培植平邑六和、瀚森纸业、美华石膏板、金利合线、环球印铁、康发食品、拜尔建材等10个骨干企业，分别实现销售收入过亿元、利税过千万元。抓好96个投资过100万元、24个投资过千万元的项目。每个乡镇至少新增2处规模以上企业，规模以上民营企业突破100家。 10.努力扩大出口创汇，实现外向型经济的新突破。培植5家自营出口创汇过500万美元的企业和1个过1000万美元的乡镇。重点抓好县外贸集团、东升建材、康发食品、美丽雅丝等出口龙头企业和建材制品、农副产品、纺织品等骨干产品的出口。大力发展加工贸易，使加工贸易出口占全县出口比重达到30%以上。全年实现进出口总额、自营出口创汇和加工贸易额均增长50%。 11.大力发展以旅游业为重点的新兴产业，实现第三产业发展的新突破。加快景点开发和配套设施建设，重点实施“蒙山寿星”配套工程和蒙山广场建设工程。完成益寿山庄二期工程，加大蒙山中路景点和明光寺景区的开发力度。继续加大宣传促销力度，组织好“五一”、“十一”黄金周活动，办好第二届“蒙山长寿旅游节”。全年接待游客突破65万人次，门票收入600万元，旅游综合收入4600万元。同时，大力加强市场建设，重点抓好石材、药材、果品和蔬菜等专业市场的建设，推进现代业的发展。积极发展信息、、法律服务、社区服务、房产物业管理等中介服务业，提高第三产业的规模和档次，使之成为扩大就业的重要增长点。 12.加快城镇建设步伐，实现城市化发展的新突破。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，集中力量抓好县城和中心镇建设，逐步形成科学合理的城镇体系。鼓励引导社会资本参与城镇基础设施和公益事业建设，逐步建立起多元化城镇建设投入机制。完成县城新一轮总体规划修编及控制性详细规划任务。加快浚河新城区建设，完成二纵三横道路建设及各项配套设施建设；推进旧城改造，完成8条道路改造硬化工程、2条道路的亮化工程和6处绿化工程，搞好环城2万亩绿化林带建设；启动垃圾处理厂和浚河新城区水厂建设工程。以实施“四个一工程”为重点继续推进村镇建设。交通建设，继续抓好农村道路改造，完成500公里的“村村通”道路建设任务；实施327国道的拓宽改造工程，拉开县城建设的大框架。完成工业新区110千伏变电站建设和县城电网改造工程。优化城乡通信网络，积极推进政府上网工程，提高信息化水平。 四、切实加强财税金融工作，确保财政收入稳定增长 13.加强财政调控能力。把培植财源作为工作的立足点，大力发展高效高税农业，重点扶持对财政贡献大、有良好发展前景的骨干企业，加大对个体民营经济、旅游业、服务业和出口创汇企业的扶持力度，努力增加财政收入。全年实现财政总收入3.19亿元，其中地方财政收入2.15亿元，增长17%。国税局代征地方收入2324万元，地税局6576万元，财政及其他部门12585万元。坚持依法治税，严格税收征管，严厉打击偷税、抗税、骗税行为，确保各类税款及时足额入库。开源节流并举，完善政府采购和收支两条线制度，严格预算管理，优化支出结构，保工资、保稳定、保法定支出，确保财政收支平衡。 14.做好资金融通工作。抓住国家继续实施积极财政政策的机遇，搞好高新技术、基础建设和农业产业化开发等工程项目的筛选、论证和提报，争取更多的项目列入国家和省重点扶持计划。研究和用好上级对欠发达县的扶持政策，加强与上级部门的联系，在资金、项目引进等方面实现大的突破。用市场机制做好以地兴财、以城聚财文章，完成政府土地收益7000万元的任务目标。积极推进金融体制改革，优化经济、金融资源配套和信用环境建设，增加用于中小企业、民营企业和农业龙头企业的信贷投放，加大对“三农”的信贷支持力度。努力扩大直接融资，扶持有条件的企业做好上市基础工作。 五、大力加强精神文明建设，推进社会各项事业全面进步 15.切实加强思想道德建设。认真开展党的十六届四中全会精神学习教育活动，进一步掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，营造积极向上的社会风气。办实事、求实效，广泛开展文明村（市）民、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动。继续抓好农村文明一条街和城镇文明小区建设，实现25%的村建成文明一条街。努力提高全县精神文明建设水平，争创省级精神文明先进县。 16.大力发展社会各项事业。认真落实三项基本国策。全年计划生育率达到97%以上，人口自然增长率控制在4.5‰以下，争创全省计划生育优质服务先进县。认真做好土地管理工作，完善土地储备、租赁、招标拍卖制度，规范土地交易市场；加强土地复垦开发，确保耕地占补平衡。严格落实环境目标责任制，实施好碧水工程、蓝天工程和生态建设工程，认真清理小炼铁、小炼焦等“十五小”企业，加大污染治理力度。深化教育体制改革，鼓励和规范社会力量办学,努力提高教育教学质量。大力推进科技创新，加快发展高新技术产业，使科技对经济发展的贡献率提高5个百分点。加强公共卫生体系建设，突出抓好疾病预防控制机制和突发公共卫生事件救治机构建设，提高公共卫生服务水平。落实扶持就业再就业的各项政策，积极创造就业岗位，将城镇登记失业率控制在4%以内。进一步做好统战、民政、体育、民兵预备役、党史、工、青、妇等各项工作，调动各方面的积极性，促进社会全面进步。 六、努力做好维护社会稳定工作，为加快发展创造良好的社会环境 17. 扎实做好社会稳定工作。按照创建“平安山东”、“平安临沂”的要求 ，深入开展创建“三无”单位活动。认真搞好“四五”普法教育，提高公民的法制意识，提高依法办事、依法行政的水平。加强社会治安综合治理，积极推行治安防范责任制，做好基层基础工作。深入开展“严打”整治活动，打击各种刑事犯罪和黑恶势力，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。切实做好信访工作，高度重视并解决好群众反映强烈的突出问题，把不安定因素解决在基层和内部，解决在萌芽状态。建立健全群体性事件应急处置机制，完善工作预案，做到有备防范。毫不松懈地抓好，重点抓好森林防火、矿山、交通、学校安全等专项治理。实行安全生产“一岗双责”，落实安全生产属地管理和行业管理责任制，严格实行重大责任事故追究制度。 七、切实加强党的建设，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力 18.加强领导班子和干部队伍建设。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，把实绩突出、群众公认的优秀干部选拔充实进各级领导班子。加大培养选拔年轻干部工作力度，分期分批选派部分优秀年轻干部到发达地区挂职锻炼或外出招商引资。进一步优化班子结构，形成奋发有为的领导群体。加强对干部的教育培训，分期分批举办科级干部、组工干部、妇女干部、中层干部和农村党支部书记、村主任培训班。加强对干部的管理工作，建立完善干部年度考核、任期考核、重要经济指标专项考核、重大事件跟踪考核、领导干部谈话和经济责任审计等制度。 19.加强党的基层组织建设。深入开展“三级联创”活动，加强乡镇党委规范化建设，深化农村党支部书记规范化管理、党员活动备案制管理和农村职业化管理，抓好后进班子的集中整治和转化升级工作。在全县培养树立6个乡镇党委、100个村党组织创建“五个好”先进典型。把实施“百村帮扶”工程和开展“千名干部包户”活动有机结合，做到强村富民并举。组织实施“四个一”工程，搞好农村党员干部的培训，做好保持共产党员先进性教育工作。 20.加强党的作风建设。认真落实责任制，突出做好领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风三项工作，继续开展民主评议行风活动，完善领导干部述职述廉等工作制度。继续实行县级领导包乡镇、包重点工程项目制度，深入基层，分线作战，狠抓落实。深入开展“乡镇追赶一个目标、部门争创同行一流”活动，努力形成干事创业，奋勇争先的良好工作局面。
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