一、指导思想和救援原则
以“”重要思想为指导,体现以人为本的思想观念,一旦发生食物中毒事故,卫生系统能以最快的速度、最大的效能,有序地实施救援,最大限度的减少人员伤亡和降低发病率,把事故危害降低到最低点,保护广大人民群众的切身利益。
救援原则:实行分级、属地管理、首接必入、快速反应、统一指挥、责任明确、救援与控制相结合的原则。
二、救援组织及职责
区卫生局成立食物中毒事故救援领导小组和医疗急救、现场监督和调查、实验室检验等专业小组。
(一)领导小组组成及职责:
组长:
副组长:
成员:
食物中毒事故发生后,领导小组组长或副组长根据发生食物中毒情况,组织各专业小组迅速赶赴现场进行现场指挥。
(二)医疗救治小组组成和职责:
组长:
成员:
负责组织医护人员救治病人,迅速制定救治方案,采取有效治疗措施,使病人得到最好、最快、最有效的护理和治疗,降低死亡率,提高治愈率。在救治食物中毒患者期间,各救治患者的医疗机构实施24小时值班制,及时向区卫生局汇报治疗情况。
(三)现场监督和调查小组组成和职责:
组长:
成员:
负责组织卫生监督人员迅速赶赴现场,对可疑中毒食物及其有关工具、设备和现场采取临时控制措施;组织调查小组进行现场卫生学和流行病学调查,填写《食物中毒个案调查登记表》和《食物中毒表》,撰写调查报告,并按规定时限上报区卫生局;对造成食物中毒事故的食品或者有证据证明有可能导致食物中毒事故的食品或食品用工具可以采取封存、责令食品生产经营者收回已售出的造成食物中毒的食品或者有证据证明有可能导致食物中毒的食品、责令进行清洗消毒等临时控制措施,防止食物中毒事故进一步扩大。
区卫生局和各医疗卫生单位,在发生二级和二级以上食物中毒事故时,实行24小时值班,对技术上的疑难问题,应及时向市卫生局报告。
三、食物中毒的报告与处理
(一)食物中毒分级。根据食物中毒事件的性质、危害程度和涉及的范围,将食物中毒分为三个级别。
1、一级食物中毒:指中毒人数30人以下,中毒原因简单,造成社会影响小的食物中毒。
2、二级食物中毒:中毒人数在30—100人、无死亡病例发生。
3、三级食物中毒(重大食物中毒)
(1)中毒人数在100人以上(水灾、地震等自然灾害情况下,中毒人数在50人以上)、或死亡1人(含1人)以上群体性食物中毒;
(2)发生在全国性重要活动期间以及影响范围广、易造成社会恐慌的食物中毒;
(3)卫生部或省委省政府要求实施的食物中毒报告的。
(二)食物中毒的报告
各单位应在接到食物中毒信息1小时内报区卫生局,并动态报告病人转归及调查处理情况。
四、食物中毒的确定
食物中毒的判定依据为:
1、卫生学及流行病学调查资料;
2、病人的临床表现和检验结果;
3、实验室诊断资料;
4、对于原因是不明的食物中毒,由市卫生监督机构组织三名或三名以上具有副主任医师职称的食品卫生专家,根据流行病学调查资料和病人临床表现等资料共同予以确认。
五、食物中毒的善后处理
(一)追回已售出的食品,对于中毒食品进行无害化处理或销毁。
(1)属于细菌性食物中毒的食品:固体的应煮沸15分钟后掩埋或焚烧;液体的可用漂白粉消毒。
(2)真菌性、动植物性、化学性中毒的食品:焚烧或深埋,不得作食品工业原料或饮料。
(二)依法解除对可疑食物的封存。
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食物中毒应急预案(一)
为了有效预防食物中毒事件的发生,保障校园师生的身体健康和生命安全,及时、科学、高效地处置可能发生的食物中毒事件,把中毒事件造成的损害降到最低程度,根据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急处理条例》、《食物中毒事故处理办法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等有关法律和法规,结合实际,特制定食物中毒事故应急预案。
一、组织机构
成立食物中毒事故应急组织机构,落实人员分工,明确职责要求。
1、应急领导小组:
职责:负责制定食物中毒应急预案,决定本预案的启动与终止;建立健全预防和处置食物中毒工作组织机构,明确职责,完善各项措施的落实;在食物中毒事件处置工作中统一指挥、果断决策、协调各方力量进行应急救援,控制事态发展,把中毒事件造成的损失降到最低,组织事故调查,总结经验教训,避免事故再次发生。
2、应急工作小组
(1)通讯联络组
职责:负责事故及各方面的联络沟通,通知相关部门和人员立即赶赴现场,负责向上级部门请示和报告工作。
(2)医疗救护组
职责:及时对病员进行必要的紧急抢救处理,情况严重时拨打120请求救助,并配合医务人员对患者进行救治,护送重伤病员去医院诊治,通知学生家长、教师家属赶赴医院协助救治。
(3)现场保卫组
职责:实施现场保护,设置警戒线,维护现场秩序,劝退围观人员;封存造成食物中毒或有可能导致食物中毒的物品。
(4)后勤保障组
职责:保障抢救机动车辆、医疗、消毒、照明器材、抢救工具等抢救物资、用品到位,保障抢救必需品及时供应。
(5)善后处置组
职责:负责师生及学生家长的思想工作,做好安抚工作;妥善处理各种善后事宜,配合相关部门调查事故原因,迅速恢复正常的教育教学秩序;联系公司,对伤亡学生进行理赔。
二、预案措施
1、安全预防措施
(1)建立健全学校食品卫生校长负责制度等各项管理,并认真落实到位。
(2)配备专职或兼职食品卫生管理员。
(3)实施食堂承包(托管)经营的学校应建立严格的准入制度,并切实执行。
(4)学校食堂必须取得卫生行政部门颁发的“卫生许可证”,无证食堂不得经营。
(5)食堂从业人员必须具有有效健康证明,持证上岗。食堂从业人
员每年到法定机构体检一次,体检符合要求,由疾控中心发给健康证,方可从事食堂工作;食堂从业人员在出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等有碍于食品卫生的病症时,应立即脱离工作岗位,待完全治愈后方可重新上岗。
(6)控制细菌的污染,按照食品分类低温贮存的卫生要求贮存食品,防止食品腐烂变质。
(7)实行销售食物48小时留样、登记制度。
(8)学校要加强对食堂和对学生集体用餐的卫生监督,对食堂采购、加工、销售等重要环节应重点进行监督指导,消除安全隐患。
(9)建立统一的食品安全事故监测、报告网络体系,通过日常监测和抽查,加强对学校卫生、食堂餐饮等环节的日常监管,建立重大食品安全信息资料档案。及时研究分析校园食品安全情况,做到早发现、早预防、早整治、早解决,形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。
(10)学校加强对全体师生食品安全知识的教育,不断提高广大师生的安全意识和责任意识,最大限度减少学校食品安全事故造成的危害,保障广大师生身体健康和生命安全。
2、应急处置措施
(1)首发者发现中毒事故,立即报告学校食物中毒应急领导小组。报告内容必须准确全面,要包括具体时间、地点、中毒人数等简要情况。由应急领导小组确定启动应急预案。
(2)学校安全工作领导小组现场指挥,协调控制,对患者进行抢救;并向区教育局安全应急领导小组和局安全稳定管理办公室报告。
(3)情况轻微时可做应急抢救,同时注意中毒者的病症;若是情况严重者则迅速拨打120请求救助,协助120医务人员将中毒者送至医院治疗,并通知中毒学生家长、教师家属赶赴医院协助救治。
(4)现场保卫组立即赶赴现场维持秩序,控制可疑人员;调查情况,分析是否有人为投毒的可能,必要时报请公安部门介入并对中毒现场进行隔离和戒严。
(5)中毒事件发生后,应立即停止食品加工和销售,封存现场及可疑食品、原料、工具、设备、容器、餐具等,追查食品及原料的来源,追缴售出的可疑食品,对病人的吐泻物及可疑食品进行取样,送上级疫检部门检验。
(6)学校要及时与中毒学生家长、教师家属联系,并做好思想工作及善后处理工作,做好宣传教育,澄清事实,引导舆论以正视听,防止师生的惊恐和社会上的谣言等,维护学校正常秩序和安全稳定。
(7)实施责任追究制度。严格食品卫生监督责任制和责任追究制,事故处理后期要根据事故情况,对相关责任人以及救助过程中推诿、延误、不遵从指挥造成严重后果的相关人员进行责任追究,对违反法律构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任,惩前毖后,同时建立食品安全信息资料档案并存档。
(8)领导小组必须及时书写事故书面报告。报告内容:事故发生的时间、地点、伤亡人数、事故的简要经过、事故发生的原因、事故发生后所采取的措施。
(9)事故补报:根据事故现场情况发生变化、中毒人员发生变化的情况,由领导小组及时向上级主管部门进行情况补报。
三、注意事项
1、在应急行动中,各小组要密切配合,服从指挥,确保救助工作的顺利实施。
2、事发后,经卫生部门查明确系食物中毒事件,应将已封存的中毒食物和原料予以销毁;对接触过或可能接触过中毒食物的餐具、容器、用具、以及储存过中毒食物的冰箱、设备进行彻底的消毒处理,以杜绝中毒隐患。
3、发生食物中毒事件后,应对事件的发生、经过、后果进行认真分析研究,自觉查找工作中存在的漏洞和不足,进行总结与完善,强化食品卫生安全管理,杜绝类似事件的再次发生。
食物中毒应急预案(二)
1.目的
为预防和控制食物中毒事件的发生,维护本公司正常后勤保障或后勤服务秩序,最大限度的减少食物中毒事件发生后造成的生命财产损失,特制定本预案。
2.适用范围
适用于本公司及其所属单位餐厅和食堂发生食物中毒后的行为管理。
3.参照文件
《xx省突发公共卫生事件应急预案》
《xx高速公路分公司卫生管理制度》
《xx高速公路分公司食堂管理办法》
4.食物中毒应急处置预案
4.1服务区餐厅和各单位食堂是后勤保障的重点部门,餐厅或食堂负责人要坚持每天对餐厅的物品、食品进行安全巡查、监督。发生食物中毒时,按以下步骤进行抢救:
4.1.1食物中毒事件的报告
①在服务区餐厅或单位食堂用餐的司乘人员和员工短时间内出现多例呕吐、腹痛、腹泻等类似食物中毒症状时,在场的工作人员应立即向现场管理人员报告,由现场管理人员向值班领导报告,并启动相应预案。
②值班领导接到报告后,立即赶赴现场指挥、协调事件的处理。
③值班领导应当立即向管理处和公司相关部门报告。
④现场管理人员根据事态发展趋势,如果认为食物中毒事件严重的,经请示值班领导同意后,立即向具有管辖权的疾病预防控制机构、卫生监督部门报告中毒情况、中毒发生时间、中毒主要症状、中毒的人数等,如果怀疑与投毒有关,还应向当地公安部门报告。
4.1.2食物中毒人员的救治
①现场管理人员根据上级领导指令迅速拨打96120等急救中心电话,详细告之中毒情况、中毒发生时间、中毒主要症状、中毒的人数等,并立即询问如何进行现场救治。病人发生呕吐时,切忌止吐,呕吐有利于毒物排出。
②如医疗机构急救车辆不能迅速抵达现场,后勤保障部门应当及时调配车辆,尽可能按照就近、相对集中的原则以最短时间送至医院救治。
4.1.3协助调查,采取相应措施
①中毒事件发生后,现场管理人员应当立即派人进行现场秩序的维持,控制可疑人员,必要时对中毒现场进行隔离和戒严。
②中毒事件发生后,后勤保障部门应当对引起中毒的可疑食品、原料立即封存,放入冷藏箱(柜)等待调查人员查验,禁止继续食用和擅自销毁;服务区要追回售出的中毒食品或疑似中毒食品;对制作、盛放可疑食品的工具、容器以及厨房、售菜台等可能的中毒现场予以控制;在卫生部门专业人员达到后,积极配合专业人员对中毒事件进行调查。
③中毒事件发生后,对不能排除因饮用水因素造成的事物中毒,()主管部门应当立即停止供水,留样等待检测。
④中毒事件发生后,服务区工作人员应当安抚中毒人员,稳定现场司乘人员的情绪,保证服务区正常工作秩序。
4.1.4信息发布
食物中毒应由疾病预防控制机构、卫生监督部门确认,要严格控制信息发布渠道,由上级主管部门对外发布有关食物中毒情况。
4.1.5总结报告
发生中毒事件后,事故发生单位自觉查找工作中存在的不足,进行总结与完善,加强管理,杜绝类似事件的再次发生,同时向上级部门作出书面报告。
5.注意事项与要求:
5.1预案演练必须每年进行一次,演练方式以桌面演练为主,其他方式为辅。
5.2负责人应拥有完整的训练和演习记录,作为评价和制定下一步计划的参考资料;
5.3可邀请地方职能部门的人员来讲课、指导,为训练和学习过程和结果的评价提供参考意见;
5.4应尽量避免训练与演习给公司正常运行造成干扰。
食物中毒应急预案(三)
为了保障我校广大师生的身体健康和生命安全,预防食物中毒的发生,根据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急处理条例》及相关规定,以便及时、正确、高效地处置可能发生的食物中毒事件,把中毒事件造成的损害降低到最低程度,根据学校实际,特制定本应急预案。
一、指导思想:
食品中毒应急处理的工作原则是“加强监测、预防为主”的防治原则,坚持日常管理与应急处置相结合,树立“责任重于泰山,安全第一”的思想,抓平时,敲警钟,以防为主,统一领导,分级负责,措施果断,快速反应,高效处置。
二、组织管理:
学校骆胜明校长负总责,亲自抓,分管领导林启文主任具体负责,切实加强领导,成立群体性食物中毒处置领导小组,一旦发生群体性食物中毒,立即启动应急预案,处置领导小组协调开展工作。
1、领导小组:
组长:骆胜明
副组长:林启文
成员:李士庆、周清桥、习道旗、范清华、李达仁、陈云发
职责:领导小组负责对食堂食品卫生进行监督管理;负责对学校食品卫生安全工作进行考核。统一指挥食品中毒事件处理工作。
2、食物中毒处置小组:
组长:林启文
成员:学校中层干部及全体教职员工
职责:全部参与食品中毒事件处理工作,协调各方力量进行应急救援,控制事态发展;并做好善后处理工作,落实整改措施,尽快恢复学校正常教育、教学秩序。
三、前期工作:
1、广泛开展预防食物中毒宣传教育。
学校要广泛深入开展预防食物中毒宣传教育,结合学校实际情况,充分利用广播、黑板报、主题班会、网站等渠道,普及有关食品卫生知识,提高食物从业人员和广大师生员工的卫生管理水平,预防和减少食物中毒发生。
2、加强食品安全管理。
(1)严格把好食物、食品原料进货关。
学校食物、食品采购人员要严格把好食品原料进货关,要定点采购,确保采购的食物、食品原料符合食品卫生条件,从源头上把好食品原料进货关。
(2)严格把好食物、食品贮存仓库、食堂关。
学校食物、食品贮存仓库、食堂的钥匙由专人保管,责任落实到专门保管人,非食堂工作人员不得进入食物、食品贮存仓库和食堂,定期对食物、食品贮存仓库的原料进行检查,对发现霉烂、变质、过期的,不符合食品卫生要求的原料及时处理,坚决杜绝不符合食品卫生要求的原料流入餐桌。
(3)把好炊具、装盛食物的器具的消毒和食物留样关。
对学校食堂、厨房的炊具、装盛食物的器具按规定进行严格的消毒,确保食堂、厨房的炊具、装盛食物器具的清洁卫生,防止因交叉感染而引发食物中毒事件的发生。对每餐的饭菜要做好食物留样,取每餐的饭菜100克,放在已经过消毒好的器具内,密封好后放在食物留样专柜内保存24小时。
3、做好消毒及保洁工作。
(1)加强对学校食堂食品、厨房的卫生管理,特别是肉类、鱼类和奶类等动物性食品,要防止再生产加工和销售过程中的污染。食堂、厨房的工作人员要重视个人卫生,定期按规定进行身体检查,发现有不适宜从事食堂食品、厨房的工作的病患者或带病者及时调换其工作。
(2)控制细菌污染。控制细菌生长繁殖,采取低温保藏,按照食品低温保藏的卫生要求贮存食品,防止食品霉烂、变质。
(3)杀灭病原菌。采取高温杀灭病原菌的措施,各餐的熟食品和剩饭,按照食品低温保藏的卫生要求贮存食品,在销售或使用前必须充分加热。
四、应急响应:
一旦发生疑似食物中毒,应立即启动学校食物中毒应急机制,学校相关部门应当立即做好各项应急处置工作:
1、积极组织抢救治疗病人,尽可能按照就近、相对集中的原则进行抢救处理。病人发生呕吐时,切忌止吐,呕吐有利于毒物排出。配合医院妥善处理病人,并派人到医院守护病人,学生有什么情况也便于及时解决。
2、立即向具有管辖权的疾病预防控制机构、卫生监督部门和教育行政部门报告学生中毒情况、中毒发生时间、中毒主要症状、中毒的学生人数等,如果怀疑与投毒有关,还应向当地公安部门报告。
3、食物中毒事故发生后学校应注意保持学校的稳定,食物中毒应由疾病预防控制机构、卫生监督部门确认,要严格控制信息发布渠道,注意工作方式,避免师生、家长不必要的恐慌,安抚好中毒学生,稳定学生情绪,做好与学生家长沟通,维护学校正常的教育教学秩序。
4、保护好现场,保管好供应给学生的食品,维持原有的生产状况。对引起中毒的可疑食品,原料及留样食品立即封存,放入冷藏箱(柜)交调查人员。禁止继续食用和擅自销毁。对制作、盛放可疑食品的工具、容器以及可能的中毒现场予以控制。
5、在卫生部门的专业人员到达后,配合专业人员收集可疑食品和中毒学生的呕吐物、排泄物、洗胃液等。同时介绍中毒的情况并开展现场流行病学调查。对潲桶内的食物也应暂时封存。待现场调查结束后,按照卫生专业人员要求进行现场消毒清洁处理。
6、协助卫生部门做好调查工作及各项后勤保障工作。
7、学校建立食品卫生安全管理的长效机制,形成食品安全的监督制度,做到防患于未然。
8、一旦发生食品中毒事故,所有教职工都要积极参与中毒人员的救助工作,并服从领导小组的统一指挥,对救护工作推诿、延误、不服从指挥、造成严重后果的,学校将实行责任追究,如违反法律,构成犯罪的,由司法机关依法追究责任人的刑事责任。
五、食品中毒事件的总结报告:
发生食物中毒事件后,应对事件的发生经过后果,自觉查找工作中存在的不足,进行总结与完善、强化管理,杜绝类似事件的再次发生,同时向上级有关部门作出书面报告。
六、事故报告、处理联系电话:
龙岗区人民医院:***
食物中毒事故预案
学校是人群集中的地方,也是食物中毒的易感场所,因此根据我校具体情况,制定应急处理预案如下:
一、组织领导:工作领导小组及联系电话
组 长:
副组长:
组 员:
二、具体职责
1、总指挥:校长
2、副指挥:副组长
3、报告:分管校长及向区卫生监督机构和同级行政主管部门报告事件发生情况和初步处理意见
4、负责救治:卫生老师、总务主任及有关人员
5、保护现场:总务处、食堂工作人员
6、解释工作:学生处
7、协助调查:校长、学生处、总务处及其有关人员
8、调动人员:学生处、团委、总务处
三、具体实施措施
(一)预防工作
1、食堂从业人员必须持证上岗
2、食堂从业人员必须每天做好晨检及体温自测工作
3、坚持正规渠道进货,做好货源检验工作
4、做好验收、验发检查登记工作
5、做好台帐记录
6、做好食品留样、登记工作
7、做好消毒工作
8、做好生熟分开工作
9、做好冰箱的生、熟、半成品分开存放及清洁工作
10、食堂人员如发现“五病”,立即调离岗位
11、与街道警署联系共同管理,制止校园周边的小摊贩向学生出售食品
(二)应急措施
1、一旦发生中毒事件,立即启动应急机制网络,卫生教师、、校长、等领导立即到场,迅速组织人员,积极采取措施,使病人能及时得到抢救治疗。
2、立即向区卫生监督机构和同级行政主管部门报告中毒发生情况和初步处理情况。报告内容包括:
(1)报告中毒人数和发生时间、死亡人数
(2)患者的主要症状和落实抢救情况
(3)患者的涉及范围
(4)目前正在处理的主要工作
3、向家属告诉患者的病情和治疗的一般情况
4、密切注意新病例发生,并及时落实抢救治疗措施
5、在未查明中毒食品前,对剩余食品、留样食品、原料、半成品的处理在做到:
(1)不出售
(2)不继续加工使用
(3)不继续食用
(4)不销毁
(5)原样保存
6、在卫生执法人员到达前,不对食堂进行特殊的清扫,不对餐具进行消毒处理
7、如实向卫生监督机构和同级行政主管部门汇报中毒事件情况,主动配合做好调查处理工作
8、根据中毒发生的原因,切实采取正确性的整改措施,并落实到位。
9、在查明病因后,对中毒场所要采取相应的消毒处理
(1)对微生物性食物中毒,要彻底消毒清洁,消毒接触过中毒食物的餐具、容器、用具以及储存食物的冰箱、设备、加工人员的手也要进行消毒处理。对不能进行热力消毒的如:餐具、用具、抹布采用煮沸的方法,时间不少于5分钟。对不能进行热力消毒的用75%酒精擦试用或用化学消毒剂浸泡。
(2)对化学性食物中毒、用热碱水彻底清洁接触过的中毒食品或可能接触过的容器、餐具、用具等,并对剩余的可疑食品进行彻底清理,杜绝中毒隐患。
绣惠镇中心小学
2009年1月
突发事件应急预案
“5.12”汶川大地震,人事考试应急处置情况回顾
5月12日14点28分,我省汶川县发生8.0级大地震。当时正在举行全国一级注册建筑师资格考试,500多名考生正专心致志作图,教室开始剧烈晃动,部分墙体和地面出现开裂,大楼随时有可能坍塌。当大家意识到是地震来临时,正在考试现场的厅领导当机立断作出指示:为了保证考生和考务工作人员的生命安全,立即启动人事考试突发事件应急预案。根据《四川省人事考试突发事件应急预案》规定:地震属于ⅰ级特别重大突发事件;一方面首先作出停考决定,另一方面在第一时间即14点30分向部考试中心作了汇报。与此同时,厅领导要求考试中心工作人员和监考人员打开消防通道,紧急疏散考生,清点考生人数。当时,我们发现有一名下肢瘫痪的考生被监考人员推进洗手间避难,还未及时转移到室外空旷地带时,我们的5名工作人员不顾强余震在不断发生的危险,冲上3楼抬出了考生。地震发生的短短几分钟,参加考试的500余名考生、所有监考人员和考务工作人员都安全、顺利撤离到了安全地带,没有发生一起受伤事故。
5月12日晚,我们迅速作出应急整体方案报厅领导批准后,即上报部专技司和部考试中心及省政府领导,并作出决定:暂停5月13日一级注册建筑师剩余科目的考试,推迟我省5月18日的大型公招考试,延迟上半年全国计算机技术与软件、注册税务师、质量、管理咨询师、二级建造师和卫生副高考试。当晚,我们及时在四川人事考试网上对暂停、延迟的各项考试进行了公告;立即停止在网上打印5月18日有近13万人参加的公招考试准考证;推迟在地震期间开展的9项资格考试报名时间。同时,利用张贴通知、电话联系等方式及时将各种信息告知广大考生并积极做好解释咨询工作。通过以上措施,稳定了考生情绪,维护了社会稳定。
震惊全球的“5.12”汶川大地震,不仅对世界如何应对突发事件提出了新要求,更给我们人事考试工作提出了新课题和新挑战。通过这次大地震的洗礼,我们对人事考试工作如何应对突发事件、如何维护稳定确保考试平安方面有了一些深刻的体会。
一、完善人事考试应急预案和制度是前提
作为政府公共服务职能延伸的人事考试,在促进社会公平正义、构建和谐社会中起着重要作用,它是完善公共服务、树立政府人事部门形象的重要窗口,是推进人事制度改革的重要手段。在当前社会矛盾的凸显期,人事考试的过程和结果关系到千家万户的切身利益,是社会一根十分敏感的神经,确保人事考试安全,是人事考试的最高标准,也是最低标准,是人事考试机构必须坚守的工作底线。
,我省制订下发了《四川省人事考试突发事件应急预案》,对人事考试考前、考中、考后可能发生的导致考试无法正常进行的突发事件,制定了相应的应对措施。目前,我省21个市州都相应建立了应急处理工作小组,制定了适合当地的应急预案。同时,根据特定时期和特定情况,出台适合当次考试的突发事件应急预案补充规定,做到突发事件发生时,能迅速启动应急响应,积极采取应急措施,清醒冷静处置,确保各项考试的安全顺利进行。
二、实施和落实好各类应急预案是关键
近年来,随着人事考试规模的不断扩大,人事考试突发事件的隐秘性、关注性、复杂性和不确定性也在不断增加,这些都给人事考试的安全带来了极大挑战。因此,我们在突发事件到来之前,积极关注、分析事件产生的苗头,制订周密可行的应急措施,尽量提高预案的针对性和可操作性,努力做到未雨绸缪,有的放矢,积极实施和落实好各类应急预案。
(一)实施好应对各种自然灾害的应急预案。近年来,各种自然灾害频繁发生,严重影响人事考试的安全顺利进行。各地根据统一要求,每次考试都要专门制订针对特定时期应对各种自然灾害的突发事件应急预案。
在去年的全省法院检察院系统公招考试中,我省达州市由于在考试前夜遭受特大暴风雨袭击,造成供电线路出现严重故障,直至开考前30分钟仍未恢复,考生当时情绪波动很大。达州市人事考试中心立即启动应急预案,采取措施有效处置。首先是立即通知市电力公司组织精干人员对故障电路进行抢修;其次是立即联系市公安局迅即增派警力维护考场内外秩序;三是积极做好考生的情绪安抚工作;四是将设在一楼光线较暗的考室调整到五楼;五是为每一位考生提供一支蜡烛。当距正式开考时间还有5分钟的时候,电路故障终被排除,考试得以顺利、有序进行。
去年6月,我省在大地震发生后举行了首次省属事业单位公招考试。考前,我们印发了《关于进一步加强和完善应对人事考试突发事件应急预案的通知》和《四川省人事考试应对突发事件考生手册》。同时,将手册与考场疏散示意图印发给每一位监考人员和考生,并在开考前进行宣读,让每位考生都了解、掌握和熟悉应急方法、疏散通道和临时
突发事件应急预案第2页
安全场所。在各安全疏散通道出口,专门安排工作人员全程值班,如遇强余震等突发事件需疏散时,可以确保考生能顺利到达疏散地点。同时在考前培训时,特别强调:保护考生安全是监考人员和考务工作人员的基本要求,监考人员和考务工作人员必须坚守岗位,不得擅离职守;发生应急情况需疏散考生时,监考人员和考务工作人员必须等考生疏散完毕才能最后离场。去年7月,我省举行招录“特岗计划”教师考试,重灾区广元市是考点之一。针对全部在活动板房内进行考试的特点,该市考试中心在考前对考点场地的安全保障情况进行了地毯式检查,及时排查可疑人员和物品,避免发生意外事故;考虑到考试期间天气炎热的情况,在每个活动板房考室都配备了降温设施并为每位考生准备了防暑药品,切实保证考试组织工作的万无一失。
去年8月30日下午,我省攀枝花市和凉山州交界处发生6.1级地震。而第二天,全省将统一举行“一村一大学生”考试。地震发生后,攀枝花市、凉山州人事考试中心紧急启动突发事件应急预案,并抓好各项措施的落实,除为每位考生宣传和印发防灾保考各种知识和书面手册外,两地还特别加强对考生的考前教育和监考人员培训工作,对考生进行防震教育和心理疏导,消除考生恐惧心理,让考生轻松应考。去年10月25日上午,全省公务员公招考试正在进行时,攀枝花市又发生强感余震,教室摇晃比较厉害,由于事前做好了相关应急预案,所有监考人员和考务工作人员及时稳定考生情绪,确保了考试的顺利进行。
(二)实施好确保藏区人事考试安全的应急预案。由于特殊的地理位置、政治影响和宗教氛围,达赖集团和西方反华势力历来把四川藏区作为实施“藏独”活动的重点地区,加之藏区民族成分复杂、群体性事件增多、枪支刀具隐患突出等因素,使我省藏区反分裂斗争形势十分严峻,人事考试安全也受到严重挑战。近年来,我省藏区的考试项目逐年增加,参加人事考试的人数逐年增多,去年已经超过10万人次,突发性事件和不安全因素发生机率也随之增加。
为维护人事考试的公平、公正,确保藏区稳定,特别是阿坝州阿坝县去年发生“3.16”打砸抢烧事件后,我们在组织大型公招考试中,均要求藏区考点切实做好考场内外的安全检查,并安排工作人员对考场环境进行24小时值班。在考前,我们要求当地用手持金属探测仪对考务工作人员和考生逐一进行安全检查,无关人员和物品一律不得进入考试区域,切实保障考场安全。
(三)实施好危及网站安全的应急预案。由于我省所有考试都实现了网上报名、网上上传照片、网上缴费、网上打印准考证和网上查询考试成绩等一系列现代化人事考试管理手段,因而网站安全尤为重要。去年,我们针对网站可能出现的突发事件,制定了《“四川人事考试网”突发事件应急预案》和《“四川人事考试网”突发事件应急预案实施细则》,专门对电力系统故障、网站服务器压力过大、网络带宽耗尽、遭遇黑客攻击和硬件设备物理损坏等作了详细的应急预案和响应,切实保证在发生网站系统突发事件时,能积极有效应对。为切实保证网络运行安全,我们专门以四川省人事厅名义聘请中国电信四川分公司安全运营中心等四家专业公司为“四川人事考试网应急技术支撑单位”,确保了四川人事考试网的安全运行。
(四)实施好全国专业技术人员计算机应用能力考试安全的应急预案。目前,我省已有19个市州和2个省直考点组织全国专业技术人员计算机应用能力考试。为确保考试安全进行,在《四川省人事考试突发事件应急预案》中专门对考试用机出现网络故障、掉电、病毒或软件故障后,应立即采取应急响应。同时,大力加强考试保密安全工作,加大对题库的管理力度。各地人事考试机构及考点对题库实行专人管理,逐级签订保密责任书,做到责任明确,各负其责,各尽其责,谁主管谁负责,谁出问题追究谁的责任。各地在组织全国专业技术人员计算机应用能力考试前后,我们建立了上下通畅的信息反馈制度,一旦发生涉及考试安全的问题,都须及时报告,迅速处置。省考试中心也随时对各地考试机房和题库安全进行检查,堵塞漏洞,消除隐患。今年2月,我们又在全国首家拟定了《四川省专业技术人员计算机应用能力考试考务操作细则》,为安全、顺利组织此项考试奠定了良好的基础。
(五)实施好防止高科技手段作弊的应急预案。在去年的中央机关及其直属机构公开录用公务员考试中,根据统一要求,我们出台了《关于做好中央机关及其直属机构录用公务员笔试考试中防范和打击利用无线电设备及互联网进行作弊活动的实施方案》,要求每个考室的监考人员须在黑板显要位置板书“诚信考试光荣,违纪舞弊可耻”的宣传口号,努力营造公平公正考试的良好氛围,使广大考生自觉做到“干干净净”进考场。在考前,厅领导专门召集省信息产业厅、省公安厅网监总队领导研究部署考试当天针对利用无线电设备及互联网进行作弊活动的实施方案,并成立了领导小组办公室,切实做到各部门通力协作,职责明确,任务明确,进一步加大防范和严厉打击各种作弊行为的工作力度。考试当天,省无线电管理部门派出7辆无线电监测车在14个考点来回巡逻,严密监视考场周围的各种异常信号和不明信号,严防利用高科技手段作弊,确保了考试的安全顺利进行,维护了考试的公平公正。
(六)实施好危及考试安全的专项应急预案。去年10月25日全省公招考试前,我们接到举报,有人通过qq在网上兜售考试试题和标准答案,我们立即向省公安厅报案,并且连续加班2天2夜,制订出详细的试题泄密专项应急预案。后来公安机关侦破的结果,只是不法份子在网上诈骗钱财。去年11月7日,全国计算机软件考试停考,我们立即启动停考专项应急预案,并及时通过网络、电话、手机群发短信、电台、电视台、报纸等多种渠道通知全省2700多名考生。第二天早上7点,厅领导就和考试中心工作人员赶到考点,为因种种原因未接到通知仍到考场的300余名考生做好解释工作,安抚考生情绪,确保了社会稳定。去年12月,全国一级建造师考试成绩公布前,我们专门召集全省人事和建设部门领导参加的联合会议,安排部署成绩处理和公布后的维稳工作,确保了在公布成绩后,全省没有一个考生上访。
三、提高队伍的应急处置能力是保障
为应对人事考试组织过程中可能发生的突发事件,人事考试的工作人员应加强学习,不断适应新形势和新要求,努力提高自身应急处置能力。
(一)要有大局意识和高度的政治敏锐性。要深刻了解和领会党和国家的方针、政策,深刻领会省委省政府谋大事、抓大事的总体部署,要深刻认识做好人事考试工作对维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要作用。在工作中,要把培养大局意识和高度的政治敏锐性放在思想政治建设的第一位,与业务工作一起部署、一起落实、一起检查。
(二)要提高敏锐的观察分析能力。要建立考试预警机制,提高应对突发事件的预防和应对能力。对可能出现的突发事件,做到提前预警预测,做到早发现、早报告、早处置,防患于未然,要随时注意那些可能影响考试环境的问题,要善于从细小的表面现象,分析可能影响考试安全的问题。
(三)要提高协调组织能力。要建立通畅的工作协调机制,积极取得教育、公安、交通、卫生、气象、宣传、地震等部门的支持与配合,优化考试环境,形成整体工作合力。同时,要完善应急处置机制,研究具有针对性的应急预案,明确在应急处置中的职责任务,做到通力协作,密切配合。
(四)要提高果断处置突发事件能力。要在突发事件发生后,迅速进行利弊分析,优选考前制订的应急预案,有效控制局面,防止影响考试。特别是遇有重大情况,一定要在第一时间内妥善处置,防止危害蔓延扩展。
人事考试事业的迅速发展,对人事考试机构的要求越来越高,也对人事考试的安全顺利组织提出了更高要求。四川人事考试虽然在应对各类突发事件方面,制订了一系列措施和办法,取得了比较好的效果。但与各兄弟省(区、市)相比还有一定差距,还须不断改进和完善。我们有信心通过不懈努力,继续深入贯彻落实科学发展观,以考试安全为核心,进一步加强和完善各类人事考试突发事件专项应急预案,确保各项人事考试能安全顺利进行。
医院突发事件应急预案
第一节总则
一、依照《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治实施办法》以及河北省相关文件、条例等的精神制定本预案。
二、突发事件是指:
1、突发公共卫生事件即:突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情,群体性不明原因疾病,重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
2、突发灾害性事件及社会治安事件包括地震、洪水、重大交通事故、飞行事故、重大社会治安事件等。
三、当发生上述所列突发事件时,医务科、总值班必须于第一时间到达现场,进行甄别,由主管医疗副院长以及医务科根据事件的性质,涉及的人员数量,所需调用医疗救治和防护设备、药品、医疗器械等物资的情况向总指挥提出启动本预案的建议,由总指挥宣布本预案的启动。
四、科室、部门应参照本预案制定本科室、部门的相应措施,并有、检查落实情况的记录。
五、处置突发事件过程中,坚持病案书写及管理制度;坚持三级查房制度:坚持会诊制度等保障医疗安全的各项行之有效的。
第二节人员准备
一、各临床科室主任、护士长、急诊科人员全天候准备人员,建立有效的通讯网络,随时准备应付突发事件。
二、夜间各科值班人员随时准各听从院总值班调遣。
三、医院根据突发事件的临床特点随时组成具有明显专业特点的专案组,安排专业人员承担主检医师工作,指导临床工作。
四、科教办公室负责组织、协调全院临床、医技科室应急措施的人员培训。
五、全院各部门主任,负责将《应急预案》灌输至本部门内的每一位职工(包括临时工),并定期进行演练。
六、指挥中心及医务科接到需派出医疗队任务时,白夭由科室主任根据要求迅速做出人员安排,报医务科组队;夜间由院总值班根据专业需求从值班医生中选派,并通知当事科室主任进行人员补充。
七、总务科全面负责外出医疗队的生活支援、医务科全面负责外出医疗队的业务支持。
第三节报告制度
一、任何部门及个人对突发事件必须立即据实报告医务科或院总值班,不得隐瞒、缓报、谎报告内容包括:
1、病、伤人员数量。
2、病伤情况。
3、参与救治科室。
二、医务科或院总值班根据职责迅速向主管院长汇报。
1、突发事件的性质。
2、病、伤人员数量及病、伤状况。
3、参与救治科室。
4、需要调用的人员、药品及设备。
三、主管院长亲自或委托医务科按照程序向上级医疗卫生行政部门报告。
四、医务科定期向全院通报疫情。
五、医院指派医务科专人负责突发事件或疫情,上报保卫科负责向公安部门提供所需信息;任何部门和个人未经批准不得向外界散布有关突发事件的信息。
六、遇有下列情况之一者,需立即报告医务科或院总值班:
1、发生或可能发生传染病暴发、流行的。
2、发现甲类传染病(霍乱、鼠疫)和乙类传染病中SARS、AIDS、炭疽的患者、病源携带者以及疑似病人。
3、发生或可能发生重大食物中毒和职业中毒事件。
4、发生或可能发现原因不明的群体性疾病(发生人数)。
5、发生剧毒物品、放射源物品丢失。
6、接诊重大意外事故、知名人士、外籍及境外人员、保健对象、大型活动的特殊情况、飞行事故、重大社会治安事件群体患者。
第四节突发公共卫生事件应急预案
一、主要责任科室:
医务科、护理部、门诊、急诊、临床科室、放射科、检验科。
二、各责任科室定期组织全体人员进行相关知识、技能的培训及演练;并储备一定数量的所需防护用品。
三、传染病预警机制
1、全院及各部门,为了落实“早发现、早隔离。早治疗”的工作要求,必须建立相应的预警机制
2、预警分级
①三级预警:外地出现疫情,本市无新病例或疑似病例在保证正常医疗秩序的前提下,由医务科及时组织人员进行业务培训,采购中心及总务科提供必要的物资储备。
②二级预警:本市出现疫情,本院接诊疑似或确诊病例,未开放隔离区时,做好全面启动应急预案的准备,加强消毒隔离制度的监督指导和医务人员个人防护措施的落实,保证医疗工作的正常进行。
③一级预警:全面启动本预案,开放隔离区,整合医疗资源,停止探视。
四、突发事件应急预案启动后,各责任科室人员必须时刻坚守岗位,并准备后备梯队人员,服从院突发事件应急指挥部的统一安排。
五、强调各科协同,局部利益必须服从整体利益。
六、严格执行各项诊疗常规。保证病历资料的科学性及完整性。
七、设置警戒线,所有参加救治的人员均有义务阻止无关人员进入救治区域,并防止患者及可疑人员离开。
八、SARS及肠道传染病的应急预案另附。
九、救治科室保留病人呕吐物、排泄物及血液标本。
十、未经批准,病人排泄物不得随意处置。
十一、在市、区CDC人员到来之前,医务科人负责流行病学调查,划定对象,实施监控措施。
十二、各科室不得以任何借口拒绝收治需住院患者。
十三、未经批准,任何科室不得私自转出病人。
第五节突发灾害性事件及社会治安事件应急预案
一、主要责任科室
医务科、护理部、门诊、急诊、临床科室、放射科、检验科、药剂科、总务科
二、各责任科室定期组织全体人员相关知识、技能的培训及演练;并储备一定数量的所需防护用品。
三、突发事件应急预案启动后,各责任科室人员必须时刻坚守岗位,并准备后备梯队人员服从院突发事件应急指挥部的统一安排。
四、强调各科协同,局部利益必须服从整体利益。
五、严格执行各项诊疗常规,保证病历资料的完整性及严肃性。
六、设置警戒线,所有参加救治的人员均有义务组织无关人员进人救治区域,并防止患者及可疑人员离开。
七、按照统一要求,主治科室负责在患者左胸前分别挂上相应色带(死亡为黑色;轻、中、重伤为红、黄、蓝色色带)。
八、对于需手术治序的患者,尽可能安排在大手术室进行,并根据需要开放门诊科室手术室。
九、和市血液中心保持密切联系,保证血液供应。积极使用自体血回输技术,减少血液需求。
十、各科室不得以任何借口拒绝收治需住院的患者。
十一、未经批准,任何科室不得私自转出病人。
第六节保障工作
一、人力资源保障
1、派出人员的统计及分类管理。
2、调配院内人力资源。
3、兑现奖惩。
二、信息保障
1、档案室负责收集相关疾病的最新态势,了解最新的诊断标准、诊序方法。
2、计算机中心维护信息系统,做到信息准确,运行正常。
3、档案室随时根据上级部门的有关要求,填写表格,进行上报。
三、设备保障
1、总务科保证重点部门设备完好,随时可用。
2、随抢救进程及时提供所需设备。
3、随时进行抢救设备的现场维修。
四、后勤保障
1、总务科保障抢救所需的战略物资及必要的日用品的供给。
2、保证电力、热力、通风、水源的供应。
3、保证通信畅通,并具有随时增加通信的能力。
4、保证运输车辆的完好,未经有关部门批准,不得随意调用急救车。
5、保证临时设施的建设。
6、总务科保证参与抢救人员的膳食供应。
7、总务科保证医务人员临床使用衣物的及时洗涤及更新。
五、安全保障
1、遇有突发公共卫生事件需划定隔离区时,保卫科及时提供人员,并设立专人进行保安,阻止无关人员进人隔离区,患者及可疑人员未经批准不得离开救治区域。
2、遇有突发灾害事件及社会治安事件时,保卫部门必须及时对电力、热力及通讯部门采取保护措施。
3、与公安部门保持联系,实施对嫌疑人的监控。
六、生活保障
1、院办、党办负责做好医务人员的思想政治工作,做好对医务人员家属的解释与安抚工作,并帮助解决实际困难。总务科保证参加抢救的医务人员的食宿及身体健康。
2、总务科保证参加抢救的医务人员食宿及身体健康。
第七节突发事件医疗救助实施细则及流程
一、突发事件医疗救助实施细则
突发事件为:
1、化学物品中毒;
2、批量消化系统中毒(食物);
3、批量呼吸系统传染病;
4、批量消化系统传染病。
5、批量外伤(车祸、公共场所挤压伤、爆炸等;
突发事件地点:
1、本市本区;
2、本市外区;
3、外地;
4、本院。
突发事件的抢救分类:
1、院前抢救;
2、院内抢救。
突发事件的通讯系统手段:
1、电话2、手机3、网络4、人工。
突发事件的交通工具:
1、救护车(120);
2、本院车辆;
3、出租车;
4、社会车辆。
突发事故的信息传递系统:
1、总值班;
2、医务科;
3、急诊科;
4、主管副院长;
5、院长;
6、各级卫生局/CDc;
7、其它医院:
8、政府相关部门;
突发事件的指挥系统:
1、院长;
2、主管副院长;
3、医务科、护理部;
4、各科主任;
5、各级医师;
6、医疗、护理、行政职能部门;
7、上级指挥部。
突发事件的物资准备:
1、药品;
2、物资器械(气管插管、气管切开包、担架、各类夹板、颈托、绷带、手电筒、蜡烛简易呼吸器。
3、救护车;
4、棉上衣、口罩、帽子、手套、对讲机;
5、食品、水。
上述物品放在指定位置,有关人员必须清楚。
突发事件的外派医疗队:
1、领队:院长/副院长/医务科/科主任。
2、人员依突发事件派出专业人员并定人数,一般医生5人、护士3人。
3、人员依上级需要而定出哪一级专业人员承担。
4、按专业不同分别确定派出人员名单。
5、院内接到通知后应在不超过30分钟内,人员、物资、药品、救护车均必须到达指定部位集合共同出发。
6、随时与医院指挥部联系通报情况。
7、服从现场指挥部和上级指挥部的安排。
8、做好自身必要的安全、防护、避免医疗队人员伤亡;
突发事件的外派医疗队:
1、化学物品中毒:
①领队:院长/副院长/医务科/科主任。
②队长:1人(临时确定)。
③队员:护士2名、内科系统医师l一2名、外科系统医师l一2名。
2、消化系统(食物)中毒、消化系统传染病:
①领队:院长/副院长/医务科/科主任。
②队长:1人(l临时确定)。
③队员:护士2名、内科系统医师1名、外科系统医师1名。
3、呼吸系统传染病:
①领队:院长/副院长/医务科/科主任。
②队长:l人(临时确定)。
③队员:护士2名、内科系统医师1名、外科系统医师1名。
医院突发事件应急预案(三)
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