党务工作改进安排意见

已经实现的小事，胜于计划中的大事。在我们实施行动时，我们可能会被迫安排做一份方案。方案是针对客户某些已经出现的问题进行梳理的文书我想你可能此时正准备来写方案，以下“党务工作改进安排意见”由小编为大家收集整理，感谢您的参阅。

+++党委2004年党务综合检查反馈意见下达后，我们立即召集支委成员开会研究分析,重点针对反馈意见中指出的不足之处，认真分析原因、查找漏洞,并逐项做出工作安排,以便推动和促进今后的工作。
一、加强党委创新工作机制
1、强化理论学习和“三转”教育，认真对照社区党委下发的创新工作实践的实施意见，结合近期开展的学《决定》、增能力、促发展教育活动学习配档表,组织党员干部和职工群众深入学习重要思想和永葆共产党员先进性及党的十六届四中全会精种,在学习形式上主要是以组织学习和自学相结合，班子成员定期参加中心组学习，党员通过组织生活三会一课，职工通过班前班后会以及日等形式参加学习，使党员干部和每一个职工都能认请形势,自觉转变思想、转变观念,转变作风,以十六大精神和三个代表重作为自己的行动指南，解放思想，与时俱进,增强发展观、市场观和创新观，努力实现“八个深刻认识”、达到八个增强”、提高“八个能力”在工作中不断探索、努力创新，促进各项工作的顺利开展。2.开展“一名党员一面旗”活动，党员配戴印有党徽标志的胸牌,提醒党员时刻牢记自己的身份,自觉按党员标准要求自己，永葆先进性,在工作中发挥表率和模范带头作用;同时引导群众监督,使党员不断接受群众的批评和指正,不断加强自身学习和工作,自觉宣传群众、教育群众、做群众的带头人。3.开展“红旗班组、岗点”竞赛活动,结合“温馨家园”和“温暖工程”建设以及日常工作，对各班组进行量化考核,除奖优罚劣外,实行留动旗子制度,分为优胜旗、合格旗和不合格旗,月底进行检查考核，根据结果悬挂不同旗子，从而激发职工增强形象意识、主动意识和奉献意识,不断推进社区市场化、精细化管理，算好每笔经济帐,确保水电暖任务的圆满完成。4、在全中心实行着装、挂牌、持证上岗机制,认真落实社区党委关于八个专题教育的工作部署,积极开展“诚信社区”建设,不断提高党员干部和广大职工的改革意识、发展意识和品牌意识以及创新意识和危机意识,使其自觉投入到各项工作中去。5、继续开展《把信送给加西亚》等五本书的学习，不断增强职工的自动自发意识,没有任何借口地完成自己的本职工作和上级布置的各项任务。
二、加强重大事项民主决策制度
首先要认真坚持民主集中制原则，坚持集体领导分工负责制，支委成员要各负其责,相互支持,做到“六个沟通”即正常工作定期沟通,重大问题及时沟通，决策之前预先沟通，决定改变重新沟通。情况紧急事后沟通，认识不一再三沟通,杜绝独断专行行为,切实实行重大事项集体决策。第二,在不断加强车间民主管理的同时,不断强化重大事项民主决策制度,按照社区要求,认真开好职代会、民管会、民主联席会,对涉及社区改革、区队管理、奖金分配以及困难救济等涉及职工切身利益的重大事项都要广泛争取群众意见，提交大会民主决策，既维护职工群众的合法权益，又增强职工的管理意识和参与意识,不断提高管理水平。
三、加强领导干部和管理人员的管理监督
第一、紧紧抓住廉政建设不放松,以贯彻《廉政建设责任制》为内容，认真组织开展学习活动,告诫领导干部和管理人员“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”,要时刻提醒自己增强自律意识，从思想上筑牢防线。既要严于律己，也要管好同志，实现维护国家利益和保护自己、保护同志的高度统一。同时加强宣传教育，经常敲响警钟，予以警示。第二、进一步健全完善廉政措施，重点放在制度的执行上，对违仅原则制度的领导干部和管理人员进行严厉的批评教育及经济制裁,同时加强监督检查，一是加强党内监督,按期召开党内民主生活会，开展批评和自我批评,特别是班子成员要对照职责范围、作风建设以及党风廉政等进行逐项检查反思，看有没有失职情况、渎职行为,本着有则改之无则加勉的原则,不断提高主动意识、反思意识,提高工作能力；二是民主监督,坚持民主评议和述职述廉报告制度,每半年召开一次民主评议会,让职工群众对领导干部和管理人员进行“评头论足”,指出成绩、找出不足,使其尽职尽责、热诚工作，全面完成各项工作任务。
四、合理人力资源配置
针对各班组、岗点以及职能人员的工作实际情况,进行量化分析考核,合理人员配置,减少和杜绝人员冗肿和人浮于事现象，同时开展岗位练兵、岗位学习活动，鼓励职工学有所用,学有所成,提高广大职工的操作技能和工作水平,努力建设一支精干的顽强拼搏能打硬仗的职工队伍。
05年是+++发展非常重要的一年。我们一定按照++党委的要求戒骄戒躁,发扬好的传统,克服差距不足，努力推进各项工作顺利开展。
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作风建设安排意见

作风建设安排意见

文章标题：作风建设安排意见

中共开阳县委关于进一步加强领导干部作风建设的意见
（20xx年4月19日）
找文章到网更多原创-为认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，落实《中共贵州省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》和《中共贵阳市委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，加强我县领导干部作风建设，为构建“和谐开阳”，推进经济社会又好又快发展提供保障，现提出如下意见。一、充分认识新形势下加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性（一）加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观，促进我县经济社会又好又快发展的根本保证。当前，我县正处在战略机遇期、发展的黄金期，同时也是矛盾凸显期，国企改革、移民搬迁、征地拆迁、就业再就业等引发的各种矛盾和问题不断出现。面对复杂多变的外部环境，面对改革发展的繁重任务，只有进一步加强领导干部作风建设，才能从思想观念上切实解决“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”的问题，不断提高运用科学发展观领导发展的素质和能力，切实增强责任感和紧迫感，进一步树立忧患意识、公仆意识和节俭意识；把科学求实的态度和真抓实干的精神紧密结合起来，不断深化县情认识，转变发展观念，理清发展思路，创新发展模式，更好地推动经济社会又好又快发展。（二）加强领导干部作风建设是大力推进社会主义和谐社会建设，构建“和谐开阳”的根本保证。领导干部是构建社会主义和谐社会的中坚和骨干力量。各级领导干部的良好作风，本身就是凝聚人心、强基固本、促进和谐的巨大力量。只有加强领导干部作风建设，才能充分发挥领导干部的表率作用，以优良的作风促政风带民风；才能统筹协调好各方面关系，统筹安排好各方面工作，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于构建“和谐开阳”的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。（三）加强领导干部作风建设是密切党群关系，巩固党的执政基础的根本保证。党的领导干部是联系群众的桥梁和纽带。领导干部作风好，在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党群干群关系就密切，执政基础就稳固。领导干部作风不好，势必脱离群众，党群干群关系就会紧张，执政基础就会动摇。只有坚持不懈地加强领导干部作风建设，教育和引导各级领导干部牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，才能凝聚党心民心，巩固党的执政基础。（四）加强领导干部作风建设是做好新形势下反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁从政的根本保证。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。牢固树立社会主义核心价值体系，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，是增强领导干部辨别是非、抗拒诱惑能力的迫切需要。只有加强领导干部作风建设，才能教育和引导领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的不良倾向，有效预防腐败变质。二、以“树立和弘扬五种作风，解决五个方面的问题”为重点，切实加强领导干部作风建设我县开展作风教育整顿活动，要按照省委“三要三不要”、“三个坚持”、“五个树立”、“三个严格”、“三个反对”①和市委“五个带头、做五个表率”②的要求，结合开阳县领导干部作风建设的实际，以“弘扬新风正气、树立开阳形象、促进民富县强”为主题，以“树立和弘扬五种作风，解决五个方面的问题”为重点，切实改进领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。（一）牢固树立和大力弘扬解放思想、开拓创新的思想作风，切实解决责任心和执行力不强，墨守成规，不求上进，不思进取，温情脉脉，畏首畏尾，得过且过的问题。要解放思想，不要因循守旧；要奋勇争先，不要甘居落后；要积极向上，不要消极懈怠。积极推动思想观念、体制机制、发展模式和工作方式的创新，坚决克服固步自封、不思进取的思想观念；坚决克服有风险的不敢干、难度大的不愿干、无先例的不肯干的思想观念。在人生追求上，要有“志气”，要树立强烈的发展意识，以“人一之我十之、人十之我百之”的锲而不舍、顽强拼搏的精神，牢牢把握机遇，只要符合科学发展观要求，就坚持能快则快，在确保良好效益的前提下千方百计加快发展速度；树立强烈的创新意识，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，善于接受新事物、研究新情况、解决新问题；树立强烈的开放意识，广泛借鉴一切先进的做法和成功的经验。要善于把中央的精神、省委、市委的部署与开阳实际结合起来，创造性地开展工作，使各项工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造

作风建设安排意见第2页

性。（二）牢固树立和大力弘扬勤奋好学、学以致用的学风，切实解决缺乏干事激情，精神状态不佳，不学习，不钻研，学风不浓，玩风较盛的问题。要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部，坚持理论联系实际，坚持搞好调查研究。我们正处在一个知识创新、终身学习的时代。才能由学而得，道德由学而进，事业由学而成。在学习上要培养“才气”，要牢固树立终身学习的思想，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，始终做到自觉学习、勤于学习、善于学习，在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。要根据履行职责的要求，本着缺什么、补什么的原则，学习相关领域的知识，加快知识更新，优化知识结构，提高业务素质，努力成为学知识、用知识的能手，成为领导科学发展、促进社会和谐的行家里手。要善于把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，切实解决“知识恐慌”、“本领恐慌”的问题，解决“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的问题。（三）牢固树立和大力弘扬亲民爱民、真抓实干的工作作风，切实解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，脱离群众，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高，形式主义的问题。树立忧患意识、公仆意识、大局意识、务实意识、效率意识，扎扎实实做好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各项工作。在为民谋利上，要有“勇气”。工作越困难、情况越复杂，越要知难而进，想群众之所想，办群众之所需，解群众之所难，心系群众，心系基层，把解决民生问题放在各项工作的首位，着力解决群众关心和反映强烈的问题，深入开展效能建设和为民服务全程代理制工作，切实转变工作作风，提高办事效率；坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃拿卡要”等漠视群众疾苦、刁难群众的衙门作风。始终保持积极向上的精神状态，自加压力，争先抢位，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，戒空谈、多干事、少应酬，从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来。把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，创造实实在在的工作业绩；着力解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样、能力强弱一个样的问题。讲究科学态度，尊重客观规律，尊重群众意愿，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，不定脱离实际的高指标，不提哗众取宠的空口号，不搞华而不实的“形象工程”和“政绩工程”；从严控制检查、评比、表彰的数量和范围，精简不必要的会议文件和事务性活动，规范办文办会办事程序，节省行政开支。（四）牢固树立和大力弘扬团结共事、勤政廉政的领导作风，切实解决民主集中制执行不好，政令不畅，大局意识不强，急于求成，作风飘浮，阳奉阴违，为政不廉，以权谋私的问题。严格遵守党的纪律，严格执行党的民主集中制，严格执行廉洁自律的各项规定。自觉遵守党章，增强党性观念，始终坚持正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央和省委、市委权威，确保中央和省委、市委的政令畅通，确保党的路线方针政策和省委、市委的决策部署在我县得到全面贯彻落实。要把民主集中制建设放在突出位置，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，推进决策的民主化、科学化。坚决反对议而不决、决而不行等软弱涣散现象。各级领导班子特别是一把手要增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于和班子成员团结共事，自觉接受党组织、党员和群众的监督，努力形成又有民主又有集中，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。要切实加强团结，尤其是要团结与自己有不同意见的同志，做到讲党性、讲大局、讲原则，做到互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解，努力维护“人心齐、思路清、干劲足、潜力大”的和谐局面。在个人得失上要有“大气”，正确看待个人得失，不斤斤计较，不与民争利，不以权谋私。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，履行好“一岗双责”，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，始终保持共产党人的政治本色。严禁跑官要官、买官卖官、个人封官许愿等行为；严禁违规插手和干预工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发、产权交易、政府采购、矿产资源开发等具体经济活动；严禁收受红包礼金、有价证券和支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜；严禁利用职权和职务影响为亲属、子女和其他利益相关者谋取不正当利益，更不允许为他们的违法违纪行为充当保护伞；严禁领导干部参加任何形式的赌博活动，违者一经查实，先免职后处理；严禁违规驾驶公车。（五）牢固树立和大力弘扬艰苦奋斗、情趣健康的生活作风，切实解决铺张浪费，讲排场、比阔气，官僚主义、拜金主义、享乐主义严重的问题。要坚持高尚的精神追求，培养积极健康的生活情趣，反对铺张浪费，反对奢侈享乐，反对情趣低下。牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风和政治本色，模范实践社会主义荣辱观，带头勤俭朴素、厉行节约，严禁违反规定超标准修建和装修楼堂馆所。在生活作风中要有“正气”，要自觉抵御拜金主义、享乐主义及一切不良诱惑的侵蚀。要防止官僚主义，领导干部下基层要坚持做到轻车简从，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不准违反规定搞警车开道、搞超标准接待。坚决制止和杜绝讲排场、比阔气、奢侈挥霍等现象，严禁用公款进行各种名目的高消费娱乐活动。严禁以考察、招商、参展、培训、研讨等各种名义游山玩水。严格执行公务接待规定，无特殊情况一律不上高档烟酒。要把公务接待费支出情况纳入机关政务公开的重要内容，加强管理和监督，严肃查处违纪违规行为。要慎重对待朋友交往，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈，时刻警惕金钱、美色的诱惑，防止权力商品化、庸俗化、私人化；要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样。三、进一步加强对领导干部作风建设的领导和监督，确保取得实效1、建立健全加强领导干部作风建设的领导体制和工作机制。各级党委要担负起加强领导干部作风建设的政治责任，把领导干部作风建设作为当前一项重要工作来抓。建立机关作风教育整顿领导小组，抽调专人组成专门班子开展工作，务求作风教育整顿活动取得实效。各级党政“一把手”是作风建设的第一责任人，要亲自抓、带头管、负总责，一级抓一级，层层抓落实。要认真研究制定加强领导干部作风建设的制度措施，着力推进体制改革，及时研究解决领导干部作风建设上存在的突出问题。要总结推广本地区、本部门加强领导干部作风建设的先进典型和成功经验，不断推进领导干部作风建设。各级纪委要协助党委切实抓好领导干部作风建设，切实履行监督职能，切实加强对领导干部作风建设的组织协调。对领导干部作风上存在的突出问题要严肃查处，及时对一些典型案例进行通报或公开曝光。各乡镇、县直各部门党委（党组）要把贯彻落实本《意见》作为加强自身建设的重要内容，经常对照检查，及时发现和解决突出问题。对本《意见》确定的工作事项和任务目标，有关部门要搞好任务分解，出台配套措施，建立长效机制，强化监督检查，年底进行综合考核，并将考核结果纳入领导干部个人档案，作为评选先进和干部任用的重要依据。2、充分发挥领导机关和领导干部在作风建设中的带头作用。全县各级领导机关和领导干部尤其是四班子及县级领导要做到带头思作风问题、带头找作风问题、带头改作风问题、带头评作风问题，以身作则，率先垂范，从我做起、从现在做起、从自己所领导的单位做起；带头讲政治、顾大局，讲正气、树新风；带头结合作风建设专题民主生活会的内容，深入查找作风建设中存在的突出问题，认真加以整改；带头在全县上下形成加强五种作风建设、树立八个方面良好风气的热潮，努力在实践中培育新的作风，总结好的经验，形成制度，长期坚持下去，不断把领导干部作风建设引向深入。3、切实加强对领导干部作风建设的监督检查。要严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》，继续健全和完善党内监督制度。积极推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，把党内监督和人大监督，政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效。纪检、组织、人事、监察、县委督查室、政府目标办等部门，要充分发挥督促检查职能作用，既要明查，也要暗访；既要组织开展常规性的检查，也要进行突击性的检查，特别对热点难点问题，要进行跟踪督查，努力把监督检查延伸到领导干部的日常工作和生活环节。4、抓好各项制度措施的落实。对已经出台的各项政策措施必须坚决贯彻落实，绝不允许图形式、走过场。要把干部作风建设纳入机关目标管理绩效考核范围，切实做到奖惩兑现。要在县纪委、组织部设立作风教育整顿投诉电话（县纪委投诉电话：7227312，县委组织部投诉电话：7226251），按照有诉必理，有理必查，有查必果的要求，凡是群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律根据有关规定，按干部管理权限进行处理；凡是对本地本部门作风建设抓得不力、问题严重的，一律要追究领导责任。主题词：党的建设干部作风意见发：各乡（镇）党委，县委各部委，县级国家机关各部门、人武部、各人民团体党组织中共开阳县委办公室　20xx年4月19日印发共印120份注：①“三要三不要”：要解放思想，不要因循守旧；要奋勇争先，不要甘居落后；要积极向上，不要消极懈怠。“三个坚持”：坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部；坚持理论联系实际；坚持搞好调查研究。“五个树立”：树立忧患意识；树立公仆意识；树立大局意识；树立务实意识；树立效率意识。“三个严格”：严格遵守党的纪律；严格执行党的民主集中制；严格执行廉洁自律的各项规定。“三个反对”：反对铺张浪费；反对奢侈享乐；反对情趣低下。②“五个带头、做五个表率”：带头改进思想作风，做解放思想、开拓创新的表率；带头改进学风，做勤奋好学、学以致用的表率；带头改进工作作风，做亲民爱民、真抓实干的表率；带头改进领导作风，做团结共事、勤政廉政的表率；带头改进生活作风，做艰苦奋斗、情趣健康的表率。

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改进和加强行政应诉工作的实施意见

改进和加强行政应诉工作的实施意见

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

为贯彻落实《行政诉讼法》和国务院办公厅《关于加强和改进行政应诉工作的意见》（国办发〔2016〕54号）、省政府办公厅《关于进一步改进和加强行政应诉工作的意见》（鲁政办发〔2016〕51号)要求，深入推进依法行政，加快法治政府建设，依法履行行政应诉职责，经市政府同意，现就改进和加强我市行政应诉工作提出以下实施意见。

一、健全行政机关依法出庭应诉制度

（一）明确行政应诉承办责任主体。按照“谁负责、谁应诉”的要求，确定应诉承办责任主体。县级以上政府作为被告的行政诉讼案件，具体承办被诉行政行为有关事项的部门或单位为应诉承办责任主体，应诉材料经政府法制机构审核后提交人民法院。两个或两个以上的部门作为共同被告的，应当以牵头部门为主，其他部门协同配合。行政复议机关作为共同被告的，承办原行政行为有关事项的部门或单位和政府法制机构均为应诉承办责任主体，分别负责原行政行为和行政复议决定的行政应诉工作。行政复议机关单独作为被告的，政府法制机构为应诉承办责任主体，作出原行政行为的行政机关予以配合；政府法制机构认为有必要时，可以要求行政复议被申请人提供相应材料、参与旁听庭审等相关活动。政府法制机构负责行政应诉工作的组织、协调、指导，对应诉责任主体不明确或有争议的行政诉讼案件，根据应诉事项确定案件承办责任主体。行政机关及其内设机构收到不属于本部门或单位承办的人民法院送达的诉讼材料，应及时向人民法院提出并转交应诉承办主体部门。其他行政机关作为被告的行政诉讼案件，该行政机关为应诉承办责任主体，应诉行政机关内设机构的应诉承办责任参照上述规定办理。

（二）推动行政机关负责人出庭应诉。出庭应诉的行政机关负责人包括被告行政机关负责人或行政应诉承办主体负责人。对于有下列情形之一的，行政机关负责人应当出庭应诉：

1.涉及农村集体土地征收、环境污染等事项或原告为10人以上可能引发群体性事件的案件；

2.行政机关每年第一起行政诉讼案件；

3.人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件；

4.涉及确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或使用权，以及国有土地房屋征收补偿和因撤销、吊销行政许可导致企业停产停业或公民丧失生活主要经济来源，或因侵犯公民人身自由、造成公民死亡或者丧失劳动能力引起行政赔偿的案件，同级政府法制机构认为上述案件应诉行政机关负责人应当出庭的。

行政机关负责人不能出庭应诉的，应就负责人不能出庭应诉的原因作出书面说明并提交人民法院。

(三)加强应诉人员队伍建设。行政机关要按照行政职能配置本单位行政应诉人员，优先选派具有法律专业背景和法律职业资格的人员承担行政应诉工作。倡导建立行政应诉“1+1”模式，即行政机关业务部门和法制工作机构各派1名工作人员出庭应诉。对暂不具备条件的单位，在保证1名工作人员出庭应诉的基础上，可再聘请1名法律顾问出庭应诉。

二、全面做好行政应诉工作

（一）支持人民法院依法受理行政案件。对于公民、法人和其他组织提起行政诉讼的，各级行政机关不得采取误导、纠缠、诱骗或者胁迫等方式设置或者变相设置任何障碍。行政机关要自觉接受人民法院司法监督，不得以任何名义、任何方式明示或暗示人民法院不受理依法应当受理的案件。对于涉及信访、内部层级监督、尚在行政复议审理中等不符合受理条件的案件，应当及时向人民法院提出。

（二）配合人民法院审理行政案件。被诉行政机关出庭的行政机关负责人、工作人员或者诉讼代理人要充分做好出庭应诉各项准备，认真研究相关法律规定，全面了解案件事实和证据，准确把握争议焦点和诉讼请求，积极配合人民法院查明案情。应诉出庭人员要充分行使法定诉讼权利，积极履行诉讼义务，自觉维护司法权威。应诉过程中发现被诉行政行为违法或不当的，应当依法及时撤销、变更、停止执行，最大限度降低负面影响。对依法应当判决行政机关败诉的案件，不得以欺骗、胁迫等非法手段使原告撤诉，不得以任何名义、任何方式明示或暗示人民法院不得判处行政机关败诉。

（三）规范开展行政应诉工作。按照《青岛市行政机关行政应诉工作指引》要求，规范行政应诉中的案件登记、提出答辩意见、出庭应诉、结案报告制作及裁判结果办理、结案归档等工作，统一行政应诉文书格式。被诉行政机关要严格按照法律规定，规范制作答辩状，及时提供作出行政行为的证据、依据；未按规定提交证据材料导致败诉的，由行政应诉承办主体承担责任。行政机关出庭人员要尊重司法审判人员，遵守法庭纪律、程序和法庭要求，不得中途退席、无故缺席；要规范语言，明确答辩重点，提升应诉技巧和能力，提高答辩举证质量，做到答辩形式规范、说理充分、针对性强，提供证据全面、准确、及时。

（四）自觉履行人民法院生效裁判。各行政机关应当自觉履行人民法院的生效裁判，履行生效裁判的责任主体与行政应诉承办责任主体一致。对于需承担诉讼费用的案件，及时向人民法院缴纳诉讼费用。认真执行法院生效裁判，既要及时纠正违法或不当行政行为，又要拓展和延伸行政应诉的效果作用，完善制度，规范执法，提高行政管理水平和依法行政能力。同时，要建立履行法院生效裁判的行政问责机制和法律责任追究制度，对无正当理由拒不履行法院生效裁判的单位和相关责任人，依法追究相关责任，维护生效法律文书的法律权威。

三、有效预防和处理行政争议

（一）充分发挥行政复议的职能作用。确立“以公开审理为原则，不公开审理为例外”的阳光办案机制，坚持“有错必纠”的原则，强化行政复议纠错功能，坚决纠正违法或不当行政行为，实质性化解矛盾纠纷。充分发挥行政复议委员会的作用，行政复议机构负责人要主持行政复议案件审理会议，各行政机关负责人要主动参加行政复议案件听证审理。加强行政复议文书说理性，充分阐明复议决定的依据和理由，做好行政复议后向当事人的释明工作，努力将争议化解在行政机关内部。

（二）进一步落实行政诉讼纠错报告制度。各行政机关要严格按照《青岛市行政复议和行政诉讼纠错报告办法》，按时报告行政诉讼纠错有关情况。行政行为被人民法院判决撤销（或部分撤销）、变更、确认违法（或无效）的和因不履行法定职责、人民法院判决行政机关在一定期限内履行的，行政行为的主体行政机关应当上报行政诉讼纠错报告。区（市）政府、市政府部门应向市政府报告被纠错的有关情况，市政府法制机构负责市政府行政诉讼纠错报告的具体工作。

（三）建立健全行政争议多元化解机制。建立由和解、调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等途径有机衔接、协调联动、高效便捷的纠纷多元化解机制，合理配置纠纷化解资源，为当事人提供适宜的纠纷化解渠道。各级政府和有关部门，应当按照《山东省多元化解纠纷促进条例》要求，根据各自职责建立健全重大决策风险评估、矛盾纠纷排查调解处理等制度，推进纠纷多元化解机制建设，共同做好纠纷化解工作。政府法制机构要加强本级人民政府行政调解、行政裁决的综合协调和指导工作，健全行政调解制度。不断创新案外调解工作模式，加强行政复议调解与人民调解、司法调解的有效衔接与配合，通过当事人和解、行政调解员调解、调解机构调解，以及仲裁和行政部门确认、裁决、调解等渠道，多元化有效解决矛盾纠纷。

四、组织实施

（一）加强组织领导和监督。各级行政机关主要负责人要主动听取行政应诉工作汇报，研究重大疑难案件，着力解决行政应诉工作中遇到的困难和问题。各级政府要加强对本级政府部门和下级政府行政应诉工作的监督、指导、考核。落实行政诉讼案件报告制度，报告内容应与年度法治政府建设情况报告中的内容一致。市政府部门和各区（市）政府部门要及时对本部门的行政诉讼案件进行分析、总结，书面报本级政府。各区（市）政府应于每年1月5日前，向市政府书面报告上一年度行政应诉工作情况，报告送市政府法制办，由市政府法制办汇总后报市政府。

（二）完善对行政应诉案件的分析评估和考核机制。政府法制机构要抓紧建立行政应诉案件分析评估制度，适时组织对本区域、本部门行政应诉案件的分析研讨，邀请专家学者及其他法律实务部门工作人员对案件进行评析、解读，发挥行政应诉工作规范行政执法行为的作用。合理确定依法行政考核指标体系，细化考核标准，不单纯考核行政应诉案件数、行政诉讼案件败诉率，不硬性设置行政机关负责人出庭应诉率。对行政执法机关及其工作人员违反本意见规定的，由县级以上政府责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评，并对直接负责人员和其他相关责任人员依法追究有关责任。

（三）提升行政机关行政应诉能力。各行政机关要根据本区域、本部门实际情况，通过组织集中培训、旁听庭审活动、通报典型案例等形式，强化行政应诉人员的业务培训，全面提升行政应诉人员工作能力和业务水平。其中，政府法制机构每年至少组织1次本级政府部门集中培训。各行政机关要为行政应诉工作提供必要的经费和设施，保障行政应诉日常工作开展。加强行政应诉信息化管理，充分利用全市行政应诉案件办理和管理信息系统，提升行政应诉工作质效，实现对各级行政机关行政应诉案件办理情况实时动态管理，提高行政应诉工作的科学化、规范化和制度化水平。

执法监察及纠风工作安排意见

各乡镇人民政府、街道办事处、东北郊新区管委会、区属各部门：
2006年,全区执法监察及纠风工作要以和“”重要思想为指导，小编，全国公务员公同的天地www wmxz.cn按照中纪六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委七次、市纪委六次全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作和重大决策的落实，以督促落实为宗旨，以解决群众反映强烈的热点问题为重点，切实达到促进依法行政、维护行政纪律、改善、确保政令畅通的目的，为全区经济建设和改革发展提供坚强的政治纪律保证。具体工作安排如下:
一、执法监察工作的主要任务
（一）围绕政府中心工作开展执法监察。
1、开展对各行政机关贯彻落实区委、政府会议确定事项落实情况的监督检查。监察局要按照落实科学发展观和构建社会主义的要求，督促行政机关及其工作人员认真贯彻落实各项规，严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责。重点对照今年以来区委、政府重要会议形成的会议记要，对纪要确定事项的落实情况进行跟踪督办，推动区委、政府重大政策和改革措施顺利实施及其各项工作的落实，确保政令畅通。
2、开展对政府重点建设项目建设情况的监督检查。监察局将充分发挥监管职能，重点对垃圾处理厂投资建设项目开展监督检查,与项目法人代表签订《项目建设廉政责任书》，督促其认真落实领导干部廉洁自律规定，严格执行项目资金管理办法，防止违纪违法行为的发生。与此同时，要对该项目建设及资金管理使用情况进行全过程、全方位的跟踪检查，严肃查处项目建设中盲浪费资源、弄虚作假等行为，对存在严重问题、造成重大损失的要依法依纪进行责任追究，确保项目的顺利实施。　
（二）围绕法规政策执行情况开展执法监察
1、开展对《国务院关于落实科学发展观加强的决定》贯彻执行情况的监督检查。环保局要严格贯彻执行环保法律法规和政策规定，落实环境保护领导责任制和环境目标考核制度，建立和完善环境保护的长效机制，对违法排污造成严重后果的企业要坚决查处，对违反环保法律法规的有关人员要进行责任追究。
2、开展对《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》贯彻落实情况的监督检查。国土局要进一步完善经营性土地使用权和土地招标拍卖挂牌出让以及国有土地使用权协议出让的各项制度和措施，加强对土地转让审批的监督，全面落实相关政策规定和制度，规范操作行为，增强工作透明度。
3、开展对《招标投标法》贯彻落实情况的监督检查。建设局要继续按照国务院办公厅《关于进一步规范招标投标活动的若干意见》（国办发56号）和《甘肃省招标投标条例》的要求，完善建筑市场监控体系和信用体系，加强对有形建筑市场的管理，严防在工程招投标过程中出现各种违规行为，保证建筑市场健康有序地发展。
4、开展对《行政许可法》贯彻落实情况开展监督检查。法制局要进一步清理、调整不合时宜的制度，建立、完善与《行政许可法》相配套的，并对制度的执行情况进行检查和评估。审改办要结合政务公开，全面设立“一站式”办公、“一条龙”服务的审批机制，建立工作绩效评估等相关配套制度，形成手续简化、方便快捷的行政许可工作机制，促进“阳光政府”、服务型政府的建设。要继续对区属各部门、各单位贯彻落实《行政许可法》的情况开展联合监督检查，促进《行政许可法》全面、正确地贯彻实施。
（三）围绕经济建设开展执法监察
1、继续开展对专项资金管理使用情况的执法监

察。财政局要落实专项资金使用情况监督检查联席会议制度，健全专项资金管理使用情况的监督机制，分析专项资金管理使用中存在的漏洞和问题，采取有效措施予以弥补和纠正，保证专项资金规范管理、专款专用。监察将会同财政、审计等部门对国债、农业综合开发、扶贫、救灾、林业生态建设、退耕还林补助等专项资金管理使用情况进行专项检查，督促有关部门强化管理，健全制度，完善措施。严肃查处贪污、侵占、截留、挪用、套取专项资金等严重违纪违法行为。
2、主动参与安全事故的调查处理工作，严肃查处事故背后的腐败问题。安监局要进一步完善责任事故调查和处理程序，依照有关法律法规，认真做好责任事故的调查处理工作，完善监督管理体制和机制。监察局将着重查处行政机关和行政执法人员未履行或未正确履行监督管理职责、违规行政造成的安全责任事故。注意发现和查处事故背后的腐败问题，对因徇私舞弊、贪赃枉法、权钱交易等腐败行为酿成安全责任事故的领导干部，要坚决依法依纪从严惩处。继续开展清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作。
在开展以上各项专项执法监察的同时，区监察局及相关单位还将结合实际选题立项，积极主动地开展监督检查，要继续围绕政府采购、统计执法、四项社保资金等社会关注的热点问题开展监督检查，严肃查处这些工作中出现的违纪违法问题。
二、纠风工作的主要任务
（一）切实抓好“四项专项治理”
1、抓好治理教育乱收费工作。教育局要进一步完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，认真贯彻国务院《关于深化农村义务教育经费保障改革的通知》精神，落实好全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费等政策；要制定完善《甘州区中小学勤工俭学管理办法》，规范勤工俭学管理工作；要研究制定出台治理乱办收费补习班、教师有偿家教等行为的规定，严禁学校和教师在未经批准的情况下擅自以辅导、补课为由搞以营利为目的有偿家教；要全面推行收费审计、公示、督导制度，严格执行中小学收费校长负责制、责任追究制，严肃查处教育乱收费案件；要在教育系统开通行风投诉热线，认真受理群众对教育乱收费等方面的投诉。
2、抓好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。卫生局要从进一步提高医务人员的服务意识和廉洁自律意识入手，切实加强医德医风教育，要督促城区各大医院坚持和完善医疗服务和药品价格公示制、住院收费清单制，设置电子显示屏，便于患者及时查询医疗服务和药品价格。要继续推进新型农村合作医疗制度改革试点工作，抓好农村药品监督网和农村药品供应网建设，扩大医疗覆盖面，加强医保定点管理，方便群众看病就医。与此同时，要在区卫生系统开通行风政风热线，受理社会各界对医德医风及医疗服务和药品价格方面的投诉，坚决查处医药购销和医疗服务中收受回扣、红包等问题，规范诊疗行为。
3、抓好减轻农民负担工作。农业局要严格执行农村税费改革各项惠农政策，按照加快推进社会主义新农村建设的战略目标，认真落实农民减负四项制度，要严格执行农民负担监测、信访举报、案件查处等监督管理制度，建立以预防警示、快速反应、责任追究为主要内容的预防和处理涉农负担案（事）件的有效机制。进一步加大治理涉农单位及基层站所对农民的各种乱收费、乱摊派、乱罚款行为，严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资伤农害农坑农行为，要积极推进村干部任期和离任经济责任专项审计工作，切实维护农民的合法权益。
4、抓好治理商业贿赂专项工作。紧紧围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，开展治理商业贿赂专项工作，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为，严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。
（二）继续抓好“四个坚决纠正”
1、纠正土地征用中侵害农民利益的问题。国土局要全面推行征地公告制度，进一步规范征地程序，完善征地补偿和安置办法，坚决查处非法批准占地、征地案件，切实维护农民的利益；
2、纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。区经营管理中心要严格执行《张掖市城市房屋拆迁管理办法》、《张掖市城市房屋拆迁补偿、安置暂行办法》，加快实施城镇房屋拆迁计划审批和备案制度，严格拆迁审批程序，严肃查处不依法办事、滥用强制手段的行为，维护居民利益。
3、纠正在企业重组改制中侵害职工合法权益的问题。发改委要严格按照国家有关法律、法规和政策规定，完善和落实企业重组、改制和破产的配套制度，妥善处理好下岗失业职工安置、经济补偿金支付等遗留问题。要严肃查处侵吞国有资产和侵害职工合法权益等违纪违法案件，切实维护职工的合法权益。
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p;4、纠正企业拖欠和克扣农民工工资的问题。区劳动和社会保障局、建设局要认真贯彻执行《建设领域农民工工资支付暂行办法》，推行农民工工资预付保证金制度、要逐步建立拖欠农民工工资企业“黑名单”制度、农民工工资支付监控制度和限制进入市场制，督促用工单位按时兑付农民工工资，努力完成2006年的清欠工作目标。
区监察局将会同相关单位对“四个坚决纠正”要进行专项检查，对拖欠、截留、挪用土地补偿费用的行业、拆迁中不依法办事、滥用强制手段的行为、恶意或无故拖欠职工基本生活费、安置费的行为、拖欠农民工工资的行为进行严肃查处。
（三）集中开展“两项规范”
1、严格规范评比达标活动。各相关部门要坚决取消脱离实际、加重基层和企业负担的评比达标项目，保留、合并符合国家法律、法规的评比达标项目，严肃查处利用评比达标活动乱收费、乱摊派行为，切实解决评比达标活动过多过滥的问题。
2、严格规范出租车行业的管理。交通局要认真落实《国务院办公厅关于规范出租汽车行业管理有关问题的通知》，认真清理出租汽车经营权有偿出让问题，严禁出台新的出租汽车经营权有权出让政策，已经出让的要切实解决好遗留问题；重点对出租汽车经营权出让及相关收费行为进行监管，对因监管不力而引发群众性事件、侵犯出租汽车企业或从业人员合法权益的行为，要依法严肃处理。
（四）深化政风行风评议工作。
按照省、市总体要求，以“端正政风行风、优化发展环境”为主题,以执法监督、综合管理部门为主要对象，以解决损害经济发展环境和群众利益的政风行风问题为重点,以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为目标，深入开展政风行风评议工作。要重点在公安、卫生、劳动、人事、文化、教育等28个部门采取公开承诺、自查自评、问卷测评、民主测评等方式开展民主评议政风行风活动，从查找到解决被评议单位存在的问题入手，以评促纠，以评促建，纠建并举，切实转变机关作风，提高行政效率，促进依法行政。
三、几点要求
1、加强领导，靠实责任。各乡镇、各部门要高度重视执法监察及纠风工作，要把两项工作当作深入开展反腐败斗争的重要任务和政府系统廉政建设的重点工作，明确工作思路，精心组织实施，要结合实际、迅速布置、靠实责任、狠抓落实，主要领导经常过问，分管领导亲自部署和检查，各牵头部门要按照“谁主管、谁负责”的原则精心制定工作方案，各责任分解单位要依据各自分工抓紧组织实施。
2、突出重点，整体推动。区监察局将会同人事等部门采取民主评议、明查暗访等方法，加强监督检查。对问题较多、工作开展不力、群众不满意的乡镇和部门要进行通报批评，对行政执法人员执法行为不规范、行政不作为以及违反规定、损害群众利益的人和事，要发现一起查处一起，性质严重、影响恶劣的，要从严惩处，并通过新闻媒体公开曝光。要大力宣扬行业风气好的先进典型，注重发挥“文明窗口”的示范作用，积极开展创建文明行业活动，推动行业作风的总体好转。
3、严格要求、严肃执纪。要认真落实责任制，对执法监察及纠风工作任务不落实，尤其是领导干部对自己职责范围内的工作敷衍塞责、不抓不管，致使不正之风严重、群众反映强烈和出现严重违纪违法行为的，监察局要立案查处，严肃追究有关领导的责任。区纪委监察局将把执法监察及纠风工作作为反腐倡廉工作的重要内容，纳入全年党风廉政建设责任书进行年中检查，年底考核，确保执法监察及纠风工作取得新的成效。

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《党务工作改进安排意见》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“党务工作总结”专题！