城管局工作总结与工作计划
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进行了两次专项整治。同时,以二环南路、财政局大楼对面人行道上、朱砂街和红三区块的夜排档整治为重点,进一步加大了夜间巡查力度,切实加强对全区夜排档的规范管理。一、五年来主要成绩
五年来,在区委、区府的领导下,北仑城市管理与行政执法工作在市对六区城市管理与行政执法年度考核工作中一直名列前茅,其中,2006年——2008年连续三年位列全市城市管理与行政执法考核前3名。20xx年位列全市并列第1。五年来共获得127次省、市、区级集体荣誉,其中省级荣誉4家,行政执法大队被XX省城建协会评为20xx年度XX省城建城管行政执法工作先进集体、市政处获省市政行业协会先进单位,执法大队城区中队被省建设厅、团省委评为省级青年文明号、新碶中队被评为共青团XX省委颁发的省级“保护母亲河号”荣誉称号;城市管理局(城市管理行政执法局)获全国文明城市创建工作先进集体、连续4年获XX市园林绿化管理先进单位等荣誉称号,北仑城管义工办事处被评为市先进办事处,城管局窗口被评为区文明示范窗口;局市政处连续二年获市“灵桥杯”行业考核第二名并获市政管理优胜奖;园林处被XX市城区绿化委员会评为绿化先进单位,城区中河路绿地第三次荣获“茶花杯”和第五次获“市园林绿化养护示范点”荣誉称号,小山公园获XX市公园行业文明优质服务窗口称号;环卫处在全市20xx年度考核中获第一名并获“市容环卫杯”奖;排水处获cod减排优胜奖,并获市08年度污染物减排十佳企业;数字城管获市数字化城市管理系统业务技能大比武团体第三名;执法大队现有5家市级文明中队。
(一)市政设施畅通优质。牢固树立以民为本,品质建城的城市发展理念,营造路平、桥通、管畅、灯亮的城市硬环境。五年来,按年均递增31.3%速度,我区中心城区(不包括各街道乡镇)共投入市政基础设施维修改造资金101090.6万元。实施硬质景观改造,维修改造市政基础设施工程116项,涉及道路50余条,累计改造砼路面44462平方米,沥青路面48590平方米,人行道98932平方米,相继完成了西河塘路改造、10座泰山路危桥抢修、“门户区”景观改造等大批民生工程,截止20xx年11月,建成道路101条,总长171千米,道路总面积411.3万平方米,其中车行道面积371.9万平方米,人行道面积39.4万平方米,桥梁100座,排水管道248.9千米,道路路灯12351盏。关注民生,解决热点,缓解停车难,实施人行道改造工程,累计新增各类停车位2100余只;缓解出行难,累计新增盲道80余公里,基本覆盖了中心城区主干道;在全市率先实施公交候车亭人性化改造,已改造标准化候车亭11只。经测定,市政设施综合完好率达90.95%。
(二)生态景观优美宜人。围绕森林北仑创建,打造园艺精品,努力营造“林在城中,城中映景、四季有花、宜居生态”的景观效果。五年来,全面实施“增绿添色”、“绿地全新改造”、“高羊茅草坪及老化灌木更换”、“裸地补种”等绿化改造工程,对70多个绿化工程进行了升级改造,重点实施了明州路、中河路示范路景观建设、中河路(四明山路至泰山路)、黄山路(凤洋一路至新大路)等精品亮点景观工程,完成了城区102028平方米道路绿化改造和100101平方米裸地绿化建设,苗圃累计培育各类时令花卉134.9万盆,菊花10万盆。截止20xx年底,建成城市街旁绿地32处,总面积32.54万平方米,植行道树道路95条,累计种植25755株,投影总面积303265平方米,基本形成了以香樟为主,灌木、草本、花卉为辅的生态体系。实施精品绿化项目,着重完成了城区82个点的“花境”建设,通过堆土造势、叠石造景等现代园艺表现手法,增加了近百余种新植物,丰富了生态群落,为群众展示了一幅幅精美的生态画卷,带来了美的享受。积极开展全民绿化,由10家单位义务认养绿地43.4万平方米,成功举办“雪龙”杯20xx年XX区家庭花卉盆景展、城管义工“齐添一片绿叶、共享低碳生活”等形式多样的系列爱绿护绿活动。目前,建成区绿地率35.3%,绿化覆盖率38.0%,人均公共绿地面积13.2平方米,3项指标均超过国家园林城市、国家文明城市的标准。
(三)市容环境洁净清新。从无至有,大力发展环卫事业,实现城乡统筹一体化发展。“十一五”期间共新增各类大型环卫车辆80辆,累计达154辆,比2005年底增长108.1%;新增环保果壳箱1803对,累计达2450对,增长278.7%;目前,城区建成占地10亩装潢垃圾中转站1座,城乡共有垃圾中转站10座,拉臂式垃圾中转站38座,有效改善了城乡环境卫生状况,解决了垃圾二次落地、二次污染现象,生活垃圾无害化率达到100%。推行定人员、定路段、定时间、定标准、定奖罚的“五定”管理责任制,完善城乡环卫考核机制,城区环卫保洁面积从2007年179万平方米增加至322万平方米,18小时保洁面积进一步扩大到城乡结合部和背街小巷,机扫率达到60%,保洁区域延伸至农技弄、镇小路、福泉路等23条主要小街小巷,现有小街小巷保洁面积43443平方米。着重缓解群众入厕难,克服选址难题,“十一五”期间共改造公厕16座,新建公厕12座,目前,城区共有公厕28座,比“十五”末期增长75%。其中,为满足我区大型国际赛事和各类活动需要,新增了2台车载式移动公厕。注重生态环保公厕的建设和发展,新增2座生态木制公厕和1座泡沫公厕。完善公厕配套设施建设,新增高强度反光膜公厕导向牌55块,便于市民夜间辨认,提升城市整体形象。
(四)公共空间和谐有序。创新理念,理顺机制,疏阻结合,综合治理,文明执法。2006年12月,我区首家高塘综治警务中心宣告成立;2007年,高塘村成立了综合警务室,进一步深化了公安、城管协同快速反应机制,并建成了高塘夜宵城,实现了首次“引摊入室”;20xx年北仑建成了可容纳310固定摊位的小商品城,彻底缓解了中心城区流动摊贩社会性管理难题。同时,始终坚持城市管理人性化操作,采用“聚、建、迁”三步曲,实现“入室经营、规范管理、规模发展”,全区现共建成摊贩集中疏导点12个、修补类和书刊报亭等便民服务摊37个,共疏导各类摊贩1167户,中心城区流动摊贩得到了有效规范。积极探索数字化管理模式,提升执法效能出发,在全市率先采用3g网络技术,于20xx年建成数字化城市管理系统,可覆盖22.4平方公里城市区域内的144个网格和138103个城市部件。自20xx年1月份“数字城管”系统试运行以来,共处理案件29739起,实现了“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”,为城市网格化管理提供了硬件保障。行政执法大队共办理行政执法案件22500起,罚款18278915元。其中,一般程序案件2596起,罚款16022565元;简易程序案件19904起,罚款2256350元。城管指挥中心24小时服务热线共处理、分流群众投诉16000余件。 (五)公用行业健康发展。按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针,与局属各处、中队签订安全生产责任状,明确职责,建立安全生产考核制度。强化节能减排,“十一五”期间,共建成污水管网为329公里,在建污水管网为44公里,建成区管网密度为3.3公里/平方公里,岩东污水处理厂累计处理污水15052.17万吨,为营造“蓝天、碧水、绿色、洁净”的生态北仑做出了积极贡献。维护燃气市场健康稳定,中心城区现有供气能力1.5万户的气化站1座,2万户混空气站1座,天然气北仑门站1座,11座小型瓶组气化站,全区已建成燃气管道300公里,配套居民住宅燃气管道4万户,其中已经点火用气的用户达2万户。注重燃气安全,以“十小”行业整治为重心,大力开展燃气市场安全检查,严厉打击各类违法违规行为。“十一五”期间共开展小液化气专项整治200余次,取缔无证供应点87家,规范47家,暂扣钢瓶1200余只,为市民提供了安全稳定的用气环境。深入开展节水管理,强化节水意识,着力推进节水宣传进社区、节水措施进家庭、节水知识入人心,现有节水型小区(社区)14家。进一步发挥中心公园管理职能,做好喷泉、儿童娱乐设施等重点部件的维修和保养,增加特色水体绿化200平方米,为市民提供休闲生活环境。
(六)城管队伍素质过硬。按照“新队伍、新职能、新机制、新面貌”的建队方针和内强素质、外树形象的总体要求把好入口关。紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体要求,建设学习型党组织,开展经常性的学习教育活动,组织干部职工开展签订一份廉政责任状、进行一次典型案例分析,观看一次廉政教育警示片,举办一次廉政建设专题讲座等廉政活动,进一步提高广大党员干部职工的廉政意识,做到防微杜渐、警钟长鸣。严格履行党委(支部)议事和决策制度、重大决策征求意见制度、领导干部个人重大事项报告制度、经济责任审计制度等一系列管理规章制度。切实履行财务岗位职责和义务,及时处理不符合财务管理规定的苗头性问题,重点对资金使用,小额资金招投标情况,财务的管理等方面,进行全面监控。在全系统深入开展“比作风、比效能、比业绩”的三比活动,大力弘扬讲奉献、讲服务、讲团结的优良传统。以短期换岗实习和中长期轮岗为主要方式,在实践中锻炼和培养复合型人才。综合发挥党、工、团、妇优势,丰富业余文化生活,提高人文素养,激发干部职工工作热情,改善后勤服务水平,打造团结紧张、严肃活泼、和谐有序的团队环境。
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(一)总体思路。
20xx年,我们将认真贯彻和落实党的十七届五中全会精神,牢固树立科学发展观,坚持以人为本,切实巩固第二届曹禺文化周市容市貌整治成果,加大城市环境综合整治力度,探索建立数字化城管及“大城管”管理模式,积极推行城管领域内相对集中行政处罚权工作,全面推广“以钱养事”改革,切实推进城市生活垃圾处理费代征代缴改革,努力加强城管执法保障,进一步规范执法人员行为,不断提高长效管理水平,促进水乡园林特色、历史人文特色的生态宜居城市建设,为把潜江早日建设成中部强市作贡献。
(二)目标任务及主要措施。
建立数字化城市管理新模式。开展数字化城市管理系统建设,运用信息化手段(数字城管)提升城市管理行政执法整体效能,从严从细从快管理好城市。
推进城市网格化管理。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理架构,推动城市管理重心下移,强化城区、街道、社区的自治管理,形成“条块结合、以块为主”的管理模式,争取市政府支持,向社区拨付基本工作经费及奖励经费,重新启动“门前四包”工作。实行城市网格内的“以钱养事”改革,完善和落实绩效考评和目标管理责任制,提高基础管理能力。
努力构建“大城管”格局。借鉴宜昌市城管局做法,利用升格为政府工作部门的契机,争取市政府尽快成立城市综合管理委员会,市长任主任,分管市领导为副主任,构建政府监督指挥、部门协调运作、各有关方面各司其责,各尽其责,相互配合的“大城管”格局。
切实推进“城市垃圾处理费代征代缴”改革工作。今年已拿出成本监审意见,调整了代征运行软件,制定了改革实施办法草案。20xx年按照省物价局、省住建厅专题督办会要求,迅速组织实施。
启动城市管理行政执法局申报工作。按照“一次报批,分布实施”的工作思路,拟定在潜江城区实行相对集中处罚权工作申报方案,按“先上市长办公会,再上市委常委会,向市人大汇报后,报省政府批准”的工作流程推进,整合城市管理资源,推行城市管理领域相对集中处罚权工作,整体提升城市管理水平。
完善城市功能性基础设施建设。争取市政府加大城市功能性基础设施建设资金投入,加快专业市场、环卫设施的建设速度,为城市管理创造必要条件。
规范城管执法人员管理。根据省政府办公厅(鄂政办发[2010]102号)文件精神,按照“新人新办法,老人老办法”的原则,坚持“逢进必考”,严把入口关;对现有人员统一考核,择优录用,对达不到要求的人员合理分流,妥善处理;规范后的城管执法人员争取纳入参公管理,提高城管系统干部职工待遇。
尽快解决垃圾处理场民调矛盾。积极争取市政府支持,加大与杨市垃圾处理场周边村民的协调力度,尽快恢复杨市垃圾处理场的正常运行。同时,停止在三江倾倒垃圾并妥善处理相应污染问题。
继续开展景观综合整治。总结曹禺文化周景观整治工作经验,以潜阳路、东风路为重点,继续开展景观综合整治活动,进一步提高城市管理水平,提升城市品位。
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