20xx年,县财政以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,在县委政府的正确领导下,紧紧抓住发展第一要务,围绕建设“三大基地”、培育“六大产业集群”的目标要求,强化收支管理,优化支出结构,严格预算约束,确保基本支出,保障重点支出,深入推进财政改革与发展,努力提高聚财理财的能力和水平,促进县域经济社会可持续发展。一、20xx年地方财政预算
(一)财政收支平衡预算。
1.财政收入。上划中央“两税”安排×××万元,其中增值税×××万元,消费税×××万元;地方财政一般预算收入安排×××万元,比20xx年增长×××(见附表)。 2.财政支出。地方财政一般预算支出安排×××万元,其中:工资性支出×××万元,机构运转经费×××万元,总预备费×××万元。 3.平衡情况。地方财政一般预算收入×××万元、体制补助×××万元、两税返还×××万元、所得税基数返还×××万元、转移支付补助×××万元,农村税费改革补助×××万元,收入合计为40×××万元;地方财政一般预算支出×××万元,上解支出×××万元,支出合计40×××万元,收支相抵后预算平衡。 (二)非税收入收支预算。 1.非税收入。受金融危机影响,20xx年非税收入预计完成700×××万元,其中:矿产品非税收入500×××万元,部门非税收入200×××万元。 2.非税收入支出。安排非税收入支出×××万元,其中:重大基础设施建设支出×××万元,专项支出×××万元,上解支出×××万元,追加部门预算支出×××万元,其它支出×××万元。 3.平衡情况。收入700×××万元,上年结余×××万元,支出×××万元,收支相抵后预算平衡。二、主要工作及措施 根据县委政府对财政工作的总体要求,在统筹兼顾的基础上,将重点抓好以下工作,确保20xx年财政目标任务的完成,促进**经济社会又好又快发展。 (一)认真学习和领会上级有关财政会议、政策精神,确保重大财政措施的贯彻落实。按照规范化、科学化管理的要求,认真学习领会各项财政政策精神,与时俱进,超前谋划,确保上级重大财政政策的贯彻落实及上级政策在推进全县经济社会发展上发挥应有的促进作用。 (二)继续落实相关责任制,确保收入目标任务全面完成。落实相关责任制,进一步完善收入征管激励机制,充分调动各方面组织收入的积极性,继续加强税收征收力度,严格依法征收,促进财政收入稳步增长。同时,积极主动向省、市财政部门汇报困难,争取上级财政部门更多支持,缓解财政支出压力。 (三)调整优化支出结构,保证基本支出,确保重点支出。继续把工资发放、机构运转和社会保障放在财政支出的首位,保证人员工资、教师绩效工资、住房补贴、医疗经费、社会保障等工资性支出,保证机构运转,保障民生支出。要积极整合筹措资金,保证县委确定的重点支出和重大项目建设支出。要加强对转移支付资金的管理,及时拨付资金,提高支出质量。 (四)加强财政监督,严肃财经纪律。一要进一步强化预算约束。坚持依法理财,严格遵守《预算法》和有关财务规定,在年度执行中,严格按预算执行,从严控制一般性经费增长。二要严格把关,规范财政供给范围,真正把有限的资金用在刀刃上,努力节约财政支出。三要加大监督检查力度,坚决查处各种违反财经纪律的行为。四要加强政府债务管理,预防和规避财政风险。五要加强财政投资评审,促进资金支出与项目规模的协调统一。 (五)加强预算执行管理。认真贯彻落实《预算法》的有关要求,加快预算执行进度,提高支出进度的均衡性,促进加快支出进度与规范管理的有机统一。自觉接受监督,主动向人大报告预算执行情况。按照《政府信息公开条例》要求,及时公布财政收支统计数据,公开财政规范性文件。
(六)加快国库集中支付制度改革。现已启动了六家单位作为国库集中支付试点单位,通过试点工作,认真总结试点单位运行经验,进一步完善相关制度和实施方案。力争按上级要求,全县所有单位在20xx年全面实行国库集中支付制度。 (七)继续深化乡镇财政预算管理方式改革。巩固乡镇财政预算改革成果,进一步完善乡镇财政管理体系,规范乡镇的财政收支行为。在积极争取中央、省、市财政转移支付的同时,加大对乡镇转移支付补助力度,特别是要加大对偏远地方、民族地方的支持和倾斜。 (八)抓好政府集中采购。严格按照《政府采购法》的规定,规范采购程序,严格实行招投标,实行阳光采购,真正做到依法采购、依计划采购。要健全完善制度,促进政府集中采购规范化、制度化。要有序拓展政府采购范围,扩大政府采购面,降低政府运行成本。 (九)继续抓好“一事一议”财政奖补工作,推进农村综合改革。要明确目标,严格财政奖补范围,原则上以自然村村内户外道路硬化为重点,对村内户外的小型农田水利、人畜饮水等村民迫切需要并直接受益的项目给予支持。要严肃程序,项目必须通过一事一议程序,项目竣工验收后,再兑现上级奖补资金。要加大投入力度,继续推进“一事一议”财政奖补试点工作及其配套措施的落实。要进一步加强综改财政转移支付资金、财政奖补资金的监管,提高综改资金综合效益。要建立健全制度,从项目规划、奖补标准、资金管理和实施步骤等方面制定管理制度,确保改革试点工作的稳步推进。 (十)继续加强财政系统内部自身建设。努力加强学习,以贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神为契机,努力提高财政系统干部职工素质,为20xx年收支任务的完成打下坚实基础。 20xx年,我们将进一步认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,在县委政府的坚强领导下,认真贯彻落实本次会议决议,努力夯实财政,做大做强财政蛋糕,注重优化支出结构,着力解决民生问题,为全县经济社会又好又快发展提供强有力的财力保障,为加快**小康社会建设做出新的更大的贡献。 **县财政局县财政局全年工作要点
20**年,县财政局将按照“全市领先、全省争先、全面创先”的要求,在强服务、培财源,优支出、创绩效,促改革、转作风方面积极作为,敢于担当,为实现今年财政总收入增长18%、力争增长20%的目标做出应有的贡献。
一、优服务,全力落实各项政策,积极培植后续财源。认真对照工作职责,在“中心城区融入工程、吉泰走廊崛起工程、科学发展示范工程”中,在政策上、资金上、服务上充分发挥财政部门职能作用,对重点企业实行跟踪帮扶,开展上门咨询、提供优质服务活动,经常分析企业生产纳税走势,协调解决阻碍企业发展中梗阻,并在有效时间内,将国家对企业的优惠政策及招商引资等有关奖励政策全面兑现到位,有效发挥财政资金内力,推动项目投资向生成财力转变、帮助企业做强做大,努力把企业发展成果反映到财政收入的增加上来,促使县域发展在吉泰走廊率先崛起。
二、强管理,主动做细基础工作,全面夯实民生工程。要以部门预算为目标,强化财政精细化、科学化管理,在日常工作中抓好基础性工作的落实,要以优化“三农”和民生工程资金支出为主线,对民生对象进行台账式管理,实现民生资金的动态化监管;认真把握财政政策,大力争取上级财政部门的资金支持,不断筹措民生资金;积极统筹城乡发展,财政支出实现五个确保和四个倾斜,倾力支持乡村建设,使公共财政政策阳光普照,真正把民生工程打造成德政民心工程。
三、推改革,深入谋划改革举措,促使改革服务发展。今年我省将把铁路运输和邮政业纳入“营改增”试点范围,财政部门要继续发挥敢于担当的精神,在改革中思举措、想办法,积极协调、稳妥推进;积极推动金融业改革发展,深入研究“财园信贷通”模式,加大中小企业贷款担保力度;逐步推进国库集中支付电子化管理改革,建立权责发生制的政府综合财务报告制度;不断转换角色,在城投公司债券发行工作中积极作为,全力协调证券公司、会计事务所、评估公司开展工作,推动债券发行服务县域经济建设与发展,为我县主动融入中心城区等“三大工程”提供资金支持。
四、改作风,全面落实八项规定,不断优化干部队伍。今年县级财政部门已被列为第二批开展群众路线教育实践活动对象,我们将认真对照活动要求,不折不扣完成规定动作、有声有色开展自选动作,促使活动开展出成效。深入贯彻中央八项规定,继续坚持“心系群众、财政为民”服务理念,继续坚持“八项服务承诺”,在系统内部极力营造创先争优良好氛围;大力推进党风廉政建设,坚持惩治与预防相结合,做到惩治不手软、预防早提醒,促使财政干部在腐败面前不生贪念,有效杜绝资金分配中的私、奢、贪行为,全力保障财政资金和财政干部“双安全”。
工作计划(财政局)
工作计划(财政局)一、工作重点
1、抓思想建设。继续认真组织全体党员干部职工学习十六大精神,把学习贯彻“三个代表”重要思想推向新高潮。在去年组织党员干部职工学习十六大精神、贯彻“三个代表”重要思想的基础上,**年局党组、总支及各支部按照工作要点在“新”字上求突破,在“深”字上下功夫,在“突”字上见成效,把“三个代表”重要思想的学习、十六精神的贯彻牢牢定位在落实和指导实践上。通过完善党组、党员干部的学习制度,请专人宣讲、进党校培训和自学等形式,抓好、组织好学习,保证每月一次不走过场,进一步增强大家的自觉性和坚定性,并把学习理论和改进作风、提高素质结合起来,以人为本,开展创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”财政机关活动,努力造就一支政治过硬、业务熟练,作风优良的财政干部队伍。
2、抓组织建设,深入开展党员先进性教育活动,确保党员队伍的先进性。在去年初步开展党员先进性教育的基础上,按照县委部署,党总支将组织专人对机关党员队伍的现状进行调查研究,在调查研究的基础上,根据我局党员队伍状况及工作的实际,制定出局机关党员先进性教育活动实施方案,扎实认真开展这项活动。同时加强党员管理,一方面严把“入口”,注重对建党积极分子队伍建设,严格日常管理,提高发展质量,坚持成熟一个发展一个和有计划发展的原则,实行预备党员入党前公示制;对意志衰退、不愿意参加党内活动的党员开展帮教活动,指定专人负责进行帮教;另一方面疏通“出口”,加大对不合格党员的处置力度,以保持党员队伍的纯洁性。 3、抓党员干部作风建设。党风建设是我们党一项长期而又艰巨的工作任务,是关系到我们党和国家生死存亡的一件大事。根据本局实际,**年着重对党员干部职工加强《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》以及相关法律的学习,广泛宣传,认真贯彻执行,按照“八个坚持,八个反对”和“为民”、“务实”、“清廉”的要求,切实改进学风、政风、文风和生活作风,通过请纪委、监察、政法部门同志来讲座,召开党内民主生活会和继续在全局开展以“治虚、治懒、治赌”为主要内容的“三治”教育活动以及行风自查等形式,整治作风上的突出问题。还结合开展“两访”活动和建整扶贫工作,利用节假日、休息日组织党员干部职工,到联系乡、扶贫点下村入户,贯彻十三届三中全会和中央1号文件精神,宣传农村税费改革政策,解决群众最盼望解决的问题,帮助最需要帮助的困难群众,加强与群众的联系,以促进自身建设和树立共产党员的良好形象。二、指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻十六大和十六届三中全会精神,按照县委组织部工作部署,紧紧围绕加强党的建设这条主线,加强党组织和党员队伍建设,不断开创组织工作新局面,为全面推进财政各项改革和完成全年各项工作任务提供坚强的组织保证和人才支持。
三工作措施
2、组织党员学习《中国共产党党内监督(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》,请县纪委领导来局进行专题辅导。(3-4月)
3、做好建党积极分子的培养、发展和预备党员的转正工作。(5-6月)
4、做好党员先进性教育活动前的调查研究工作,将调查结果进行分析归类,针对党员队伍的实际制定出局总支开展先进性教育活动的实施方案,“七.一”期间,组织党员开展一次走访帮扶活动。(6-7月) 5、进行法制教育,请镇综治办的同志来局授课。(8月) 6、全面开展党员先进性教育活动,请组织部的同志来局进行动员及党员先进性教育讲座。(9月) 7、结合实际,分层次召开民主生活会,自查党员自身的不足,提出整改措施,由总支确定帮教对象,落实专人开展帮教工作。(10-11月)8、抓好党费收缴工作的清理。(12月)
**年三月二日
区财政局全年工作思路
20**年财政局的工作思路是:全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,认真落实区委、区政府决策部署,以“创新提升年”为主题,按照区委“一条主线、五大重点”的要求,突出“一个中心,两个着力点,四个到位”,为加快建设高品质宜居幸福城区提供可靠的财力保障。即以财源建设为中心,不断提高收入增长质量;着力优化支出结构,切实保障和改善民生;着力深化财政改革,控制和化解政府性债务风险;财政预算执行到位,专项资金管理到位,国有资产监管到位,干部队伍建设到位。
(一)狠抓财源建设,提高经济发展质量
坚持将“增收提质”作为财源经济建设的工作重点,强化政策落实,提高服务水平,着力留住优质财源,主攻重点财源,培植后续财源,努力做大财政“蛋糕”。一是开展财经形势调研。密切关注中央财税体制改革动向,深刻解读国家及省、市出台的一系列财税经济政策,及时分析我区财政发展形势及存在的问题,找准工作着力点。定期开展专题税源调查,每月对收入完成指标,税收结构,重点税源增减收因素等情况进行研究分析,牢牢把握工作主动权。二是加强财政扶持力度。夯实区级领导企业联系点、“三送三帮”和大企业直通车等制度措施,积极营造亲商、安商、富商的良好环境,提高企业创税能力。将产业转型升级与财源建设紧密结合,全力推进优质招商,实现招商引资与税收增长共利双赢,推动区域经济布局向更高层次提升。三是健全综合治税体系。围绕全年财政收入目标,加强组织收入领导,量化各部门任务,形成责任机制。完善涉税信息共享平台,强化考核督查和奖惩兑现政策落实,加大税收征管力度,健全科技治税、以票控税机制。及时跟踪落实搬迁企业税收划转政策,确保税收划转到位。
(二)优化支出结构,强化资金保障能力
坚持把保障和改善民生摆在突出位置,深入贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市关于改进工作作风的各项制度,在预算安排上严格控制“三公经费”和一般性支出,压缩行政运行成本,不断优化财政支出结构,集中财力确保民生政策落实和重点项目建设。公用经费和“三公经费”支出原则比20**年各压缩5.0%。加大教育投入力度,严格落实义务教育各项补助政策,健全公办幼儿园及中小学基础设施建设,促进教育均衡发展;完善社会保障体系建设,提高社区人员及办公经费,积极促进重点人群就业创业,扩大社会救助覆盖面;深化基层医疗卫生机构改革,完善城镇居民基本医疗保险补助,提升医疗机构服务能力,推进医疗卫生事业发展。加强土地出让资金收益管理,抓紧回笼项目资金,优先保证棚户区改造、保障性住房建设和区办实事项目的资金需求,不断改善人民群众的生活居住条件。严格落实好招投标绿色通道和招标、评审同步机制,加大对建设项目的预算评审力度,提高财政资金使用效益。
(三)深化财政改革,健全公共财政制度体系
一是加强预算绩效管理体系建设。深化预算评审工作,扩大评审范围,提高评审质量。针对项目类别采取联合评审、标准测算等多种评审方法,健全评审业务运转责任制,提高评审效率。延伸预算评审后续衔接,探索实施绩效运行跟踪监控,对项目完成进度、阶段性目标完成情况、项目效益与预期目标偏差情况进行跟踪和控制,完善绩效管理结果应用。通过抓住“一首一尾”(首:预算评审,尾:绩效评价),把住“中间”(预算编制与执行过程),有力推进财政预算绩效管理体系建设。二是深化政府性债务管理。把政府性债务风险防控体系建设作为经济工作的重要任务,加强源头规范,定期合理测算政府性债务预警指标,及时向区人大报告资金使用、还款及项目建设等情况,保证融入资金的安全运行。将偿债资金列入年度财政预算管理,按规定设立偿债准备金,确保偿债资金来源可靠、稳定。三是深化国库集中支付改革,不断扩大改革的预算级次和资金范围,提高公务卡使用率,大力压缩结余结转资金,盘活财政存量资金,严格执行各项财政制度,分批次开展部门远程报账试点工作,防止违规现象发生。四是深化政府采购管理改革,深入开展政府采购法律法规、相关政策及办理程序的宣传工作,严格落实好工程招投标“容缺办理”和绿色通道机制,完善中介机构管理办法,扩大采购项目验收范围,探索政府采购联络员制度,逐步推行电子化平台。
(四)规范财政管理,提升科学理财水平
一是财政预算执行到位。按照“四保一控”的原则科学编制预算,严控预算追加事项,严禁无预算、超预算安排支出,健全预算执行动态监控机制,增强预算约束刚性。按要求做好公务接待费等预算信息的公开试点工作,提高资金使用透明度。二是专项资金管理到位。规范资金审批流程,加强对教育费附加、城市维护费,科学技术专项资金等资金的管理,建立健全专项资金规范申报、科学核定、及时拨付、绩效考评四位一体的资金管理模式,完善事前审核、事中监控、事后检查的全过程监控机制,提高专项资金使用效益。三是国有资产管理到位。健全国有资产综合管理体系建设,明确管理要求,从配置到处置把好出入关口。坚持一手抓服务,一手抓监督,落实区属国有公司各项管理办法,健全负责人经营业绩考核和重大事项审批机制,确保国有资产保值增值。四是干部队伍建设到位。按要求深入开展党的群众路线教育实践活动,强化财政人员的责任意识、大局意识、服务意识和创新意识,充分发挥党组的核心作用,定期开展学心培训和廉政教育,强化考核奖惩机制和作风建设,不断提升干部队伍总揽全局的能力,改革创新的能力、解决实际问题的能力和廉洁从政的能力,确保各项工作落到实处。
区财政局全年工作规划
20**年,区财政局将以“一个中心、两个着力点、四个到位”为主线,全力推动全区经济平稳较快增长,为加快建设宜居幸福新**提供可靠的财力保障。
一、以狠抓财源建设为中心,提高经济发展质量
一是开展财经形势调研。密切关注上级财税体制改革动向,结合我区财政发展形势及存在问题,定期开展专题税源调查,研究分析收入完成指标、税收结构等情况。二是加强财政扶持力度。完善区级领导企业联系点、“三送三帮”和大企业直通车等制度措施,积极营造亲商、安商、富商的良好环境,提高企业创税能力。三是健全综合治税体系。完善涉税信息共享平台,强化考核督查和奖惩政策落实,健全科技治税、以票控税机制。及时跟踪落实搬迁企业税收划转政策,确保税收划转到位。
二、着力优化支出结构,强化资金保障能力
一是压缩“三公”经费支出。严格控制“三公经费”和一般性支出,集中财力确保民生政策落实和重点项目建设。公用经费和“三公经费”支出原则上较去年各压缩5%。二是加大教育、医疗的投入力度。严格落实义务教育各项补助政策,完善公办幼儿园及中小学基础设施建设,促进教育均衡发展;深化基层医疗卫生机构改革,提升医疗机构服务能力,推进医疗卫生事业发展。三是加强土地出让资金收益管理。抓紧回笼项目资金,优先保证棚户区改造、保障性住房建设和区办实事项目的资金需求,不断改善人民群众的生活居住条件。
三、着力深化财政改革,健全公共财政制度体系
一是加强预算绩效管理体系建设。探索实施绩效运行跟踪监控,对项目完成进度、阶段性目标完成情况、项目效益与预期目标偏差情况进行跟踪和控制,有力推进财政预算绩效管理体系建设。二是深化政府性债务管理。定期测算政府性债务预警指标,及时汇报资金使用、还款及项目建设等情况,保证融入资金的安全运行。三是深化国库集中支付改革。不断扩大改革的预算级次和资金范围,提高公务卡使用率,大力压缩结余结转资金,分批次开展部门远程报账试点工作,杜绝违规现象。四是深化政府采购管理改革。落实好工程招投标“容缺办理”和绿色通道机制,扩大采购项目验收范围,探索政府采购联络员制度,逐步推行电子化平台。
四、“四个到位”规范财政管理,提升科学理财水平
一是财政预算执行到位。建立预算执行动态监控机制,严控无预算、超预算及追加预算,增强预算约束刚性。同时做好公务接待费等预算信息的公开试点工作,提高资金使用透明度。二是专项资金管理到位。加强对教育费附加、城市维护费等资金的管理力度,建立专项资金规范申报、科学核定、及时拨付、绩效考评四位一体的资金管理模式,提高专项资金使用效益。三是国有资产管理到位。坚持一手抓服务,一手抓监督,健全国有资产综合管理体系、负责人经营业绩考核和重大事项审批机制,确保国有资产保值增值。
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