项目提升年百日攻坚实施方案

一个人做事，在动手之前，当然要详慎考虑。为了及时做好领导给予的工作，我们可以开始写一份工作方案了。我们生活中其实使用的方案有很多，比如说学习方案，施工方案，设计方案等等。方案应该包括什么内容?经过收集，小编整理了项目提升年百日攻坚实施方案，我们后续还将不断提供这方面的内容。

项目提升年百日攻坚实施方案

为进一步加快项目引进和项目建设进程，全力推进全区招商选资工作和全社会固定资产投资，根据区委、区政府《20xx年**区深化“项目提升年”活动实施方案》要求，从20xx年2月20日-5月31日，在全区范围内开展以招商选资、项目推进、征地拆迁为重点的“项目提升年”百日攻坚活动，特制定本方案。
一、攻坚目标
通过“项目提升年”百日攻坚活动，解决一批招商选资、项目推进、征地拆迁中的突出问题，全区力争引进合同外资1亿美元、实到外资5000万美元，引进区外内资8.6亿元；引进或在谈重大先进制造业项目5个、重大现代服务业项目5个、重大现代农业项目1个；全社会固定资产投资完成38亿元，其中，工业生产性投入25亿元；完成拆迁269户，拆迁面积10万平方米。
二、攻坚措施
（一）集中精力，狠抓招商选资
1、营造一个强势招商氛围。建立招商选资领导领衔包干机制，各镇、街道、**新区、**工业园区主要领导负责包干引进一批重大优质项目，主要领导、分管领导确保每周3天专注招商工作。3月底前完成全区10名招商人员的招聘工作，分别充实到各镇、街道、**新区、**工业园区。选调若干名区级优秀后备干部到区招商促进局挂职，开展专业招商工作。调整完善招商选资考核机制，对完不成合同外资或实到外资年度目标任务的，否决开放型经济工作一等奖。
2、拓展一批重点招商领域。开展区域合作，加强与上海、苏南等地的沟通交流，建立产业转移和项目引进合作关系。引进风险投资公司，与本地新能源、新材料和新技术行业企业进行参股合作；探索多领域合作招商，积极引进国际基金公司投资嘉绍高速**段、沪杭高铁**段以及**新区（北区）等重大基础设施项目的开发建设；引进国资央企投资新塍镇万亩现代农业示范园区，王店镇聚宝湾等新农村基础设施建设。利用已落户企业的产业资源、客户资源、市场资源开展上下游产业招商、二次招商和总部招商。
3、实施一系列专项招商活动。根据产业发展定位和现有招商空间，在区内外和境外举办一系列专业招商活动，同时，整合全区招商人员，以小组形式分别“空投”到上海、昆山、苏州等地，进行为期一个月的外派集中招商，采取锁定式招商、倒逼式招商方式，有效集聚一批客商资源，收获一批项目信息，跟踪洽谈一批重大项目。在二产上锁定一个世界500强和3个新能源新材料项目；三产上锁定2个国内外知名的第三方物流企业；一产上锁定1个大规模的现代农业项目。确保69产业投资洽谈会有一批引领**产业转型的优质项目。（具体活动方案见附表2）
（二）攻坚克难，推进项目建设
1、破解一批难题项目。对全区项目进行调查分析，排出一批影响项目开工和项目进程的关键性问题，全力破解已供地未开工项目、已招商未征迁项目、已建成未投产项目的相关难题。同时，确保在建项目按预定计划强势推进，新建项目按预定目标做好各项开工准备。
2、开工一批重点项目。按月排出新开工项目，倒排工作流程，简化审批手续，减少审批环节，实行并联审批制度，开通重大项目审批绿色通道，提高审批效率。加快项目备案、核准、环评、规划、消防、施工许可等审批速度，全面加快项目进度。突出做好“860”工程项目的土地报批工作，做到成熟一块报批一块，及时完成供地审批手续。各镇、**新区、**工业园区每月都要有新开工项目，至5月底，项目库开工率达到70%以上。
3、推动一批存量项目。引导集约化投入，加强存量土地投入和零土地投入。创新工作方式，以镇为单位开展存量项目、科技创新项目和技术改造项目的现场指导服务。各镇、**新区、**工业园区要把存量项目作为补充工业生产性投入项目库储备不足的一项重点工程来抓，切实提高工业项目的产出效益，至5月底，全区存量项目入库达到60项（每个镇、**新区、**工业园区不少于10项）。
4、落实一批建设资金。深化政银企合作平台，力争落实两个10亿元的融资项目。一是开展以银行、产业、镇为单位的专场银企对接活动，争取新增企业授信10亿元。二是谋划好政府性融资项目，落实兴业银行、国家开发银行、农发银行对镇工业功能区建设和新农村建设融资项目，全力推进浙江科技孵化城（嘉兴）基础设施建设融资项目的立项、报批工作，新增授信10亿元。
（三）围绕项目，加快征迁进程
1、加强指导。区征迁工作领导小组要加强对各镇、**新区、**工业园区征地拆迁部门的指导、监督和协调工作，定期召开领导小组会议，分析征迁过程中存在的问题，研究征迁政策。
2、突出重点。按百日攻坚工作计划和项目推进实际需要，以促进经济结构转型、产业提升的重点项目征迁为主，统筹安排，精心组织。明确每个征迁项目责任人和具体实施计划，加大征迁力度，确保重点项目顺利推进。
3、依法征迁。在项目立项、依法取得土地使用权和规划许可证的基础上

项目提升年百日攻坚实施方案第2页

，坚持公平、公正原则，做细工作，补偿到位。对影响项目开工的重点疑难户，进行听证和公告，依法推进征迁工作。
三、活动要求
（一）加强领导。全区上下要进一步统一思想，提高认识，切实把思想和行动统一到百日攻坚活动上来，集中精力推进招商选资、项目推进和征地拆迁三大重点工作。各镇、街道、**新区、**工业园区要把此次活动与经济转型发展结合起来，按照活动要求，迅速成立工作机构，选派得力人员，落实工作措施，切实加快推进产业结构调整。
（二）形成合力。各镇、街道、**新区、**工业园区要及时分析梳理遇到的困难和问题，与相关部门做好对接。招商一线人员要强化信息收集，加强沟通，主动出击，积极参与全区招商选资活动。机关干部要深入基层、沉到一线，认真开展项目建设调查分析，着力解决项目建设中的困难和问题，确保项目建设顺利推进。区各有关部门要紧紧围绕攻坚目标和各自职能，密切配合，形成合力。区建立百日攻坚活动专项推进协调组，组织招商活动，协调解决项目难题，落实各项责任。（具体安排见附表3）
（三）营造氛围。充分利用新闻媒体，及时宣传百日攻坚活动成果，宣传“项目提升年”活动中的先进典型，发挥舆论导向作用。大力营造“招商选资一号工程”、“人人关心重点项目建设、人人支持重点项目建设”的良好氛围。

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脱贫攻坚实施方案

脱贫攻坚实施方案

为有效对接县级部门规划，集中资源聚合力抓好连片贫困村脱贫成效，对我乡**村、**村同**乡**村、**村四个连片贫困村进行特色打造，特制定此实施方案。

一、基本情况

该亮点线路共涉及贫困村2个，即**村、**村，涉及普通村1个，即**村。以上3个村贫困人口基本情况：**村共有239户758人，贫困户105户179人，其中2014年至2016年已脱贫74户85人，今年预脱贫26户76人，2018年预脱贫5户18人；**村共有236户701人，贫困户76户161人，其中2014年至2016年已脱贫60户136人，2017年预脱贫8户15人，2018年预脱贫8户10人；**村共有234户628人，贫困户25户55人，其中2014年至2016年已脱贫17户33人，2017年预脱贫户6户19人，2018年预脱贫2户3人。

二、线路规划

单线：**场镇—**村1社、2社3社—**村4社、7社、3社、2社、6社、1社、居民观赏点（范家大院）5社—**乡**村。

环线：**乡**村—**村1社、2社、3社、5社、6社、7社—**村2社、6社。

附图：（略）

三、打造内容

1.**乡**村

(1)村道建设：从**村1、5社到**乡**村断头路建设，标准为水泥硬化路面，长1000米，宽4.5米，投资概算为60万元。

(2)基础设施：新建电力提灌站1处，投资25万元，分别在3、4、5社各建蓄水池1口，用于充国香桃、猕猴桃灌溉之需，共3口，概算投资20万元。

(3)居民风貌改造：沿线改造范家大院观光点，居民户12户，约需40万元，分散民居55户，约需50万元。

(4)产业填充：培育特色主导产业充国香桃500亩，年管护经费约20万元，培育猕猴桃200亩，培育青花椒200亩，约需30万元，培育其他产业预计10万元。

2.**乡**村

(1)村道建设：从**村1、2社至**乡帅家庙村断头公路建设，标准为水泥硬化路面，长1500米，宽4.5米，预计投资90万元；从**村2社至**村6社，**河沿线游步道渗水硬化路面建设，长3000米，宽1.5米，预计投资30万元。

(2)基础设施：新建提灌站1处，投资20万元；在**村1、3、5、6社增修蓄水池5口，预计投资30万元，用于香桃产业园管护。

(3)民居风貌打造85户，约需资金83万元。

(4)产业填充培育：充国香桃550亩，补栽100亩，约需资金25万元，其他产业约需资金10万元。

3.**乡**村

(1)**场镇至**村1、2、3社沿线民居打造25户，约需资金25万元。

(2)沿线香桃产业管护需投资10万元。

扶贫攻坚实施方案

方案一：宁县农村电力扶贫攻坚实施方案

宁县位于庆阳市的南部，是甘肃省东南边境县份之一。东与正宁县和陕西黄陵县毗邻，南与陕西咸阳市为界，西与平凉市泾川县接壤，北与西峰区和合水县相连。扼甘、陕、宁三省之要冲，是三省结合部人流、物流、信息流、资金流的窗口，具有显著的区位优势。辖18个乡镇，257个行政村。总面积2653平方千米，耕地面积96万亩，人口54万。县委、政府所在地的新宁镇，是全县政治、经济、文化中心。宁县境内电网现有良平330千伏变电站一座，35千伏变电站7座，主变14台，容量65200千伏安，35千伏线路12条长度162.5千米，10千伏线路长度1958千米，0.4千伏线路2604.2千米。

一、总体思路

以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，按照省、市《关于深入推进1236扶贫攻坚行动的意见》、《关于编制扶贫攻坚实施意见及方案的紧急通知》要求，坚持区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的大扶贫工作思路，按照三年攻坚、一年完善的总体部署，结合《宁县区域发展与扶贫攻坚规划（20xx-20xx年）》，根据宁县电网实际现状，制定《宁县农村电力扶贫攻坚实施方案》。

二、目标任务

以保障农村生产生活用电为总目标，消除农村电网低电压、网架供电瓶颈、配变过载运行等问题，改变村组单电源、提高主网架结构建设标准，打破乡域供电界限，缩短农网供电半径，提高供电能力和电压质量。

按照交通、水利、产业建设规划，积极争取电力设施配套项目。规划建设长庆桥330千伏变电站一座，新建宁县县城110千伏变电站一座，新建宁县35千伏湘乐输变电工程，新建宁县35千伏南义输变电工程，新建宁县35千伏政平输变电工程，新建盘克至金村35千伏线路22千米。

按照政府需求计划逐年解决好易地扶贫搬迁安置区的用电问题，到20xx年实现三相动力电到所有贫困村，到20xx年实现三相动力电到所有村组，到20xx年彻底解决农村低电压问题。

三、项目规划

随着长庆桥工业园区的建设，为解决园区配网需求，预计20xx-20xx年规划建设330千伏长庆桥变电站一座，建设规模2240兆伏安主变。新建330千伏丰乐变长庆桥变送电线路34千米，配套建设110千伏线路29千米。

按照庆阳市电网滚动规划方案，预计20xx-20xx年在宁县新建110千伏变电站一座。110千伏宁县县城送变电工程，建设规模为主变两台220000千伏安，新建丰乐变至宁县县城线路16千米，导线型号为lgj-300。

新建宁县35千伏湘乐输变电工程：新建35千伏湘乐变电站一座，主变容量210000千伏安。新建盘克至湘乐35千伏线路15千米，导线采用lgj-240型钢芯铝绞线。

新建宁县35千伏南义输变电工程：新建35千伏南义变电站一座，主变容量210000千伏安。新建宁县至南义35千伏线路20千米，导线采用lgj-150型钢芯铝绞线。

新建宁县35千伏政平输变电工程：新建35千伏政平变电站一座，主变容量210000千伏安。新建中村至政平35千伏线路12千米，导线采用lgj-240型钢芯铝绞线。

新建35千伏盘克至金村35千伏线路19千米，导线采用lgj-240型钢芯铝绞线。解决金村变电源单一现状，实现环网供电，提高供电质量。

按照项目逐年推进计划，预计20xx-20xx年共投资9259.88万元。新建10千伏线路294.83千米，0.4千伏线路134.38千米，配变190台，户表改造7048户。其中：解决三相动力用户3186户，累计涉及60个自然村；解决低电压用户3862户，累计涉及59个自然村。

20xx年规划在焦村、湘乐、春荣等乡镇新建10千伏线路82.83千米，0.4千伏线路134.38千米，新建配变60台，农户2638户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户897户，涉及17个自然村；解决低电压用户1741户，涉及29个自然村。

20xx年规划在盘克、和盛、九岘等乡镇新建10千伏线路84千米，0.4千伏线路120千米，新建配变50台，农户1800户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户901户，涉及12个自然村；解决低电压用户899户，涉及14个自然村。

20xx年规划在米桥、早胜、焦村等乡镇新建10千伏线路78千米，0.4千伏线路85千米，新建配变50台；户表工程1600户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户865户，涉及13个自然村；解决低电压用户735户，涉及9个自然村。

20xx年规划在新宁、南义、瓦斜等乡镇新建10千伏线路50千米，0.4千伏线路46千米，新建配变30台，户表工程1010户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，提高部分村组低电压，同时为该区域农户的种植、养殖提供充足的电力保障，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户523户，涉及17个自然村，解决低电压用户487户，涉及8个自然村。

四、规划布局与建设标准

1、导线选用10千伏导线采用jklgyj-10/70、jklgyj-10/95型交联架空绝缘铝线，0.4千伏导线采用jklgyj-1/50、jklgyj-10/70型交联架空绝缘铝线。(导线参数详见下表)

2、配电线路的档距导线的适用档距是指导线可以使用到的最大档距，其适用档距不超过80米。导线的适用档距，安全系数及允许最大直线转角角度（见下表）。

10千伏线路导线采用三角排列，特殊地形的档距采用水平排列。0.4千伏及以下配电线路的导线采用水平排列。零线应靠近电杆和靠近建筑物侧。同一回路的零线，不应高于相线。

3、配电线路线间距离的确定配电线路导线的线间距离参见下表所列数值：（m）

五、投资估算
　
330千伏变电站造价1400万元/座，110千伏变电站造价1200万元/座，35千伏变电站造价600万元/座,330千伏线路造价70万元/千米，110千伏线路造价50万元/千米，35千伏线路造价30万元/千米。共计投资9592万元。其中20xx年计划投资702万元；20xx年计划投资5680万元；20xx年计划投资960万元；20xx年计划投资2250万元。
　
10千伏线路造价12万元/千米，0.4千伏线路造价12万元/千米，配变造价6万元/台。共计投资9259.88万元。其中：20xx年计划投资3312.88万元；20xx年计划投资3136万元；20xx年计划投资1767万元；20xx年计划投资1044万元。
　
六、技术经济评价
　
该工程实施后，将使这些乡镇、村组供电设施进一步改善，供电能力、供电可靠性和供电质量进一步提高，损耗进一步下降，彻底解决低电压、卡脖子及村组三相动力用电问题，完成宁县农村电力扶贫攻坚目标，全面保障养殖小区和养殖大户的生产用电，预计每年可节约电量29.8万度，为农民减负15.18万元，产生巨大的社会效益。

1、促进农村经济和社会和谐发展。农村电网改善，供电得到保障，必将促进农副产品加工、乡镇饮食、娱乐、大棚蔬菜种植、农村禽畜养殖以及旅游业、服务业等富民措施发展，增加农民收入，提高农民生活水平，加快农民致富奔小康的步伐，促进农村社会和谐发展。
　
2、促进农村消费，提高农民生活质量。电费负担减轻，供电质量保证，电能方便清洁安全的优点，加上家用电器的普及，可改变农民生活习惯，使农民生活质量提高，同时改变消费观念，逐步养成使用电能习惯，节约社会能源。
　
3、形成示范效应，带动小城镇和新农村建设速度。配合政府小城镇和新农村建设工程，建成一批新农村电气化村，必将起到良好的带头作用，产生良好的示范效应，促进小城镇和新农村建设步伐。
　
4、提高供电企业运营效益，使企业社会均从中受益。配电网络完善和设备技术水平提高，使电网运行各项经济技术指标提高，加上售电量增长，使供电企业运营效益改善，经济实力增强，管理服务能力提升，企业、社会都将从中受益。


方案二：西乡县扶贫开发办公室扶贫攻坚工程实施方案

为实现新时期扶贫攻坚的目标任务，根据中省市有关扶贫开发方针政策精神，结合工作实际，制定扶贫攻坚工程实施方案。

一、目标任务

近期目标：20xx20xx年，实现3.49万贫困人口解决温饱和脱贫。计划投入资金1.2亿。远期目标：20xx20xx年，完成新一轮扶贫任务，解决80%以上低收入人口的脱贫问题，达到基本消除绝对贫困目标，使贫困村基础设施条件全面改善，贫困群众居住环境有效改观，贫困群众生活水平稳步提高，农民增收主导产业基本形成，贫困村社会事业全面进步。

二、工作重点

根据新时期农村扶贫工作的新特点，重点抓好扶贫开发重点村建设、扶贫移民搬迁、贫困家庭技能培训、小额信贷资金投放、贫困村互助资金稳步推进，积极实施产业扶贫，加快贫困农民脱贫致富，20xx20xx年，全县计划启动建设扶贫重点村41个，全面完成新时期扶贫攻坚的目标任务。

1、抓好扶贫开发重点村工作：20xx至20xx年，全面完成新阶175个扶贫开发重点村规划的建设任务，20xx年启动新阶段扶贫开发摸底调查中未被列入《规划》的88个重点村。

2、扩大扶贫移民搬迁规模：努力争取资金支持，继续实施扶贫移民搬迁工程，20xx20xx年，扶贫移民搬迁分别达到202户854人、200户800人和210户860人，通过移民搬迁使贫困家庭脱贫致富。

3、管好用好信贷扶贫资金：每年投入信贷扶贫资金1000万元，小额信贷项目每年扶持贫困人口0.4万人，三年实施贫困村互助资金计划30个村，每年扶持扶贫龙头企业1至2家，龙头企业每年带动贫困户500户。三年共解决全县剩余3万贫困人口温饱和脱贫。积极实施贫困户增收工程，三年间每年扶持贫困户1500户。20xx年20xx年再争取信贷扶贫资金1亿元，积极实施1万贫困户增收工程。

4、加大扶贫技能培训力度：继续对全市农村贫困家庭中具有初中文化水平的青少年进行脱贫致富知识技能培训，积极实施雨露计划，每年培训210人。加大对农村贫困家庭农民进行农村实用技术培训，每年培训1.6万人次。20xx20xx年，全县雨露计划培训2000人；农村实用技术培训12万人。

三、保障措施

1、加强组织领导，夯实工作责任。各级党委、政府要坚持以扶贫开发总缆农村工作全局，用大扶贫的理念统一思想，继续落实扶贫开发工作党政一把手负总责的制度，切实加强对扶贫开发工作的领导。县上成立以县委书记任组长，县长、分管副书记、副县长任副组长，有关涉农部门为成员单位的扶贫开发工作领导小组，强化扶贫机构和扶贫干部队伍建设，加强对扶贫工作的组织领导。充分发挥扶贫开发领导小组的职能作用，加强工作协调，加强扶贫工作目标责任考核，全力推动工作落实。

2、加强资源整合，加大资金投入。积极做好扶贫开发项目资金的争取工作，认真落实县新增财力5%用于扶贫开发的政策，强化扶贫资源整合措施，坚持用途不变、渠道不乱、各尽其力、各记其功的原则，按照资金整合、县为平台、明年计划、今年研究、政府协调、部门上报的要求，整合资源，确保每个新启动扶贫重点村资金投入不低于150万元。同时要加强资金管理，提升扶持效益。

3、加强基础建设，增强发展活力。以完善提高贫困地区基础设施建设，发展农村社会公益事业，改善贫困群众生产生活条件为重点，以建设社会主义新农村为目标，大力实施扶贫重点村建设。坚持连片开发、整体推进的原则，因地制宜、科学规划，集中投入，进一步提高扶贫重点村项目建设整体质量，全面改善贫困村基础设施条件落后的面貌，不断扩大贫困人口受益面，为贫困地区不断增强经济发展活力奠定基础。

4、加快产业发展，促进农民增收。积极实施贫困户增收工程，全面建立贫困村发展互助资金机制，充分发挥信贷扶贫资金作用，大力扶持能够促进贫困地区产业发展、辐射带动农民增收的农产品加工龙头企业和种养业大户。鼓励龙头企业与贫困户建立紧密型利益联动机制，带动引导贫困户发展，确保贫困户的经济收入稳步增长。

5、实施安居工程，改善生存环境。以搬得出、稳得住、能致富为目标，认真落实安居工程有关政策，加大扶贫移民政策宣传力度，坚持移民开发与新农村建设、扶贫重点村建设、农业综合开发、农村产业开发、退耕还林、小集镇建设、防病救灾等相结合。鼓励有致富门路的贫困户向城镇转移，努力减少农村贫困人口数量。

6、坚持社会参与，形成扶贫开发合力。加强社会扶贫工作的组织协调，加大扶贫开发工作的宣传力度，广泛动员社会各界参与扶贫开发，进一步完善并坚持领导干部和县级部门单位包村扶贫工作制度，形成全社会共同参与扶贫的局面，为贫困村争取更多的项目资金和物资扶持。同时，加大对包村扶贫工作的考核力度，继续实行不脱贫不脱钩的工作责任制，全面推进社会扶贫工作深入开展，加速贫困乡（镇）、村经济发展和社会进步的进程，加快脱贫致富步伐。


方案三：扶贫攻坚实施方案

为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山太行山片区****区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、实施扶贫攻坚的意义

实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。我县地处阴山北麓风蚀沙化地带，是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区，也是全市贫困程度最深、贫困面最大、面临困难最多的旗县之一。实施新一轮扶贫攻坚，就是要把扶贫工作作为一把手工程和头号民生工程，通过集中攻坚，着力解决好困难群众最关心、最直接、最现实的问题，让他们尽快脱贫致富，过上幸福生活。

二、总体思路

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中国农村扶贫发展纲要（20xx20xx年）实施意见》,把改善人居环境、增加贫困人口收入作为首要任务，按照，坚持以现代企业经营理念发展农业、以城乡统筹发展农村、以减少农民富裕农

民，全面实施三增三减战略， 按照532扶贫人口分流规划（即：全县50%的农村人口转移进城、30%从事农牧业产业化开发和高效种养业生产、20%就地集中养老），夯实三农基础，强化惠农措施，增强科技支撑，推进产业化进程，努力实现生产经营方式与经济发展方式的转变，保持农牧业和农村经济平稳较快发展。

三、目标任务

1、贫困人口人均纯收入年均增长20%以上，到20xx年，人均纯收入翻一番，达到5200元以上；

2、建设38个中心村，撤并整合空心村、老龄村144个；

3、建设扶贫移民楼6800套，转移贫困人口2万人；

4、建设村级养老互助幸福院55所，集中养老6648户、1.1万人；

5、培育种养产业化龙头企业8家，建设高效种植基地28.6万亩、高效养殖企业20-50个，全面提升农牧业产业体系建设，产业吸附1万人；

6、生态环境有效改善，森林覆盖率达到22%以上，草场植被覆盖率保持在53%以上。

四、扶贫现状及分区规划原则和重点区域规划

依据自治区农民年人均纯收入2600元的新扶贫标准，全县现有贫困人口5.6万人，占农村人口的46.6%。为统筹做好扶贫攻坚工作，按照分区规划的原则，将全县农村分为限制开发区和优化开发区两大重点区域。

（一）分区规划原则

坚持统筹兼顾、科学发展，围绕经济、社会、生态、文化全面发展，综合考虑发展现状（包括基础设施建设、农牧业产业化基地和体系建设、新农村建设等），结合自然、气候因素（水资源、土地资源、生态环境、生产力分布状况、人文发展现状及生态屏障功能体现），编制重点区域规划。

1、坚持科学发展、可持续发展的原则。

2、坚持统筹城乡发展，促进三化互动的原则。

3、坚持加快发展与生态保护相结合的原则。

4、坚持以人为本，促进人的全面发展的原则

5、坚持收缩转移，流转集中，集约发展的原则。

6、坚持自然和谐发展的原则。

（二）重点区域规划

1、限制开发区：即西起长顺镇向阳村，沿省际大通道，东至七号安业村一线以北风蚀沙化地区和西起***村，沿****、****、****，东至七号****一线以南荒漠化丘陵地区。该限制区域内水资源缺乏，生态环境差，不利于农民生产生活。主要包括****乡、***乡、***镇大部分风蚀沙化地区，区域面积15.8万公顷，其中耕地面积5.2万公顷，三荒草场面积7.4万公顷。包括51个行政村、274个自然村，涉及10665户、2.9万人。

2、优化开发区：即为限制开发区两条线之间立地条件优越的地区，主要以*****间宽谷区、****盆地、****河谷一带以及省际大通道路边村庄为主。区域面积9.6万公顷，其中耕地面积2.3万公顷，三荒草场面积5.9万公顷。包括34个行政村、84个自然村，涉及9723户、2.7万人。

五、扶贫攻坚的主要方式

（一）转移式扶贫。在限制开发区，通过实施易地移民搬迁扶贫，将有一定劳动能力的农民转移进城，依托重化工、服装产业以及城镇服务业，变为产业工人。十二五期间，全县计划在长顺镇规划建设占地20万平方米的移民小区，分四期建设移民楼6800套，有组织地就地转移贫困人口2万人。20xx年，计划新建扶贫移民楼22栋，转移贫困人口1300户、4290人。通过限制区人口收缩转移，有计划地实施撤点并村，及时对撤并村落进行生态恢复，发展草原旅游业和限量性高效畜牧业，达到迁出区绿起来、迁入区富起来的目标。20xx-20xx年全县撤并自然村144个，其中20xx年撤并空心村、老龄村40个。

（二）开发式扶贫。在优化开发区，按照科学规划、合理布局原则，整合扶贫、农牧业等项目资金，培育主导产业，完善基础建设，全力打造中心村，推动人口和产业向生产条件较好的中心村集中。一是抓好中心村产业支撑。重点抓好以***盆地、***河谷、***丘间宽谷区为主的高效种

某县项目建设百日会战实施方案

某县项目建设百日会战实施方案***县“项目建设百日会战”实施方案
为加快推进项目建设步伐，确保我县今年全社会固定资产投资和重点建设项目各项目标任务的圆满完成，努力为***跨越发展奠定坚实基础，经县委、县政府研究，决定在全县开展“项目建设百日会战”，特制定如下方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧抓住国家宏观调控政策转向的重大机遇，进一步解放思想，抢抓机遇，把加大投资作为拉动经济增长的主要着力点，把项目会战作为扩大投资的重要抓手，精心谋项目、抓紧跑项目、加快批项目、积极引项目、扎实建项目，全力推进项目建设再上新台阶。
二、活动目标
集中精力，集中资源，大干一百天，促进项目建设按时序快速推进，重点加强项目建设指导和部门协调，着力解决阻碍项目推进过程中的问题，确保项目顺利实施，达到“五个百”的目标，即“百名领导推项目，百项服务优环境，百个项目齐推进，百个难题齐破解,百天时间见真效”。
三、活动内容
（一）合力推进百个项目建设
1、加快一批项目建设。加快55项在建项目的建设进度，到7月底，至少完成投资6.0亿元。
2、开工建设一批项目。今年计划新开工项目中，要有25项在会战期间开工建设，到7月底，至少完成投资1.0亿元。
3、抓好一批项目前期。在会战期间30个项目前期工作要有明显进展，其中7项进入可研审批阶段，5项进入初设审批阶段，8项进入招投标阶段，确保下半年能顺利开工建设。16项重大项目前期工作要有重大突破。
（二）合力破解百个项目难题
1、政策处理问题。落实征地、拆迁工作18项，重点要解决云景高速公路、53省道过境公路、杨柳河二期南区块、康庄工程、土地开发和建设用地复垦项目和农产品加工基地等重点项目的政策处理工作，确保无障碍施工。
2、土地审批问题。做好土地利用总体规划调整、基本农田调整等工作，重点解决垃圾填埋场等16个项目的土地规划调整问题，其中“四类”项目中涉及基本农田调整的项目12个。
3、资金筹措问题。多方筹措财政性资金，确保政府投资项目资金供给，至少完成项目贷款融资3亿元。积极为企业融资创造条件，帮助相关企业解决资金困难问题。
4、审批提速问题。各项目业主单位要深化项目前期工作，相关审批部门要解放思想，开拓创新，切实提高办事效率。
5、招商引资工作。旅游项目签订意向企业3家，工业项目签订意向企业15家，其中正式签订协议10家。
四、实施步骤
“项目建设百日会战”时间安排为2019年4月21日至7月30日，分三阶段进行：
（一）制定方案，思想动员阶段（4月21日－4月30日）。广泛开展调查摸底，对项目进展情况、存在的主要困难和问题进行调查摸底，确定会战项目，明确每个项目具体工作目标，落实各项目责任单位、责任领导、责任人和联系领导，制定活动方案。召开动员大会，做好思想发动和广泛宣传，全面部署破难攻坚工作。
（二）集中会战，全力推进阶段（5月1日－7月20日）。各工作组按照工作方案开展难题攻坚，在限定时间内完成破难任务。难题攻坚工作实行汇报制度，各工作组每周五要向指挥部办公室汇报进展情况；指挥部办公室每月15 日和30日通报各工作组工作进展及难题破解落实情况。
（三）梳理汇总，总结考核阶段（7月21日－7日30日）。指挥部办公室分析汇总“项目建设百日会战”总体工作情况，及时总结经验和成效。结合各个目标任务的完成情况进行考核（此考核结果同时作为本年度部门和乡镇的综合工作和项目推进工作考评重要依据），对会战中贡献突出的单位和个人进行表彰。
五、工作措施
（一）加强组织领导。由县政府牵头建立“项目建设百日会战”指挥部，并根据当前要推进和解决的问题，分设5个工作组，真正达到“百个项目有推进、逐个问题有解决”，确保会战目标的完成。
1、“项目建设百日会战”指挥部
总指挥：丁绍雄
常务副总指挥：王 峻
副总指挥：王新荣　彭平生　胡伟忠　孙文喜　蓝先芬　哀建国
成员：县委办、县政府办、县纪委（监察局）、县委组织部、县委宣传部、发改局、经贸局、财政局、国土局、建设局、环保局、公安局、农业局、林业局、水利局、交通局、教育局、卫生局、工业园区管委会、行政审批中心、消防大队、人防办、人民银行、各乡（镇）政府等单位主要负责人。
指挥部下设办公室，办公室设在县政府办，陈建伟同志任办公室主任，邢春苗、王平同志任办公室副主任，县政府督查室、县效能办、县重点办等单位负责人任成员；日常工作事务由县重点办负责（从有关单位抽调工作人员3名和挂职人员1名加强重点办力量），县委、县政府督查室、县效能办协助配合。
2、“项目建设百日会战”工作组
（

某县项目建设百日会战实施方案1）土地报批和征迁工作组
组 长：胡伟忠
副组长：杨维雄 王沿伟
成　员：柳成东　周 坚　江晓平　王丽荣　梅显平　王土福 杨晓明 刘丽明 杜少春 陈方华 陈春财 陈旭彪 袁国骏
办公室设在国土资源局，杨维雄同志兼任办公室主任，柳成东同志兼任办公室副主任。
联系领导：孙乐明 李一波　陈志斌
职责：落实征地、拆迁等政策处理；做好土地利用总体规划调整、基本农田调整、项目用地预审和报批等工作。
（2）资金筹措工作组
组 长：蓝先芬
副组长：柳少康 王 平
成 员：周 坚　江晓平　杨维雄 杨晓明 季银环 陈文平 叶 峰 王长荣 袁国骏 孙 健 各银行负责人
办公室设在财政局，柳少康同志兼任办公室主任。
联系领导：马国华 李石平
职责：筹措政府投资项目资金；为民间投资项目融资做好协调服务；向上级争取资金。
（3）项目审批工作组
组 长：王 峻
副组长：王 平 刘国标
成 员：江晓平　杨维雄 张 毅 王丽荣 周东明 叶毅夫 叶冀平 叶 峰
办公室设在发改局，王平同志兼任办公室主任。
联系领导：符香环 雷一坤
职责：指导、督促业主单位做好项目前期工作；完善项目建设机制，加强组织机构建设；加快相关部门的前期审批，提高办事效率；协调相关部门做好上级审批项目的跟踪服务。
（4）招商引资工作组
组 长：王 峻
副组长：叶时扬 余高进
成 员：王 平 周 坚　毛华锋 桑旭婷 毛晓伟
办公室设在经贸局，叶时扬同志兼任办公室主任。
联系领导：叶晓勇 柳春华 胡惠民
职责：指导和组织进行招商引资工作。
（5）舆论宣传工作组
组 长：孙文喜
副组长：肖飞龙 黄文龙
办公室设宣传部，肖飞龙同志兼任办公室主任。
联系领导： 张 峰 王雨杰
职责：加强舆论宣传，开辟“项目建设百日会战”专题栏目，现场采访和跟踪报道新典型、新经验、新成就。
（二）强化部门配合。各相关单位要密切配合、形成合力，切实提高效能，共同推进项目建设。各建设单位要主动沟通、强化协调、倒排计划、环环紧扣，尽最大可能加快项目推进工作；各职能部门要加强配合，在合法合规的前提下，按照难事先办、急事特办、能便则便、能快则快的原则，做好项目服务工作。对一些部门间难以协调解决的重大问题，要及时上报县政府协调解决。
（三）加大宣传力度。宣传部门要牵头各新闻媒体充分发挥舆论监督作用。会战期间，在相关新闻媒体开设“项目建设百日会战”宣传专栏，全程跟踪报道“项目建设百日会战”进展情况。广播电视台要在新闻节目中定期、定时播报“项目建设百日会战”

我市项目建设百日会战实施方案

我市项目建设百日会战实施方案

20xx年是形势异常严峻的一年，也是我市赶超发展的关键一年。这种形势下，加快推进项目建设，不仅关系到当前的经济增长，也关系到长远发展的后劲，既是当务之急，更是长远之计。按照市委、市政府的部署，今年全市安排重点建设项目45个，重点推进项目27个，从目前进展情况看，存在一些差距和不足：全市开复工项目95个，新开工项目只有36个；45个重点项目还有5个未按计划开复工；各镇街之间项目建设进展也不平衡，有的镇街还没有新开工项目，有的镇街虽然有开复工项目，但进展缓慢；大部分单位招商引资完成情况与任务目标差距较大,等等。

当前，正值项目建设的黄金季节，也是决定能否完成全年经济目标的关键时期。为深入贯彻落实上级关于“保增长、扩内需、调结构”的战略部署，积极应对金融危机冲击，抢抓经济回暖的有利机遇，发挥项目建设的重要支撑作用，实现经济社会又好又快发展目标，根据《全市第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（蓬学组发 [20xx]1号）文件要求，决定在全市集中开展“项目建设百日会战”活动。现就活动实施制定如下意见：
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为统领，以“抓投入、保增长、调结构、促转型”为主线，以实现全市经济“总量扩大、质量提高、效益提升、后劲增强”为目标，对全市项目进行认真梳理，区分不同情况，进一步统一思想、提振信心，强化工作措施，加大推进力度，努力形成项目引进、项目储备、项目建设、竣工投产“四位一体”良性发展局面，使项目建设真正在拉动经济增长、优化产业结构、转变发展方式、改善社会民生等方面发挥重要作用，促进全市经济又好又快发展。

二、目标要求

从6月初到8月底，集中开展项目建设大会战，促进重点项目建设快速推进，新项目不断签约落地，为完成全年招商引资和项目建设任务奠定坚实基础。至活动结束，各责任单位确保项目建设复工率达到90%以上，重点建设项目全部达到进度要求；北沟镇和经济开发区“两翼”要在已开工项目基础上，再新开工4个以上，其他镇街新开工2个以上；各责任单位实际到帐外资、项目建设投入要确保完成年度目标的80%以上。

三、主要内容

1、在谈项目抓签约。对正在洽谈的项目要盯紧盯牢，指派专人跟踪洽谈，落实跟踪服务措施，确保尽快签约。特别是国电海滨生态旅游开发、外交论坛大使村、华润风电二期、潍坊华彤电动车、北内汽车外饰件、德腾传感工程、用友酒庄、金港湾国际老年度假中心、欧华国际葡萄酒庄等项目，要争取活动期间签约。

2、签约项目抓落地。对签约项目要实行时间、任务、责任“三位一体”责任制，确保尽快开工建设，同时要制定出具体的进度安排计划和实施措施，定人、定责、定时间，使各项工作见实效。活动期间，安邦石化、华泰制药扩建、大成酒业、建材商贸城、福晋源酒店等项目要确保实现开工建设，达到进度要求；**旅游休闲服务中心、世嘉游艇与游乐场、网球中心和体育公园、拉菲酒庄、中电亚洲风电一期、张裕工业园、八仙娱乐城、星火化工、葡萄酒博览中心等项目要加紧办理规划、选址、设计、审批等前期手续，为年内开工建设奠定基础。

3、在建项目抓进度。对所有在建项目进行一次全面梳理，突出重点，重新分解细化目标任务，按照从早从快的原则，排出推进时间表，提出进度要求，明确时间节点和完成时限，用倒推的办法、以最快的速度来安排和推进项目建设。

4、建成项目抓投达产。对已竣工尚未投达产的项目，市级分包领导和责任单位主要负责人要亲自到企业进行调研，分析原因，帮助解决发展过程中遇到的各种问题，使其尽快投产、达产，尽快产生效益。同时，要积极引导企业抢抓增值税改革等机遇，加快引进先进技术、设备和人才，加大技改力度，进一步提高企业的核心竞争力。

四、工作措施

1、进一步加强领导。各级要强化“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的意识，组织专门队伍，充分利用各种社会关系，抓紧联系客商，走出去、请进来，并在领导力量、人员、经费等各个方面给予有力保障，奋战一百天，确保全面完成和超额完成全年的招商引资任务。各级各部门主要负责人是项目建设的第一责任人，要身先士卒，亲自上阵，带头包装项目，认真研究项目，千方百计争取项目，集中精力抓好项目。要层层传递压力，细化分解任务，明确时限要求，把项目建设和引进的责任落实到每一个人，确保取得实效。要牢固树立“一盘棋”思想，加强部门联动，搞好协调沟通，形成齐心协力抓项目的生动局面。要广泛宣传，在全市范围形成人人关心、支持项目建设的良好氛围。

2、进一步强化项目服务。要全面落实项目服务机制，优化项目建设环境，对重点项目给予审批、申报等方面的便利和资金、土地等方面的倾斜，尤其要畅通“两翼”项目建设服务“绿色通道

我市项目建设百日会战实施方案第2页

”，简化办事程序与环节，切实提高办事效率，做好协调和服务工作。各职能部门要加强配合，按照难事先办、急事特办、能便则便、能快则快的原则，尽最大努力、以最快的效率做好项目服务工作，积极为项目建设提供一切便利。建设、规划、环保、国土、工商等部门，在办理项目建设、选址、环评、用地、工商注册等相关手续过程中，属我市审批范围内的，要在承诺时限内予以快速办结；需向上级审批的，要在第一时限内上报，积极予以协调，提供跟踪服务。交通、水务、供电、通讯等部门，要配合项目方及时完善相关基础设施建设。项目所在地党委政府，要积极配合项目单位做好征地、拆迁及地面附着物补偿等工作，处理好项目方与当地群众的利益关系，保证项目建设不受干扰和影响，并为项目方及时提供其他方便。要进一步加强银企、银政合作，积极向银行推介重点项目，争取银行贷款支持，努力实现银企“双赢”；充分发挥现有金融中介担保机构的作用，为项目建设提供资金保障；引导企业通过上市、股权转让、资产重组等方式解决融资难题。

3、进一步加强项目储备。各级各部门要充分认清当前经济形势，继续把招商引资工作作为头等大事来抓，进一步创新招商引资策略，采用小分队出击、点对点的方式，重点搞好区域招商、产业招商、专业招商、活动招商和以商招商，加强项目储备，铆足发展后劲。要充分利用当前经济危机的“倒逼”调整机遇，抢抓国内外产业转移、经济新领域拓展、企业并购重组等一系列重大机遇，积极引进产业龙头企业、行业骨干企业、“国”字号大企业。要畅通信息渠道，定期通过网络、洽谈会等形式对外推介项目，寻找信息；通过在外能人、企业家、干部群众等多种渠道，搜集信息；积极走出去，广交朋友，捕捉信息，从中筛选大项目、好项目，有针对性地跟踪洽谈。要建立动态管理、梯次推进的项目库，适时地把条件成熟的项目补充进来，确保项目库的储备量，努力形成投产一批、建设一批、规划和储备一批的良性循环。

4、进一步强化调度督查。要切实加大督查力度，强化会战期间的全程效能督查，按照进度目标要求，定期和不定期开展督查，及时跟踪问效，切实抓好各项工作任务的落实。会战期间，各级各部门每月25日前要将活动的开展情况和项目的进展情况书面报两办及学习实践活动办公室，重点是如何解决阻碍项目推进的问题及工作中遇到的新问题、新情况，对签订合同及有实际性进展的项目，要随时上报。重点项目建设情况每月进行通报，对活动中落实不力的人和事，要强化责任追究，确保项目建设全面快速推进。

计划生育工作百日攻坚活动实施方案

计划生育工作百日攻坚活动实施方案

各乡镇（场）：

根据全市人口和计划生育主任工作会议精神，针对当前我县计生工作存在的“四高四低”问题，即出生人口性别比高、多孩出生率高、出生统计水分高、人口信息误差率高、节育措施落实率低、一孩出生比低、社会抚养费征收面低、出生政策符合率低，为确保全面完成全年人口与计划生育各项工作任务，经县人口计生领导小组研究决定, 在全县开展计划生育工作“百日攻坚活动”，时间从 2015年6月20日至2015年9月30日止,并制定以下实施方案:

一、目标任务

1、重点对象环孕检率达80%；

2、长效节育措施落实率达90%以上；

3、当年社会抚养费征收面达60%；

4、提供“两非”案源2例以上；

5、pDC平台应用达

95%；

6、孕前优生检查完成率 80%；

7、生殖健康检查率达80%；

8、全面提高人口信息质量，确保当年出生人口统计误差率在10%以内，重点对象电话录入率和准确率达95%以上。

二、“百日攻坚活动”时间安排和方法步骤：

第一阶段：调查摸底阶段（6月20日-6月30日）

各乡镇（场）要通过pDC平台和村计生专干做到“四个”摸清,即通过pDC平台和走访，摸清人口出生的情况；通过环孕检，摸清重点人群的节育措施落实的情况；通过计划外生育人员的清理，摸清社会抚养征收的情况；通过孕情跟踪，摸清涉嫌“两非”案源情况。在6月30日前，将调查摸底情况上报县人口计生委。

第二阶段：百日攻坚阶段（7月1日-9月15日）

各乡镇（场）要集中时间、集中力量，打好计划生育攻坚战。要强化四条措施，力争取得四项成效。

1、认真落实整治“两非”专项行动实施方案，建立孕情跟踪服务制度，对孕情消失的要严查，并及时提供

“两非”案源，力争查处一批“两非”案件，将出生人口性别比降下来。

2、按照对象就是任务，任务必须完成的要求，全面推行乡镇干部包村包组、村干部包对象的工作责任机制，抓好环孕检和节育措施的落实，特别是对外出务工人员中的在孕对象的跟踪管理。力争节育措施落实率和政策符合率有个明显的提高，多孩率明显下降。

3、全面清查计划外生育对象，加大社会抚养费征收的力度，通过“非诉”执行，解决征收难的问题，力争社会抚养费征收面有个明显提高。

4、加大信息核查的力度。要将重点对象的全员信息，进行逐一核对，并及时录入ＰＸ系统，力争信息准确率明显提高。

第三阶段：督查整改阶段（9月16日-9月30日）

根据前期工作调度的情况，县计生委将对各地工作完成情况进行综合评估，对任务完成较差的，进行督查整改，确保9月30日前全面完成各项任务。

三、有关要求

1、各乡镇（场）要进一步统一思想，提高认识，尤其是党政一把手，务必把思想行动统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步增强责任意识和忧患意识，思想上不能有杂念，行动上不能有犹豫，落实上不能打折扣，积极主动开展好人口计生工作。

２、加强宣传。针对当前存在的计生工作认识误区，要充分利用各种行之有效的宣传工具和宣传渠道，向群众宣传当前的计生政策和法律法规，要使现行的生育政策、节育政策、奖励政策和处罚政策等深入人心，家喻户晓，营造良好的计生工作氛围。

３、加强调度。从7月1日开始，各地每15天上报一次活动进度，县人口计生委将对工作进展情况进行排位，对工作不力、进度落后的乡镇（场）进行全县通报。

审计系统“争先创优百日攻坚”活动实施方案

审计系统“争先创优百日攻坚”活动实施方案

县审计局“争先创优百日攻坚”活动实施方案
今年以来，我们以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕县委“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的总体思路，苦抓实干、奋勇争先，各项工作开局良好、运行平稳、协调推进，保持了持续平稳协调发展的良好态势，审计工作任务实现时间过半、任务过半目标。为确保圆满和超额完成年初确定的各项目标任务，按照县委发【 】 42文件的要求，我局决定从 7月 20日开始到 1 o月底，全面开展“争先创优百日攻坚”活动，现提出如下实施方案：
一、工作现状
经县政府同意，今年安排审计项目 38项，已完成 26项，占年计划任务的 68%。一是以建立和完善公共财政体制为目标，审计了县财政局、地税局、国库支库具体组织预算执行情况，延伸审计了环保局、旅游局、发改委、城建局、人事局、二中等六个单位 的预算执行情况。二是以强化对权利的监督与制约为目标，按照“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的原则，先后对环保局、旅游局、发改委、城建局、人事局、二中主要领导的任期经济责任履行情况进行了审计。三是以促进建设资金发挥最佳效益和落实惠民政策为目标，先后开展了东乐卫生院扩建项目、李桥单独坝渠系建设、清泉社区建设、清泉市容监察大队财务收支、社会保障基金、退牧还草工程、政府投资保障性住房资金、新型农村合作医疗基金、“三西”扶贫项目、东乐和位奇土地治理项目的审计。
全面完成年初确定的审计工作任务时间紧、任务重，有效工作时间相对较短， 7月下旬到 1 0月底，正是抓工作、促落实的黄金时期，也是全面完成目标任务的攻坚阶段。县委、县政府提出在全县范围内开展“争先创优百日攻坚”活动，是深入开展学习实践活动的重要载体，是落实县委全委 (扩大 )会议精神的具体行动，是确保圆满超额完成全年各项任务的有效举措。
二、目标要求
组织党员干部认真学习，充分认识开展“争先创优百日攻坚”活动的重要意义，紧密联系审计工作实际，坚持把解决突出问题同推动当前工作结合起来，在推动工作中深化学习实践活动效果，在整改落实中推动工作，紧紧围绕年初制定的工作目标，以“一增二提三抓四比五进 ” 为主要内容，集中会战，全力攻坚，苦干 1 0 0天，确保年初各项目标任务全面完成。
继续坚持“全面审计，突出重点”的方针，集中精力完成清泉镇、李桥乡和东乐乡 、 政府财政财务收支审计，开展城市低保资金、黄草坝滩易地扶贫搬迁项目、防护林工程建设项目、碧源蜂业深加工建设项目、三十六道沟水库除险加固项目、城区生活垃圾处理工程项目、农村饮水安全项目、农村沼气项目、退耕还林项目和清霍公路建设项目的审计，组织开展政府办和民政局领导干部任中经济责任审计，完成县委、县政府临时交办的审计事项。
三、保障措施
（一）不断提升审计质量。严格落实《审计项目质量控制办法》，认真执行审计项目各环节的质量标准和控制要求，加强对审计项目质量的检查考核，着力打造精品审计项目，以审计工作质量保证审计工作公信力和执行力的提高。坚持原则性与灵活性相结合、依法审计与实事求是相结合，进一步加强与有关部门、单位的协调联系和沟通合作，注意听取被审计单位的意见，既客观公正地肯定有关部门单位付出的努力和取得的成绩，又恰如其分地反映审计发现的问题和妨碍被审计单位健康持续发展的突出困难，促进审计成果得到更加有效的利用。进一步加强与财政、税务、金融等相关部门互联互通、信息共享，认真采纳各部门、各单位对审计工作提出的意见和建议，强化经常性的审计监督，提高审计工作水平。
（二）切实把握关键环节。按照“素质、质量、和谐”的审计工作理念，在履行审计监督职责、依法审计的同时，进一步明确工作定位，寓服务支持于审计监督之中，把握关键环节，以重点突破推动整体工作。在计划安排上，注重更多考虑县委、县政府的中心工作和人民群众反映强烈的热点难点问题；在审计实施上，注重发现影响经济增长质量和效益的倾向性问题；在审计分析上，注重从宏观着眼，微观入手，深层次地研究和探讨经济发展规律，提出建设性的意见和建议，把审计成果更多转化为决策依据，为经济社会发展服务；在查处违纪违规问题时，注意从县域经济社会和行业发展的宏观层面分析、查找发生问题的深层次原因，多方面听取意见，实事求是地作出判断、提出建议、进行处理。
（三）着力抓好督促整改。高度重视审计成果的落实，不断健全和完善审计整改报告制度、审计整改跟踪检查制度和审计要情专报制度，实行审计结果公告制度，并注重从体制机制创新、制度完善等方面提出合理化的建议和措施，逐步建立推进审计整改工作落实的长效机制，增强审计工作促进行政效率提高、民主法制建设和党风廉政建设的实效。积极协调财政、监察等相关部门加强审计结果落实的跟踪检查，不断加大审计查处力度，督促被审计单位吸取

审计系统“争先创优百日攻坚”活动实施方案第2页

教训，建章立制，堵塞漏洞，加强管理，切实加强审计整改工作，增强审计整改实效，在更大范围内发挥审计的警示和教育作用。
（四）继续加强自身建设。以加强领导班子和干部队伍思想、作风、廉政、能力建设为重点，高标准、严要求深入开展学习实践科学发展观活动，积极倡导和树立谦虚谨慎、文明审计、求真务实、严谨细致、秉公用权、廉洁从审的工作作风，进一步提高依法审计的能力和推动科学发展的能力。积极推动学习型审计机关建设，把提高个人素质和提高审计质量融合起来，进一步加强审计队伍的思想政治、职业道德教育和业务素质培训，通过鼓励岗位自学，开展短期培训、鼓励支持干部参加职称和学历考试、选送人员参加上级统一组织的培训班等方式，努力培养造就一批既具有精湛业务技能，又熟悉法律法规、工程技术、计算机、经济管理知识的复合型人才。以审计信息化建设为依托，不断创新审计方法和手段，加快推进审计信息化建设，完善网络基础设施建设、硬件和软件配置，逐步应用以计算机审计为主的审计技术，进一步提高审计工作的科技含量、技术水平和在信息化条件下开展审计工作的能力。继续加强机关党风廉政建设和审计人员职业道德建设，教育引导审计人员不断增强大局意识、创新意识和效率意识，严格执行审计工作纪律，强化监督约束，依托审计抓廉政，抓好廉政促审计，全面推进机关自身建设再上新台阶。
（五）加强领导，靠实责任，确保审计工作顺利进行。一是健全制度，形成合力。建立审计决定督办制度，督促有关单位和部门认真落实审计决定，维护审计的严肃性。建立健全联席会议制度，依法、及时移送案件，跟踪办理查处结果，加强协调配合，形成监督和制约的合力。逐步推行审计结果公告制度，增强透明度，自觉接受社会监督。二是坚持原则，依法审计。认真履行职责，依法办事，做到有法必依，执法必严，违法必究，不断提高依法审计的能力。按照法定的权限和程序开展工作，坚持原则，不怕得罪人，坚决查处各种违法违纪行为，维护法律的权威性。三是严谨细致，客观公正。发扬一丝不苟、严谨细致的工作作风，无论是实施审计，还是揭露问题、下达审计决定、提出整改要求，都必须力求准确，经得起实践和历史的检验。四是转变作风，很抓落实。坚持把学习实践科学发展观与增强执政为民意识、转变政府职能、提高服务质量、促进依法审计结合起来，进一步加强审计能力建设，在提高审计工作的质量和水平上体现党的先进性。要敢于排除干扰，动真碰硬，对审计查出的问题，要坚决落实整改措施，及时掌握审计决定的落实和移送案件的查处情况，努力做到件件有回音，事事有着落。

乡脱贫攻坚实施方案

乡脱贫攻坚实施方案

按照 “镇(乡)为单位、分级负责、精准识别、精准扶持、动态管理”的总体要求，以问题为导向，建立精准扶贫工作机制。以乡为主体，各级各部门分工协作，组织开展农村扶贫对象识别工作。在此基础上，将各项扶贫措施与扶贫对象识别相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以精准扶持。构建我乡扶贫信息网络系统，对农村扶贫对象实行动态管理。

一、贫困人口情况

**乡建档立卡贫困村共11个，贫困户数517，贫困人口1368人，其中低保、五保97户，221人；一般贫困户420户，1147人。

二、目标任务

找准村扶贫对象、分析致贫原因、摸清帮扶需求、明确帮扶责任、落实帮扶措施，做到精准化识别、精准性扶持、动态化管理，实施“五个一批”精准扶贫到户到人，确保到2016年年底全乡同步实现小康。

三、落实精准扶贫措施，加快贫困人口精准脱贫

一是通过发展生产和就业脱贫一批。对建档立卡贫困人口中有劳动能力的1147人，通过支持发展产业和就业项目，落实扶贫措施，提升自我持续发展能力。对主要从事农业生产的贫困人口，重点支持发展特色种植业、养殖业。加强产业和就业扶贫机制创新。对于经营能力不足、缺少耕地资源、缺少资金的，通过集体经济组织、专业合作社、光伏企业实施项目带动，利用扶贫资源入股，创新股份合作、集体经营、联户经营、委托管理、承包租赁等多元产业化扶贫模式，完善利益联结机制，带动贫困人口3084人脱贫。

二是通过低保政策兜底一批。对建档立卡贫困人口中完全丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的97户，221人全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。

三是充分发挥教育扶贫在推进精准脱贫中的基础性、先导性、根本性作用，通过雨露计划、专业技术培训、业务指导等发展教育脱贫一批。

四是医疗救助一批。通过出台医疗救助相关政策补贴或商业保险、社会保险以及扶贫政策等，尽可能帮助其增加收入，恢复发展能力。

四、健全机制，合力推进脱贫攻坚

一是落实领导脱贫帮扶责任。坚持领导带头，以上率下，落实帮扶责任，不脱贫不撒手，推动优势资源、主要力量向贫困村倾斜，带动全乡全面完成脱贫攻坚任务。主要领导包重点村难点村，副职每人分包1-2个贫困村，亲自下手，亲自参与。

二是动员社会各界参与。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，引导社会扶贫重心下移，实现社会帮扶资源与精准扶贫有效对接。鼓励和支持民营企业联系贫困村和贫困户，倡导民营企业捐资扶贫，引导社会组织和各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、助学助医、结对帮扶等多种形式参与扶贫。

三是建立完善扶贫资金监管机制。全面推行扶贫资金公告公示制，强化社会监督，坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违纪问题。要及时掌握实施精准扶贫的资金项目存在的新情况、新问题，做到项目资金监管在精准扶贫实施过程中的全覆盖。推进扶贫开发领域反腐倡廉建设，集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪行为。

四是建立完善脱贫攻坚考核机制。按照省、市、县脱贫攻坚工作考核办法，在乡党委、政府的领导下，乡脱贫攻坚领导小组围绕精准扶贫和脱贫攻坚，定期开展综合考评，大幅度提高脱贫攻坚在经济社会发展实绩考核指标中的权重。并强化考核结果运用，将脱贫攻坚工作作为年度工作考核的重要内容，对全乡考核结果进行排队，经乡扶贫领导小组审定后通报全乡，作为支部、村委领导班子、领导干部评价、奖惩的重要依据。

五、下步谋划

扶贫攻坚以来，我乡多次组织相关干部召开脱贫攻坚座谈会，入村入户实地察看。1、因地制宜，积极谋划工作计划。各村根据自身致贫原因和发展需求，结合上级脱贫政策，制定精准脱困攻坚工作计划，积极引导村民发展符合市场需求和自身实际的家庭项目和村级集体经济项目；2、积极谋划六大类项目。一是加强基础设施建设项目，二是培育富民支柱产业项目，三是助力美丽乡村建设项目，四是开展技能培训项目，五是提升公共服务建设项目，六是帮建基层党组织项目，切实抓好全镇精准扶贫、精准脱贫工作；3、强化示范引领，鼓励先富带后富。对带动贫困户发展产业的合作社、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过合作社家庭农场等形式的示范劳动，贫困户以土地、山林、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。

我乡将加快推进全镇的扶贫工作，在巩固现有成果的基础上，推进扶贫产业发展，加大扶贫项目的谋划和落实，增强脱贫示范引领工作，切实增加农民收入，早日打赢脱贫攻坚战。

交通扶贫攻坚实施方案

交通扶贫攻坚实施方案

小编寄语：扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。下面是我们的小编为大家整理的交通扶贫攻坚实施方案，请大家参阅！

为扎实推进交通扶贫攻坚工作，切实改善农村贫困地区交通出行条件，加快全县全面建设小康社会进程，根据xx发[2015]26号《中共xx省委 xx省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、xx政[2015]133号《xx省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》和xx省人民政府办公厅《李锦斌、陈树隆、方春明同志在脱贫攻坚工作调度督查座谈会上的讲话》等有关文件精神，高速高质高效推进交通扶贫攻坚工作，大力实施农村道路畅通民生工程，加快贫困地区脱贫致富步伐，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于精准扶贫工作的重要指示精神，紧紧围绕县委、县政府扶贫攻坚总体部署，以保障贫困群众享有交通运输基本公共服务为目标，以科学规划和建设贫困地区村级道路，构建骨干网络，助力我县农村经济发展、农业产业提质、农民生活水平提高为思路，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，着力改善贫困地区交通出行条件，为贫困地区整体脱贫致富、全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

二、目标任务

（一）总体目标。从2016年起，全面实施农村道路畅通工程，大力推进11个乡镇、22个省级贫困村交通基础设施建设，加强安全防护设施建设中小危桥改造，健全乡村公路管养机制，提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力，不断完善路网结构，提高技术等级，着力打造“外通内联”交通运输网路，保障贫困地区群众安全便捷出行。

（二）建设任务。2016年起，建设乡村公路畅通工程251.72公里，计划投资96239万元；村道489.538公里，计划投资25270.13万元。其中，22个贫困村中较大自然庄道路硬化工程186.687公里，计划投资9334.35万元；老村级道路加宽改造工程52.882公里，计划投资3437.33万元；撤并建制村道路硬化工程249.969公里，计划投资12498.45万元。实施危桥改造53座，计划投资884万元。

2016年完成 22个贫困村87公里畅通工程，完成公路桥梁3座；2017年完成公路桥梁20座；2018年完成公路桥梁30座。

（三）项目建设标准

1、乡级公路畅通工程

采用水泥混凝土路面时，面层厚度不低于24厘米，基层采用不低于20厘米的半钢性基层；采用沥青路面时，面层不低于5厘米，设置基层和底基层，其中基层厚度不低于20厘米。

2、乡村道路畅通工程

老村级道路加宽改造工程：对建制村优选通达路线窄路面实施拓宽改造，结构与原路相同。原则上在原有路面宽度基础上加宽不低于1米，对原有路面宽度已达到4.5米的路段不再拓宽改造。

撤并建制村路面硬化工程：路基宽度不低于5米，路面宽度不低于4米；特殊路段路基宽度不低于4.5米，路面宽度不低于3.5米；错车道设置间距原则上不大于500米；路面硬化工程原则上采用水泥路面，面层厚度不低于20厘米，基层厚度不低于18厘米。

实施贫困村内较大自然村道路硬化工程：路基宽度不低于4.5米，路面宽度不低于3.5米；特殊路段路基宽度不低于4米，路面宽度不低于3米；错车道设置间距原则上不大于500米。

3、危桥改造

综合考虑桥梁所在地交通流量和桥梁技术状况，按照重建、加固、维修等不同情况，科学确定改造方案，严格执行工程建设标准强制性条文。

三、资金落实情况

2016年，我县农村道路畅通工程项目估算总投资6.7亿元，工程建设资金主要通过省补、市补和县级配套筹措。省补市补资金共计1.5376亿元，县政府配套资金共计5.1624亿元。（省政府对县乡公路每公里补助40万元，对撤并建制村和贫困村内较大自然庄道路硬化、老村级道路加宽每公里分别补助20万元、10万元。市政府对县乡公路每公里补助40万元）

为解决道路建设提速与县财政支出压力大的矛盾，县政府主动对接金融部门，全力筹措县级配套资金。早在去年5月份，县政府就紧紧抓住国家政策性银行贷款向农村基础设施建设项目倾斜的机遇，通过与省、市农发行沟通，最终与省农发行达成农村路网建设贷款框架协议，贷款额度为每年8亿元，贷款期限17年，宽限期2年，贷款年利率4.9%。4月13日，省农发行已完成对我县第一批农村道路畅通民生工程贷款项目的评估，贷款额度达6.4亿元，今年计划使用3亿元。目前，我县富通公司和县交通局正在按评估意见完善各项手续，预计贷款资金在项目开工前全部到位。

四、主要措施

（一）编制扶贫规划。根据22个省级贫困村人口分布特点和交通基础条件，积极申报农村道路畅通工程年度计划，精心编制《2016年交通基建项目实施计划》、《xx县农村道路畅通工程实施办法》、《xx县农村道路畅通工程管理实施细则》，有针对性地改善贫困村通行状况，推动交通基础设施建设向贫困村延伸、向贫困人口覆盖。

（二）突出扶贫重点。结合红色旅游景点、断头路等，做好22个省级贫困村交通基础设施配套建设，强化外通内联交通运输网络。

构建外通路网，实施一镇两路。确保到2017年6月底，使全县每个乡镇具备1条连接国省干线或县城的路况良好、安全设施齐全的三级及以上公路；到2017年底，使全县每个乡镇具备1条与相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全的四级及以上公路。

打通内联路网，全面实现村组通。到2017年底前，完成村级公路畅通工程，全面实现老村级道路加宽改造工程、撤并建制村路面硬化工程和贫困村内较大自然村道路硬化工程的“村组通”，到2018年底，每个较大自然村硬化一条从村口到既有农村公路的最短捷连通道路。

（三）强化资金保障。结合国、省交通扶贫投资政策，积极争取省、市更多的农村公路建设计划、项目和资金。农村道路畅通工程建设资金除国、省补助、市级配套，剩余部分全部由县政府兜底统筹。2016年，农村道路畅通工程县政府兜底配套资金共计5.1624亿元。

（四）严格项目管理。加强项目监督管理，认真履行公路建设基本程序。严格项目法人制、招投标制、施工许可制、工程监理制、合同管理制、交竣工验收制等制度，确保项目依法依规按程序实施。

（五）加强建设监管。全面改善22个省级贫困村道路交通安全条件，加快农村公路安保工程建设，健全乡村公路管护机制，因地制宜设置标志牌、防护栏、减速带、反光镜等安保配套设施，消除交通安全隐患，让贫困村百姓走上放心路，实现“有路必养、养必养好、管必管好”的目标。

五、保障措施

一是组织保障。县政府成立以县长为组长，分管县长为副组长的农村道路畅通工程领导小组，各镇、监察、审计等县直单位主要负责同志为成员，办公室设在县交通运输局，由交通局局长兼任办公室主任。为保障工程建设项目高效推进，县交通运输局相应成立实施农村道路畅通工程建设管理领导小组，下设技术指导组、资金管理组、巡查组、质量监督组及东、南、中、北4个现场管理办公室，局班子成员和技术人员划片包保，局班子成员担任现场办主任，制定《项目管理工作职责》，落实各片区管理责任，抓好工程技术标准，确保农村道路畅通民生工程质量和进度。

二是机构保障。为切实抓好工程质量监管，经县编委批准，xx县交通基本建设工程质量监督站，为全额拨款事业单位，进一步加强了我县交通建设工程质量监督管理，规范质量监督行为，保障交通工程建设的质量，满足十三五期间我县交通基础设施集中建设的需要。同时，经县政府批准，县交通运输局在全省范围内公开招考了10名工程技术人员，目前已报到上岗，常驻各镇进行全程行业监管，确保每条道路都建成合格路和群众的放心路。

三是质量保障。为保障工程建设项目高效推进，向管理要质量，我县制定了《xx县2016-2018年道路畅通工程三年行动计划》、《xx县农村道路畅通民生工程管理实施细则》、《xx县交通基本建设资金使用管理办法》、《农村道路畅通民生工程考评办法》，印制《农村道路畅通民生工程实施指南工作手册》，发放到县直相关单位及各镇业主单位。同时，县政府特批4台农村道路畅通民生工程公务用车，未上公车平台，以便加强施工现场监管，保障工程质量安全。严格执行项目法人、招投标、工程监理和合同管理等制度，全面落实农村道路建设招投标、施工管理、资金使用等“七公开”制度。建立四级质量保证体系和质量责任追究制、安全生产责任制，严格履行工程验收程序。

四是技术保障。专门设立农村道路畅通工程领导小组办公室，安装远程监控系统，7个规范“制度上墙”。算好时间账、进度账，明确项目责任人、时间节点、任务目标，对全县300多条道路实行“挂图作战”，四个现场办按照对应项目抓好推进工作，倒排项目进度时间表。项目推进坚持每周调度、每周督查、每月考核、每月通报，县交通运输局“一室四组四办”负责人汇报工作进展，由局小组办公室主任何明溪和总工评议，形成项目“进度上墙”，高效化解项目推进中遇到的问题。每周例会情况按期编发畅通工程简报，发市县领导和相关部门。

五是廉政保障。县委、县政府特派4名纪检、审计专员常驻县交通运输局，对于全县农村道路畅通民生工程全程参与，跟踪监督，抓早抓小，及时整改，防微杜渐，确保规范运作、阳光操作。县交通运输局成立招投标文件设计审查委员会，全程参与工程招投标、工程实施、竣工验收等关键环节，同时，邀请市交通运输局专家参与审查和把关。经政府常务会通过，县乡畅通工程项目勘察设计4月6日全部打捆在xx省公共资源交易中心开标，县农村道路畅通民生工程领导小组办公室、县发改委公管办负责同志赶赴合肥开展招投标工作。农村道路畅通民生工程各关键环节均过“三会”，即县交通运输局招投标文件设计审查委员会、县政府常务会、市交通运输局评审委员会，并将会议纪要随卷附录，装订成册，以备查验。

财政支持脱贫攻坚实施方案

财政支持脱贫攻坚实施方案

下面是我们的小编为大家整理的财政支持脱贫攻坚实施方案，请大家参阅！

为贯彻落实《xx省人民政府办公厅印发〈关于财政支持脱贫攻坚的实施意见〉的通知》（xx政办〔x〕x号）和市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（x字〔2016〕x号），确保脱贫攻坚任务如期完成，现就完善相关财政政策，集中力量支持精准扶贫精准脱贫，提出如下实施方案。

一、加大投入，强化财政保障

（一）市县（区）政府加大专项扶贫投入。市县（区）两级政府比照省里做法，增加本级财政专项扶贫投入力度。按照当年地方财政收入增量的10%以上，增列专项扶贫资金预算。市县（区）财政按照脱贫攻坚任务需要，将所需资金足额列入预算予以保障。省级分配市县（区）两级的新增地方债，优先用于脱贫攻坚。

（二）加大财政存量资金对扶贫投入。市县两级政府清理收回的财政存量资金，在符合规定的前提下，优先用于脱贫攻坚。对其中可统筹使用部分，确保50%以上比例用于脱贫攻坚。

（三）加大生态保护脱贫工程。以实施新安江生态补偿试点机制为抓手，加大对贫困地区生态保护支持力度。农村保洁新增资金要向贫困村倾斜，村级保洁员、打捞员、护林员等公益性岗位要优先聘用当地有劳动能力的贫困户；实施贫困村环境综合治理，支持易地搬迁集中安置点污水处理设施建设，改善贫困地区农村人居环境；探索建立公益林补偿标准动态调整机制，为推进“生态保护+扶贫开发”提供保障。

（四）积极争取上级财政投入。认真研究上级出台的各项扶贫支持政策，加大与省财政工作衔接、汇报力度，积极争取扶贫开发项目，做大扶贫资金总量。

二、整合资金，统筹扶贫攻坚

（一）统筹扶贫资金。建立扶贫资金统筹整合清单。围绕“五个一批”任务，除各种补贴给农民个人的资金、救灾资金及其他国家规定有特殊用途的专项资金外，将中央、省、市、县安排的扶贫资金、各类涉及民生的专项转移支付资金、地方政府债券以及财政撬动的社会资金等各类资金，捆绑集中使用，全部纳入整合范围，聚焦投向贫困村。扶贫资金不得统筹整合用于与脱贫攻坚无关的事项。所有预算安排的专项扶贫资金，由市、县（区）扶贫部门商同级财政部门统筹提出分配意见，报同级扶贫开发领导小组审定，财政部门据此拨付资金。所有投向贫困村、用于扶贫项目、落实到贫困人口的相关涉农资金，要纳入扶贫资金严格管理，用途不变，专款专用；各级项目主管部门安排涉农项目资金时，要主动商同级扶贫部门和财政部门提出分配意见。

（二）统筹扶贫项目。统筹整合支持社会事业、公共服务均等化、农业综合开发、农村危房改造、农村道路畅通工程、农村综合改革、“一事一议”、库区移民搬迁、生态移民搬迁、技能培训、地质灾害防治、跨区域水资源保护补偿等各类涉农项目，与发展生产脱贫、易地扶贫搬迁、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会兜底脱贫等项目全面聚合。各部门现有的普惠性项目，在政策无特别规定前提下，加大向贫困村和贫困人口倾斜力度，特惠用于脱贫攻坚。市直部门安排的涉农项目资金，在符合规定的前提下，优先投向贫困地区和贫困人口，且比例原则上不低于40%。

（三）统筹扶贫政策。以脱贫攻坚规划为引领，以重点扶贫项目为平台，将财政支持脱贫攻坚的税费倾斜政策、稳定保障政策与产业政策、金融政策、区域政策等相衔接。鼓励政策性融资担保机构创新金融产品，降低担保门槛和费率，加大对扶贫任务重的县融资担保支持。对贫困户发展生产的扶贫小额贷款给予贴息补助。对阶段性融资困难的带动贫困户就业的小微企业，提供短期过桥资金，推动贫困对象大众创业、万众创新，发挥各类惠民政策的综合叠加效应。

（四）统筹扶贫资源。统筹运用产业基金、金融资本、社会资金、ppp、政府购买服务等方式，引导市场、企业和社会资源，聚焦脱贫攻坚，营造脱贫攻坚“人人愿为、人人可为、人人能为”的氛围。优先支持在贫困地区设立村镇银行、小额贷款公司等机构。积极运用扶贫公益捐赠企业税收抵扣政策，引导企业加大扶贫捐赠力度。支持搭建网络平台，运用社会众筹机制，动员社会力量共同参与脱贫攻坚。

三、细化措施，出台支持政策

（一）创新扶贫资金精准导向机制。扶贫资金使用原则上必须有量化的减贫绩效目标。市直有关部门的扶贫项目资金，原则上都要实行因素法分配切块下达，赋予贫困地区更多自主权，增强贫困村统筹能力，使扶贫资金投入更加精准高效。建立促进加快脱贫的正向激励机制和贫困村、贫困户脱贫认定机制。对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。

（二）创新脱贫开发平台建设。用好用足中央政策，调整地方政府债务结构，支持设立扶贫开发融资平台公司。通过平台公司，积极开展与国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构合作，撬动社会资金支持易地扶贫搬迁项目建设。

（三）创新资产收益脱贫机制。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。强化监督管理，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。完善各项补贴政策，积极推行土地流转、光伏扶贫、土地入股、政府购买服务等，增加贫困对象补贴性收入、经营性收入、财产性收入、工资性收入，建立健全财政投入直接脱贫增收机制。

（四）创新贫困风险防范机制。针对贫困户因病、因缺劳力、因残、因缺资金、因学、因灾等主要致贫原因，积极完善医疗保险、医疗救助、教育资助、农村最低生活保障制度等社会救助体系，兜底防范贫困户生活性风险。创新金融支持手段，扩大农业保险覆盖面，支持贫困地区开展特色农产品价格保险，在政策性保险基础上，增加对贫困户商业性保险保费补贴，有效防范贫困户生产性和市场性风险。

四、强化管理，提高资金绩效

（一）健全完善管理制度。按照“资金使用到哪里、制度就跟进到哪里”，建立健全覆盖预算编制、执行、监督、绩效等各环节、全方位的管理制度体系，确保资金公开透明、严格规范使用。建立财政脱贫资金使用负面清单，绝不允许以脱贫名义截留、挤占和挪用财政资金。

（二）建立绩效考核体系。按照“扶一个、脱一个，脱一个、退一个”的精准扶贫要求，加强财政扶贫资金动态管理。建立财政扶贫资金绩效评价体系，开展事前、事中、事后全过程绩效监督，绩效结果与扶贫资金安排相挂钩，实行奖优罚劣。对县级沉淀1年以上未使用的市级财政扶贫资金，由市级扶贫部门商市级财政部门收回另行安排。

（三）全面推行公开公示。全面推行落实扶贫资金项目公告公示制度。对个人补贴类资金，实行乡村两级公开；对工程项目类资金，实行县、乡、村三级公开。建立健全扶贫项目巡查制度，加强对财政脱贫攻坚政策、资金、项目的动态和常态监督。

（四）落实各级政府投入主体责任。各级政府要充分发挥在脱贫攻坚中投入主体和主导作用，切实加大财政专项扶贫资金投入，统筹整合各类政策资金，积极开辟脱贫攻坚新的资金渠道，确保政府扶贫投入与脱贫攻坚任务相适应。财政部门负责根据本地脱贫攻坚需要，制定资金筹措方案，落实本级财政专项扶贫投入。

（五）落实扶贫部门统筹绩效责任。扶贫部门负责根据扶贫资金预算，制定扶贫资金统筹分配使用方案，指导监督扶贫项目实施，加强项目绩效管理。扶贫领导小组成员单位负责制定本单位统筹资金支持脱贫攻坚的具体方案，规范项目实施及资金使用。严格执行《xx市财政扶贫资金管理办法》《xx市农业财政资金管理办法》等制度，对每笔资金从进户到划拨、从使用到监督、从验收到报账，都有据可查；建立健全项目储备和申报、审批制度，从前期准备、组织实施、检查验收、账目处理和归档立卷五个环节进行严格把关。

（六）落实监管部门监督问责责任。审计部门负责对财政扶贫资金分配管理使用情况和扶贫项目实施情况进行审计监督，对审计发现的问题督促整改到位。纪检监察部门负责集中整治和查处扶贫领域中违规违纪违法行为，对扶贫资金使用管理中的违规违纪违法问题，发现一起，查处一起，绝不姑息，层层问责。

文化局脱贫攻坚实施方案

文化局脱贫攻坚实施方案

下面是我们的小编为大家整理的文化局脱贫攻坚实施方案，请大家参阅！

为了认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》、《市委、市政府关于贯彻落实中央、省扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》和《中共xx区委、xx区人民政府印发关于贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》的精神，确保完成扶贫开发工作目标任务，切实做好我局精准扶贫开发工作，特制定本方案。

一、指导思想

xx年是“十三五”开局之年，是结构性改革攻坚之年。全区文化旅游新闻出版系统要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕加快推进精准扶贫这一目标，按照省市文化、旅游、新闻出版工作会议精神和区委区政府安排部署，进一步明确扶贫任务、突出扶贫重点、落实责任，推动全区文化旅游新闻出版系统精准扶贫工作实现新突破，努力实现“十三五”扶贫工作良好开局。

二、目标任务

按照区委、区政府和市文广新局、市旅游局对精准扶贫开发工作的要求，以我区57个扶贫工作重点村为重点，坚持整体推进与精准到村的点面结合方式，大力推进全区文化旅游新闻出版系统精准扶贫工作。继续推进公共文化服务体系建设，做好扶贫工作重点村综合性文化活动室建设。以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以发展乡村旅游为主要形式，整合全区旅游资源和相关产业要素，不断完善旅游基础服务设施，促进乡村旅游与红色旅游、生态旅游、历史文化旅游等融合发展，为贫困人口创业、就业、增收提供平台。

三、主要措施

（一）稳步推进农村综合性文化活动室建设。深入调研，及时全面掌握村居综合性文化活动室现状，对全区57个扶贫工作重点村，不断加强文化基础设施建设，在图书、音响等配送方面重点予以倾斜，争取完成综合性文化活动室扶贫任务。

（二）突出特色发展乡村旅游。围绕“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的要求，做好旅游扶贫开发，发展个性化、特色化、差异化旅游业态。集中人、才、物资源，倾力培育支持一批贫困村、示范户发展乡村旅游。一是“农业+旅游”的后花园模式。以沿黄河休闲农业产业带上的村庄为代表，以绿色果蔬种植、畜禽生态养殖、旅游休闲为一体，打造集采摘垂钓、餐饮娱乐、旅游观光、农事体验等于一体的旅游片区。二是“休闲+旅游”的度假区模式。以徒骇河沿岸村庄为代表，以三河湖风景区为依托，打造休闲旅游度假区模式。三是“民俗+旅游”的文化旅游区模式。以三河湖小王村为代表，深入挖掘民俗文化内涵，连接杜授田故居，打造文化旅游区模式。

（三）加强文化旅游人才培养。按照“培训一人、就业一人、脱贫一家”的扶贫工作思路，实施乡村旅游培训，加大乡村旅游从业人员的培训力度，特别是对“第一书记”、致富带头人、旅游经营户、从业人员的培训作为重中之重。同时，积极组织广场舞、xx民间剪纸等文艺培训，开展系列文化活动，继续实施“一村一场戏”送戏下乡活动，积极营造良好的扶贫工作文化氛围。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立由局长尹洪吉任组长，局机关有关科室、局属各单位主要负责人任成员的精准扶贫工作领导小组，共同推进全区文化旅游新闻出版精准扶贫工作，最大程度发挥精准扶贫合力。

（二）实行动态管理。加强调研，摸清扶贫重点村实际状况，建立详细的农村文化生活基础设施条件数据库，根据扶贫推进进程实行销号管理，确保全系统精准扶贫工作稳步推进。（三）强化督导。加强对各有关科室、局属单位扶贫工作落实的督导检查，发现对扶贫工作重视不够、应付了事的及时予以通报，并将扶贫工作实绩作为年终考核和评先树优的重要依据，确保如期完成扶贫工作任务。

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