市建设局贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》实施方案

做事情前都要写方案。为了提高对自己的要求，我们要先行准备适合的方案方案的建立和实施会直接影响到我们的工作生活。你见过哪些优秀的方案呢？下面是小编为大家整理的“市建设局贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》实施方案”，请阅读，或许对你有所帮助！

市建设局贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》实施方案

市建设局贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》实施方案
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为贯彻落实党的依法治国基本方略、国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔〕10号)和省政府《关于贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（粤府〔〕83)的文件精神，进一步加强和完善建设行政管理工作，全面推进我市建设行业依法行政，现结合实际，提出如下实施方案。
一、充分认识实施《纲要》的重大意义，增强责任感和使命感
建设行政机关要从执政为民的高度，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期建设行政管理工作的一项重要任务切实抓紧抓好。充分认识《纲要》的重大意义，认真组织好对《纲要》的学习、宣传和培训工作，准确把握，深刻领会《纲要》的精神实质和内容。特别是在城乡规划、城乡建设、重点工程建设、建筑工程质量、安全生产、房地产业、市政公用事业等关系到国民经济的发展，人民群众的切身利益和生命财产安全的建设领域，更要把《纲要》明确规定的各项工作目标和措施落到实处，严格执行建设法律法规、自觉营造建设行业依法行政的良好氛围，为全面推进依法行政，建设法治政府打下扎实基础。
二、实施《纲要》的指导思想和依法行政的工作目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府，按照未来十年政府法制建设的指导思想和目标，基本原则和要求，主要任务和措施，进一步推进我市建设行业政治文明建设。
(二)工作目标
按照省政府和市政府提出的率先建立法治政府，构建以依法行政为核心的文明法治环境的要求，结合建设行业的特点，我市建设行业今后五年(—)全面推进依法行政和工作目标是：
1、建设行政管理体制基本理顺、经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的建设行政执法体制初步建立。
2、地方性建设法规、规章和规范性文件的制订质量明显提高。
3、建设行政主体及其行为基本得到规范，建设行政执法水平有明显提高，公民、法人和其他组织的合法权益得到有效保护，违法行为得到及时纠正和制裁，经济社会秩序得到有效维护。
4、建设行政决策机制和制度基本纳入科学化、民主化、法制化的轨道，建设政务信息公开做到准确、及时，建设行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。
5、各级建设行政管理部门防范和化解建设行业的各种社会矛盾的机制基本形成，应对各种突发性事件，抵御和抗击各种风险的能力明显增强。
6、建设行政执法责任制得到有效落实，建设行政监督的制度比较健全，上一级建设行政机关对下一级建设行政机关的层级执法监督的力度加大，行政监督的效能明显提高。
7、各级建设行政机关的领导干部和工作人员的依法行政观念明显提高，依法行政能力明显增强。
三、实施《纲要》的工作措施
为完成以上目标，我市建设行业全面推进依法行政的工作措施是：
(一)健全机构、明确责任
成立实施《纲要》工作领导小组，下设办公室，负责实施《纲要》的日常工作。局领导按工作分工，加强对推进依法行政工作的检查和指导。
(二)加强组织建设，完善工作机制
切实加强组织建设，要按照各自工作职责，做到权责明确、行为规范、监督有效、保障有力，自觉落实《纲要》提出的工作目标，并积极主动地开展各项工作。对本单位实施《纲要》工作要定期专门研究，做到每年有计划、有措施、有检查、有落实，明确不同阶段的目标和不同层次的任务要求，提出实施进度，突出工作重点，一级抓一级，及时解决在实施《纲要》中出现的问题。
(三)加强执法队伍建设，提高行政执法水平
全市建设行政机关要把加强执法队伍建设，作为推进依法行政的一项基础性工作来抓，下决心建设一支政治合格，纪律严明，业务精通，作风过硬的行政执法队伍。加强对行政执法人员的管理，实行持证上岗，及时清退和调离不符合条件的行政执法人员。凡在执法岗位的人员必须经过公共法律法规和建设专业法律法规知识考核合格，方可按规定申领或换发执法证件，考核不合格的，取消其行政执法资格；凡不再在执法岗位的，必须收回其行政执法证上交发证机关予以注销；临时工、借用人员等其他编制外的人员，不得从事建设行政执法工作。同时，要从严治政，严肃准入清出制度，对那些执法犯法、徇私枉法的少数害群之马坚决清除出执法队伍；严格把好进人关，新录用行政执法人员，要引入公开、公平竞争机制，择优录用。
(四)加强执法监督、完善执法机制
1、拓宽监督渠道。一是各级建设主管部门要依法向同级人大及其常委会报告工作，主要报告重大决策事项，定期述职述廉；二是自觉接受人民政协的民主监督，虚心听取其对建设工作的意见和建议；三是接受人

市建设局贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》实施方案第2页

民法院依照行政诉讼法的规定实施的监督，认真做好行政应诉、答辩工作，严格履行人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定；四是建立健全社会监督机制，拓宽监督渠道，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。同时鼓励群众举报，揭露违法行为，支持新闻舆论对重大违法行为的监督，对反映的问题认真核查并依法作出处理。
2、完善内部监督制约机制。一要上级建设主管部门必须强化对下级建设主管部门具体行政行为的层级监督，健全行政执法人员绩效评估制度，督促其依法履行职责。二要大力推行行政执法责任制，积极开展行政执法评议考核工作，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据。三要建立行政执法过错追究制度，把责任追究落实到每个执法岗位和个人，对违反行政行为和消极不作为而造成严重后果的，应当依法追究其法律责任。四要完善行政赔偿制度，对行政执法过错行为造成公民、法人和其他组织合法权益受到损害的，依法予以赔偿。建立健全城市房屋拆迁补偿制度。五要严格执行行政复议法，认真履行行政复议职责。对符合法律规定的行政复议申请，要积极受理；对行政复议案件的审理，要注重法律依据、注重调查研究、注重证据、注重程序，作出公正的行政复议决定，坚决纠正违法的、明显不当的具体行政行为；对行政复议中发现的执法问题，要及时提出建议，要求下级建设主管部门改进。
(五)加强法制宣传教育，提高建设行业人员的法律素养
依法行政首先必须要提高行政机关工作人员特别是领导干部的法制思想和法治观念。各级建设主管部门要结合工作实际，按照省普法办，省建设厅和市普法办的要求坚持不懈地抓好法制宣传教育工作。要建立领导干部带头学法的制度，定期或不定期对领导干部进行依法行政知识培训，把学法情况作为领导干部任职考核的重要内容，并形成有效的法律知识考试制度。建立行政机关工作人员的学法制度，组织行政机关工作人员通过自学与集中培训考核的方式，了解公共法规和掌握建设专业法律法规规章知识，当前要着重抓好行政
许可法的学习，树立职权法定和权责统一的意识，确立依程序行政的理念，不断提高执法能力。要按照国家、省和市有关普法规划抓好建设行业的普法工作，切实提高建设系统干部职工的法律素养，积极引导公民、建设企事业和其他组织依法维护自身权益，努力营造尊重法律、依法办事的良好社会氛围。
(六)加强领导、切实把《纲要》的精神落到实处
贯彻实施《纲要》关系依法行政的全面推进，涉及面广，难度大，是一项全局性和长期性的系统工程。各级建设主管部门要加强领导，精心组织，切实采取有效措施，全面推进依法行政工作。
1、明确责任、加强领导。各级建设主管部门主要负责同志是本部门依法行政工作的第一责任人。第一责任人要亲自组织部署，分管法制工作的领导要重点抓，其他领导成员要协助抓，把依法行政作为建设事业改革、发展的全局性工作来抓，切实抓好。
2、充实机构，加强协调。全面推进依法行政，建设法治政府，对政府法制工作提出了更高的要求。建设主管部门要重视法制工作，选择素质高，懂管理、善综合协调的优秀人才充实到法制机构中来，切实加强法制机构建设。各单位在贯彻实施《纲要》的具体过程中，及时与有关部门沟通情况，认真做好依法行政的协调服务、督促指导工作。
3、强化检查、狠抓落实。实行上级建设主管部门对下级建设主管部门贯彻《纲要》情况的监督检查制度，发现问题及时研究解决。对问题怠于处理，组织实施《纲要》不力的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

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建设局行政效能建设实施方案

建设局行政效能建设实施方案建设局行政效能建设实施方案
效能建设在深化我区行政管理体制改革中，为进一步转变政府职能，加强市政基础设施和环境创新建设，加大建筑管理力度,提高建设局行政效能，改善经济发展软环境，推进反腐倡廉工作，促进经济社会全面协调可持续发展，结合区建设局实际，特制定如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以建设“创新、亲民、务实、廉洁”责任政府为目标，以制度建设为基础、绩效考核为手段、效能监察为保证，加快转变政府职能，规范建设行政行为，提高建设行政效率，降低建设行政成本，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的建设行政管理体制和运行机制。二、总体要求加强行政效能建设，要坚持“标本兼治、重在治本”的原则，采取教育、制度、监督并举的措施，力争实现“五个突破”，即要在解决“决策不当、政令不通、作风不实、效率不高、效果不好、服务不优、行为不端”等7个具体问题上取得突破；要在规范公务员管理、推进公务员离岗培训、创新制度上取得突破；要在改善建设经济发展软环境上取得突破；要在查处建设行政不作为、乱作为上取得突破；要在建立“一个窗口对外”的审批工作制度、服务重大投资项目、畅通“绿色通道”、提高服务水平上取得突破。三、主要工作认真贯彻《市人民政府办公厅关于开展行政效能建设的通知》精神（武政办[2005]26号），按照市、区反腐倡廉和行政管理体制改革工作会议关于加强行政效能建设的工作要求，结合区建设局的实际，精心组织，突出重点，明确责任，狠抓落实，确保2005年行政效能建设取得实效。第1版权所有(一)积极参加公务员教育培训。按照区政府关于全面推进依法行政、加强行政效能建设的有关要求，积极参加全区组织的公务员培训教育，全局公务员在今年内全部轮训一遍，不断增强我局行政机关及其公务员全面推进依法行政、建设法制政府、加强行政效能建设的自觉性和主动性，保证行政效能建设的顺利进行。(二)大力推进政务公开。一是全面推行公开办事制度。将建设局职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、监督办法等在相关网站和办公场所的显著位置公开。二是推行热点问题公开制度。建管站、基础设施建设、环境创新科等与群众利益密切相关的部门和科室，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。对市政道路立项、资金使用、招投标情况，除涉及保密的内容外，都要在网上向社会公开，接受社会监督。三是推行行政执法过程和决策过程公开。加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。由局各科室、站负责。(三)进一步改善经济发展软环境。大力改善服务环境，转变政府职能，深化建设行政审批制度改革，规范建设行政审批行为，简化办事程序，提高办事效率。深化对口服务企业工作，建立和完善重点项目、重点企业服务的“绿色通道”，对有关涉及重大项目的审批事项，要实行“代办制”，特事特办。要对全局行政事业性收费进行全面的清理，对未经国家、省、市批准的收费项目要坚决取消。局内部多个科室、站对同一企业的执法检查，由局统一协调和组织进行，避免多头检查。规范各类年审、年检行为，其中对无法律、法规及市以上规范性文件依据的年审、年检一律取消，对同一企业有多项年审的，可采取联合年审的方法。深化行风评议活动，利用我局今年民主评议行风“回头看”的契机，建立健全局内部经济发展软环境考核评价制度。(四)抓好重点部门的效能建设。加强效能建设，在面上展开、整体推进的基础上，有计划、有步骤的开展试点工作，将与企业生产经营活动、人民群众生活密切相关的区建管站、建设科、党政办公室等作为今年全局行政效能建设试点部门。以上试点部门要制定切合实际的行政效能建设方案，明确目标任务，突出工作重点，采取切实措施抓紧、抓实、抓出成效，切实起到表率和示范作用。(五)完善区政务服务中心建设，推行“一个窗口对外”的审批工作制度。要进一步加强我局进政务服务中心规范化建设，要对全区完善一个中心对外、一条龙服务、一次性收费等服务模式，逐步实现由串联审批向并联审批、由分散管理向集中管理的转变，完善服务功能和提高服务水平做到绝对服从，并创建出建设新形象。要健全建设工作审批各项规章制度，制定服务标准，科学合理设置办事流程，尽力缩短办事时限，真正做到便民便商，做到办事不出中心。建设局除进入到区政务服务中心的审批项目外，对保留的审批权要推行“一个窗口对外”的集中办理制度，使服务对象不再在同一单位多头跑审批。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、窗口部门一次性告知制、限时办结制、过错追究制等建设局行政效能建设实施方案

建设局行政效能建设实施方案制度。此项工作由局办公室和区建管站负责。(六)开展《中华人民共和国行政许可法》贯彻实施情况“回头看”活动。加强对《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）贯彻落实情况的监督检查，促进其全面贯彻实施。一看是否存在适用违法依据实施行政许可；二看应该取消的行政审批项目是否取消，应该取消的收费项目是否还在收费；三看是否简化了办事程序，方便了企业和群众，是否遵守规定的程序和时限要求，提高了办事效率；四看实施行政许可是否阳光操作，主动接受社会监督；五看是否存在建设行政不作为、乱作为现象，对出现的问题是否进行了认真查处。通过开展对贯彻实施《行政许可法》工作情况的“回头看”活动，推进依法行政工作。此项工作由局办公室和区建管站负责。第1版权所有(七)加强行政过错责任追究，查处建设行政不作为、乱作为行为。建立局行政投诉领导值班制度，统一受理群众投诉，做到“有诉必接、有接必查、有查必果”。加大对建设行政不作为、乱作为行为的查处力度。对法律、法规和市委、市人民政府，区委、区人民政府出台的政策规定执行不力或消极抵触；对巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派；对故意刁难企业、公民或其他组织，使其合法权益受到损害；对服务意识淡薄，不履行公开和告知义务，违反服务承诺制度，办理事项不能限时办结，效率低下，推诿扯皮；对超越行政许可，行政不作为、乱作为等损害经济发展软环境的行为，一经查实，要予以严肃处理，对符合辞退条件的要予以辞退。此项工作由局纪检监察、局办公室负责。(八)加强公务员管理和制度创新。一是规范公务员行为。按照公务员公共服务行为规范的暂行意见，明确公务员在公共服务中应有的行为和不应当有的行为；二是认真执行公务员科学绩效考核评价制度，根据《江岸区公务员绩效考核办法》，对公务员履行职责的绩效进行科学、客观、量化的评价，并将考核结果与公务员的任免、奖惩挂钩，建立对公务员有效的激励和约束机制；三是切实实行公务员离岗培训制度，按照《公务员离岗培训办法》，对绩效考核不合格的公务员进行离岗培训。从今年开始，按要求对我局年考核不称职、违反公共服务行为规范、损害经济发展软环境受到处理的公务员送区集中进行离岗培训。此项工作由局办公室负责。(九)加强行政效能建设督促检查工作。为加强对我局行政效能建设工作督促检查，按照行政效能建设的要求，结合我局目前正在开展的党员先进性教育活动，各科室、站要认真开展自查整改工作。为加强行政效能建设的综合协调工作，局将对行政管理和效能状况进行经常性评议，各科室、站对行政效能建设中存在的问题，要及时加以整改。此项工作由局办、各科室、站负责。建设局行政效能建设实施方案

学习贯彻《全面推进依法治校实施纲要》活动方案

学习贯彻《全面推进依法治校实施纲要》活动方案

根据奎教函【2013】号文件要求，为增强学校师生的法制观念和法律意识，把学校各项工作纳入法制轨道，全面推进依法治校，在校园中形成学法、知法、守法、用法、护法的良好风气。结合我校实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以党的精神为指针，以国家社会主义民主与法制建设的理论为指导，认真贯彻党中央依法治国的方略，以规范办学行为为重点，以优化育人环境为目标，积极促进法律、法规和党的教育方针政策的贯彻落实，增强师生的法制观念，提高师生的法制认识，丰富师生的法律知识，促进教育事业健康和谐地发展。

二、工作目标

建立依法决策、民主参与、自我管理的工作机制；全面提高校长、教职工和学生的法律素质，增强公民意识；坚持以人为本，依法办学，积极落实教师、学生的主体地位，依法保障师生的合法权利；切实转变管理理念和方式，提高管理效率和效益。牢固树立依法办事、尊重章程、法律规则面前人人平等的理念，落实和规范学校办学自主权，提高学校章程及制度建设质量，全面提高学校依法管理的能力和水平。

三、建立组织，明确职责

为扎实开展学习贯彻活动，学校成立学习贯彻《全面推进依法治校实施纲要》活动工作领导小组：

组 长：XXX

副组长：XXX

组 员：XXX

XX校长为学习贯彻活动的第一责任人……

四、内容与措施

1.要全面贯彻党的教育方针，按照国家的法令、法规办学，自觉抵制违反教育方针、政策、法规的倾向。

2.注重法律知识学习，增强师生的法律意识。根据我校实际，做到有计划、有组织地开展学习《全面推进依法治校实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教育法》及学校章程、制度汇编等法律法规，在开展学习的过程中，学校领导、老师要起带头模范作用，推进依法治校的进程。

3.充分发挥学校教职工大会、工会、少先队、家委会等群众组织在依法治校中的积极作用。

4.要发挥学校教育主导作用，努力促进学校教育，家庭教育、社会教育的协调一致，相互配合。每学期举行一至二次的法律、法规等有关知识讲座，以提高师生们的法律意识，增强自我的防范能力。使依法治校的各项工作逐步走向经常化、制度化、系统化。

5.要积极利用多种形式和学生易于接受的方式，()开展生动活泼的法制教育，营造良好的法制教育环境，使学生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质。

6.进一步完善教职工大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。全面实行校务公开制度，学校改革与发展的重大决策、学校的财务收支情况以及涉及教职工权益的其他事项，要及时向教职工公开。

7.积极推进家长委员会的建立，明确家长委员会的职责，学校决策涉及学生权益的重要事项，要充分听取家长委员会的意见，接受家长委员会的监督，为家委会参与学校管理提供制度保障。

8.依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益。学校要加强对教师的、道德教育和法制教育，不断提高教师的道德水准和法律素质。

9.完善学校保护机制，依法保护学生权益。学校在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念，自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益。

10.要将学习《纲要》与实施规划紧密结合起来，要坚持依法治校的原则，促使学校成员通过共同努力，挖掘自身潜在资源，采取各项有效措施，提高学校的管理效能，推动学校可持续发展。

五、创建计划与步骤：

1.宣传发动阶段（4月25日前）。学校建立依法治校工作领导机构，制订实施方案和工作配档表。组织召开动员会议，安排部署学习活动。通过全体教师会、、宣传栏、黑板报、学校网站、家长会、新闻媒体等广泛宣传，提高全体师生参与学习贯彻活动的积极性，形成良好的舆论氛围。

2.集中学习阶段（4月26日至5月31日）。组织全校教职工认真学习《全面推进依法治校实施纲要》和学校章程、学校制度汇编。通过集中学习和个人学习相结合、专题会议与专家讲座相结合，主题活动与反思相结合等多种方式途径，使全体教师把握精神实质，熟知纲要和学校章程、制度汇编内容。

3.查摆问题阶段（6月1日至6月20日）

对学校现行的各项进行一次全面清理，对违反法律、法规规定的学校管理制度或规定要及时修订或废止；抓好各项规章制度的执行落实，要依法依章对学校办学行为进行全面的自查，对不符合法律、法规和学校规章的各项办学活动要及时纠正。采取问卷调查、对话交流等途径，针对学校依法治校现状，认真征求各方面的建议意见。

4.总结提高阶段（6月21日至7月5日）。针对查找出的问题，制定科学的整改方案，逐项抓好整改落实。及时梳理活动中的主要做法和经验成效，形成活动总结，供以后开展活动借鉴。

六、活动保障

1.要加强学校依法治校的领导，建立机构，健全制度，并设立专人负责，真正地把依法治校列入学校工作的重要议事日程

2.要充分利用学校黑板报、宣传栏和各种集会，如：教职工大会、报告会、升旗仪式等，宣传依法治校的重要性和必要性，不断提高师生的法律意识和法制观念，保证活动健康有效地开展。

3.要有针对性地根据学校各年级学生年龄的不同特点，有计划、有步骤地开展教育活动，做到学法、知法、守法、护法，保证依法治校的各项工作的顺利进行。

4.在贯彻执行普法教育工作中，要不断地总结经验，采取有效的教育办法和措施，使依法治校工作顺利进行。

区工商局贯彻落实《纲要》实施方案

区工商局贯彻落实《纲要》实施方案局属各部门：
国务院于2004年3月22日颁布实施的《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），是贯彻依法治国方略的重大举措，是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，是进一步推进我国社会政治文明建设的重要政策文件。根据《XXX市工商局贯彻实施意见》(XX工商发[2005]34号),现提出如下实施意见。
一、充分认识贯彻落实《纲要》的重大意义，深入开展〈纲要〉的学习宣传活动
《纲要》是贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神的纲领性文件，确立了建设法治政府的目标，明确提出了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是指导各级政府依法行政的纲领性文件。要从立党为公、执政为民的高度，充分认识贯彻落实《纲要》的重大意义，采取多种形式认真做好《纲要》的学习宣传和培训工作。通过学习，正确理解、准确把握、深刻领会《纲要》的精神实质和主要内容。
《纲要》的学习宣传工作，要纳入普法规划，列为领导干部学法用法的重点内容，纳入公务员和行政执法人员培训的课程，制定计划[第1- 找文章，到第1]，精心组织，多层次、有重点地开展学习培训活动。年底我局结合干部法制宣传教育，组织一次以《纲要》为主要内容的学习宣传、培训和考试。通过学习培训，将干部队伍的思想统一到《纲要》的精神上来，进一步树立以人为本、执政为民、依法行政的理念，努力营造尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，为《纲要》的全面贯彻落实和加快法治工商建设奠定基础。
二、完善制度建设，加快法治工商建设步伐
依法行政重在制度建设。《纲要》根据全面建设小康社会的新形势和依法治国的总体要求，明确提出了推进依法行政的六条基本要求，即合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。我局要按照这六条基本要求，认真分析当前工商行政管理工作中存在的问题，进一步完善行政执法的各项制度、程序和机制，切实提高制度建设质量和实施效果，为依法行政提供制度保障，做到用制度管人、程序管事。当前制度建设的重点是：
（一）加强执法制度建设，规范执法行为。要加强执法实体性制度建设，堵塞制度漏洞，引导执法人员正确正确行使自由裁量权，防止发生侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，从源头上保障执法质量。实行执法人员资格管理制度，不合格的一律不得上岗执法。要通过加强程序性制度建设，建立严密、标准的执法操作规范；通过加强执法保障制度建设，保障执法人员严格依照法律规定行使权力、履行职责。
（二）完善规范性文件的备案审查制度。制定规范性文件，要坚持以人为本，充分保障和尊重公民、法人和其他组织的合法权益，凡涉及到行政管理相对人权利、义务的立法、立规行为，应当采取听取意见，听证会等形式扩大公众参与程度；要建立和完善规范性文件的制定、修改、废止和定期清理的工作制度。要按照《纲要》的规定，依法建立公民、法人和其他组织对各级工商行政管理机关规范性文件提出异议的处理机制和办法。法制科要加强对规范性文件出台前的合法性审查，防止出现违反上位法的情况，避免规范性文件之间的冲突，并及时做好上报备案工作。
(三)健全和完善领导班子和中层干部定期学法制度、中层干部任职前法律知识考试制度。局领导干部和中层干部要带头学习和掌握宪法、法律和工商行政管理法律法规，不断增强法律意识、提高法律素养，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于工商行政管理的各个环节。中层干部每季度专题学法不少于一次。
（四）积极探索行政决策监督和责任追究制度。行政决策要明确决策权限，完善决策机制。严格遵守行政决策程序，坚持重大问题集体决策制度，试行法律顾问咨询论证制度。要充分听取法律专家、学者的意见、建议，为依法决策、科学决策、民主决策提供制度保障。要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任，防止决策的随意性和减少决策失误。
三、进一步健全行政执法监督机制，增加监督的科技含量。
建设法治政府、法治工商，确保执政为民，必须强化对行政权力的监督。《纲要》规定，行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一，依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。贯彻落实上述原则，必须持续抓好以下工作：
（一）深入推行政务公开制度。实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织区工商局贯彻落实《纲要》实施方案

区工商局贯彻落实《纲要》实施方案的意见，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。要建立公平、公正、公开的行政办事程序，做到法定职责权限公开、法定依据公开、行政过程公开、行政结果公开，方便群众办事，方便群众监督。
（二）深化行政执法责任制。按照《纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》〈国办发[2005]37号〉和《XX省人民政府办公厅关于印发XX省推行行政执法责任制的实施意见的通知》（XX政办发[2005]156号）的要求，在落实执法责任制上下功夫，一是要认真梳理执法依据，依法规范执法主体；二是将行政执法职权细化分解到所属执法机构和岗位；三是要确定执法职责。进一步贯彻执法责任制、错案追究制、行政赔偿责任制度、评议考评制度。
（三）强化执法监督。要进一步加大执法监督力度，创新监督方式，逐步实现对工商机关全部行政行为的有效监督。要按照《纲要》的规定，认真做好案件核审、听证工作，要加强对行政强制措施的审核，完善有关行政复议工作的相关制度，要加强复议队伍建设，进一步提高行政复议工作质量和效率，要定期不定期的对自身行政许可、行政处罚、行政监督、行政征收、行政调解、行政指导行为进行检查或抽查，加强行政执法层级监督，探索办理申诉案件的新方式和新举措，有效规范工商行政管理机关的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。要充分发挥信息化的支撑作用，继续推进网上监督，扩大监督范围，使我的行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等各项工作置于日常监督管理之中。
四、加强领导，持续、深入地抓好《纲要》的贯彻落实
（一）加强领导，全面落实。推进依法行政、建设法治工商，是一项全局性和长期性的系统工程，涉及面广，难度大。全面落实《纲要》，领导是关健。各部门要提高认识，切实加强领导，认真组织实施。要以高度的责任感和使命感，按照《纲要》的要求，制定科学规划、年度安排，落实具体方案，精心组织实施，把依法行政落实到工商工作的各个方面、各个环节，有计划、有步骤地推进。
加强对各部门依法行政工作实施情况的监督检查。重点检查行政执法责任制、执法责任制评议考核情况，以及行政执法和行政执法监督检查有关工作制度的建立和执行情况。要把检查考核与日常执法监督检查结合起来，及时纠正违法或不当行政行为，定期或不定期地通报考核检查结果，确保依法行政的各项工作落到实处。
（二）重视和发挥法制机构的作用。加强法制机构队伍建设，充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。法制科和法制联络员要不断增强政治和业务素质，认真履行职责，为行政决策、行政执法、处理矛盾、解决难题出谋划策，提供服务，努力提高工作能力和水平。
（三）抓好学习培训，着力提高干部素质。所有工商人员特别是中层干部，都要加强法律知识学习，树立宪法和法律至上的观念，增强法律素养和专业素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于运用法律手段解决各种问题和矛盾。坚持在干中学、在学中干，要采取以案说法、以会代训等多种形式，认真做好一线执法干部的法制培训，不断提高干部依法履职能力。
（四）注重调查研究，加强协调指导。全面推进依法行政，建设法治工商，对工商行政管理工作提出了新的更高要求，要转变执法理念，创新工商行政管理的体制、机制和管理方式。认真做好调查研究工作，及时研究落实工作中的理论问题、政策问题，做好协调、督促、指导和经验交流工作，加快依法行政、法治工商的建设步伐，为实现建设法治政府的目标而不懈努力。区工商局贯彻落实《纲要》实施方案

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《市建设局贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“项目推进实施方案”专题！