移民开发局在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

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移民开发局在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措；是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的基本要求；是加快转变经济发展方式、促进全市经济社会又好又快发展的客观需要；是进一步调动和激发基层党组织和党员积极性和创造性、推动全市科学发展的有效载体。为扎实推进全市创先争优活动，根据中央、省委、市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的部署和要求，结合我局实际，特制定本案。
一、总体目标原则
深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以及省委八届七次、八次全委会和市委二届七次、十次全委会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从实际出发，围绕富民强市跨越发展目标和“12346”工作思路，统筹推进党的建设和移民工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力实现“推动科学发展、构建和谐、服务移民群众、加强基层组织”的总体目标。
（一）推动科学发展。就是要求党支部认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和省、市委的决策部署，全面落实好移民局科学发展规划、思路和举措；党员以模范行动影响和带领广大移民群众努力完成各项移民工作任务。
（二）构建和谐。就是要求党支部和党员扎实做好新形势下移民工作，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；针对移民搬迁等重点难点问题，认真排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
（三）服务移民群众。就是要求党支部和党员牢固树立马克思主义群众观，充分尊重移民群众，紧紧依靠移民群众，认真倾听群众呼声，及时反映移民群众意愿，主动关心移民群众疾苦；帮助移民群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为移民群众办实事好事。
（四）加强支部建设。就是要求党支部深化拓展“云岭先锋”工程，创新活动方式，积极推进学习型党支部建设，增强党员队伍的生机和活力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
二、主要具体内容
深入开展创先争优活动，重点是争取把我局创建为创建“先进党支部”和在党员中营造争当“优秀共产党员”良好氛围。
（一）创建先进党支部。
先进党支部的基本要求是，学习型支部建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
（二）争当优秀共产党员。
争当优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。
三、具体创建要求
根据局机关和党员的实际，把创先争优活动与深化“云岭先锋”工程、巩固和拓展学习实践活动成果结合起来，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，做到在活动组织上切合实际、在活动程序上简便易行、在实践载体设计上便于操作，贴近党员，切实增强创先争优活动的针对性和实效性。
以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋

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事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动有机结合起来，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，开展“机关党员进农家”活动，组建党员服务队、城乡党员结对帮扶等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。
四、扎实推进活动
党支部从自身实际出发，充分运用 “云岭先锋”工程、学习实践活动的成功经验，围绕移民工作设计主题，结合本职工作开展活动，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动深入开展。
（一）公开承诺。党支部制定深入开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（二）领导点评。邀请上级党组织负责人对党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（三）群众评议。对全局党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议，并通过开展群众满意度测评检查活动取得的成效。
（四）评选表彰。适时评选表彰创先争优活动中涌现出优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
根据中央、省委、市委的部署，我局创先争优活动分为二个阶段。第一阶段，从20xx年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，兴起创先争优的热潮；第二阶段，从20xx年7月开始，着重围绕迎接党的十八大召开开展创先争优活动，引导党支部和党员干部以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
五、加强组织领导
（一）加强领导，明确责任。为深入推进市移民开发局，经党支部研究，决定成立市移民开发局在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动领导小组，其组成人员如下：
组 长：王代宏 党支部书记
成 员：张树华 党支部组织委员
李 波 党支部纪检委员
蒙自强 党支部宣传委员
卢小娟 党支部青年委员
领导小组下设办公室，由张树华同志担任办公室主任，卢小娟同志担任副主任，具体负责日常事务。
（二）注重宣传，营造氛围。采取党员喜闻乐见的方式，大力宣传优秀共产党员的先进事迹，及时推广创先争优活动的典型经验和新鲜做法，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）典型引路，示范带动。把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施，注重发现培养不同类型先进典型，充分发挥典型的示范作用，引导和推动创先争优活动更加富有成效地开展。
（四）强化督查，务求实效。党支部采要及时向党员干部通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创建成效明显的，予以通报表扬，树立为先进典型；对开展创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、评议时不客观的，要及时提出批评意见，指出问题根源，要求限期整改，确保创先争优活动取得实实在在成效。

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环保局关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案

环保局关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案

在党的基层组织和全体党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动(以下简称“创先争优活动”)，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员充分发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。为扎实推进我局创先争优活动，根据中央和省、市、县委的安排部署，结合我局实际，提出如下实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，以“创先争优固堡垒、科学发展树先锋、凝心聚力构和谐”为主题，“五好”、“五带头”为目标，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以建设“六型机关”、争创“党建示范支部”和“五查五比”活动为载体，统筹推进党的建设其他经常性工作，进一步激发广大党员的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力在以下六个方面取得明显成效：
一是加强理论学习，在认识上要有新高度。一方面要通过对党的理论知识的学习，进一步坚定信念，以“理想远大、党性坚定、坚韧顽强、百折不挠”为标准，认真解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，增强坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，坚持立党为公、执政为民的根本要求，竭尽全力多办事、办实事、办好事，做群众的贴心人。另一方面要通过加强业务知识和有关法律法规的学习，提高自己的工作能力和水平，争创一流业绩。
二是牢记第一要务，在环保事业上要出新成果。紧紧围绕实现“三提五跨越”，组织引导广大党员不断深化对科学发展规律性和环保形势的认识，紧紧扭住发展第一要务，正确处理好发展与保护环境的关系，抢抓重大机遇，在加快转变经济发展方式、发展低碳经济、推进可持续发展方面再创佳绩，全力推进全县科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展，为实现生态、宜居、和谐提供有力支持。
三是坚持以人为本，在维护人民群众环境权益上要有新探索。要紧紧围绕构建“和谐”，组织引导广大党员带头参与和谐社会建设，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实加强党同群众的血肉联系，扎实做好新形势下环保工作；要勇于创新，开拓进取，在破解执法难题上下功夫，想办法，出实招，实现经济社会可持续发展；要积极践行社会主义核心价值体系，大力弘扬抗旱救灾精神，倡导科学文明健康的生活方式，形成团结务实，清正廉洁、风清气正的发展环境和工作环境，在重大突发事件面前立场坚定，旗帜鲜朗，坚决捍卫国家和人民利益，无愧于祖国、无愧于人民、无愧于自己。
四是适应时代需要，在提高全体党员干部素质上要有新成效。重点要做好“两个强化”，一要强化学习，提高素质。要牢固树立终身学习理念，坚持集中学习与分散学习、自学与培训相结合的学习制度，不断提高工作创新能力、执行力。同时，加强党员队伍的思想政治工作，充分调动党员干部的积极性和创造性，把思想政治工作贯穿于“争先创优”活动的始终，全面提高队伍整体素质。二要强化管理，树立形象。围绕“领导当楷模、机关作表率、基层树形象”的要求，切实抓好党风廉政建设和党性教育，强化内部管理约束机制，扎实推进机关思想作风建设。要进一步严肃纪律，坚决做到令行禁止，使机关各项工作运作科学化、规范化、制度化，树立环保队伍创先争优的新形象。
五是狠抓活动落实，在推动环保事业发展上要有新进步。要结合效能政府建设，时刻牢记“全心全意为人民服务“的宗旨，端正服务思想，转变服务态度，积极为企业和群众办实事、办好事。严格信息公开工作制度，公开相关环保法律法规，严守服务承诺，进一步精简审批程序，缩短审批时限，提高行政审批效率，为我县创造良好的投资环境做出积极贡献。
六、加强队伍建设，在组织建设上有新加强。一要按“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针加强党员队伍建设，逐步改善党员结构状况。二要巩固拓展“深入学习实践科学发展观活动”成果，优化组织设置，完善工作制度，促进工作发展。三要创新活动方式，积极推进学习型、创新型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，造就高素质的党组织带头人队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。四要认真做好党支部委员增补和工会换届工作，切实加强工、青、妇建设，通过全面加强党的建设，引导带动其他各类组织建设，进一步提高党组织的战斗力。力争实现优秀党支部和共产党员中60%为优秀党员目标。
二、基本原则
(一)围绕中心、服务大局的原则。围绕推进科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展的大局谋划、部署和推动创先争优活动，使活动成效体现在推进经济社会又好又快发展上。
(二)全员参与、全面覆盖的原则。经局班子会研究决定，我局的创先争优活动主要在全体党员和股所以上干部

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中开展，充分调动全体党员干部参与活动的积极性、主动性和创造性。
(三)群众参与、开门活动的原则。按照“讲给群众听、做给群众看、带着群众干、接受群众评”的要求，积极引导全体职工参与到创先争优活动中来，充分听取群众意见和建议，凝聚群众智慧力量，虚心接受群众监督，把群众满意作为评价、衡量、检验创先争优活动的最终标准。
(四)结合实际、突出重点的原则。坚持从环保部门实际、从党员思想工作实际、从人民群众期待实际出发开展创先争优活动，重点在转变作风，服务发展上下功夫，让党员群众切实感受到活动带来的实惠和变化。
(五)统筹兼顾、协调推进的原则。统筹安排创先争优活动和其他主题实践活动以及日常各项工作，以创先争优活动推动全局工作发展，以工作业绩检验创先争优成果。
三、主要内容
深入开展创先争优活动以创建先进基层党组织优秀共产党员为主要内容。
(一)先进党组织的基本要求。通过创先争优活动，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子成员带头执行党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展、教育、管理成效明显，党员素质优良，有较强的党性意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。能模范执行党的群众路线，工作作风务实，在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
(二)优秀共产党员的基本要求。模范履行党章规定的义务，充分发挥先锋模范作用，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设，认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，时时不忘党性要求；积极参加各种学习讨论活动，认真学习政治理论知识和科学文化知识，努力钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，做岗位先锋，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，工作积极主动，有较强的全局意识、群众意识、服务意识，自觉维护群众正当利益，热心社会公益事业，当好党组织联系群众的桥梁和纽带。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律和工作纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和各种规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。
四、活动载体
按照中央和省、市、县委及县直机关党委的统一要求和部署，结合我局实际，重点以建设“六型机关”和“党建示范支部”创先进、“五查五比”争优秀为载体，大力推进创先争优活动的开展。
（一）以建设“六型机关”和“党建示范支部”，争创先进党组织
1、建设学习型机关。结合行政能力提升制度建设，强化党员干部理论学习和科学文化知识学习，强化业务技能培训。一是继续巩固完善“每周一学习日”制度和“三会一课”制度，每年邀请县级领导或党校老师上1—2次党课，举办业务培训1—2次；二是把重温入党誓词、回顾党的成就、学习党的方针政策，提高党员的宗旨意识作为“党性教育”的主要内容，每年“七一”期间集中组织一次“党性教育”活动（包括座谈会、红色教育、警示教育等）；三是加强入党积极分子培训，努力培养一批党性强、业务精、作风实的高素质党员队伍。四是引导机关党员干部大力开展读书活动，着力营造人人爱学习、大家比学习的良好氛围，全面打造学习型团队，创建学习型机关，努力提高党员干部的执法水平和业务能力。全体党员干部每天都要安排一定的学习时间进行学习，同时记好学习笔记，每季度要选读1本好书，撰写1篇心得体会。副科级以上领导班子成员每年要确定1—2个调研课题，写出1—2篇有情况、有分析、有对策的调研报告，用于指导实践。副科级以上党员领导干部心得体会和调研报告交县委组织部，一般党员干部心得体会和调研报告，交局党支部。
2、建设创新型机关。突出率先发展、创新发展、协调发展，以全面提升机关创新力和执行力为目标，以工作业绩好、创新服务好、社会反响好、群众口碑好、整体形象好为标准，进一步推动机关服务理念创新、体制机制创新和服务方式创新，努力建设服务优良、创新力强、廉洁高效、求真务实、充满活力的机关新团队，全面开创机关工作新局面。
3、建设服务型机关。机关党员干部带头树立“规范就是形象”的观念，不断拓宽服务领域，改进服务手段，创新服务方法，完善服务体系，不断提高服务水平、服务质量和服务实效，全面建设人民满意的服务型机关。积极开展的“树立优质服务品牌，创建和谐高效机关”活动，着力创建机关文化品牌；实行党员干部挂牌上岗，公开党员姓名、单位、职务、电话等，亮出身份，接受群众监督，提高机关服务水平。
4、建设效能型机关。认真落实“效能政府四项制度”，全面推行“目标倒逼”工作方法。力争在节能减排、污染防治、环境监管、生态保护、挂钩扶贫、环保宣传等各个方面取得明显成效，确保各项工作健康发展。
5、建设节约型机关。一是完善机关内务制度，加强财务、车辆、食堂、接待等后勤管理，最大限度节约行政成本；二是引导全体党员干部牢固树立节约意识，倡导节约文明，自觉养成勤俭节约的良好习惯，形成“节约光荣、浪费可耻”的新风尚，切实发挥机关单位在建设节约型社会中的表率作用，加快推进节约型社会建设。
6、建设廉洁型机关。全面加强机关的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，不断强化机关党组织和党员的党风廉政建设和反腐倡廉建设，进一步筑牢拒腐防变思想防线，切实解决机关领导干部作风方面存在的突出问题，坚决纠正各种违纪行为，构筑完善的制度体系，强化内在约束，争做廉洁自律表率。
7、争创党建示范支部。以推进党支部先进性建设和规范化建设为目标，紧紧围绕“三提四建设”（党性提高、能力提升、工作提质，全面加强组织建设、队伍建设、制度建设、阵地建设），认真做好党员活动室和党建文化长廊建设，进一步完善制度，明确职责，激发全体党员干部的工作积极性。充分发挥工、青、妇等群体组织作用，认真做好“元旦”、“三八”、“五四”、“七一”等各种庆祝活动和职工文体娱乐活动，增强团结，凝聚人心，汇集力量，促进机关党建工作的重点突破和整体推进，党建工作与行政工作相互促进，协调发展，努力把党支部建设成为成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者和先行者，更好地为全面建设富裕、民主、文明、开放、和谐服务。
（二）以开展“五查五比”，争当优秀共产党员
全体党员干部要实现“五带头”目标，充分发挥先锋模范作用，深入开展“五查五比”活动，查清问题，找准差距，明确优秀共产党员的具体条件和努力方向。
1、查思想，比党性修养、人生追求。重点查政治思想，比理想信念坚定性；查服务意识，比为民务实性；查思维方式，比工作创造性。要在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，坚决维护和贯彻执行上级党委、政府的决策部署和要求；牢固树立群众观念，带头服务群众，把维护和实现最广大人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点；不断克服因循守旧、固步自封的思想，更新不适应时代和任务要求的陈旧观念，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。
2、查学习，比勤学善学、学以致用。重点查学习机制比整体氛围；查学习载体，比新颖有效；查学习成效，比促进工作。在创建学习型党组织中，带头学习提高，努力钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手；做到集中学习与个人自学相结合，理论学习与业务学习相结合，学习教育与知识培训相结合；坚持理论联系实际的学风，学以致用，用有所成，着眼于本职工作，把学习体会和成果转化为工作动力，形成一个推动当前工作的新思路。
3、查履职，比工作落实、业绩一流。重点查工作态度，比爱岗敬业；查工作落实，比扎实有效；查工作创新，比绩效成果。严格按照岗位职责要求，坚持把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中；带头争创佳绩，爱岗敬业，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，做岗位先锋，在本职岗位上做出显著成绩；注意把握规律性，体现时代性，富有创造性，不断研究新情况，解决新问题，努力推动工作向前发展。
4、查纪律，比遵章守纪、清正廉洁。重点查生活纪律，比遵纪守法；查政治纪律，比清正廉洁；查组织纪律，比团结协作；查工作纪律，比整体形象。带头遵纪守法，自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威，模范遵守国家法律法规和有关规章制度；自觉严格要求自己，坚持自重、自省、自警、自励，做到秉公用权，廉洁从政；严明工作纪律，坚守工作岗位，做到不迟到早退，始终保持良好的精神状态。
5、查作风，比求真务实、苦干实干。重点查工作作风，比求真务实：查生活作风，比精神追求；查领导作风，比团结共事。大兴求真务实的工作作风，讲团结、说实话、办实事、求实效，坚持实事求是、不虚假浮夸，坚持依法办事、不违法乱纪，坚持说服教育，不强迫命令；生活中带头发扬优良传统，弘扬正气，抵制享乐主义之风，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，在广大群众中树立良好形象；领导要关心爱护干部群众，以宽容的态度对待职工，以真诚的心态对待群众，团结同志，做好表率。
五、时间安排和主要步骤
时间安排：按照机关党委的安排，这次创先争优活动分三个阶段进行：第一阶段：宣传动员阶段从20xx年5月-20xx年7月1日，着重围绕建党89周年开展活动，主要任务是制定活动方案，安排好宣传和典型选树，做好“七一”期间的各项文体活动和表彰奖励活动；第二阶段：典型培树阶段，从20xx年7月1日至20xx年7月1日，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动；第三阶段：提升总结阶段，从20xx年7月至党的十八大召开，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。
（一）制定方案，公开承诺。党支部结合我局的行业特点和实际，制定创先争优活动实施方案，报机关党委审核备案，并采取适当方式向群众公布，公开承诺，接受监督。
（二）深入动员，广泛参与。党支部在认真准备的基础上，召开动员大会，进行安排部署，大力引领广大党员干部积极投入到创先争优活动中来。各部门和党员干部要结合实际，分别写出本部门和个人承诺，明确各部门和个人在创先争优活动中做什么，怎么做。承诺要明确具体，便于操作和量化。
（三）加强指导，强化监督。为确保创先争优活动顺利开展，领导小组办公要切实加强检查督促，局领导要对分管部门适时进行点评（每半年不少于1次），点评要实事求是，肯定成绩，指出存在问题和努力方向；局机关适时组织全体职工对创先争优活动进行评议，年内不少于1次；各部门和活动对象要对照承诺适时进行检查落实，必要时开展以支部活动进行对照检查。
（四）评比表彰，树立典型。20xx年、20xx年“七一”前，县直属机关党委将对开展创先争优活动中先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者推荐上报县委表彰。环保局党支部也将结合自身实际，做好评选表彰工作。
六、保障措施
（一）落实领导责任，加强领导。为切实加强对创先争优活动的组织领导，经研究决定，环保局党支部成立了创先争优活动领导小组，具体负责本单位创先争优活动的组织实施。各部门领导要切实负责，认真抓好本部门的创先争优活动。同时要以机关党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）严肃纪律，强化管理。为确保创先争优活动有序推进，局机关要把创先争优活动列入议事日程，定期不定期地对活动情况进行研究，领导小组办公室要加强对创先争优活动的督促检查，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，解决存在问题。所有活动对象，要提高认识，端正态度，严守纪律，积极投入创先争优活动。
（三）注重宣传，营造氛围。领导小组办公室要加强与县委和县直属机关党委创先争优领导小组办公室、新闻媒体和有关部门的联系，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验、好典型，营造创先争优的浓厚氛围。

移民开发局创先争优活动实施方案

移民开发局创先争优活动实施方案

按照中央、省委和州委的安排部署，根据《中共州委办公室关于在全州党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（文办发〔20xx〕19号）及中共州委直属机关工委《关于在州直机关党的基层组织和党员中开展创先争优活动的实施办法》（文党工〔20xx〕13号）文件要求，结合我局实际，经局党支部及局领导班子研究决定，在局党支部、党员及干部职工中深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。
一、指导思想、总体要求和活动主题
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及州委七届六次全会定精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以学习型党组织建设为统领，大力加强党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面提升移民工作水平，促进我州经济社会又好又快发展。
（二）总体要求。引导党组织和党员干部“创学以致用之先、争工作落实之优；创思想解放之先、争务求实效之优；创团结干事之先、争服务群众之优；创和谐稳定之先、争科学发展之优”。 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、构建和谐、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。
根据要求，创先争优活动从20xx年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，兴起创先争优的热潮；从20xx年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
（三）活动主题。以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，以创建机关党建示范点为载体，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动有机结合起来，深入开展“比学习、创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队，开展城乡党员结对帮扶“心连心”活动，与社区党组织共驻共建，落实行政机关“行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制”等“四项制度”，“开展一次重温入党誓词、一次爱国主义教育、一次廉政教育、一次岗位练兵和选读一本好书”的“五个一”活动等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能和服务质量。
二、创先争优活动的主要内容
我局开展创先争优活动，以创建“先进基层党组织”、争当“优秀共产党员”为主要内容，并将要求推广到非党干部职工中。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。党组织领导班子健全，工作有活力。认真贯彻落实科学发展观，执行党的路线、方针、政策。积极开展业务技能学习研讨，不断提高全体党员的理论水平和实际工作能力。坚持民主集中制，团结协作、奋发有为，富有创造力、凝聚力和战斗力。班子成员讲政治、讲党性、讲大局，熟悉党务工作，通晓本职业务，工作做到年初有计划，年终有总结。二是党员队伍好。在党员中广泛开展以“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的创先争优活动和“讲党性、重品行、做表率”主题实践活动。全体党员思想政治素质好，党性观念强，理想信念坚定，自觉履行党员义务，正确行使党员权利，主动接受党组织的教育、管理和监督，遵纪守法，依法行政，在“推动发展、服务基层、凝聚人心、促进和谐”等各项工作中充分发挥先锋模范作用。党员干部没有违法违纪行为、民主评议没有不合格党员。三是工作机制好。建立和完善党内学习、民主生活、组织活动等制度，确保“三会一课”、组织关系管理、发展党员、党费收缴、民主评议党员等制度落到实处。结合本单位实际，建立健全党建工作和其他工作协调动作、良性互动的管理办法和工作机制。领导工、青、妇等群协团组织按照各自章程开展活动。四是工作业绩好。坚持解放思想、实事求是、与日俱进，以创建“机关服务品牌”为载体，扎实开展创先争优活动，抓好机关作风建设，提升机关服务质量。党组织活动内容丰富、形式多样，健康向上。党组织的凝聚力、战斗力明显增强。党员干部精神面貌好，工作作风、服务水平、服务质量明显提升。围绕中心，服务大局，积极完成州委、州政府下达的各项任务，推动单位、部门各项工作的开展。做到党建工作与本单位各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。充分发扬党内民主，畅通民主渠道，实行党务政务公开，坚持依法行政，依规办事。通过单位网站、报刊等媒体加强机关党建工作的宣传。积极开展精神文明创建活动，构建和谐机关。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民

移民开发局创先争优活动实施方案第2页

、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。工作作风和工作实绩得到群众公认。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度，依法行政，树立诚信守法的良好形象。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气，做社会主义核心价值体系的推动者和实践者。
三、开展创先争优活动的方式
结合我局实际，以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，通过以下方式在党支部及全体党员干部职工中深入开展创先争优活动。
（一）公开承诺。一是局党支部制定开展创先争优活动实施方案，对党员提出具体要求；二是党支部按“五个好”的要求，围绕部门中心工作，对机关的作风建设、服务质量、效能建设、廉政建设与上级党组织签订创先争优承诺书，明确承诺的具体内容、完成时限、责任人等，并通过党政务公开栏向社会和群众公布；三是党员围绕“五带头”的要求与党支部签订创先争优承诺书，明确存在的问题、整改的时限。首次签订承诺书的时间从20xx年5月至20xx年12月，每年更新一次，在党政务公开栏上向社会和群众公布，接受监督。
（二）整改提高。积极配合上级党组织对我局创先争优活动进行点评，按照指出的存在问题和努力方向，认真开展整改落实工作，推动创先争优活动深入开展，确保活动取得实效。
（三）组织考评。按照州直机关工委的要求，结合党建工作责任制，党支部积极配合上级党组织开展一次考评工作、开展一次群众评议，党支部结合民主评议党员对党员承诺的事项完成情况进行评议，每年开展“五带头”党员的评比活动。
（四）评选表彰。按照上级党组织的统一要求和安排，在20xx年“七一”前，对创先争优活动中涌现出来的优秀基层党组织、优秀共产党员进行表彰，评选表彰注重工作实绩和社会公认度高的集体和个人，广泛听取党员和群众意见。

关于在全乡基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在全乡基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在全乡基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案
各村党支部、乡直各单位党支部：
按照中央、省、市、县和乡党委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的部署与要求，为了进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，不断提高基层党的建设工作水平，更好地服务全乡科学发展大局，结合我乡实际，现就在全乡基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，提出以下实施方案。
一、总体要求和目标任务
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的建设的一项经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于提高基层党组织建设的科学化水平，激发各级党组织和广大党员生机活力，促进全乡经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。各级党组织和广大党员要切实增强责任感和紧迫感，积极投入到创先争优活动中来，不断深化对科学发展的理解，不断增强科学发展的本领，为推动全乡经济社会跨越式科学发展做出新贡献。
（一）总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“基层党组织联建促资源整合、城乡党员联动促作用发挥，建设服务型党组织、建设奉献型党员队伍”的“双促双建”和“五项民心工程”为实践载体，坚持从本村、本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的基层组织建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
（二）主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，按照“五个好”党组织标准，努力建设学习型、服务型党组织，出色完成党章规定的基本任务。一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和乡党委、乡政府的决策部署，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用，乡级党员带领村干部不断进步，村级党员带领全村群众不断发家致富。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局业迹突出，特别要做到村村有亮点，行行显特色。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，按照“五个带头”的要求，积极实施党员“先锋工程”，模范履行党章规定的义务。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。维护民族团结，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
各村、各单位在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
（三）目标任务
1、推动科学发展。各级党组织要兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，继续抓好各项整改任务的落实，建立健全推动科学发展的长效机制。基层党组织认真履行职责，科学谋划本村、本单位的发展目标、思路措施和工作重点。党员以模范行动影响和带领群众努力完成各项工作任务。
2、促进社会和谐。基层党组织和党员及时了解群众思想动态和利益诉求，针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
3、服务人民群众。基层党组织和党员充分尊重群众,紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿；深入开展“代办式”便民服务活动，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
4、加强基层组织。基层党组织设置进一步优化，组织覆盖进一步扩大，活动方式不断创新，学习型、服务型党组织建设积极推进，党员队伍不断发展状大，生机活力增强，基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥。
二、统筹推进和分类指导
创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥作

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用的经常性工作，是推进党的建设新的伟大工程的重要载体，既要立足长远经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓。从4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。到建党90周年时，全乡树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一批后进基层党组织，党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识明显提高。从20xx年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动。到十八大召开前，各领域基层党建工作都有务实管用的规范标准，基层党组织和党员创先争优的工作机制得以健全。
各级党组织要立足岗位职责，紧密结合实际，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。
乡党委要在深化“三级联创”活动的基础上，深入开展争创“五个一”优秀乡镇党委活动，切实加强领导班子和干部队伍建设，以深化“五项民心工程”为着力点，以健全完善工作机制为支撑点，以发展特色产业、强乡富民为突破点，以干部群众满意为落脚点，不断转变政府职能、改进干部作风，确保各项工作顺利推进。
乡机关党组织要深入开展讲党性、重品行、作表率和“效能管理年”活动，以及创建党建工作示范单位活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，改进机关作风，提高机关效能，使全县机关党建工作始终走在前列。
村级党组织要在深化“十村示范、百村竞赛、后进整推、全面提升”活动，落实“一定三有”要求，全面开展“四议三双”活动的基础上，广泛开展“双争双创”活动（争当优秀共产党员、争做群众满意村干部，创一流党员队伍、创五好示范村），着力打造一批示范村、样板村，发挥示范引导和辐射带动作用，大力推进社会主义新农村建设。
卫生院和中小学校等事业单位党组织要围绕做好教职员工思想政治工作、促进事业发展设计载体，积极开展创建“课题攻关党员先锋团队”，争当“德艺双馨”党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动，提升工作质量和服务水平。
立足本乡纯回族乡的实际，在全乡村级党组织和共产党员要开展“三联三引三助”活动，即：村党支部联系宗教活动场所，引导宗教活动场所依法开展宗教活动，宗教活动场所协助村党支部凝聚人心、促进和谐；村干部联系宗教人士，引导宗教人士自觉做到“四个维护”，宗教人士协助村干部宣传政策、教育群众；党员联系信教群众，引导信教群众移风易俗奔小康，信教群众协助党员维护民族团结、宗教和顺。促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
三、活动方式和推进措施
（一）广泛宣传动员，营造良好舆论氛围。充分运用调频广播、悬挂横幅、书写标语、集体宣讲等各种形式大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，以及各村各单位的好做法、好经验，层层进行思想发动，确立正确舆论导向，形成浓厚舆论氛围。结合开展学习型党组织创建活动，组织基层党组织和广大党员学习领会创先争优活动有关要求，增强参与创先争优、自觉创先争优的积极性和主动性。
（二）大力选树典型，掀起比学赶超的高潮。要充分发挥近年来基层党建各领域涌现的好做法、好经验、好典型的示范作用，精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员典型，为创先争优活动树立比学赶超的榜样。通过组织多种形式的学榜样、赶先进活动，引导基层党组织和党员找差距、定目标、抓提高。基层党组织和党员要提出参加活动和比学赶超的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（三）突出“五个建设”，狠抓重点工作落实。结合贯彻近年来中央和省、市、县、乡党委关于基层党建工作的部署要求，制定各领域基层党组织和党员创先争优的具体标准规范，大力推进党建工作基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障建设，统筹城乡基层党建工作。要全面推行“一定三有”和“四议三双”活动，继续推行完善以“代办式”便民服务为主要内容的“五项民心工程”。在村干部队伍建设、村级党内民主建设、党员教育管理上取得突破。
（四）强化整改落实，做好整顿提高工作。坚持不懈地抓好深入学习实践科学发展观活动整改任务的落实，对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一落实兑现。对创先争优活动中梳理出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。注重对后进党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。
（五）注重联系互动，全面开展评议活动。乡党委要对各党支部和党员开展创先争优活动的情况，适时组织党员、群众进行评议。坚持从实际出发，有针对性地组织党代表对开展创先争优活动的情况进行视察和评议。乡党委负责人对各党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，不断加强与各党支部、党员的联系和互动，推动创先争优活动深入开展。
（六）加强考核评比，逐级表彰先进典型。结合建立基层党建工作考核评价体系，制定创先争优工作检查评价办法，对各党支部开展活动情况定期进行考核评比。坚持注重工作实绩和社会公认的原则，采取自下而上、逐级表彰的方式，对创先争优活动涌现出来的先进典型进行表彰。20xx年“七一”前后，乡党委将专项表彰一批先进党支部、优秀共产党员，以及组织活动成效显著的先进村和单位。
四、组织领导和工作指导
（一）成立领导小组。成立了以乡党委书记马智刚同志任组长，乡党委副书记、乡长赫金梅同志和乡党委副书记刘旭斌同志为副组长的领导小组,领导小组下设办公室，并负责指导创先争优活动有序开展。
（二）落实工作责任。乡领导小组要切实担负起本乡开展活动的领导和指导责任。各党支部负责创先争优活动的具体实施，制定推进措施，抓好工作落实。
（三）加强督促检查。乡领导小组要根据乡党委要求，细化阶段性目标和推进措施。采取召开工作汇报会、座谈会和后进推进会、经常性督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，对活动开展情况进行督促检查，及时总结经验，认真解决问题，确保创先争优活动真正取得实效。

全县基层党组织和党员深入开展创先争优活动的实施方案

全县基层党组织和党员深入开展创先争优活动的实施方案

中央决定，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，这是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。按照中央和省、市委部署，现就我县开展创先争优活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕“健党强基、强县富民”的目标，以提高党组织服务发展的能力和党员先进性为主线，以建设坚强有力的基层党组织、落实有力的基层干部队伍和战斗力强的农村党员队伍为核心，牢牢把握“创先争优求突破，科学发展促赶超”主题，激励基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在推动科学发展的实践中建功立业。
二、目标要求
开展创先争优活动，先进基层党组织的基本要求是努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。深入学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断增强党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众的正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法公民。
在创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员过程中，努力实现以下目标：
围绕推动科学发展创先争优，转变经济发展方式取得新业绩。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动成果，努力解决影响和制约发展的突出问题，重点打好重大项目引进、城镇品位提升、新农村建设、旅游开发、统筹“三生”、健党强基六大攻坚战，努力构建现代产业体系，实现县域经济跨跃发展、科学发展。
围绕促进社会和谐创先争优，社会繁荣稳定迈出新步伐。基层党组织及时掌握群众思想动态，主动排查信访隐患，充分发挥维护稳定的第一道防线作用。共产党员立场坚定、旗帜鲜明，成为维护社会稳定的骨干力量。
围绕服务人民群众创先争优，党群干群关系呈现新气象。基层党组织和党员工作态度和方式转变更加明显，能够主动倾听群众呼声，及时解决群众生产生活中的实际问题，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，党群干群关系更加融洽和谐。
围绕加强基层组织创先争优，党的执政基础得到新巩固。不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力，带动其他各类基层组织建设。建设高素质的基层党组织带头人队伍和充满生机活力的党员队伍，在改革发展稳定各项事业中发挥中坚作用。
三、活动内容
在创先争优活动中，全县统一开展五项工程：
（一）以党员学习提素质、组织创新提活力、发展挖潜提后劲为主要内容的“三提”工程。各级党组织要认真组织党员参加“日读千字、月看一书、季写一文、年学一技”活动，努力提高广大党员政治素养和能力素养，在全县基层党组织和党员中形成争做学习型党组织、学习型党员的良好氛围。要大力加强组织创新，更加注重党组织规范化( ）建设，努力扩大组织覆盖面，完善基层党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，健全党领导的基层民主自治机制，以组织创新推动科学发展。开展县情发展潜力调查研究活动，各级党员干部要选定联系点进行蹲点调研，积极查找影响县域经济社会发展的深层次原因，积极为全县科学发展献计献策。
（二）以保增长、保稳定、保民生为主要内容的“三保”工程。要把全民招商、全民创业作为发挥各级党组织和广大党员作用的立足点，组织、引导党员群众深入了解全县项目建设和招商引资情况，研究县情，主动参与，积极招商，确保实现“三到五年达到全省中等发展水平”的目标。要把促进和谐、维护稳定作为重要内容，深入做好思想工作，及时化解矛盾纠纷，力争把各类影响社会稳定的突出问题解决在萌芽状态。要广泛开展“服务群众”活动，各级党组织要注重统筹“三生”，根据自身职能特点确定活动内容，深入做好党员联系和服务群众工作

全县基层党组织和党员深入开展创先争优活动的实施方案第2页

，帮助群众解决生产生活中的实际问题，特别是要解决群众反映较大的教育、医疗、就业等问题，让群众感受到实实在在的变化。
（三）以党性教育、技能培育、人文涵育为主要内容的“三育”工程。以农村党员和城镇下岗失业党员为重点，采取“分级负责、因需施教”的原则，有计划、分步骤地对广大党员进行以党章、党史和党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本政策为主要内容的党性教育，进行以业务知识和技术技能为主要内容的技能培育。到20xx年，力争全县45岁以下有受训意愿和受训能力的农村党员和城镇下岗失业党员全部参加培训。各级党组织和广大党员要大力弘扬“厚德创新、文明开放、拼搏进取、精致和谐”的品格，切实发挥地域文化在党的建设中的作用力，树诚信、燃激情、促发展。
（四）以农村党员挂牌争当示范户、机关企事业单位党员岗位竞赛争创示范岗为主要内容的“双争”工程。在全县开展农村党员户“挂牌明责做先锋”活动，统一制发集亮明身份、践行承诺、接受监督、警示告诫功能的“共产党员户”标识牌，并在标识牌上书写“先锋谣”，健全对先进奖励、后进摘牌等奖惩措施，增强党员户的荣誉感和使命感。大力弘扬“热爱家乡、团结奉献、干事创业、再铸辉煌”的新时期核心价值观，全县各机关企事业单位党组织要围绕承担的工作任务，从党员岗位特点出发，组织开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动。通过深入开展“双争”工程，在全县党员中组织开展“先锋”评选活动，激励广大党员充分发挥模范带头作用。
（五）以千名党员访贫问苦、千名干部扶危解困为主要内容的“双千”工程。继续推行承诺制。纵深推进“结亲送温暖、帮扶促和谐”活动。结合文明生态村创建、新民居建设、后进党组织转化等，继续选派优秀机关干部深入农村开展政策宣讲、组织培训、联户解困、谋划思路、沟通协调、答疑解难等工作，提升村级组织管理水平、提升党员干部队伍素质，搭建统筹城乡党建网络化管理平台。各基层党组织要认真调查摸底，全面掌握老党员、贫困党员基本情况，通过定期走访慰问、召开座谈会、建立帮扶“对子”等形式，认真听取他们的意见、建议，及时帮助解决生产、生活难题。
在统一实施“五项工程”的基础上，全县各级党组织要结合自身实际和党员特点，深入开展各具特色的创先争优活动。农村党组织要把创先争优活动与三级联创、治难转后等工作有机结合起来，深入实施“领头雁工程”，扎实开展“挂牌明责做先锋”活动，稳步推行“五议一审两公开”工作机制，全面推进新农村建设。机关党组织要建立健全城乡党建统筹共建机制，继续开展蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，组织机关干部下基层，促进作风转变，提高机关效能。教育、卫生以及其他事业单位党组织要围绕思想政治工作、促进事业发展设计载体，围绕争当“师德标兵”、“白衣天使”等活动发挥党员作用。“两新”组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，团结凝聚职工群众。各领域、各行业、各单位在开展创先争优活动时，要注意广泛动员广大群众充分参与到活动中来，通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。全县各级各类党组织都要从实际出发，科学设计适合本地本单位特点的活动载体，真正把活动搞活，搞出成效。
四、方法步骤
全县开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
（一）动员部署，营造氛围（4月下旬—5月底）。主要抓好四项工作：一是制定方案。全县动员会后，各级党组织要根据全县实施方案总体要求，立即着手起草符合本地、本单位实际的实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，方案要突出实效性和可操作性，做到工作量化、目标细化、载体实化。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并以公开栏、橱窗、板报、报刊等形式向群众公开承诺，接受监督。二是动员部署。各级党组织要迅速成立工作机构，负责组织、协调等具体工作，对创先争优活动进行再动员再部署。三是组织学习。基层组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极行动，形成良好的活动氛围。
（二）全面争创，稳步推进（6月—20xx年6月底）。各基层党组织要采取适当方式，向群众公布开展创先争优活动的实施方案，确定基层党组织和党员的承诺内容，进行公开承诺，接受群众监督。要结合本乡镇本单位实际，广泛开展多种形式的创先争优活动。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动进行适时点评，指出存在问题和努力方向。“七一”前，县委对学习实践科学发展观活动先进单位、“结亲送温暖、帮扶促和谐”先进个人及先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者等典型进行集中表彰。基层党委也要对先进党支部、优秀共产党员采取适当方式进行表彰奖励。同时，各级党组织要集中一周时间，通过组织生活会、民主评议会等形式，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，并组织群众进行评议。20xx年“七一”前，县、乡两级党委要对评选的“先锋”及先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。
（三）对标定位，晋档升级（20xx年7月—20xx年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1．抓好典型示范。各基层党组织要通过组织先进典型报告会、经验交流会、现身说法等形式，影响和带动身边人积极创先争优。全县还将确定一批不同领域、不同行业、不同单位的基层党建和党员队伍建设示范点，以更好地发挥示范和带动作用，推动创先争优活动深入开展。
2．搞好对标定位。基层党组织和党员对照先进典型，对照工作标准，着眼全面提升，查找自身差距，明确努力方向，先进典型当好标杆，中间状态规范提高，落后于人积极整改。上级党委要加强分类指导，帮助制定跟进、赶超的具体措施，努力形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3．开展集中整建。对未达到“五个好”要求的基层党组织，由上级党委逐一建立台帐，集中时间、集中力量，抓好整建，确保实现档次提升。对未达到“五个模范”要求的党员，党组织要明确一名优秀党员，开展结对帮扶，促其提高。通过集中整建，使各个领域“五个好”党组织、各条战线“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。
（四）系统总结，完善机制（20xx年7月—党的十八大召开前）。重点抓好三项工作：一是搞。各基层党组织都要对开展创先争优活动进行系统分析，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。二是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。三是组织评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况要组织党员、群众进行评议。党的十八大召开前，县委将专项表彰“—20xx年创先争优活动”优秀共产党员、优秀党务工作者，以及抓创先争优活动成绩显著的先进基层党组织等。
五、保障措施
（一）明确责任，精心组织。县委将成立创先争优活动领导小组，负责全县创先争优活动的组织和落实。由县委组织部、县委宣传部牵头，纪检、政法、统战、农工、机关党委等部门参加。领导小组办公室设在县委组织部，负责创先争优活动的组织指导。县级党员领导干部、各乡镇各单位党政主要领导要明确创先争优活动联系点。各党委要切实担负起领导和指导责任，“一把手”要亲自抓。基层党组织具体负责本部门本单位创先争优活动的组织实施。要把开展创先争优活动情况作为基层党建专项述职和考核的重要内容，作为党员领导干部选拔任用、表彰奖励的重要依据。
（二）突出实效，强化督导。要把深入开展创先争优活动与贯彻落实县委、县政府各项工作部署，与本单位的目标任务，与党员的思想和工作实际，与正在开展的推进作风建设、“结亲送温暖，帮扶促和谐”等活动结合起来，不断丰富创先争优活动的形式和内容，确保创先争优活动取得实效。各级党组织要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调度等方式，了解活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决实际问题，推动活动顺利开展。要不断加大督导检查力度，及时总结推广成功经验，对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，提出批评并责令限期整改，确保创先争优活动健康开展。
（三）加强宣传，营造氛围。各级党组织要积极发现和总结本部门本单位开展创先争优活动的好做法、好经验，积极探索深化创先争优活动的措施和办法。充分发挥电视、《导报》、党建网以及现代远程教育、手机短信平台的作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各级党组织要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、发放明白纸等方式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

市场在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动创先争优活动实施方案

市场在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动创先争优活动实施方案

按照中央和省、市、区委的安排部署，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优”活动），是巩固和开拓深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。按区委统一部署，结合我市场工作实际，现就深入开展创先争优活动，提出如下实施方案。
一、创先争优活动的指导思想、活动主题和总体要求
（一）指导思想。深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“建设省会繁华舒适主城区，打造西南靓丽一流新城区”的目标，大力加强基层组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面促进经济社会又好又快发展。
（二）活动主题。区委明确要以“筑过硬堡垒，做时代先锋，建和谐桥西”为主题，具体目标为“基层组织更加坚强，党员素质明显提升，体制机制不断创新，各项工作率先突破”。
（三）总体要求。按照中央和省、市、区委关于开展创先争优活动要达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，改革创新，务求实效，进一步推进党的建设和其他经常性工作。进一步强化省会意识、率先突破意识、争先创优意识、主动作为意识，创速度、创特色、创品牌、树形象，不断开创我市场科学发展新局面。
二、强化创先争优活动的组织领导
为进一步加强对争先创优活动的组织领导，成立由党支部书记任组长、组织委员同志任副组长的争先创优活动领导小组。成员有：
领导小组下设办公室，由兼任办公室主任，负责活动开展日常工作。电话：；邮箱：
三、创先争优活动的主要内容
开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位工作各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当利益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、无私奉献、抢抓机遇、主动作为。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。
四、开展创先争优活动的方法步骤
开展创先争优活动，要重点围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
第一阶段：广泛发动，安排部署（4月下旬—5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署，搞好宣传发动。二是制定方案。要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
第二阶段：全面争创，扎实推进（6月—20xx年6月底）。要按照实施方案开展创先争优活动，深入开展“五项活动”：
1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”（党性教育、能力培育），采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。基层党组织要在“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
2、“岗位奉献”活动。要围绕市场的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、诚信服务、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。
3、“服务群众”活动。基层单位要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决工作生活中的实际问题。
4、“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥

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先锋模范作用。有计划地确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。
5、“组织创新”活动。加强党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。完善党建专项考核制度、组织书记述职双述双评制度，深化“一定三有”和“四议两公开一监督”机制，健全党领导的民主自治机制，推进党建工作创新。
第三阶段：对标定位，晋档升级（20xx年7月—20xx年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1、树立先进典型。努力做好创先争优活动中先进典型的培养和树立工作，采取组织先进典型座谈交流会等形式，扩大典型影响力。
2、搞好对标定位。党组织和党员，都要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，努力争创“五个好”党组织，使“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。
第四阶段：系统总结，完善机制（20xx年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展，全面回顾我市场开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞。各单位都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

县级党的基层组织和党员中开展创先争优活动实施意见方案

县级党的基层组织和党员中开展创先争优活动实施意见方案

为扎实推进全县创先争优活动深入开展，根据省委、市委的部署和要求，结合实际，提出如下实施意见。
一、深入开展创先争优活动的总体要求和具体目标
深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、省委八届八次全委会、市委二届八次全委会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从云县实际出发，突出主旋律，增强凝聚力，提高执行力，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、构建和谐云县、维护社会稳定、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。具体目标是：
推动科学发展。基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委、县委的决策部署，扎实推进“开放云县、和谐云县、经济云县”建设，落实好本单位科学发展规划、思路和举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
构建和谐云县。基层党组织和党员扎实做好新形势下群众工作，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益；全面贯彻落实党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。
维护社会稳定。基层党组织和党员努力强化维护社会稳定的意识，共谱一个团结和谐主旋律。认真落实市委《关于结合民族文化创新基层党建工作的意见》，加强对新形势下民族地区党建工作特点和规律的研究，结合民族文化创新基层党建工作，建立健全长效机制，把民族地区党建工作不断推向前进。
服务人民群众。基层党组织和党员牢固树立马克思主义群众观，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦；帮助群众解决就业、就学、就医、住房、交通等生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事好事。
加强基层组织。基层党组织深化拓展“云岭先锋”工程，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过加强基层党组织建设，引导带动其他各类基层组织建设。
二、深入开展创先争优活动的主要内容
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，着力培育一批先进基层党组织和优秀共产党员。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。
三、开展创先争优活动的工作重点
在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，要充分借鉴先进性教育活动和学习实践科学发展观活动的经验和做法，围绕推动科学发展、构建和谐云县、维护社会稳定、服务人民群众、加强基层组织的总体目标，明确“科学促发展，组织强保障”这一主题，把握“抓班子带队伍，抓基层强基础”两个关键，紧扣“突出主旋律，增强凝聚力，提高执行力”的三句话要求，实施农村致富领头雁、机关亲民零距离、社区和谐聚民心

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、企业发展排头兵等四大工程，深入开展“忠心献给党，诚心献给人民，爱心献给社会，孝心献给父母，信心留给自己”的“五心党员”评比活动，进一步深化“云岭先锋”工程和“三级联创”活动，为全县经济社会超常规、跨越式发展提供坚强的组织保障。
（一）实施农村致富领头雁工程，夯实农村发展基础。要把创先争优活动与深化农村“三级联创”活动结合起来，与治瘫转后工作结合起来，深入实施“领头雁”致富工程。要进一步优化农村基层党组织设置，配齐村级党组织班子，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，进一步巩固村级党组织的领导核心地位。要配强村级党组织书记队伍建设，深入开展“百名村官，致富能手”评比活动，努力培养一批农村发展的带头人。要继续抓好农村党员设岗定责、评星挂牌、“双带”承诺等工作，激发党员队伍活力。要依托“一体两会”和新农村联合互助组，以“党员挂强人，强人挂党员”活动为抓手，充分发挥农村党员带头致富、带领群众共同致富的作用，着力实施“三五”工程，即：建立50个党建工作示范村，培养500个“双带”能手，帮扶带动5000户农户，促进农村发展、农业增产、农民增收，加快推进新农村建设和城乡一体化发展进程。
（二）实施机关亲民零距离工程，提高为民服务水平。县乡机关（含事业单位）党组织要以改善民生、服务发展为根本任务，严格按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，加强作风建设，强化党组织和党员的服务功能。
一是要在强化争创活动中增强服务效能。要继续开展党员先锋岗、党员示范窗口创建活动，充分发挥党员模范带头作用。同时，要深入开展党政机关“比学习、创一流素质，比团结、创一流队伍，比服务、创一流作风，比效能、创一流业绩，比奉献、创一流形象”的“五比五创”活动，文化、卫生、体育等事业单位“注重道德修养、争做行业模范，注重业务水平、争做行家里手，注重服务奉献、争做岗位楷模”的“三注重三争做”活动，各级各类学校“树立良好师风、争当育人标兵，树立良好学风、争当学习标兵，树立良好作风、争当服务标兵”的“三树立三争当”活动，达到改进行业作风、提高服务效能的目的。
二是要在服务基层群众中健全服务体系。要认真落实县级党员干部挂乡包村联企业、部门帮扶新农村和机关党员联系农村党员制度，深入开展党员干部驻村蹲点促民生活动和乡镇农民服务站“一站式”、“窗口式”、“代理式”服务。要全面推行“党群连心卡”和“民情联系卡”，深化民情恳谈活动，真正做到问政于民、问计于民、问需于民，拓宽党员干部联系和服务群众渠道。
三是要在统筹城乡发展中提高服务水平。要围绕“三个一百”的目标任务，以争创“最佳投资创业区”为切入点，完善领导挂包重大项目制度，协助企业办理有关工商、税务手续，着力营造“人人都是投资环境，人人支持服务发展”的氛围，加快新型工业化、城镇化、城乡一体化发展进程。深化城乡党组织之间“组织生活同过、服务基层同做、党员队伍同抓、优势资源同享，建立互帮互助体系”的“四同一体”活动，营造以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新局面。
（三）实施社区和谐聚民心工程，推动社会文明进步。要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的目标，进一步增强推进和谐社区建设的自觉性，加强社区组织体系、干部队伍、服务设施“三大建设”，完善社区自治、服务、管理、维稳和文明传播“五大功能”。要根据社区规模，进一步优化社区党组织设置。要把落实以有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局为主要内容的“三有一化”机制作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障机制、社区工作者教育培训机制、党员联系和服务群众机制，健全社区服务网络体系，实现社区党建全覆盖。要把社区党建融入到精神文明建设的具体活动中，融入到为民办实事的具体工作中，融入到居民自治管理工作中，以党建工作推动社区各项工作的开展。要以“服务党员、服务组织、服务社区”为宗旨，建立社区党员服务中心，搭建集党员教育、管理、服务为一体的新平台。通过抓实社区党建，最终以发展带来和谐、以创新促进和谐、以公平求得和谐、以稳定保证和谐，让发展成果惠及最广居民群众。
（四）实施企业发展排头兵工程，筑牢党的红色堡垒。提升企业党建水平进一步强化“三个培养”工作，努力把技术能手和业务骨干培养成为党员，把党员培养成为技术能手和业务骨干，把党员中的技术能手和业务骨干培养成为中层以上管理人员。要以抓好组织健全和党员队伍建设为基础，以发挥基层党组织和党员作用为重点，深入开展“为社会作奉献、为党旗增光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的“两为三争当”活动和“党员责任区”、“党员示范车间”等创建活动，让党员在本职岗位和急难任务中勇挑重担。扎实开展“三有三无三表率”活动，即：关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员；党员身边无事故、无次品、无违章；做坚定信心的表率、无私奉献的表率、节能增效的表率，体现企业党员的先进本色。
各级党组织在抓好以上工作的同时，要结合自身实际，进一步创新活动载体，丰富活动内容，增强活动实效。
四、开展创先争优活动的方式
各级党组织要从自身实际出发，紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动深入开展。
（一）公开承诺。基层党组织制定深入开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
五、开展创先争优活动的时间安排
全县在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动分为3个阶段进行。
第一阶段：从5月开始到20xx年6月。着重围绕迎接中国共产党成立90周年，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，迅速兴起创先争优活动高潮；着重围绕市委“三个一百”重大部署，扎实开展创先争优活动；着重围绕抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。
1、动员部署。县、乡、村层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。
2、制定方案。各基层党组织结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。
3、组织学习。基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央、省、市、县关于开展创先争优活动相关文件精神，统一思想认识，引导广大党员干部积极投入到创先争优活动中来。
4、开展主题实践活动。
开展“科学促发展，组织强保障”主题实践活动。要紧扣“三个一百”目标，整合城乡党建资源，建立城乡一体化的党建工作机制，围绕“服务基层，促进和谐”来设计发挥党组织和党员作用的活动载体。党员领导干部要以示范点建设位抓手，带头走进农村、破解制约科学发展的瓶颈问题，带头走进企业、破解企业发展的困难问题，带头走进群众、破解人民群众关注的难点问题。认真组织党员干部深入基层、深入农村、深入一线，为农村找项目，为农民谋发展，着力解决事关群众切身利益的热点难点问题，把落实项目和促进农民增收作为党员领导干部绩效考核的重要指标，形成领导在一线服务、队伍在一线工作、干部在一线成长、党性在一线锻炼、作风在一线转变、科学发展观在一线实践的生动局面。
开展“岗位奉献”主题实践活动。各基层党组织要围绕本地区本部门的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。
开展“党建示范点精品工程”主题实践活动。县、乡、村分别选择影响力较大、党建基础较好的基层组织作为党建工作示范点，作为精品工程培育打造，做到探索在示范点先行、问题在示范点解决、效果在示范点体现、经验在示范点形成，有计划地在各领域、各行业树立一批党建典型，指导、带动面上工作，着力打造云县党建工作品牌。
开展“五心党员”评比活动。各级党组织要围绕带头学习提高的目标，在强化经常性的思想政治教育的基础上，以“忠心献给党，诚心献给人民，爱心献给社会，孝心献给父母，信心留给自己”为主要内容，每年年底结合党性分析和党员民主评议，在广大党员中组织开展好“五心党员”评比活动。
开展“党建工作载体设计创新竞赛”主题实践活动。以提升组织能力、增强组织活力、保持党员战斗力为目标，以落实党要管党责任和党委书记抓基层党建第一责任人责任制为抓手，在全县各乡（镇）、机关、企（事）业单位中开展基层党建工作载体设计创新竞赛活动，按照基层党组织建设规范化、示范点建设个性化、项目实施精细化“三化”的要求来组织，不断健全党领导的基层民主自治机制，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制，推进基层党建工作创新。
第二阶段：从20xx年7月开始到20xx年6月。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
1、树立典型。以受表彰的对象为重点，县、乡、村分别确定一批不同领域、不同行业、不同单位基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。
2、查找差距。各基层党组织和党员，要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、强化整改。各基层党组织和党员，要对照创先争优标准，加强不同层次党组织和党员队伍建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。
4、展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。
5、系统总结。各基层党组织要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
6、考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织要对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。
7、建章立制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
第三阶段：20xx年“七一”期间。围绕深化成果开展创先争优活动，县委将专项表彰—20xx年创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员。
六、保障措施
（一）加强领导，明确责任。创先争优活动的领导关系按照党组织的隶属关系确定。各级党委（党组）要负责开展好本地区本部门创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动的实施方案。全县创先争优活动由县委组织部、县委宣传部牵头，成立县委创先争优活动领导小组和办公室，办公室设在县委组织部，协调推进全县创先争优活动深入开展。各乡镇各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。县直机关党委要按照党组织隶属关系，负责领导和指导所属党组织的创先争优活动；各有关部门要根据归口管理的原则，加强对部门所管行业创先争优活动的指导；条条为主管理和条块共管单位的主管部门也要加强对行业、系统创先争优活动的指导。各基层党组织书记是抓创先争优活动的第一责任人，要把开展创先争优活动的情况作为考核党组织书记落实党建工作责任制的重要内容。各基层党组织要具体负责本地区本部门创先争优活动的开展推进，注重发挥好党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）注重宣传，营造氛围。各级党组织要成立专门宣传组，充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各领域各行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，及时总结推广创先争优活动的典型经验和做法，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）典型引路，示范带动。各级党组织要把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施，注重发现培养不同类型先进典型，在所辖基层党组织中培育和树立一批富有特色的创先争优活动示范点，广泛宣传示范点的特色做法和成功经验，充分发挥典型的示范作用。上级党组织主要负责人要带头参与活动，带头在基层党组织中建立创先争优活动联系点，定期到联系点指导工作，督促检查，帮助联系点发现问题、破解难题，努力把领导干部的联系点培育成党建示范点。各乡镇要把创建“五好”乡镇党委作为重要抓手，扎实推动创先争优活动的深入开展。
（四）强化督查，务求实效。各级党组织要成立专门督查组，采取分领域分行业召开座谈会、推进会，加强经常性督查、随机抽查、列表督查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创建成效明显的，予以通报表扬，树立为先进典型；对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、实施上少创新、评议时不客观的，要及时提出批评，点出问题根源，限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并对主要负责人实行问责，确保创先争优活动取得实效。
各乡镇各部门要根据本意见，结合自身实际，制定本乡镇本部门本系统开展创先争优活动实施方案，并报送县委创先争优活动领导小组办公室。

关于在党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

按照中央和省、州、县党委的统一部署，根据《中共县委关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（泸发〔20xx〕10号）文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。
一、范围对象
局党支部和全体党员。
二、目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照创先争优活动党支部“五好”、党员“五带头”的要求，与开展“强素质、讲团结、转作风、做表率”活动、“三个一”（个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋）主题实践活动结合起来，与创建“六型机关”活动结合起来，深入开展“讲党性、重品行、做表率”实践活动，以设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队，开展公开服务承诺、城乡党员结对帮扶、科学发展“五个一”活动为载体，把理想信念和反腐倡廉两项教育贯穿始终，坚持从实际出发，改进机关作风，提高机关效能，统筹推进党的建设经常性工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，扎实推进党建工作走前头、作表率，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
（一）推动科学发展。认真履行党支部教育、协助、保证、监督的职能，始终把更好地为县委工作大局服务、为完成我局中心任务服务、为基层和群众服务作为谋划工作的着眼点、推进工作的主轴线、检验工作的度量衡，贯穿于党建工作的各个方面、各个环节。教育、锤炼、引导党员争做高举旗帜、坚定理想信念的表率；服务大局、推动科学发展的表率；转变作风、服务基层群众的表率；改革创新、保持先进本色的表率。
（二）促进社会和谐。加强党性教育，开展党员定性分析、重温入党誓词、回顾建党90周年成就活动；认真学习、积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；建立党支部暖人心、聚人心、稳人心的工作机制，不断巩固和发展“心齐气顺、风正劲足”的良好局面。
（三）服务人民群众。结合实际，开展“党员挂牌上岗”活动，“亮身份，树形象”，强化党员意识，增强责任感和荣誉感；下移工作重心，深入开展“征求一次意见、宣讲一次惠农政策、做一件实事、走访一户困难群众、交一个农民朋友的“五个一”活动，深入基层、深入企业、深入群众听意见、解难题、办实事、实现“进万家门、解万家难、暖万家心”的目标，切实解决好党员干部脱离群众的突出问题，始终保持同人民群众的血肉联系，真正发挥党支部和党员干部在联系和服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。
（四）加强基层组织。认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极推进学习型党支部建设，加强党建工作创新，不断优化组织设置，丰富活动内容，创新工作方式，加强党员教育培训，增强党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，提高党员干部的执行力、落实力、自律力，使全体党员干部能够坚持按照科学发展观的要求，为推动我县经济社会又好又快发展贡献力量。
三、主要内容
创先争优活动以创建“五个好”先进党支部、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。
先进党组织的基本要求是，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。学习型领导班子建设成效明显，深入学习实践科学发展观，严格执行党的民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，开拓创新。二是党员队伍好。学习型机关党员队伍建设成效明显，党员队伍结构合理，素质优良，党性意识强；积极开展创建 “党员先锋岗”、“党员示范窗口”等活动，党员在服务中心、服务基层、服务群众中的先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。严格落实“一岗双责”、“三会一课”等制度；探索建立以密切联系群众“五个一活动”为重点的联系服务群众机制，以党务公开、双重组织生活、党员民主评议为主要内容的民主管理机制，以教育做实、管理到人、跟踪培养为基本要求的党员教育管理发展机制，以有人理事、有制度管事、有阵地活动和展示为基本标准的基层党建工作保障机制，取得明显成效；党建工作考核评价办法完善，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。切实贯彻落实中央和省、州、县党代会精神，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，充分发挥教育、协助、保证和监督作用，扎实推进党建工作走在前列，党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，推动我局中心工作取得显著成绩。五是群众反映好。党员干部执政为民、服务发展意识强，坚持深入基层调查研究，注意倾听群众意见，诚心诚意为群众做好事、办实事，党群干群关系密切；办事制度规范，党员干部带头依法行政、严格照章办事；政风、会风、文风得到切实改进，工作务实、优质、高效，廉洁自律各项规定得到严格落实，工作作风和工作实绩得到基层和群众认可。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。争当勤奋好学、学以致用的楷模。认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，自觉坚

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定理想信念，讲党性、重品行、作表率；认真学习科学文化知识和业务技能，成为熟悉政策的“活字典”、精通业务的“多面手”。二是带头争创佳绩。争当锐意进取、爱岗敬业的楷模。勇于在工作上创新，积极探索新机制、新方法，推进科学行政、民主行政、依法行政，以创新的精神努力完成各项工作任务；具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。争当心系群众、服务基层的楷模。具有强烈的宗旨意识和服务意识，带头参加密切联系群众“五个一活动”；带头落实服务承诺制、首问责任制、公开办事制度等措施，简化工作程序，提高办事效率，不断提高工作质量、工作效率和服务水平。四是带头遵纪守法。争当清正廉洁、干净干事的楷模。牢记“两个务必”，自觉遵守党的纪律特别是中央和省、州、县委关于反腐倡廉的各项规定，带头执行党内廉洁自律有关规定，模范遵守国家法律法规，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。五是带头弘扬正气。争当公道正派、弘扬正气的楷模。模范践行社会主义核心价值体系，积极参加党员志愿服务活动，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，公道正派，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、方法步骤
（一）广泛发动，周密部署（20xx年4月下旬-20xx年5月31日）
1、动员部署。召开动员大会，广泛动员，安排部署。
2、明确方案。对开展创先争优活动进行调查研究，做到底子清、情况明。在此基础上，围绕县委、县人民政府的中心工作、重点工作，结合单位职责实际，制定创先争优活动实施方案，明确方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求，并采取适当方式向群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。
3、组织学习。组织广大党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，中央、省、州、县领导的重要讲话和相关文件，进一步提高思想认识，积极投入到创先争优活动中。
（二）主题实践，创先争优（20xx年6月1日-20xx年5月31日）
按照实施方案的要求，紧密结合工作实际，明确责任分工，创新活动载体，紧紧围绕“强素质、讲团结、创业绩、做表率”主题实践活动和庆祝建党90周年，扎实推进创先争优活动。
1、组织创新。以创先争优活动为契机，着力加强党建工作。积极创建党建工作示范点，加强党支部规范性建设，不断提升党建工作科学化水平。突出强化服务意识，设立党员先锋岗、党员示范窗口，党员责任区，把党员身份亮出来。推行公开服务承诺、首问首办、限时办结等制度，公开服务电话，设立便民、利民服务咨询台，简化办事手续、程序，减少工作环节，提高服务效率。积极开展比学习，创一流素质；比团结、创一流队伍；比奉献、创一流形象；比服务、创一流作风；比效能、创一流业绩的“五比五创”主题实践活动，促进党员发挥先锋模范和示范带动作用。
2、示范带动。召开工作汇报会和现场推进会，通过组织经验交流、参观学习等形式，总结创先争优活动中的成功经验和有效做法。树立标杆，扩大影响，确定一批党员“当标兵，促发展”的先进典型，使活动向深度和广度推进。
3、领导点评。由党支部对党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。党支部和党员对照本部门本单位的先进典型和自身岗位职责，虚心听取群众意见建议，认真查找差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
（三）总结评议，评选表彰。（20xx年6月1日-20xx年7月）
1、搞。党支部将采取群众评议、民意调查等形式，对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
2、评选表彰。按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法，分推荐、考核、审定、公示、表彰五个步骤，对优秀共产党员进行评选表彰。在评选表彰的基础上，做好拟受县直机关工委、县委表彰的“20xx——20xx年度创先争优活动”优秀共产党员。
3、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、加强组织领导
（一）明确领导责任。成立局创先争优活动领导小组，由党支部书记任组长，领导小组下设办公室在局办，负责对创先争优活动的组织领导。确保部署安排到位，责任落实到位，经费投入到位，精心组织实施。争创过程中要强化争创工作的督促检查，及时了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题，不断促进创先争优活动健康开展。
(二)注重典型引路。要善于发现典型、树立典型、推广典型，既注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入开展。要采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传先进典型，引导广大党员自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。
（三）加强督促检查。开展创先争优活动一定要严格标准，严格要求、采取经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。
（四）营造良好氛围。充分利用广播、电视，大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动全县基层党组织和党员参与创先争优活动；广泛宣传创行争优活动中的好做法、好经验，推动创先争优活动深入开展；深入宣传创先争优活动中涌现出来的先进党组织、优秀共产党员，为全县创先争优活动深入开展营造良好的舆论氛围。同时，做好我局创先争优活动的宣传报道，着力营造党支部和党员创先争优的浓厚氛围。

市委办公室在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动工作方案

市委办公室在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动工作方案

按照霍党办发20xx6号《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》文件精神，结合市委办公室工作实际，现就市委办公室20xx年深入开展创先争优活动提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党员队伍先进性建设为主线，紧紧围绕争创蒙东“五项之最”地区这一主题，解放思想，与时俱进，更新观念，务实进取，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，促进办公室全体党员在争创“五好机关”、争当“五好党员”和“文明机关”、“和谐机关”建设实践中，争当先锋、建功立业，努力实现理论学习、解放思想、服务发展、转变作风走在全市前列的目标。
二、主要内容
（一）支部要努力做到“五个好”：一是领导班子好。坚决贯彻党的路线方针政策，全面落实科学发展观，认真执行上级党组织的各项指示、决议。坚持民主集中制，班子团结协作，廉洁自律，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员有较强的党性意识，讲学习、讲政治、讲正气，整体素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。各项规章制度完善，落实和管理到位，考核奖惩机制科学规范，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。全体干部职工开拓创新，求真务实，在机关组织的各项活动和目标管理考核中成绩显著，无违法违纪问题，机关文化氛围浓厚。五是群众反映好。党支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度达到90%以上。
（二）党员要努力做到“五带头”：一是带头学习提高。重视学习、善于学习、终身学习，坚持学以致用、学用相长。深入学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用；认真学习业务知识，努力提高履职能力。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、乐于奉献，不甘落后，努力争先，在本职岗位做出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，热情服务、文明服务，主动帮助服务对象排忧解难，自觉维护群众正当权益，做服务对象的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守办公室各项规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的人生观、价值观和荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、基本原则
一要围绕中心、服务大局。要紧紧围绕市委中心工作开展活动，用是否调动了全体干部职工的积极性和改进服务质量、提高办事效率、圆满完成任务来检验活动成效。二要搞好结合、精心组织。要根据20xx年工作要点、目标任务和工作特点，结合近年来开展的系列争创活动成果，精心设计活动载体，增强活动吸引力。三要选树典型、营造氛围。要注重发现和总结身边典型的人和事，用生动事例教育党员干部，努力营造“争当先进光荣、不思进取可耻”的浓厚氛围。四要立足本职、注重实效。要从本职工作和群众需要出发，从改进工作作风、提高服务水平做起，通过开展活动让全体干部职工看到变化、增强信心、提高素质。
四、具体要求
开展创先争优活动，要以“促进经济发展、服务基层群众、构建和谐社会”为主题，以“学赶先进、创优服务、争当先锋”为目标，教育和引导全体党员干部职工立足本职岗位，干一流工作，创一流佳绩，在“比、学、赶、超”中争当先锋。在服务态度、办事效率、工作标准、落实制度、作风建设等方面，要继续当好核心机关的表率；要结合办公室的中心工作特点，组织开展创先争优活动，激励全体干部职工积极参加到创先争优活动中来。
（一）要把开展的“党员目标承诺”和“岗位目标承诺”活动作为创先争优活动的重要载体。继续加大对党员干部的教育管理力度，引导党员立足岗位职责，加强自身建设，实现工作目标。领导班子成员要重点围绕树立正确的政绩观和权力观，在统筹谋划、开拓创新、务实清廉、率先垂范等方面做出承诺；普通党员要重点围绕本职工作，在爱岗敬业、提高能力、创优创效等方面做出承诺。鼓励党员根据自身能力和特长，利用工作之余走进社区、企业、困难家庭，开展帮扶活动，积极兑现承诺。
（二）要以建设“三型”机关为主题，继续深入开展机关文化创建活动。要把加强机关文化建设作为文明机关建设的着力点，围绕服务理念、制度建设、机制创新等主题，继续深化办公室的“优质服务”文化内涵，用“优质服务”理念凝聚人、激励人，推动全体干部职工锐意创新、奋力创优。组织干部职工积极参与机关各项文化活动，树立市委办公室良好形象。
（三）牢固树立“群众利益无小事”的理念，真心实意为群众办实事、解难题。继续深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，教育和引导党员正确认识责任、热心服务群众。要以党性锻炼、改进作风、提高效率、优化服务为重点，继续深化“优化服务提效

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能”活动，树立务实、高效、清廉的机关形象。
（四）根据机关支部班子调整实际，切实加强班子自身建设。一是积极参加直属机关党工委组织的此文转贴于贵,州.学,习.网www.gzu521.com各项培训，不断提高支部班子成员的理论水平；二是自觉抓好政治理论学习，提高党性修养水平；三是理清工作思路，完善创先争优机制，继续争创先进基层党组织。
五、程序步骤
（一）组织动员部署（6月1日）。在组织人员开展专题调研，认真听取机关党员群众意见建议的基础上，制定印发活动实施方案，召开全体干部职工大会进行动员部署，统一思想认识，明确目标任务。
（二）公开承诺内容（6月初）。机关全体干部职工要分别对照“五个好”和“五带头”要求，认真制定党员承诺目标和岗位承诺目标，并通过宣传栏、通报等形式予以公示，公开接受群众监督。
（三）督导履职践诺（6月至12月）。根据党员承诺目标和岗位承诺目标，分别建立目标管理考核台账，对完成的承诺事项及时记录销号，对没有按时完成的，支部要及时提醒督促，确保承诺的事项全部认真落实。
（四）严格考核评议（6月、12月）。要结合半年和年终民主评议党员活动和群众评议活动，对党员干部职工开展创先争优活动情况进行考核，并参照目标承诺考核得分，综合评定成绩，在支部内部公开评议结果。
（五）评选表彰先进（12月底）。根据民主评议结果，凡是因兑现承诺成绩突出、被评定为“优秀”的党员，优先申报本年度各类先进评比和表彰，并推荐参加全市优秀共产党员评选活动。
六、组织领导与要求
（一）统一思想认识，加强组织领导。创先争优活动在市委办党支部领导下组织开展。学习领会市委关于开展创先争优活动精神，成立由市委常委、办公室主任战青林同志为组长，领导班子成员集体参加的创先争优活动领导小组（办公室设在市委办信息科），具体组织指导活动的开展和各项工作的落实。全体党员要高度重视，切实将思想统一到活动要求上来，积极自觉参加创先争优活动。
（二）搞好舆论宣传，营造浓厚氛围。要通过宣传栏、标语牌、网站等多种形式加强活动宣传，及时发现和表彰机关各科室局创先争优活动的先进典型；把开展创先争优活动与党员目标承诺工作、创建“党员示范岗”、“党员先锋岗”活动结合起来，与争创“和谐机关”、“文明股室”活动结合起来，充分发挥典型示范带动作用，大力营造创先争优的良好氛围。
（三）加强思想教育，促进工作落实。围绕增强党员服务意识、责任意识和提高服务质量等目标，加强对党员的思想政治教育、职业道德教育和岗位技能培训，不断提高支部党员队伍整体素质，并根据活动开展情况，适时组织党员到其他部门和单位参观学习，促进工作落实。
（四）立足本职工作，鼓励探索创新。统筹安排创先争优活动各阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终，尊重党员的首创精神。要把落实规定动作与做好自选动作有机结合，把开展创先争优活动作为推动当前各项工作的有利契机，鼓励党员群众围绕提高服务水平，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。
（五）严格考核督导，确保承诺兑现。把开展创先争优活动作为加强基层组织自身建设、巩固学习实践活动成果的重要措施，列入年度党员考核目标，定期检查、考评，总结发现先进典型，研究解决问题。对创先争优活动思想不重视，工作不得力的，要及时提出整改意见，抓好整改落实，确保活动有序推进，扎实开展。

关于在全镇机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在全镇机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

为扎实有效地抓好在机关党组织和党员中深入开展创先争优活动（以下简称“机关创先争优活动”），进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，加强和改进机关党的建设，根据省、市、区、镇委要求，制定如下机关创先争优实施方案。
一、机关创先争优活动的具体要求
按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“发展现代农业、调整产业结构，为新农村建设创先进，为我镇经济发展争先锋”为主题，紧紧围绕区委提出的“一三七”的总体工作要求，以沈浩同志为榜样，准确把握“实行分类指导、突出实践特色、激发内生动力、注重继承创新”的原则，重点在以下四个方面取得实效。
（一）推动科学发展，促进机关建设。认真履行机关党组织教育、协助、保证、监督的职能，始终围绕实现科学发展，更好地为镇委工作大局服务、为完成机关中心任务服务、为基层和群众服务，确定创先争优活动的主题、内容和载体。要以开展创先争优活动为契机，大力推进思想解放，大力推进工作创新，大力破解难点问题；教育、锤炼、引导机关党员干部争做高举旗帜、坚定理想信念的表率，服务大局、推动科学发展的表率，转变作风、服务基层群众的表率，改革创新、保持先进本色的表率。
（二）丰富活动内容，加强队伍建设。要以创先争优活动统领机关正在开展的其他各项活动。把创先争优活动与拓展“讲党性、重品行、作表率”活动、“双学双比双促”活动、“双帮双促双争”活动及创建“五型”机关党组织（即:学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型）活动有机结合起来，切实解决机关党员干部队伍党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步树立公道正派、清正廉洁、忠诚正直、能力出众的机关干部新形象，在转作风、强素质、优服务、解难题、尽职责、促发展上下功夫，努力实现办事效率最高、服务质量最好、政治生态最优的目标，建设一支思想解放、素质全面、有创新能力的机关党员干部队伍。
（三）增强宗旨意识，服务基层群众。深入开展向沈浩同志学习活动，大力弘扬沈浩精神，教育和引导机关党组织和党员进一步增强宗旨意识，切实转变作风，认真履行为发展服务、为基层服务、为群众服务的各项职责，千方百计地为基层、为群众办实事办好事，千方百计地帮助弱势群体解决生产生活中的实际困难。
（四）加强基层组织，激发创争活力。按照“机关党建要走在党的基层组织建设的前头”的要求，认真贯彻机关党建工作责任制，全面落实中央和省、市、区委对加强机关党建工作的一系列部署要求，不断提高机关党建工作整体水平。抓好机关党务工作者队伍建设，重点选好配强机关党组织负责人。加大培训力度，全面提高机关党员的能力素质。深化发挥党组织和党员作用的载体建设，激励党组织和党员比、学、赶、帮、超。
二、机关创先争优活动的主要内容
根据机关党组织、党员的特点，机关创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以落实“五个好、五带头”为主要任务，使活动更加贴近基层、更加贴近群众、更加贴近机关工作实际。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。争当优秀共产党员要努力做到“五带头”：即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
以“服务发展作表率、服务基层当先进、服务群众争先锋”为活动载体，开展机关创先争优活动。以经济建设为中心，紧紧围绕省委省政府《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》，加强基础设施建设，改善服务，协调发展、加速崛起进程。
把大力弘扬沈浩精神贯穿机关创先争优活动全过程，组织广大机关党员学英模、见行动，在增强服务意识、提高能力素质、提高工作效能上下功夫。根据机关党员的不同情况，精心选择弘扬沈浩精神的项目载体。1、在党的工作部门，可重点围绕提高党建工作水平，更好服务经济社会发展来开展创先争优活动；2、在执法执纪部门，可重点围绕维护国家法律法规权威，公平公正执法执纪来开展创先争优活动；3、在群团组织，可重点围绕参与社会建设、构建和谐社会来开展创先争优活动。要引导每名党员根据自身实际，按照既量力而行又尽力而为的原则，选择创争项目，做出明确承诺，落实创争任务。
三、需要着力抓好的几项工作
机关创先争优活动要按照动员部署（5月）、全面推进（6月至20xx年6月）、深化提升（20xx年7月至20xx年6月）和总结完善（20xx年7月至党的十八大召开前）四个阶段的总体工作安排，通过“制定方案、全面发动、调查研究、公开承诺、领导点评、群众评议、认真考核、检查评选表彰”等方式进行。在实际工作中，要着力抓好以下几项工作。
（一）积极推进学习型机关、学习型党组织和学习型党员队伍建设。围绕服务中心、建设队伍，认真深入开展“每月读一本好书、每月开一次

关于在全镇机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案第2页

党建工作例会、每月听一场专题报告、每月做一次学习心得交流及读书成果评比”为主要内容的“四个一”活动，打造学习型机关，引导机关党员干部爱读书、读好书、善读书。以党员干部喜闻乐见、生动活泼、易于接受的多种形式，通过组织理论宣讲、举办知识讲座、抓好网络在线学习和个人自学等形式，加强党员干部培训，不断完善知识结构，全面提升能力素质。
（二）深入开展“双学双比双促”活动。围绕“讲党性、重品行、作表率”，全面深入开展学理论、学业务，比能力、比贡献，促作风转变、促效能提高的“双学双比双促”活动，把创先争优活动与增强党员干部的政治业务素质，提高执政能力、创造工作业绩、提高服务水平、转变工作作风为主要内容的党建工作结合起来，真正把机关党组织和党员队伍打造成模范型机关和过硬型队伍，真正发挥机关党组织和党员干部在联系和服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。
（三）着力深化机关效能建设。以争创效能建设先进党组织载体，带头落实服务承诺制、首问责任制、公开办事制度等措施，提高办事效率，不断提高工作质量、工作效率和服务水平，进一步推动效能建设向基层和工作一线延伸。抓好效能建设各项任务的落实，切实转变机关作风，提高机关效能，扎实推进“为民、务实、清廉”机关建设。
（四）结对共建。充分发挥机关优势，创新共建载体，丰富共建内容，把干部帮扶企业、领导干部深入基层、进村入户、为民办事和党员关爱留守儿童活动落到实处。采取请进来与走出去相结合的方式，逐步建立与共建单位组织活动联谊、党员队伍联动、干部教育联培、资源利用联享、人才队伍联管、改革发展联手、社会和谐联建的工作机制。
四、机关创先争优活动的具体领导和指导
党组织要把机关创先争优活动摆上重要日程，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。
（一）明确责任，加强领导。镇机关党组织要结合本单位实际制定具体实施方案。创先争优活动要带动共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）强化指导，确保效果。机关单位党员领导干部要结合分管工作，指导活动开展。联系人要经常深入联系点，及时掌握活动开展情况，提出具体指导评点意见。要充分发挥指导检查组的作用，有计划有步骤地进行指导督促。
（三）注重宣传，搞好表彰。充分运用各种群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、目标任务和基本要求，把机关党组织和广大党员的思想认识统一到中央及省、市、区、镇委的决策部署上来，以饱满的热情投入到创先争优活动中来。要发现、推广和表彰一批机关创先争优活动的先进典型，用身边的人和事教育引导广大党员，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
（四）统筹兼顾，促进工作。开展创先争优活动要与推动机关各项工作紧密结合，实现两不误、两促进。要与学习实践科学发观活动整改落实工作相结合，全面完成整改落实后续任务，全面兑现向群众做出的承诺，健全完善科学发展的长效机制。要与当前正在开展的各项工作相结合，以活动的开展推动各项工作的落实，以工作的成效检验活动开展的效果。

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