2006年是全面贯彻落实十六届四中全会精神,抓好执政能力建设的关键之年,在新的一年里,我大队将在市交通局和上级公路管理部门的正确领导下,积极带领全体路政人员与时俱进,开拓创新,尽快适应行政执法主体的新变化,勇于探索路政管理工作的新路子,力争完成2005年度的各项工作任务。
一、指导思想
2006年路政管理工作的指导思想是,以党的十六大和十六届四中全会精神为指导,以《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规为依据,紧紧抓住学习贯彻执行《浙江省公路路政管理条例》这个契机,抓好“三在”、“四禁”教育,强化队伍建设,树好交通形象,提高工作效能;坚持依法行政,文明执法,规范管理,优质服务,确保全市公路畅通安全。
二、主要工作目标
(一)坚持“三路”并重,力保全市境内省道、县道和乡道公路路产路权不受侵犯。
1、强化公路接线接坡规范管理,确保公路两侧建筑控制区内无新增的违章建筑。
2、严格审批手续,确保公路、公路用地和公路两侧建筑控制区内无违章设立的非公路标牌;加大上路巡查力度,取缔公路用地范围内的马路市场、非法摊点和违章堆积物。
3、加强与经营公路业主的联系,确保诸暨境内3 条省道干线交通标志、标线的齐全、醒目、有效和完好,发现有不规范、歪斜、残破等现象及时更新
或修复。县道公路危桥、险路在现有设置警告、禁令、指示标志的基础上,完好率始终保持在90%以上,并积极做好大中修工程在完成主体工程的同时,
设置好规范、齐全的交通标志标线等设施,完成率达到100%。
4、严格执行全国治超工作会议精神,在抓好源头管理的基础上,继续加大超限运输车辆行驶公路的现场查处力度,特别是认真做好超限货物卸载工作,货物卸载率达到80%以上。总结联合“治超”一年来的工作经验,探索“治超”工作的新路子。03省道诸暨超限运输检测站在进一步完善软硬件设施的基础上,积极创建绍兴市级文明示范窗口。
5、路政案件查处率达到98%以上,结案率达到95%以上。
(二)坚持政务公开制度,严格按程序办事,按收费标准执行,各种费用实行“收支两条线”管理,加大治理公路“三乱”力度,杜绝公路“三乱”现象发生,确保收取的公路及其附属设施损坏赔(补)偿费,使用票据规范,费用解缴及时,用于修复公路及公路设施到位。
(三)积极组织路政人员参加上级举办的短期班,制订完善的学习教育训练计划,有效实施路政人员的在职业务知识培训,强化规范化执法文书制作的训练,以老带新,互帮互学,力争使办理的案件在执法程序上更加规范,办结的行政处罚(处理)和行政许可案件正确率达到100%,无一例行政复议变更、撤销案件和行政败诉案件,错案追究率达100%。
(四)以和机关效能建设为抓手,抓好路政人员的人本教育和职业道德教育,坚持文明执法,优质服务,及时办理人民群众的来信来访,做到件件有回音,事事有答复,满意率达到100%。抓好“三在”、“四禁”活动,严格执行交通执法“六条禁令”和“路政人员十大纪律”,对违反规定,办事态度有生冷硬推及吃拿卡要报等行为的,一经发现,严肃查处。
(五)积极做好路政内业资料管理工作,做到行政处罚、处理、许可和标志标线台帐清晰,各类报表、文字材料上报,数据准确、及时并认真完成上级交办的各项工作任务。
三、主要工作措施
为实现上述工作目标,完成上级下达的各项任务,我们将积极采取以下有
效的工作措施:
(一)强化学习意识,改进工作作风。加强、科学文化知识和路政管理知识的学习是新时期行政执法工作的新任务和新要求,2006年,我们要认真组织学习十六届四中全会精神、和“”的重要思想,用十六届四中全会精神和“三个代表”的重要思想武装全体路政人员的头脑,指导我们的工作。一是要抓好党员干部的政治理论学习,采取集中学习,专题辅导,分专题调研,撰写学习心得等形式,认真学习贯彻好十六届四中全会精神,提高全体党员干部的理论素养。二是建立健全学习制度 和党支部“三会一课”制度,坚持好行之有效的周二晚上日制度,大力提倡政治理论自学的良好风气;三是结合工作实际,抓好全体行政执法人员,特别是中层以上干部的作风建设,倡导脚踏实地,求真务实,敢抓敢管,与时俱进,高效廉洁的工作作风,营造勤政为民,干净干事的执法氛围。
(二)采取有效措施,强化队伍建设。 在新的一年里,我们将在注重大队党政班子自身建设的基础上,认真抓好中层干部,路政执法人员的管理力度,首先是完善考核、考评制度,引入竞争激励机制,达到能者上,平者让,庸者下的用人新格局。其次是进一步加大路政执法队伍的思想作风教育和业务知识培训力度,营造良好的学习环境和良好的自学氛围,改变过去那种领导要我学,变成我要学的学知识,钻业务,爱岗敬业作奉献的精神风貌。再则是完善监督机制,促进廉洁从政。执法队伍的廉政建设事关大局,路政管理廉政建设的重点我们将放在经常性的思想教育和监督制度的落实上,建立完善廉政责任追究制度,聘请行风监督员,继续推行“公路行风请您评”活动,使领导监督、群众监督、社会监督于一体,确保路政队伍廉洁从政。同时要抓好新党员的培养、考察和发展工作,吸收优秀路政人员加入党组织,充分发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用,敢于喊响“向我看齐”的。
(三)完善,严格按章办事。一是继续认真落实好政务公开、社会服务承诺制和限时办结制,增强办事的透明度,促进勤政廉政办事,优质服务于民。结合新年度的工作任务,进一步制订完善各项规章制度,并在落实上下功夫,形成良好的按章办事风气。二是进一步细化、量化工作目标任务,完善岗位目标责任制,针对人员素质层次不一的现状,合理进行人力资源配置,签订好路政管理目标责任书,力求使每个岗位,每个人员都有明确的工作目标与责任,做到奖勤罚懒,合理分配,以促进路政管理工作的顺利实施。
(四)采取有效途径,加大宣传力度,要充分运用各种渠道,大力宣传交通法律法规,特别是加大《公路法》和《浙江省公路路政管理条例》的宣传力度,使公路的沿线企业单位和人民群众,家喻户晓,自觉遵守,建立镇乡村宣传、监督网络,发挥乡村组织的作用,真正让老百姓了解路政工作,理解路政管理工作的严肃性,支持路政管理部门依法保护好路产路权,确保公路安全畅通。
2006年度,路政管理工作任务更加繁重,管理更加透明,但只要我们坚持正确的政治方向,以法律法规为准绳,充分发挥好团队精神,抓好效能建设,树立民本意识,新一年的路政管理工作将再上一个新的台阶。
拆除、爆破监控措施及应急预案
一、预案制定的目的
为加强拆除、爆破作业时可能造成重大事故后抢险救援工作的组织领导和协调处理,使事故救援工作能高效、有序进行,最大限度减轻事故造成的损失。保障企业财产和职工生命安全、针对拆除、爆破具体工作特点,特制定拆除、爆破作业预案。
二、应急救援预案的内容
1、工程的基本情况
工程地点:
建筑面积:
结构层数:
企业名称:
安全资质等级:
经济性质:
企业法人:
总工:
安全负责人:
项目部成员组成情况:
项目经理:
技术负责人:
生产负责人:
安全员:
施工员:
材料员:
2、拆除、爆破工程现场周围道路、水源、消防栓位置、社区环境平面图。
3、危险源的确定:
(1)拆除、爆破建筑物内电源、水源、天然气未断造成人员触电、燃气泄露引起人员中毒、爆炸。
(2)拆除建筑物时,未按方案施工造成坍塌事故。
(3)拆除建筑物时,防护不严,造成落物打击及高空坠落事故。
(4)爆破时,电雷管诱爆,引起伤亡事故。
(5)爆破时,炸药装药量过大,覆盖不严,造成飞石伤人事故。
三、事故应急指挥机构
事故应急指挥部组成:
现场指挥:
拆除、爆破企业负责人成员:
分公司经理:
副经理:
拆除爆破企业技术负责人:
安全员:
项目部成员应急救援指挥部日常工作由拆除、爆破企业安全员负责。
四、指挥部工作人员工作职责:
1、现场指挥:及时向有关部门申请拆除爆破许可证,全面指挥事故的应急救援工作,处理事故现场所发生的一切问题。在事故处理中有权协调调动一切应急救援资源。
2、拆除爆破企业技术负责人:在作业前制定出作业方案,并应通过有关部门同意后负责按方案作业,并负责作业中的技术问题的处理解决。
3、应急救援指挥部其他成员协助现场指挥作好应急救援工作,控制事故扩大,组织救援,保护现场,协调和重大问题的决策。同时负责各部门及社会力量的救援车辆、机具、器材、物资参与救援工作。并负责组织应急救援的培训、演练活动。
五、应急救援实施
1、在拆除、爆破作业前,要勘探现场,将水、电、燃气切断,如发生触电事故后, 切断电源或就近用绝缘器材将电线挑开后,将受伤者救助下来,不可在未切断电源的情况下,直接救助伤员,造成事故扩大。事故应急救援指挥部应立即携带急救箱,担架与应急救援小分队赶赴事故现场,将伤者抬至安全地带,进行急救,同时以最快速度通知120急救中心,送往医院抢救。如发生燃气泄露事故,应先将气源关闭,及通知燃气公司处理,现场要采取通风措施,作业人员撤离现场,严禁明火,防止发生燃烧、爆炸事故发生。事故救援指挥部应在最短时间内将事故上报上级主管领导和部门,并隔离事故现场,清除事故危险源,避免事故扩大化。
2、拆除建筑物时,应严格按施工方案进行作业,要遵守自上而下的原则进行拆除,严禁野蛮作业。
3、拆除作业时,要按要求搭设安全防护设施,建立隔离带、警戒线、并要有专人值守,防止非施工人员进入作业区。作业现场出现的任何坍塌、落物伤人、高空坠落等事故,现场应急指挥部应立即组织人员排除,对伤员应组织紧急抢救,并急时通知120救助。对于出现的事故,应急指挥部必须及时有效控制事态发展,并逐级向上报告,并作好记录。并对事故原因进行分析、整改,并报请有关部门同意后方可继续施工。
4、爆破作业时,为防止电雷管因电磁波诱爆、作业现场应进行严格的电磁波管制。作业现场应无高压输电线,如有高压输电线,在安装电雷管时,应停电或采取屏蔽措施。作业现场人员一律将手机等通讯器材关机。
5、爆破作业时,装药量要严格进行计算,炸药应采用惰性炸药,炸点应用沙袋严密覆盖。在作业现场周围应设立坚固、稳定的维护设施并疏散闲散人员,作业人员也应撤离至安全地点后方可引爆。在爆破作业时产生哑炮,要由专业人员排除。雷管、炸药、要由专人保管,按需发放,如在爆破作业时发生人员事故,应急指挥部应立即启动应急预案,组织抢救伤员,并以最快速度通知120急救中心和有关部门报告,并做好记录,保护现场。
6、打报警和120急救电话时,应说明:事故地点、事故情况、性质、伤亡人员,并说明报警人姓名、联系电话、选择救护的最佳路线后,指挥部应派专人到现场路口指引救护人员快速到达事故现场。
7、应急救援结束后的善后工作,由公司劳人部、保卫部、生产安全部、工会分别按程序组织实施。
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