开展庸懒散专项治理突出解决办事效率低下问题实施方案

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开展庸懒散专项治理突出解决办事效率低下问题实施方案

关于在全区开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率低下问题的实施方案
根据省、市关于开展“庸懒散”专项治理，突出解决办事效率低下问题等有关文件的部署要求，结合我区实际，从现在开始到今年年底，在全区党政机关开展“庸懒散”专项治理，突出解决办事效率低下问题。现提出如下方案。
一、工作目标
以党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，认真落实发展、实干和以项目建设为纲的工作要求，聚焦“四风”，集中治理“庸懒散”，突出解决办事效率低下问题，促进机关作风明显转变，行政效能明显提升，群众满意度明显提高。
二、治理重点
根据省、市确定的治理重点，结合我区实际，突出解决以下问题。
1.贯彻不到位。即缺乏实干精神，工作不思进取，对上级工作部署贯彻不力，分工任务进展缓慢或不能按时完成的；
2.行政不作为。即工作不能尽职尽责，上班时间做与工作无关的事情，承诺事项不兑现，不为群众解决实际问题的；
3.行政乱作为。即超越法定职权，不依法办理行政审批，随意到企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的；
4.行政慢作为。即效能制度落实不到位，审批环节过多，办事拖拉，在法定期限或承诺时限内不能按时办结的。
三、主要措施
（一）主动查摆整改
1.参加第一批党的群众路线教育实践活动的机关和单位，要对查摆出的“四风”问题特别是“庸懒散”问题进行再梳理，查摆不彻底的要继续深入查摆。（区纪委、区委组织部负责）
2.尚未开展党的群众路线教育实践活动的机关和单位，要结合“三服务一争创”主题实践活动，对照治理重点，广泛征求意见，深入查摆问题，认真落实各项作风效能制度。对查摆出的问题，要分析问题症结，剖析思想根源，制定具体措施，逐一整改到位。（区直机关工委负责）
（二）开展专项督查
1.加强对区委、区政府重大决策部署落实情况的监督检查，重点对全区重大项目建设、重点工作进展情况开展专项督查，确保全区各项工作任务落到实处。（区政府办公室、区发展和改革局、区监察局负责）
2.加强对政府职能转变情况的监督检查，重点对《淄博市人民政府关于进一步精简审批事项提高审批效率和降低审批收费的意见》（淄政发〔2013〕27号）的贯彻落实情况开展专项督查，努力减少行政审批事项、提高行政审批效率。（区监察局、区法制办、区行政审批服务中心、区财政局、区物价局负责）
3.加强对优化营商环境工作的监督检查，重点对《中共淄博市委、淄博市人民政府关于进一步优化营商环境的意见》（淄发〔2013〕16号）的贯彻落实情况开展专项督查，增强科学发展新优势。（区监察局会同有关部门负责）
4.加强对政府信息公开情况的监督检查，重点对涉及群众切身利益的政务信息公开情况开展专项督查，确保各类办事公开到位。（区政府办公室会同区监察局负责）
（三）加强电子监察
1.注重运用科技手段，加快推进电子政务服务、行政权力电子监察、公共资源交易电子监察、公共资金电子监察、廉政舆论监督、党风廉政教育六大平台建设，创新具有地方特色的电子监察综合模式。（区纪委、区监察局会同有关部门负责）
2.运用视频监察系统对办事大厅（窗口）工作人员行政行为、服务态度实时监察。（区纪委、区监察局负责）
3.及时处置电子监察系统红黄牌预警信息，深化电子监察绩效评价考核，促使有关部门提高行政效能。（区纪委、区监察局负责）
4.开展行政权力业务数据录入监察，对违规办理业务、逃避电子监察的部门单位及人员进行责任追究。（区纪委、区监察局负责）
（四）查处违纪行为
1.做好投诉受理。畅通各类投诉举报渠道，充分发挥区经济环境和机关效能监察投诉中心作用，及时受理办理企业和群众投诉举报。（区纪委、区监察局负责）
2.开展暗访抽查。成立专门检查组，对各镇（街道、开发区）、各部门单位开展随机暗访，严肃查处损害企业和群众利益的典型问题。（区纪委、区监察局会同区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区人力资源社会保障局负责）
3.严格责任追究。建立情况通报制度，原汁原味反映问题。对重点问题提出整改建议，对不重视问题、整改不到位的单位部门有关领导和责任人员实行诫勉谈话或行政问责。严肃处理顶风违纪、弄虚作假、打击报复等行为。（区纪委、区监察局负责）
（五）开展民主评议
完善全区发展环境监测网络，利用作风效能建设情况社会评价、百名中层干部大家评、政风行风热线等有效载体，采取面对面座谈、电话抽查、问卷调查和群众直评等方式，对各部门单位作风效能情况进行民主评议，做好结果运用，并及时向社会公开。（区纪委、区监察局负责）
（六）加强制

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度建设
建立健全长效机制，用制度巩固治理成果，防止问题反弹。适时出台《**区规范经营服务性收费管理办法》、《**区企业评议政府职能部门实施办法》等制度，促使各部门改进工作作风、提高办事效率。（区监察局、区财政局、区法制办、区物价局负责）
四、工作要求
各镇（街道、开发区）、各部门要按照“谁主管、谁负责”的要求，健全组织机构，明确具体责任人，抓紧制定工作方案，细化具体措施，认真组织实施。全区纪检监察机关要切实发挥牵头作用，加强组织协调和监督检查。专项治理工作进展情况于每月8日、23日报区纪委、区监察局。专项治理工作结束后要形成总结，报区纪委和区委办公室、区政府办公室。
要加强舆论引导。积极宣传专项治理进展成效，营造良好氛围。加强案例教育，加大突出问题的曝光力度，发挥警示和震慑作用。（区委宣传部、区纪委、区监察局负责）
本方案所称党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。各级党政机关派出机构、直属事业单位及工会、共青团、妇联等人民团体适用本方案。

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道德领域突出问题专项教育治理活动实施方案

道德领域突出问题专项教育治理活动实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，根据市文明委《关于印发XX市道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案的通知要求，结合全局工作实际，现就开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
贯彻落实党的十八大精神，以社会主义核心价值体系建设为根本，按照《公民道德建设实施纲要》的总体要求，遵循道德建设规律，发挥群众主体作用，以规范履职行为、加强职业教育、提升道德素养为重点，以创建“学习型、实干型、服务型、健康型”四型机关活动为载体，强化道德教育，建立长效机制，引导全体干部职工树立社会主义荣辱观，大力弘扬“献身、求实、负责”的水利行业精神，采取有效措施解决道德领域的突出问题，在全局形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，推动全市水务行业道德水平的提升。
二、目标任务
通过道德领域突出问题专项教育和治理活动，着重解决诚信缺失和公德失范问题，把工作中存在的不讲诚信问题梳理出来，通过建立规范的工作制度、严格的办事程序、严明的纪律要求、有效的管理机制、整洁的办公环境等有效措施，认真加以解决，结合开展“学雷锋、讲文明、树新风”和创先争优系列活动，树立职业道德建设正面典型，大力表彰道德模范和工作标兵等先进单位和先进个人，努力营造讲诚信、讲责任、讲良心的舆论氛围，达到诚信理念切实树立、公德意识切实增强、行业风气切实好转，营造恪守诚信的社会环境。
三、组织领导
成立广元市水务局道德领域突出问题专项教育和治理工作领导小组。局长赵潜任组长，副局长谭东全、张勇、秦乔昌、陈榕、机关党委书记王琪、市防汛办主任魏委任副组长，各科室和直属单位负责人为成员。
领导小组办公室设在局办公室，潘洪宾兼任办公室主任。办公室具体负责组织、协调和督查教育治理活动。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2013年4月上旬）。召开动员会，对道德领域突出问题专项教育和治理活动进行动员部署，组织干部职工学习有关道德领域突出问题专项教育和治理活动的文件，制定道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案，明确要求，落实责任。采取多形式、多途径开展道德领域突出问题专项教育和治理宣传活动，营造浓厚舆论氛围，形成全局关心、支持、参与的局面。
（二）自查自纠阶段（2013年4月）。结合自身工作和实际，通过自查自纠，认真查找在道德领域存在的突出问题，制定整改措施并自觉接受相关部门及人民群众的监督，确保阶段性成果。
（三）教育整治阶段（2013年5月—12月）。针对存在的突出问题，进行专项整治，并将整治成果公之于众，让群众能看到明显进展。全面总结本科室、单位活动开展情况，推广先进典型，巩固活动成效，接受上级检查。
五、工作措施
围绕“水工程、水安全、水生态、水经济、水文化”等中心工作，深入推进道德领域突出问题专项教育治理活动，有效规范领导干部从政行为和廉洁自律。
（一）加强道德教育。结合“道德法制大讲堂”建设，多渠道多层次多手段开展诚信教育和公德教育，组织干部职工积极参与文明礼仪知识竞赛、“身边好人”和“道德模范”评选活动，增强道德判断力和道德荣誉感。
（二）组织明察暗访。邀请人大代表、政协委员、身边优秀共产党员、劳动模范和政风行风监督员、新闻媒体以及市民志愿者等进行巡查，找出诚信缺失和公德失范问题，并督促整改。畅通举报投诉渠道，发动群众参与监督，查找问题和不足。
（三）开展道德评议。组织退休干部、群众代表、政风行风监督员和社会各界人士开展评议活动，通过发放征求意见表等形式，听取反映，进行分析评价，形成阶段性道德评估意见，用道德评议的方式形成有力的道德约束。
（四）选树先进典型。在教育治理活动中，我局将选树一批诚实守信、讲究公德的先进单位和先进个人。通过广元水务网、宣传橱窗等多种形式，大力宣传，在全局形成“比、学、赶、帮、超”的热潮。
（五）深化活动内容。以“亮牌践诺、创先争优”、学雷锋志愿服务和作风建设等活动为载体，深化活动内容，充分发挥志愿者在文明宣传、礼仪示范、秩序引导、排困解难、环境维护中的作用，推动创先争优活动和机关作风建设的深入。结合广元“四联创”工作的开展，多措并举促进社会公德水平提高。
六、责任分解
社会服务专项教育治理——涉水事务管理服务及水产品质量安全专项整治
责任科室（单位）：农村水利科、供排水管理科、水产渔政科、市供排水管理中心、市水产渔政管理站。
责任内容：对供水、水利设施修建服务过程中存在的不讲诚信、服务质量差、群众满意度低等进行排查整改，加强水产品质量安全监管,确保水产品质量安全和人民群众消费安全。
七、工作要求
（一）加强领导，落实责任。要充分认识开展道德领域突出问题

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专项教育和治理活动的重要性和必要性，把教育和治理作为落实诚信体系建设的具体途经、作为深入实施公民道德建设工程的有效抓手，作为深化精神文明创建活动的重要任务，摆上重要日程，切实加强领导，负起责任。
（二）广泛宣传，营造氛围。要采取开辟专栏等方式，加强对教育治理活动的宣传报道，及时通报治理工作进展情况，播发一批生动鲜活的通讯综述。
（三）精心组织，务求实效。要发扬求真务实的作风，明确工作责任。把开展教育治理活动与民主评议政风行风建设和作风建设工作结合起来，与各项业务工作结合起来，抓实、抓细、抓具体。
（四）建立机制，强化督查。要健全制度，巩固和深化治理成效。局道德领域突出问题专项教育和治理工作办公室将适时组织人员进行明察暗访，督导检查各科室和单位工作开展情况，对好的进行表扬，差的进行批评。

关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案

关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见的通知》（中办发〔〕27号）和《××市委办公室、××市人民政府办公室关于印发××市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》（昭办发〔〕20号）文件精神，规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化食品药品监管领域关键环节改革、改善民生、促进和谐等任务，以政府投资和使用国有资金的基础设施建设项目为重点，以改革创新、科学务实的精神，坚持围绕中心、统筹协调，标本兼治、惩防并举的基本原则，坚持集中治理与加强日常监管相结合的方式，建立规范有序的工作体系，为××食品药品监管事业又好又快发展提供坚强保证。
二、主要任务和目标
1、主要任务
这次治理工作的主要任务是：进一步规范工程建设项目审批行为，促进项目规划科学决策；进一步规范工程建设项目招标投标活动，促进招标投标工作健康发展；进一步推进工程建设项目管理工作公开透明，确保基础设施建设项目依法实施；进一步加强工程建设进度的监督管理，确保建设更加规范；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设工程质量安全。
2、治理目标
通过专项治理工作，使我局基础设施建设工作更加规范，更加透明；工程建设有关制度更加完善；监督更加有效；领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制，行业风气进一步好转。
三、重点内容
集中治理1月1日以来完工和正在建设以政府投资及使用国有资金的工程建设项目，特别是对50万元以上工程建设项目，从规划审批、招标投标、土地出让、质量安全等重点部位和关键环节入手，认真排查，切实整改。
1、项目审批方面：查找项目审批程序是否依法合规、科学民主，是否依法办理了规划许可、用地许可、节能评估审查、环境影响评价、施工许可、质量监督、安全监督等规定的手续，着力解决未批先建、违规审批及决策失误造成重大损失等问题。
2、项目招标投标方面：查找是否存在未按规定公开招标投标或以肢解工程等方式规避招标问题和人为提高投标门槛、设定不合理评分办法等手段排斥潜在投标人问题，是否存在招标代理机构违规操作、评标不公和投标人以各种非法手段相互勾结、违规投标等问题，着力解决规避招标、虚假招标、围标串标等问题。
3、项目实施过程方面：查找是否存在施工和监理企业中标后转包、违法分包问题，是否存在未经审批擅自扩大工程规模、变更工程设计等问题，是否存在工程质量和安全生产责任制不落实、项目有重大安全事故与质量事故隐患等问题，着力解决转包和违法分包、偷工减料、施工监理不严格和质量安全管理责任不落实等问题。
四、主要工作
1、规范招标投标活动。依据招标投标有关法律法规，以政府投资项目和使用国有资金项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。
2、加强工程建设实施过程和工程质量的管理。加强工程建设质量的过程监管。推行施工企业管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式。积极推进项目标准化、精细化和规范化管理。严格合同订立和履约管理，禁止转包和违法分包。严格执行质量管理法规制度，明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，强化企业质量主体责任，落实工程质量各方领导责任制。
3、认真贯彻安全管理法规制度。落实安全生产领导责任，严格执行安全生产许可证制度，细化安全措施，防范较大事故的发生。查处责任事故，深挖工程质量、安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关人员的责任。
4、加强工程建设项目信息公开制度建设( ）。建设单位负责提供工程建设项目的招标过程、施工管理、合同履行、质量检查和竣工验收结果等情况。今后，所有招标项目统一在××信息网站公开有关信息。
5、加大查办案件力度。拓宽案源渠道，公布专项治理举报电话，认真受理群众举报和投诉；对发现的重大典型案件快查快结，严肃处理。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。
五、工作步骤
（一）宣传动员
单位领导小组要按照本方案要求，部署工作，明确专项治理工作任务、目标和相关要求，结合实际制定工作方案，要采取拉横幅、办专栏等形式，宣传专项治理的意义及政策规定。
（二）排查问题
1、开

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展自查。重点对政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行自查，自查和排查以来政府投资和使用国有资金建设的招投标工程项目，是否依法进行了招投标；看审批制度、质量安全监督制度是否落实。对发现的问题，要分门别类，造册登记，摸清底数。并将自查情况于12月15日前书面报县专项治理工作领导小组办公室及××市食品药品监督管理局纪检监察室。
2、重点督查。局专项治理工作领导小组将选择重点项目组织督查。针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，提出进一步的处理意见。
（三）落实整改
1、及时纠正问题。要针对查找出来的问题及原因，分类梳理归纳，制定整改方案和整改措施，限期纠正，凡是未处理的依法依规严肃处理，凡是处理未到位的，作出进一步处理。
2、完善有关制度。加强对重点部位和关键环节的制度建设，建立健全重大项目公示、征求意见、论证制度。加强工程建设项目信息公开制度建设，增强制度的针对性、系统性和有效性。
3、加强项目监管。一把手要对工程建设领域突出问题专项治理工作负总责，依照有关法律法规和职责分工，落实对工程建设各环节的监管责任，严格程序，严明纪律，完善制度，依法管理，坚决纠正各类不正之风，防止违法违纪和腐败现象发生。
（四）巩固成果
对专项治理工作认真进行总结，及时推广专项治理工作中的有效做法和成功经验，典型引导，以点带面，推动专项治理工作深入开展。按时向县专项治理工作领导小组办公室及××市食品药品监督管理局纪检监察室报送总结及相关材料。
六、有关要求
1、统一思想、提高认识。工程建设领域突出问题专项治理工作是党中央从维护经济社会发展全局出发做出的重大决策，是惩治腐败，加强廉政建设的一项重大举措，我们一定要高度重视，明确任务，落实责任，完善措施，确保此项工作扎扎实实得以落实，抓出成效。
2、加强组织领导。机关成立以局长文义震同志为组长，副局长余义燕，纪检组长石德才为副组长的工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组(以下简称局专项治理工作领导小组)，领导小组下设办公室，负责日常工作。领导小组要按照各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。主要领导要切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。
3、加强统筹协调。要把自查自纠、重点督查、整改完善、巩固成果有机衔接起来，协调推进。把专项治理工作与扩内需促增长政策措施落实情况监督检查、治理商业贿赂和深化政务公开、推进政风行风建设有机结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。
4、强化督促检查。领导小组要定期对整治活动进行检查，并组织明查暗访，特别是对重点项目、重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实，并根据工作实际，建立信息报告制度、反馈制度和接访制度。定期向县专项治理办报告工作进展情况，及时报送工作信息。同时，向社会公布投诉举报电话。

工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见的通知》和《××市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》精神，规范工程建设领域市场交易行为和领导干部廉洁从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，结合××区实际，制定如下实施方案，请各级各部门认真遵照执行。
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和市委二届九次全会精神，以政府投资和使用国有资金的建设工程项目为重点，着力解决工程建设领域存在的突出问题，建立规范的工程建设市场体系，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，促进科学发展，保持社会和谐稳定。
（二）总体要求
紧紧围绕扩内需、调结构、促改革、重民生、建和谐、加快发展方式转变和结构调整、深化重点领域和关键环节改革、改善民生、促进和谐等任务，以政府投资和使用国有资金项目特别是中央扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对20xx年1月1日以来规模以上的投资项目进行全面排查，认真查找和纠正在项目决策、城乡规划审批、土地审批和出让、工程招标投标、物资采购和资金管理使用、工程建设实施和工程质量管理等重点部位、重点环节存在的突出问题。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、系统治理，标本兼治、惩防并举，条块结合、上下联动，深化改革、完善制度，统筹兼顾、综合协调，坚持集中治理与加强日常监管相结合，严肃查处一批违纪违法案件，完善一批规章制度，建立统一规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，切实维护人民群众的根本利益，促进全区经济社会又好又快发展。
二、主要任务和阶段性目标
（一）主要任务
进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一步落实经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，规范市场交易行为；进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步深化有关体制机制制度改革，建立规范的工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保工程建设安全。
（二）阶段性目标
工程建设市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场和互联互通的诚信体系基本建立，工程建设制度建立健全，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，工程建设领域腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。
三、任务分解和责任单位
专项治理的任务分解为8个方面44项，具体目标要求、任务分解和牵头、协办单位如下：
（一）规范工程建设项目决策行为
目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目决策和审批公开透明、依法实施。
任务分解：
1、严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度。
2、强化对环境影响评价审批的监管。加强节能评估审查，严格执行环境影响评价制度。
3、健全和完善重大投资项目决策管理制度。认真贯彻落实××区重大投资项目推进联席会议制度、区级领导挂钩联系制度和督促检查及定期通报制度。
4、向社会公示各类建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。
5、对政府投资项目特别是中央扩大内需项目每季度进行一次联审。
牵头单位：××区发改局。
协办单位：区建设局、××工业园区管委会、××城市建设管委会、区环保局、区政府信息产业办、区交通局、区水利局、区国土资源局、区财政局、区监察局、区政府法制办、区经贸局、区教育局。
（二）规范招标投标活动
目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公和未经批准邀请招标、非法指定招标代理、设置障碍排斥投标人等突出问题，建立统一规范的工程建设有形市场，确保招标投标活动的公开、公平、公正。
任务分解：
1、严格执行国家招标投标法规，认真贯彻落实国家发展改革委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》，以政府投资项目为重点，加强工程建设项目招标核准管理，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标，确保在依法招标的前提下，简化招标程序，提高招标效率。
2、严格执行《招标投标法》等法律法规，统一全

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区工程建设招标投标工作。
3、大力推行使用《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》等行业标准文件，严格执行省制定的评标办法。
4、强化对工程建设项目勘察、设计招标投标的监管，规范操作程序。
5、整合利用好各类有形建筑和建设市场资源。实行必须招标的工程建设项目统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。
7、建立健全招标投标联席会议机制、行政监督机制和举报投诉处理机制，加大对串通投标行为的打击力度。
8、建立区级招标投标违法行为记录公告平台，落实招标投标违法行为记录公告制度。
9、坚决纠正行业垄断和地区封锁行为，不得制定限制性条件阻碍或者排斥其他地区、其他系统投标人进入本地区、本系统市场；取消非法的投标许可、资质验证、注册登记等手续。
牵头单位：区发改局。
协办单位：区建设局、工业园区管委会、城市建设管委会、区政府信息产业办、区交通局、区水利局、区财政局、区国土资产管理局、区监察局、区工商局、区政府法制办。
（三）规范土地使用权、矿业权审批和出让行为
目标要求：着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题，建立健全统一规范的土地、矿业权要素市场和综合监管平台。
任务分解：
1、认真贯彻国务院《关于促进节约集约用本文 地的通知》，严格执行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，加强对国有土地使用权出让合同监管，积极推进工业用地预申请制度，严格执行工业用地最低价标准。
2、严格执行土地利用总体规划、矿产资源规划，严格土地用途管制，科学合理设置矿业权。
3、以“规划控制、计划投放、市场配置、合同管理”为总体要求，强化矿业权审批，进一步规范矿业权招标拍卖挂牌有偿出让方式和退出机制。
4、严格土地使用权、矿业权出让审批。加强对征地审批和批后实施的监管，维护被征地农民合法权益。加强对土地、矿业权评估中介机构的监管，维护土地、矿业权市场秩序。
5、建立健全统一规范的土地、矿业权要素市场，完善土地审批、供应、使用和矿业权的综合监管平台。
牵头单位：××市国土资源局××区分局。
协办单位：区建设局、区监察局、区财政局、区环保局、区政府法制办、区水利局、区安监局。
（四）规范城乡规划管理工作
目标要求：着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，维护城乡规划的严肃性，维护群众合法权益。
任务分解：
1、加强对城乡规划编制、修改、征求公众意见、审批公开和执行环境影响评价制度情况的监督检查，提高城乡规划编制的公众参与度。依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。
2、开展对地方政府及其有关部门制定的城乡规划管理方面的规范性文件中违反国家法律法规和政策规定的

县工商系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

县工商系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

按照《××市工商局关于印发全市工商系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》要求，现就全县工商系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作提出如下实施方案。
一、提高思想认识，加强组织领导
各单位要认识到立足法定职责，开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是落实扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署和服务建设海峡西岸经济区的的重要举措，也是加强市场监管执法、推进职能到位的重要途径。要切实加强对本系统专项治理工作的组织领导，明确职责分工，加强协调，各司其职，通力协作。
各股室、大队工作分工明确如下：公平消保股负责组织协调全系统落实“坚决查处破坏市场秩序的行为”由工商部门牵头的有关工作，负责指导商业贿赂、不正当竞争、串通招投标案件的查处；注册股负责指导全系统专项治理工作中违反企业登记注册法律法规和规章案件的查处，以及企业信用监管体系工作；市场合同股负责指导全系统开展“守合同重信用企业”认定工作；财物装备股负责指导全系统基建项目在立项、招投标、监理、验收、竣工决算等建设过程中违反规定程序行为的查纠和建设长效机制工作；检查大队负责查办涉及范围广、影响较大、情节恶劣的工程建设领域经济违法违章案件。
二、明确工作要求，狠抓工作落实
要在县治理工程建设领域突出问题工作领导小组的统一领导下，主动参与专项治理，服从统一安排和部署，又要积极发挥职能作用，履行好各项职责。要认真按照《全市工商系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》规定的主要任务、工作步骤、时间安排及有关要求，结合本地实际，统筹兼顾，强化督查本文 ，扎实推进，确保如期完成各阶段任务。“自查自纠”阶段（____年__月—____年_月），财务装备股对本部门____年以来基建项目进行自查自纠，同时，检查办案机构要开展摸排案件线索工作，自查自纠和摸排线索情况于____年_月__日前分别上报市财务装备科、公平交易科；“强化监管”阶段（____年_月—____年__月），要依据有关法律法规，履行工商行政管理机关对工程建设领域监管执法的职能；“健全机制”阶段（____年_月—____年_月），要加强和规范本部门基建的监督管理，清理、修订和完善规章制度；“回头看”阶段（____年_月—____年_月），要按照实施方案的要求，对专项治理工作各项任务、各阶段工作的落实情况进行检查，拾遗补缺，做好迎接县、市治理工程建设领域突出问题工作领导小组的督查、检查；“总结”阶段（____年__月—____年__月），要对专项治理工作进行认真总结，发掘好的经验做法，分析存在的问题和困难，提升工作思路。专项治理的阶段性和全面工作情况以及遇到的问题要及时向县治理工程建设领域突出问题工作领导小组和市工商局汇报。
三、发挥职能作用，强化监管执法
要立足法定职责，完善与有关行政执法机关和司法机关案件移送和线索交流制度，积极查处工商行政管理机关管辖的工程建设领域中的商业贿赂、不正当竞争、无照经营、产品质量等经济违法违章案件，把查办案件工作贯穿于专项治理的始终。要坚持查办案件与规范企业并重的原则，在查办案件的同时，积极实施行政指导、行政建议等措施，增强执法的社会效果。要完善企业信用监管系统和案管系统的数据共享功能，实现适时查询企业登记注册信息和行政处罚信息及时导入企业信用监管系统。要立足工商职能，扎实有效开展治理工作。要做好注册登记工作，把好市场准入和退出关口，将工程建设领域诚信体系建设与企业信用监管体系建设有机结合起来，结合中介组织专项治理工作，做好工程建设类中介组织的清理、整顿、规范。

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