创建基层服务型党组织工作方案

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创建基层服务型党组织工作方案

局属各医疗卫生单位党组织：
为深入贯彻落实党的十八大精神，把市委、区委关于加强基层服务型党组织建设的总体要求落到实处，提高各单位基层组织服务群众健康的能力和效果，为建设活力xx、生态xx、和谐xx做出卫生行业应有的贡献，现就有关工作通知如下：
一、总体要求
创建基层服务型党组织，必须全面提升基层党组织凝聚能力、发展能力、服务能力。凝聚能力是前提，是党的群众路线在基层组织建设中的集中体现；发展能力是核心，体现党治国理政的核心所在；服务能力是根本，体现党全心全意为人民服务的根本宗旨。这三种能力既相互联系，又是一个有机整体。创建基层服务型党组织，需要以“三力”提升工程为总抓手，推动基层党组织和党员把服务群众、做群众工作作为主要任务和基本职责，寓领导和管理于服务之中，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使基层党组织成为带领群众贯彻党的路线方针政策，落实党的任务的坚强战斗堡垒。
实施“三力”提升工程、创建基层服务型党组织，要始终突出四个服务方向：服务发展，就是贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，推动中心工作，把全面建成小康社会的目标任务落实到基层。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，帮助群众解决看病难问题，推动基层社会管理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的宗旨，贯彻党的群众路线，倾听群众意见，维护群众利益，运用民主协商、说服教育和示范引导等方法做好群众工作，按照群众的需要和意愿提供服务。服务党员，就是发展党内基层民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，从思想、工作、生活上关心党员，健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员光荣感责任感，激发服务群众内在动力。
基层服务型党组织要达到“六有”目标：一是有坚强有力的服务核心，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子。二是有本领过硬的服务队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量。三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手。五是有健全完善的服务机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度。六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。经过三至五年努力，使基层党组织服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务效能显著提升，涌现出大批符合“六有”目标的基层服务型党组织。
二、创建标准及任务
（一）班子队伍强。党组织领导班子坚强有力，结构合理，功能优化，核心作用明显。党组织班子成员党性观念强、业务政策熟，带头开展服务承诺和联系服务群众工作，每人结对联系1个以上贫困户。积极开展“三示范”创建活动，落实党员公开承诺制，每年为群众办1—2件好事实事。每月党员活动日正常开展，党员参与率达到90％以上。
（二）学习能力强。建有功能齐全的党员活动室，学习型党组织、学习型单位建设扎实推进，各项学习制度规范健全。职业道德教育、政策法规培训、业务技能培训等教育培训工作深入实施，党员干部队伍的服务意识、服务理念、服务能力不断提升。
（三）工作效能强。单位作风和效能建设持续深化，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵活动实现常态化制度化，党员干部作风明显改进，服务效能明显提高。
（四）服务功能强。建有便民服务窗口，按照柜台式服务的要求，实行开放式办公。积极参加包联共建、“三查一访”、“四定一包”活动。单位党组织至少与1个以上村、社区或企业党组织结为对子，副科级以上领导干部至少联系1个贫困户，定期开展工作交流和帮扶支持。在职党员进社区工作推进有力，党内关爱帮扶机制健全完善。根据工作职能和行业特点，建有1支以上党员志愿服务队或志愿者专业服务队，每季度至少开展1次党员志愿服务活动。
（五）廉洁自律强。党风廉政建设、行风政府建设、医德医风建设专题学习教育和党的优良传统、民族优秀文化传统教育深入开展，自觉加强党性修养，模范遵守廉洁从政各项规定，保持良好的精神风貌，无违法违纪行为。
（六）运行机制强。党组织内部运行、工作机制健全完善，发展党员、组织生活、领导点评、民主评议等制度得到有效落实，以群众满意为导向的服务评价机制健全完善。
三、推进措施
（一）开展包联共建活动。开展党员领导干部包点帮建，机关科级领导干部每人至少确定1个医疗卫生单位作为分包点。在原医改工作分包不变的基础上，卫生局党委书记王宏岳分包区一院，纪委书记崔延华分包卫生监督所、食品监督所，副局长张继中分包妇幼保健院，副局长杜新景分包疾病预防控制中心，深入基层，联心贴心，推动

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发展，多办实事，努力把分包点建成示范点。原则上每季度至少利用一周时间到分包点调研指导工作。
（二）开展“三查一访、四定一包”活动。建立党员干部直接联系群众、经常联系群众的工作机制。组织党员干部在本单位及联系点开展贫困群体大排查、大走访，查特困群众、查特困党员、查特困职工，建立特困群体信息台账，定期走访，掌握特困群体的生活状况。组织党员干部采取定对象、定任务、定计划、定时限、包解困“四定一包”的形式，与特困群体建立帮扶对子，实施扶贫帮困活动。副科级以上干部和有帮带能力的党员干部每人帮扶1户特困家庭，采取多种方式，尽力解决帮扶对象生活上的具体困难，真心实意为其办实事解难事。9月底前党员干部要入户开展工作。每季度至少到帮扶对象家中一次，一年入户不得少于4次。
（三）持续开展“三示范”创建活动。规范设星、创星、评星、挂星创评程序，制定激励淘汰、动态评价配套措施。完善半年初评、年终总评、集中授牌挂牌、大会表彰等评选表彰模式，利用各种形式对年度示范党支部、示范党小组、党员示范岗进行全方位展示，通过新闻媒体宣传报道，召开经验交流会、事迹报告会，以点带面，提高“三示范”创建活动的影响力，形成党建工作品牌。持续开展“三好一满意”活动，提高服务水平和质量。
（四）坚持城乡党员活动日制度。规范活动内容和活动方式，落实党员领导干部带头参加党员活动日制度，以拔尖人才、专业技术人才为骨干，组建免费义诊团队，深入基层开展义诊和健康咨询活动，增强党日活动的吸引力和实效性。坚持月月检查、月月通报制度，促使党员活动日逐步规范化、常态化，成为党员干部教育管理的有效平台。
（五）开展党员志愿者服务活动。抓好队伍建设，每个党支部至少建立一支党员志愿者服务队，确保党员志愿服务覆盖所有基层党组织。健全保障机制，完善党员志愿者服务章程和工作制度，为志愿者配发队旗、党徽、小红帽等服务标识，提升党员服务技能和帮扶带动能力。拓展服务领域，做好扶贫帮困、关注弱势群体，为群众办实事、办好事、解难事。创新服务方式，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的社会实践活动。
（六）推动基层党组织晋位升级。根据行业特点和单位实际，通过实地考察、综合考评，将分类定级结果分为“好”、“较好”、“一般”和“差”四个等级。按照巩固先进、推进一般、整顿后进的要求，通盘考虑、系统规划基层党组织整改提高工作，区别情况制定切实可行的晋位升级方案。对先进基层党组织进行表彰激励，对后进基层党组织集中整顿。实施科学考评，在现场观摩、组织督导、群众座谈、资料查阅等动态考评的基础上，采取“一述三评”(专项述职、组织自评、群众测评、组织考评)的办法进行静态考评。基层党组织的考评和晋位升级工作，按照隶属关系由上级党组织负责。要重点抓好巩固提高整改措施的落实，使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
四、加强组织领导，落实目标责任
(一)明确工作责任。卫生局成立由局主要领导任组长、其他副职任副组长、机关中层干部为成员的基层服务型党组织建设工作领导小组，并下设办公室，负责此项工作的组织领导和具体实施，在加强自身建设，发挥龙头带动作用的同时，着力抓好全系统医疗卫生单位服务型党组织建设，并与乡镇街道景区党(工)委密切配合，推进工作落实。各单位党组织要制定具体的实施方案，细化措施，开展探索创新，破解工作难题。
（二）强化目标考评。要落实目标责任制，把创建基层服务型党组织考评结果作为局属单位领导班子、领导干部年度考核的重要内容，作为党组织和党员干部评先评优、提拔使用的重要依据。对思想不重视、工作不得力的，予以通报批评，督促限期整改。考评档次为“一般”和“差”，并且连续两年不能晋位升级的基层党组织，要对党组织负责人进行调整。
（三）坚持示范带动。各单位要积极培育、及时发现和树立先进典型，及时宣传各单位好的经验和做法，探索经验路子，打造具有鲜明时代特点、xx卫生行业特色的基层服务型党组织品牌，充分发挥党建品牌的价值导向和示范引领作用。
（四）加强督促指导。要落实“一岗双责”，局基层医改督导小组及各单位分包领导将按照督导分工，通过专项检查、现场会、观摩会等方式，对实施“三力”提升工程，加强基层服务型党组织建设工作情况不定期进行督查，及时发现问题，提出整改意见，促使各项任务落到实处。

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创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关党组织活动实施方案

创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关党组织活动实施方案

按照亳办发3号《关于转发开展创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关党组织活动实施意见的通知》的部署，为切实开展好我局创建“五型”机关党组织活动，结合我局实际情况，现制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以创建五型机关党组织为抓手，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府对信访工作的部署，大兴学习之风，强化服务意识，提高工作效能，创新工作思路，坚持廉洁从政，努力提高机关党员干部的政治素质、理论素质和综合业务素质，以改革创新精神，全面加强机关党的建设，充分发挥市直机关各级党组织的战斗堡垒作用和机关广大党员的先锋模范作用，努力实现机关党建工作“走在前头、做出表率”和信访工作争先进位的目标，为亳州经济社会全面发展做出新的贡献。
二、领导组织
成立局创建工作领导小组，组长：廉保军，副组长：朱西国、刘允强、闫红;成员：黄伟、傅杰。
三、基本原则
一是正面教育为主，提高整体素质。积极营造勤于学习、勇于创新、甘于奉献的工作环境，注重发挥党员领导干部的表率作用，充分调动党员干部自我学习、大胆创新、服务基层的自觉性和积极性。
二是紧密联系实际，务求取得实效。紧密联系机关实际开展创建活动，以求真务实的作风、深入细致的工作，切实解决机关党建中存在的问题，用促进信访工作的全面发展检验创建活动实际成效。
三是创建、工作两促进。把创建工作形成的强大的精神动力化作干好工作的巨大热情，在信访工作“事要解决、息诉罢访”中做出新成绩。
四是融会贯通，各有侧重。在创建活动中，各项任务分阶段实施又各有重点，既相互融合，又互相促进。
四、创建活动的范围和对象
全局党员、干部
五、创建活动的方法和步骤
创建活动从4月11日开始，到11底基本结束，分5个阶段进行。
第一阶段：创学习型机关党组织（4月11日—6月30日）。
重点工作是端正学风，明确重点。通过创建活动，形成讲学习、爱学习、善学习的良好风气。
（一）召开动员大会（4月19日）
传达学习亳办发3号、亳宣通6号文件，领会精神，统一思想，号召全体人员，以饱满的热情，投入到创建活动中，以自己的实际行动，交出一份合格的答卷。
（二）制定创建实施方案（4月14日—4月19日）
（三）开展读书月活动（4月11日—5月11日）
1.组织人员按时参加全市读书月活动启动仪式，认真听取名家关于“曹操、华佗与关羽——谈古今亳州的三副面孔”的知识讲座。
2.开展读书活动。每人读书时间每天不少于1个小时，每人至少要读完一本书，写一篇读书随笔或心得，并交流读书体会。读书内容初步定为《科学发展观重要论述摘编》、《老子十八讲》、《沉思录》等，大家也可根据自己的实际情况，选读其他书目。
3.读书月活动结束后，大家要坚持好的学习读书习惯，多读书，不断提高自己的知识水平和修养。
（四）制定学习计划，完善学习制度，明确学习重点，扎实开展学习。（4月11日—6月30日）
按照创建工作的要求，紧密联系信访工作实际，在充分讨论情况下，制定符合实际的学习计划，有针对性地确定学习内容，确保学习的有效性，每人做到有专门的笔记本，记录自己的学习内容和体会。坚持每周一下午集中学习制度，并采取集中学习和分散学习相结合的方法，每天自学时间不少于1小时，充分调动大家学习的积极性。明确学习重点。把强化理论武装作为创建学习型党组织的首要任务。深入学习中国特色社会主义理论体系，重点是科学发展观。加强政治形势任务教育和党性党风教育，同时加强业务知识学习。（学习内容具体安排见附表）。
第二阶段：创建服务机关党组织（7月1日—8月31日）
通过立党为公，执政为民的学习教育活动，要努力做到“周到、尽职、便捷、高效”的服务理念，提升机关党组织的亲和力和人民群众的满意度。
（一）强化服务意识（7月1日—7月15日）。结合纪念中国共产党成立89周年纪念活动的开展，每位党员都要进一步增强宗旨观念，在信访工作中做到全心全意为人民服务。把群众的困难当作自己的困难，切实做到群众利益无小事。结合自身工作，主动查找自己在服务大局、服务基层、服务信访群众方面存在的差距和不足，广泛征求群众意见，把服务变成自觉行动。（活动结束后每人要有书面的自我分析材料）
（二）转变服务作风（7月16日—7月31日）。要大兴调查研究之风，走进基层，走进群众，深入排查化解影响改革发展稳定的信访热点和信访突出问题，以解决信访人实际困难和问题、促进案结事了和息诉罢访为工作的出发点和落脚点，努力把矛盾纠纷和社会不稳定因素消灭在萌芽状态，化解在当地，解决在基

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层。加强督察督办工作，督促各县区和有关部门，按照方书记的批示要求，认真落实“五个一”和“四定四包”责任制，集中力量、集中时间化解一批信访积案。
（三）改进服务方法（8月1日—8月15日）。进一步完善实行在信访工作中行之有效的首问负责制、服务承诺制、责任追究制、限时办结制等各项制度的内容和方法，实行政务公开，公开办事程序、办事标准、办事要求、办事结果及投诉方式，实行挂牌服务、礼貌服务、高效服务和全方位服务，完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、时限。改进服务手段，积极发展电子政务，运用网络资源优势，进一步做好网上信访工作，优化信访环境。
（四）“党员一帮一活动”（8月16日—8月31日）。市信访局支部每位党员开展“党员一帮一活动”的联系点分别是涡阳县店集镇洪光村、利辛县江集镇纪伦寨村，在坚持往年送温暖活动的基础上，今年还要进一步加大帮扶力度，走访帮扶对象，把解决群众的生产生活中的困难与做好群众的思想政治工作结合起来。
第三阶段：创建效能型机关党组织（9月1日—9月30日）进一步强化机关党员干部的效能意识、争先创优意识、责任意识，努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。
（一）树立争先进位的意识（9月1日—9月10日）。破除安于现状、不求进取的思想观念，培养努力拼搏，不甘落后，敢为人先，争创一流的进取精神，以一流创效能，以效能争一流，努力营造个人争优秀，基层争先进，单位创最佳的良好氛围，年终信访各单项工作在全省排名都要有所提升。
（二）、造就真抓实干的作风（9月11日—月日）。教育引导机关党员干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，倡导“重实际、说实话、干实事、求实效”的作风，形成在信访工作中“一抓到底、抓必见效”的时代精神，认真履行岗位职责，扎实完成各项任，以高度负责的精神和精益求精的态度，兢兢业业地做好本职工作。
（三）建立责任明确、奖罚分明的机制（9月21日—9月30日）。继续完善党内生活和信访工作各项规章制度，重点在提高制度执行力上下功夫。党员领导干部要做表率，深入贯彻落实信访工作责任制和责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违规要追究，奖罚要分明，努力形成以制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。
第四阶段：创建创新型机关党组织（10月1日—10月31日）
锐意进取，积极探索，不断加大创新力度，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。
(一)思想观念上创新（10月1日—10月10日）。围绕第一要务谋划机关党建工作，围绕构建和谐社会开展信访工作，开拓思路，增强工作创新的主动性和自觉性。进行观念创新，敢于打破传统的思维定势，创造性地开展工作，着重在信访救助资金使用、复查复核工作事前调解和办好网上信访上做文章。
（二）党建工作内容上创新（10月11日—10月20日）。围绕为各项信访工作服务为目的，开展“争创优秀共产党员、争创党员先锋岗、争创先进党组织，让党满意、让人民满意、让服务对象满意”的“三争三满意”活动。
（三）工作方法和机制上创新（10月21日—10月31日）。围绕解决信访工作中的热点难点问题，切实发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，创新工作方法和工作机制，特别在处理集体访、群体访、异常访方面要建立及早预警、研判准确、指挥有力，信息顺畅，接访及时，处置妥善的处理突发信访工作新机制。
第五阶段：创建廉洁型机关党组织（11月1日—11月30日）
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，积极营造风清气正、廉洁奉公的机关政治生态环境。
（一）严格落实党风廉政建设责任制（11月1日—11月10日）。认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，完善制度，强化监督，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象，坚持个人重大事项报告制度，对廉政建设情况进行一次全面检查。
（二）深入推进党务公开工作（11月11日—11月20日）。对支部工作情况，党务工作开展情况，党费收缴情况，随问随解答，并利用党务公开栏及时公布相关情况，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。鼓励和保护党员干部讲真话、讲实话、讲心里话，积极营造民主讨论、民主监督的良好氛围。
（三）保持艰苦创业、艰苦奋斗的作风（11月21日—11月30日）。深入开展艰苦奋斗优良传统教育，倡导重节约、尚俭朴的风气，教育引导机关党员干部带头反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要以沈浩同志为榜样，把弘扬沈浩精神作为每位党员的自觉行动，学沈浩，当先锋，营造“学习先进、见贤思齐”的良好氛围。
六、工作要求
创建“五型”机关党组织，是省委、市委、市直工委部署开展的一项十分重要的工作，是今年党建工作中的重中之重，也是一项十分严肃的政治任务。广大党员干部都要以满腔的政治热情，高昂的精神状态积极投入到创建活动中来。在活动中和活动结束后，每位同志都要认真进行总结，开展回头工作，发现问题，及时补缺补差，以良好的创建成绩迎接市里检查验收。

创建服务型机关活动实施工作方案

并指导与推动工作。把学习体会和成果转化为工作能力和工作动力，坚持学以致用。用“xx大”精神武装头脑。一同部署、检查和组织推进。

结合我局工作实际情况，按照《市直机关党工委伊直发2号》文件中的要求。为搞好以服务基层、服务群众、服务发展、服务社会为主要内容的创建服务型机关的活动，特制定实施工作方案如下：

一、创建指导思想

贯彻落实市委全委（扩大）会议精神，木材生产机械战线以 xx大”精神为指导。围绕又好又快发展和构建和谐社会两大主题，深入开展学习、实践科学发展观活动，动员组织广大党员干部积极参加以服务基层、服务群众、服务发展、服务社会为主要内容，以科学管理提质达标为重点，以提升党员干部整体素质为目的以学习调研促进实践科学发展观的各项工作活动，努力为完成全年工作目标提供精神动力和组织保证。

二、创建目标

一）继续贯彻落实“严管林”方针。坚决控制住采伐总量。伐区作业质量综合得分平均为96分以上；经济材比重达到85%以上；山上合理造材及产品质量综合得分达到96分以上。机械设备完好率达到85%利用率达到70%

二）正确引导各林业局与俄方合作。力争达到俄境内采伐木材55万立方米；加工木材20万立方米；输出劳务人员30００人；培训专业技术人员２００人的目标。

三）把重大生产伤亡事故控制在规定范围内。

四）坚持持证上岗制度。为机关、企事业单位搞好设备技术鉴定和报废设备鉴定、审核、审批工作。

五）积极参与上级举办的各项助残、助学、扶贫解困捐助的活动。积极参与“五五普法”学习教育活动。

六）努力打造学习型、创新型、和谐型、廉洁型、服务型的领导班子，抓好局党组、局党支部的思想、组织、作风建设。力争达到全年无违纪党员，无违纪干部，无违纪领导的目标。

三、创建的推进措施

一）成立创建服务型机关工作领导小组。组长：成员：

二）明确学习内容、学习要求，每人制定个人学习规划。学习目标。统一发放学习笔记本，每半年检查一次学习笔记的质量。坚持周五集中学习与分散自学相结合的方法，每半年测试一次学习效果，努力把学习成果转变成工作能力，转变成推动部门工作的动力。

三）并用其成果推动创建服务型机关活动的深入开展。落实节约型机关的各项要求，开展学习实践科学发展观活动。形成节俭风气。

四）坚持服务大局的原则、从实际出发的原则、分级负责的原则、边实践边创新的原则、统筹兼顾的原则。创建活动中。

五）服务措施及服务方式并在工作中创新服务载体，年初确定服务方向。组织全体党员在创建服务型机关活动中发挥先锋模范作用。

六）坚持质量标准。依法管理，奖优罚劣。

七）明确主责领导、主责科长、主责科员，按局长分工。将责任分解到各科室，落实到人头，逐级负责。半年自查，全年总结，对工作突出者给予表彰奖励。

八）加强局机关的建设。服务中实施管理。把服务工作送到生产一线的林场（所）作业林班，面对面督导，现场办公，果断地把问题解决在基层，解决在萌芽中。按照确定的制度，通过采取不同形式的强业务素质、强工作作风、强政策理论的学习教育，坚持开展各项工作和活动，努力促使机关形成团结、想实事、干实事、能干成实事、思想健康氛围的团队集体。

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