县扶贫开发建档立卡工作方案
事实告诉我们，成功是需要一份计划的。为了贯彻落实工作项目的要求，我们都需要对其进行策划并撰写方案，方案可以预测变化，并设法消除这种变化给工作带来的不良结果。可是怎样写出合乎规范的方案呢?急你所急，小编为朋友们了收集和编辑了“县扶贫开发建档立卡工作方案”，希望对你有所帮助，动动手指请收藏一下！
县扶贫开发建档立卡工作方案
根据中央办公厅、国务院办公厅印发《〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》（中央发[2013]25号）、《国务院扶贫办关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》（国开办发[2014]24号）精神和中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅《关于改革创新工作机制全力打好扶贫开发攻坚战的意见》（冀办发[2014]10号）的安排部署，结合我县扶贫开发实际，特制定本方案。
一、 工作目标
扶贫对象是扶贫开发的工作对象，包括贫困户、贫困村、贫困县、连片特困地区。建档立卡，是对扶贫对象建立电子信息档案，并向贫困户发放《扶贫手册》。通过建档立卡，对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致富原因，摸清帮扶需求，明确帮扶责任，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。对贫困县和连片特困地区进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发决策和考核提供依据。2014年底前，在全县范围内建立贫困户、贫困村电子信息档案，以此为基础，构建扶贫信息网络系统，为精准扶贫工作奠定基础。
二、基本原则
在建档立卡工作中要注意坚持和把握以下基本原则：
（一）规模控制。严格按照省分解到县的贫困人口和贫困村规模，包括农村低保和五保人口。
（二）立足实际。对贫困户和贫困村的识别，要立足当地实
际，实事求是、客观公正进行。
（三）有序退出。对列入“十二五”省以上扶贫规划的贫困
村，如经过省基层建设年活动或农村面貌改造提升行动以及经过
几年扶贫帮扶，农民生活水平明显提高，基础设施、公共服务明
显改善的村，可在严格标准的前提下调整退出。
（四）精准纳入。要结合当地实际情况，将原来列入帮扶的
贫困户、贫困村达到脱贫标准的调整出去，将符合条件的贫困户、
贫困村纳入进来，确保将最贫困的村、最贫困的户纳入帮扶范围。
（五）严格程序。识别过程中，要严格按照本方案确定的程
序进行，严禁优亲厚友，严禁弄虚作假，注意维护农村社会和谐
稳定。此次建档立卡的贫困户和贫困村将纳入全国扶贫信息网络
系统统一管理，在没有重大自然灾害或其他特殊原因的情况下，
贫困户和贫困村的规模只减不增。
三、贫困村建档立卡方法和步骤
（一）工作方法
1．标准。贫困村识别原则上按照“一高一低一无”的标准
进行。“一高”即行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上；“一低”即行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%，（2013年全省农民人均纯收入9102元，贫困村全村农民人均纯收入要低于 5461元）；“一无”即行政村无集体经济收入。
2．规模。省扶贫办下达到我县的贫困村规模分解为113个。
3．做法。根据省下达到县的贫困村规模，按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、县扶贫开发领导小组审定”的流程进行。
4．登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、
基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶
成效等七个方面内容。登记的标准时点为 2013年12月31日，
标准时期为 2013年1月1日—2013年12月31日。
（二）工作步骤和时间安排
第一步：规模分解。县扶贫办将规模分解到乡镇。
第二步：初选对象。乡镇人民政府向各村宣传贫困村申请条
件和工作流程。各村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基
础上，自愿提出申请，报乡镇人民政府审核，形成贫困村初选名
单。
第三步：公示公告。乡镇人民政府对贫困村初选名单进行公
示，经公示无异议后报县扶贫办，经县扶贫开发领导小组审定后
进行公告。以上工作在 2014年6月底前完成。
第四步：结对帮扶。县委、县政府统筹安排有关帮扶资源，按照“统一识别、突出重点、先难后易”的原则，研究制定对贫困村的结对帮扶方案，落实结对帮扶单位（包括机关、学校、企事业单位等）。
第五步：制定计划。在乡镇人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶单位结合贫困村需求和实际，制定帮扶计划。以上工作在 2014 年 7 月底前完成。
第六步：填写登记表。在县扶贫办指导下，由乡镇人民政府
组织村委会、驻村工作队和帮扶单位对已确定的贫困村填写《贫
困村登记表》。
第七步：数据录入。在县扶贫办指导下，各乡镇人民政府组织有关人员将《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。以上工作在2014年8月底前完成。
第八步：网络运行。省网络运行在2014年10月底前完成，
全国网络运行在 2014 年底前完成。
第九步：数据更新。贫困村信息要及时更新，并录入全国扶
贫信息网络系统，实现贫困村信息动态管理。此工作在县扶贫办
指导下，由乡镇人民政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队在
次年1月底前完成。
贫困村建档立卡工作示意图及参考文本见附件 2。
四、贫困户建档立卡方法和步骤
（一）工作方法
1．标准。以 2013 年农民人均纯收入 2736 元（相当于 2020
年 2300 元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准。
2．规模。县扶贫办按照省、市测算分解的贫困人口数作为建档立卡的规模，下发各乡镇人民政府。
3．做法。采取规模控制，根据省测算分解到县的贫困人口规模，将贫困人口分解到行政村。贫困户识别要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。
4．登记内容。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。
登记的标准时点为 2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。
（二）工作步骤和时间安排
第一步：规模分解。按照《贫困人口规模分解参考方法》，根据省测算分解到县的贫困人口规模，将贫困人口分解到行政村。
第二步：初选对象。在县扶贫办和乡镇人民政府指导下，按
照分解到村的贫困人口规模，农户自愿申请，各行政村召开村民
代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队
核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核。
第三步：公示公告。乡镇人民政府对各村上报的初选名单进
行审核，确定全乡镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，
经公示无异议后报县扶贫办复审,复审结束后在各行政村公告。
以上工作在 2014 年 6 月底前完成。
第四步：结对帮扶。各乡镇人民政府统筹安排有关帮扶资源，按照“统一识别、分批扶持、突出重点、先难后易”的原则，研究提出贫困户结对帮扶方案，明确结对帮扶关系和帮扶责任人。
第五步：制定计划。在乡镇人民政府指导下，由村委会、驻
村工作队和帮扶责任人结合贫困户需求和实际，制定帮扶计划。
以上工作在2014年7月底前完成。
第六步：填写手册。在县扶贫办指导下，由乡镇人民政府组
织村委会、驻村工作队和大学生志愿者对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。
第七步：数据录入。在县扶贫办指导下，乡镇人民政府组织
村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将《扶贫手册》录入全国
扶贫信息网络系统，并进行数据审核。《扶贫手册》由国务院扶
贫办统一监制，县扶贫办负责制发，贫困户、村委会各执一册。以上工作在 2014 年 8 月底前完成。
第八步：联网运行。省扶贫办负责将录入的数据在省内试运
行，并在2014年10月底前完成。
第九步：数据更新。贫困户信息要及时更新，并录入全国扶
贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。此工作在县扶贫办指导
下，由乡镇人民政府组织村委会和驻村工作队在次年1月底前完
成。
贫困户建档立卡工作示意图及参考文本见附件 3。
五、工作要求
坚持扶贫措施与贫困识别结果相衔接，资金分配与扶贫瞄准及成效相挂钩，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡，并将其作为扶贫开发工作考核的重要内容。
（一）加强组织领导。县扶贫开发领导小组统一组织开展扶贫开发建档立卡工作，成立了由分管政府副县长任组长，各相关部门、各乡镇人民政府乡镇长为成员的建档立卡工作领导小组，办公室设在县扶贫办。根据工作需要设立相应机构，各乡镇人民政府主要负责人亲自抓，精心组织部署，加强指导协调，抽调专业水平高、责任心强的人员从事此项工作。
（二）强化宣传培训。各乡镇人民政府要统一部署，加大宣
传力度。要把建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到每个农户和每个行政村，确保群众的知情权和参与权。要认真组织各类业务培训，确保建档立卡工作规范有序。
（三）明确责任分工。县建档立卡工作领导小组负责组织乡（镇）、村两级做好建档立卡工作，要充分发挥好驻村工作队的作用，并将建档立卡工作作为帮扶贫困村的重要内容，列入年度考核。
（四）规范操作程序。贫困户和贫困村的识别工作要严格按
照工作流程进行，贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村
识别要做到“一公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全
程公开，接受监督，确保结果公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚
假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。
（五）保障工作条件。省将从省级财政专项资金中安排一定
比例资金用于有关县建档立卡工作经费的补助，县政府根据工作
需要安排必要的工作经费，用于开展扶贫开发建档立卡工作必需
的宣传培训、材料印制、数据录入及信息化建设等方面的支出，
并提供必要的工作条件。
（六）严格督查考核。要按照“省抽查、市督查、县核查”的方法，开展专项督查，确保考核工作进度和工作质量。省将数据真实性与准确性与奖励资金分配、扶贫开发考核、资金管理绩效考评挂钩。省扶贫办将组织检查组对各县建档立卡工作情况进行抽查。
F132.Com编辑推荐
镇农村扶贫对象建档立卡工作方案
滩头镇农村扶贫对象建档立卡工作方案
根据隆回县人民政府办公室《关于印发成立县农村扶贫对象建档立卡工作方案的通知》（隆政办函〔2014〕21号）文件的精神，以及县农村扶贫对象建档立卡的工作部署，为切实做好我镇农村扶贫对象建档立卡工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
通过开展农村扶贫对象建档立卡工作，对全镇农村扶贫对象进行一次全面的摸底调查，识别出农村扶贫对象，建立健全农村扶贫对象档案，为开展直接帮扶提供依据。同时，也为在大扶贫格局下，引导教育、住建、水利、卫生、广电等部门资源及社会各界力量向农村扶贫对象倾斜，搭建通用的扶贫工作信息平台。
二、实施范围和扶贫对象
（一）实施范围。农村扶贫对象识别和建档立卡的实施范围为全镇87个行政村。
（二）扶贫对象。农村扶贫对象包括扶贫开发对象和低保对象。扶贫开发对象必须是以户为单位，家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力，和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线2300元（2010年不变价）以下的农村家庭居民。
三、工作原则
坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的基本原则，对农村扶贫对象逐一建档立卡。
（一）严格把握标准。农村扶贫对象包括扶贫开发对象和低保对象。扶贫开发对象必须是以户为单元，家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线2300元（2010年不变价）下的农村家庭居民。民政部门已识别登记的农村低保对象，这次全部纳入扶贫对象一并建档立卡。具体识别方法“五比五看一优先十一不评”。“五比五看”：比家庭收入、看经济来源；比家庭财产、看消费水平；比家庭劳力、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比贫困程度、看致贫原因。“一优先”：计划生育优先。“十一不评”：全户外出的不评，家庭有多处房产的户不评，家庭成员中有1人购置小车的不评，不符合条件强行要求、无理取闹的户不评，不遵纪守法的户不评，不执行计生政策超生严重的户不评，子女条件较好而不履行赡养义务的原则不评，阻挠公益事业建设的不评，不进行土地流转造成土地荒芜的不评，经商户不评，不在家从事种植、养殖业的一律不评。
（二）规范识别程序。要召开镇、村两级会议，做好宣传发动工作，确保政策精神家喻户晓。要按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇审核、区县扶贫办及民政局复核、区县人民政府审批”的程序进行，村委会要有扶贫对象民主评议和票决的会议记录及代表签名，镇政府、县扶贫办要有扶贫对象审核的相关记录和档案资料，县扶贫办要对镇里上报的扶贫对象信息资料进行严格把关，确保没有争议或争议解决后报县人民政府批准，统一建立县级档案，并按要求录入全国贫困农户信息系统。
（三）公平公开公正。农村扶贫对象识别确认和建档立卡工作全程要体现公开、公平、公正的原则，实行民主评议和民主监督，群众参与率和社会认同感达80%以上。村级民主评议前，要对扶贫对象识别政策和建档立卡人数在村内公示，并通知每户农户家庭。参与民主评议的村民代表要有广泛的代表性，各村都要成立30人以上的民主评议领导小组，评议小组中要有劳动能力的残疾人、低保户、县人大代表、政协委员、退休干部等具有广泛代表性的代表，每组至少要有2户以上的群众参加，确保评议结果客观公正。村委会审查和镇政府、县扶贫办审核的结果，都要在当地群众主要活动场所进行公示（要有影像资料），每次公示期不少于7天，接受社会监督，严防暗箱操作。在扶贫对象确定过程中，如接到有关质疑和举报时，县扶贫办、镇政府要及时组织专人进行核实调查，确有问题的要取消其扶贫对象资格，并从得票靠前的落选农户中依次递补。
（四）直接到户到人。要把政策宣传、对象申请、情况调查、会议评议等基础工作做细做实，确保贫困农户的参与权、表达权。严禁民主评议敷衍了事、流于形式。农户申请要由户主提出，严禁亲友代替和提供虚假承诺；要杜绝平均分配，务必突出重点、整户入选，严禁拆、分户和空挂户；到户调查要直达预选对象，严禁口头调查或推测估计；登记的扶贫对象户要有相关影像资料。
四、工作步骤
（一）对象识别阶段（元月—4月底）
1.指标分解（4月3日前完成）。根据3月24日召开的全县扶贫开发暨农村扶贫对象建档立卡工作动员会议精神，研究确定本镇的工作方案及识别方法，并报县扶贫办。扶贫对象指标分解切忌搞平均主义，要根据各村发展和农民人均收入水平，按照比较好、一般、贫困、深度贫困四类标准对村先行分类，再按照分类分解扶贫对象指标。
2.宣传动员（4月上旬）。要充分发挥电子显示屏、村务公开栏等，广泛宣传扶贫对象建档立卡政策，做到家喻户晓、人人皆知。认真召开镇扶贫工作会议、村组动员会议，形成一环扣一环、一级抓一级的局面。努力营造广大干部群众支持和参与扶贫对象建档立卡工作的良好氛围。
3.群众评议（4月7日—4月25日）。各村要开好村民小组全体村民会议、村民代表评议会议，以申请农户得票多少决定其是否成为预选扶贫对象。要加强对村级评选对象情况的审核，严防条件不符者入选。村级投票情况和镇政府审核情况必须分别在行政村和镇政府公示7天。
（二）建档立卡阶段（4月26日—5月底）。要按照全省统一制定的表格，采集汇总扶贫对象家庭情况，做到一户一卡、一村一册。档案资料要做到真实、全面，并由扶贫对象、采集人、审核人共同签名确认。镇政府要有纸质档案和电子档案，并按照动态管理的原则，及时更新纸质档案和电子档案。
（三）信息化管理阶段（6月—8月）。扶贫对象档案数据安排专人负责，按时录入全国贫困农户系统，并建立汇总分析、动态管理机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。一是成立领导小组。为切实加强领导，确保农村扶贫对象建档立卡工作的顺利实施，成立以镇长罗运河同志为组长的农村扶贫对象建档立卡工作领导小组，具体负责指导全镇农村扶贫对象建档立卡的全面性工作，按照要求搞好对象识别、信息录入、完善档案资料、落实帮扶措施。下设办公室，负责日常工作。
（二）确保工作经费。农村扶贫对象识别和建档立卡是一项庞大而复杂的民心工程，涉及千家万户，工作量大，任务繁重。根据主管部门要求，镇财政安排专项中心工作工作经费用于开展农村扶贫对象建档立卡工作必需的、表格印制、调查摸底、建档立卡、信息录入及信息化管理系统建设等方面的开支。
（三）强化人员培训。加强对工作人员的培训，通过培训，切实让工作人员全面、准确把握相关政策原则、指标要求、操作程序和具体方法，不断提高业务水平和服务质量。
（四）严格监督检查。为确保贫困对象识别准确，确保不发生大的上访事件和群体性事件，建立四项工作制度：进度报告制度、包片负责制度、交叉检查制度、举报调查制度。成立专门的督查组，督促指导各村按要求开展好扶贫对象建档立卡工作。
滩头镇人民政府
二O一四年四月一日
扶贫建档立卡实施方案
方案一：扶贫对象建档立卡实施方案
根据中央和省里有关文件要求，今年要在全省21个国家扶贫开发重点扶持县开展扶贫对象建档立卡工作，为切实做好我县扶贫对象建档立卡工作，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省关于建立完善扶贫对象建档立卡工作的有关精神，建立健全符合我县实际扶贫对象立卡工作管理运行机制，确保该项工作制度完善、管理规范、运转有序，保证公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全县贫困人口温饱，促进全县经济社会发展。
二、基本原则
（一）坚持应扶尽扶、应退则退的原则。坚持实事求是一，认真了解不同贫困群体收入情况，制定符合本县实际扶贫对象人均收入标准，划出客观的、便于操作的扶贫对象识别标准，努力做到应扶尽扶，并强化动态管理，做到应退则退。
（二）坚持属地管理、分级负责原则。强化各乡镇人民政府的主体责任，健全政府引导、扶贫和民政部门主管，相关部门配合、乡村落实的扶贫对象建档立卡工作机制。
（三）坚持衔接配套、统筹兼顾的原则。坚持与医疗救助等社会救助措施相配套；坚持与临时救助、促进就业以及其他农村社会保障政策相衔接。
（四）坚持规范操作、阳光作业原则。坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。
三、总体目标
建立科学、规范、公开、公平、公正的贫困人口识别机制和动态管理机制，健全完善农村贫困户档案，建立制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的扶贫对象建档立卡工作机制，不断提高农村扶贫开发水平，实现动态管理下的应扶尽扶，从根本上稳定解决农村贫困人口的温饱问题。
四、实施步骤
（一）开展试点调研、摸清贫困底子。各乡镇抽取一个村进行试点，以准确识别扶贫对象为核心，按照农村扶贫开发对象2300元的识别标准，摸清贫困人口底子，了解不同贫困群体收入情况，剖析贫困原因，提出对象识别指标和识别程序，为以后测算各乡镇、村的不同政策对象比例提供参考依据。
（二）测算扶贫比例，完善实施方案。省扶贫对象总体规模确定后，县里根据各乡镇调研结果，将扶贫对象比例测算到各乡镇、村。各乡镇在审核时要根据扶贫标准和测算比例，严格控制规模。同时，根据调研结果进一步完善扶贫对象建档立卡工作实施方案。在识别对象时要进行五比、五看，即比家庭收入，看经济来源；比家庭资产，看消费水平；比家庭劳力，看致贫原因。在评定贫困人口时要做到，三优先三不评，即残疾子女的劳人优先，独生子女的老人优先，纯女户劳人优先；不进行土地流转造成土地荒芜的原因不评，2000年以来危房计划生育政策的原则不评，经常进行赌博、吸毒等违法犯罪活动的原则不评，五保户、低保户不在本次扶贫对象建档立卡工作的范围之内。
（三）召开专门会议，进行宣传活动。县里召开扶贫对象建档立卡工作动员大会，部署全县扶贫对象建档立卡工作。各乡镇召开村干部和村民会议，并利用电视、报刊、村务公开栏等，广泛宣传相关政策，做到农村扶贫对象建档立卡政策家喻户晓，人人皆知。
（四）严格操作规程，搞好对象识别。严格坚持个人申请、村小组评议、村级评议、乡镇审核、县级审批的工作程序，做好三级复审，三榜公示。先由识别对象提出申请，村小组初评后，村委会按照量化的识别指标进行调查核实，集中进行民主评议，经公示7天后由驻村干部签字报乡镇审核；公示7天后由乡（镇）长签字并加盖公章后报县审批；县级由扶贫和移民办审批，并对审批情况进行15天公示，公示后件个结果再返回各村张榜公示。为确保对象识别工作公平、公正，确保社会和谐稳定，在对象识别过程中要始终坚持两个公认原则，即群众公认和社会公认。
（五）根据不同对象，落实帮扶措施。对扶贫对象，分类分档实施扶助，区别不同情况分类实施扶贫。对贫困人口有劳动能力而咩有致富产业的，着力支持贫困人口发展生产；对贫困人口素质较低、外出务工收入低的，加大劳动转移培训力度，提高劳动力外出就业的技能和适应性；对贫困人口生产生活条件较差的，加大基础设施建设力度，努力改善其基本生产生活条件，或者根据农户自愿实施搬迁扶贫。
（六）完善档案资料，实行动态管理。在扶贫部门原贫困户建档立卡的基础上，将登记的扶贫对象信息录入到电脑，进一步完善扶贫开发对象资料，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县里有电子档案，一户一档，资料齐全。各乡镇也要建立电子档案，对全县扶贫开发对象档案进行网络化管理，实现县、乡镇联网，资源共享。同时，按照应扶尽扶、应退则退的动态管理要求，对扶贫对象半年审核调整一次。通过不定期抽查、明察暗访等形式，了解扶贫对象家庭状况，做到扶贫对象有进有出，既保证扶贫对象应扶尽扶，又防止养懒汉的现象。
（七）认真进行回顾，做好总结汇报。扶贫对象建档立卡工作完成后，对工作情况认真进行回顾总结，及时撰写总结材料。
五、工作进度安排
（一）前期准备阶段（从4月底到5月底）。做好试点调研、测算扶贫比例，完善实施方案和宣传发动工作。
（二）识别对象阶段（从6月1日到6月15日）。按照实施方案和对象识别操作规程进行对象识别。
（三）建立完善资料和落实帮扶措施阶段（6月15日到6月30日）。搞好信息录入，完善档案资料，同时根据不同对象，落实帮扶措施。
（四）回顾总结阶段（7月1日到7月15日）。做好回顾总结和汇报工作，全面完成扶贫对象建档立卡工作。
六、保障措施
（一）成立组织机构。县里成立扶贫对象建档立卡工作领导小组，由县政府县长任组长、县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县委办、县政府办、县纪检、县财政局、县扶贫和移民办、县民政局、县残联、县统计局有关负责人为成员，领导小组下设办公室，由县扶贫和移民办主任兼任办公室主任，各成员单位抽调骨干人员为办公室工作人员，具体负责工作调研和工作实施组织工作，指导各乡镇按照要求搞好对象识别，并负责督促落实帮扶措施，搞好信息收入，完善档案资料。各乡镇也要成立组织机构，由乡镇长任组长，乡镇分管扶贫和移民的副乡镇长和扶贫移民专干为成员，具体负责辖区内扶贫对象建档立卡工作的宣传、识别对象的调查和审核，实施扶贫项目等。
（二）成立扶贫志愿者服务队。从机关在职干部、企事业人员、大学生村官、农业技术人员、工商企业老板和热心扶贫人士中挑选人员组建扶贫志愿者服务队，进村联户开展一帮一、二帮一结对帮扶行动，帮助和指导贫困农户选择发展项目，落实帮扶资金、辅导生产技术，做到扶贫帮扶三到户三到人即脱贫计划到户、项目规划到户、资金落实到户、帮扶责任到人、项目落实到人、工作联系到人。
（三）实施目标管理，层层落实责任。各乡镇和先关部门要将扶贫对象建档立卡工作纳入目标管理。各村由村民大会推选成立9-15人的扶贫对象评议小组，具体负责受理识别对象的申请、核查申请人的家庭收入、对扶贫对象进行评议和排序，并张榜公示，确保对象识别公开、公平、公正。
（四）进行专项督查，促进衔接试点工作开展。哦那工作中，扶贫对象建档立卡工作领导小组办公室将定期对各乡镇扶贫对象建档立卡工作开展情况进行专项督查，并作为目标管理考核和评比的主要依据。建档立卡工作完成后，将进行全面总结评比。对工作开展较好的单位和个人进行表彰奖励；对工作进展缓慢的单位进行通报批评。
（五）安排专项经费，确保时代呢工作顺利开展。实行扶贫对象建档立卡，经费是关键。各乡镇要克服各种困难，安排一定工作经费用于扶贫对象建档立卡工作，确保工作顺利开展。
方案二：店前镇扶贫开发建档立卡工作实施方案
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[20xx]25号，以下简称《意见》）、省扶贫办《关于印发安徽省扶贫开发建档立卡工作实施方案的通知》（皖扶办〔20xx〕27号）精神和县扶贫办《关于印发〈岳西县扶贫开发建档立卡工作实施方案〉的通知》（岳扶办〔20xx〕16号）要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、目标任务
我镇扶贫开发建档立卡的主要任务是：认真贯彻落实《意见》精神，按照省、县扶贫办关于扶贫开发建档立卡的统一部署和要求，在今年8月底以前全面完成扶贫开发建档立卡工作。
建档立卡对象包括贫困户、贫困村。通过建档立卡，对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，为扶贫开发决策和考核提供依据。建立贫困户、贫困村电子信息档案，并向贫困户发放《扶贫手册》，为精准扶贫工作奠定基础。
二、贫困户建档立卡工作方法和步骤
（一）工作方法
1、标准与范围。以20xx年农民人均纯收入2736元以下（相当于20xx年2300元不变价），在全镇11个村开展贫困人口识别。
2、建档立卡规模。根据要求，以现有数据为基础开展建档立卡。县确定我镇20xx年底农村贫困人口建档立卡规模为7043人。
3、识别方法。采取规模控制，逐级分解。县将贫困人口识别规模分解到乡镇，乡镇将贫困人口分解到行政村。以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。贫困户识别要坚持五比五看三优先：比家庭收入、看经济来源；比家庭资产、看消费水平；比家庭劳力、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比贫困程度、看致贫原因；有残疾人的家庭优先，独生子女家庭优先，纯女户家庭优先。
4、逐户调查登记。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为20xx年12月31日，标准时期为20xx年1月1日20xx年12月31日。根据县扶贫开发领导小组的统一安排，组织镇、村有关人员和驻村帮扶工作队员入户调查填写。
（二）工作步骤和时间安排
第一步：规模分解。按照县分解到镇的建档规模，在20xx年贫困监测的基础上，以农民人均纯收入为基本依据，综合考虑各种因素，将建档立卡规模分解到村。此项工作在20xx年5月12日前完成。
第二步：初选对象。在县扶贫开发领导小组和镇人民政府的组织下，各行政村按照分解到村的贫困人口建档规模，在20xx年贫困人口调查统计的基础上，依据农户申请情况，各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报镇人民政府审核。
第三步：公示公告。镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后在各行政村公告。以上工作在20xx年5月25日前完成。
第四步：结对帮扶。各级政府应统筹安排有关帮扶资源，按照统一识别、突出重点、先难后易的原则，研究提出对贫困户结对帮扶方案，明确结对帮扶关系、帮扶责任人和帮扶措施。
第五步：制定计划。在镇人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户的发展需求与实际，制定对贫困户的帮扶计划。此项工作在20xx年7月20日前完成。
第六步：填写手册。在县扶贫办指导下，由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。此项工作在20xx年7月底前完成。
第七步：数据录入。在县扶贫办指导下，镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将《扶贫手册》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。此项工作在20xx年8月20日前完成。
第八步：联网运行。省扶贫办负责将录入数据在本省内试运行，并在20xx年10月底前完成。
第九步：数据更新。贫困户信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。此工作在县扶贫办指导下，由镇人民政府组织村委会和驻村工作队在次年1月底前完成。
三、贫困村建档立卡工作方法和步骤
（一）工作方法
1、标准。贫困村识别原则上按照一高一低一无的标准进行。即行政村贫困发生率高于全县贫困发生率，行政村20xx年度全村农民人均纯收入低于全县平均水平，行政村无固定性集体经济收入（或者固定性收入低）。同时兼顾考虑以下因素：（1）20xx-20xx年美好乡村示范村不列为贫困村。（2）列入十二五整村推进计划，但未实施整村推进项目的村优先考虑。（3）贫困村评定向贫困程度深、贫困面广的偏远地区倾斜。
2、规模。县确定我镇贫困村规模为4个。镇根据各村近三年的人均财政收入、农民人均纯收入、贫困发生率、村级集体经济收入、扶贫资金投入数等因素，综合考虑并经会议研究确定，并报县扶贫领导小组审定。
3、做法。根据县分解的贫困村规模，按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、县扶贫开发领导小组审定的流程进行。
4、登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、成效等七个方面内容。登记的标准时点为20xx年12月31日，标准时期为20xx年1月1日20xx年12月31日。
（二）工作步骤和时间安排
第一步：规模分解。县5月10日前将贫困村规模分解到乡镇。
第二步：初选对象。镇人民政府向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。各村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报乡镇人民政府审核，形成贫困村初选名单。
第三步：公示公告。镇人民政府对贫困村初选名单进行公示，经公示无异议后报县扶贫办，经县扶贫开发领导小组审定后进行公告。以上工作在20xx年6月15日前完成。
第四步：结对帮扶。贫困村由省直定点帮扶单位和市、县以及乡镇的单位及企业结对帮扶。
第五步：制定计划。在镇人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶单位结合贫困村需求和实际，制定帮扶计划。以上工作在20xx年7月15日前完成。
第六步：填写登记表。在县扶贫办指导下，由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位对已确定的贫困村填写《贫困村登记表》。
第七步：数据录入。在县扶贫办指导下，镇人民政府组织有关人员将《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。以上工作在20xx年8月15日前完成。
第八步：网络运行。全省网络运行在20xx年10月底前完成，全国网络运行在20xx年年底前完成。
第九步：数据更新。贫困村信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困村信息动态管理。此工作在县扶贫办指导下，由镇人民政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队在次年1月底前完成。
四、工作要求
坚持扶贫开发到村到户与区域发展相结合，扶贫措施与贫困识别结果相衔接，资金分配与扶贫瞄准及成效相挂钩，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡，并将其作为扶贫开发工作考核的重要内容。
（一）加强组织领导。在县扶贫开发领导小组的领导下，成立店前镇扶贫开发建档立卡工作领导小组，精心组织部署，加强指导协调。各村要迅速落实责任分工，保证工作投入，确保建档立卡工作按时、按质、按量完成任务，各包村点长负责组织指导、审核确认所包点村的建档立卡工作，各帮扶单位、驻村工作队要积极参与并提供支持，各相关单位要为建档立卡工作提供必要的协助，镇扶贫办负责全镇建档立卡工作的业务指导。
（二）强化宣传培训。按照县统一部署，召开全镇扶贫开发建档立卡工作培训会议，各村也要及时召开培训等相关会议，把建档立卡工作的目的和意义、识别标准、识别程序、结对帮扶等相关政策宣传到每个村民组和每个农户，做到家喻户晓，确保群众的知情权和参与权。要认真组织各类业务培训，确保建档立卡工作规范有序、数据真实。
（三）规范操作程序。贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到两公示一公告，贫困村识别要做到一公示一公告，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。
（四）严格督查考核。按照省抽查、市监督、县核查的方法，县扶贫办将会同相关部门进行重点核查，并作为扶贫开发考核工作的重要依据。镇设立工作执行力专项考核，将考核结果与工作奖励资金分配挂钩。各村要严格按程序规范操作，及时将扶贫开发建档立卡信息向社会公开，接受群众监督，确保程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意。要及时解决因宣传不到位、程序不规范、操作不透明等引发的矛盾纠纷；对造成恶劣影响的，要追究相关部门和人员的责任。
方案三：关于扶贫开发建档立卡工作的实施方案
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》（中办发［20xx］25号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省建立精准扶贫工作机制指导意见的通知》（川办发［20xx］25号）、青川县扶贫开发领导小组关于印发《青川县扶贫开发建档立卡工作实施方案》的通知（青开发［20xx］1号）等文件要求及省市县相关会议精神，为做好我乡扶贫开发建档立卡工作，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次、四次全会、市委六届八次全会、县委相关会议精神为指导，根据《国务院扶贫办关于印发扶贫开发建档立卡工作方案的通知》（国开办发［20xx］24号）要求，按茶坝乡党委政府的要求，实事求是的确定我乡农村扶贫对象规模，按照规定的方法和步骤，开展精准识别，实施精准扶持，实行动态管理，建立精准扶贫工作机制，为确保农村扶贫对象到2020年同步建成小康社会打牢基础，创造条件。
二、工作目标
建档立卡对象包括贫困户、贫困村。通过在全乡范围内开展建档立卡工作，找准农村扶贫对象，分析致贫原因，摸清帮扶需求，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，确保在规定时间内实现农村扶贫对象住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、建设好班子的目标。20xx年底前，在全乡范围内建立贫困户、贫困村电子信息档案，构建统一的扶贫信息网络系统，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理。
三、基本原则
（一）村为主体，分级负责
各村要成立扶贫开发建档立卡和信息化建设工作小组，以村为主体，分社进行，有序开展建档立卡各项工作。
（二）公开、公平、公正、公认
加大宣传力度，发动群众参与，通过村民自治，引入第三方监督，实行公示公告，公示时间要足够，公示知晓度要广，确保政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。
（三）程序统一，精准识别
严格按照规定的公正流程，认真开展农村扶贫对象识别认定，做到结果精准，群众满意。
（四）尊重群众意愿，精准扶持
摸清农村扶贫对象帮扶需求，充分征求群众意见，制定到村到户方案，落实帮扶措施，实施精准扶持。
（五）建同一本账，扶同一批人
精准识别农村扶贫对象，将户建卡、村造册、乡立簿、县归档的扶贫对象全部录入全国扶贫信息网络系统，确保建档立卡对象和扶持对象上下统一。
（六）进出有据，动态管理
建立农村扶贫对象动态调整机制，脱贫则出，返贫再进，实现有出有进，进出有据。及时更新农村扶贫对象信息，实行动态管理。
四、贫困户和贫困村建档立卡工作方法和步骤
（一）工作方法
1.识别标准。以20xx年农民年人均纯收入2736元（20xx年2300元不变价）的省农村扶贫标准为识别标准，开展贫困户识别工作；贫困村是严格按照一高一低一无的标准识别，即行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上，行政村20xx年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%，行政村无集体经济收入。
2.识别规模。各村以县统一发布的贫困村、贫困人口为准，各村贫困人口规模为：炉场村95人，兴龙村123人，青新村75人，双河村130人，月明村112人，寺坝村81人，青岭村69人，新坪村57人，石古村72人，太平村47人，三溪村46人。其中月明村、新坪村及太平村被确定为贫困村。
3.贫困户识别流程。以户为单位，整户识别，实行规模控制。以农户收入为基本依据，综合考虑健康、教育、住房等情况，通过村民自治、群众参与、民主初选、逐级审核和公示公告的等方式，按照农户申请、民主初选、群众评议、社会监督、集体审核、县级审定和村社公示、乡公示的工作流程进行识别。
4.登记内容。按照国务院扶贫办统一监制的《扶贫手册》和《贫困村登记表》进行登记。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容，贫困户和村委会各执一册；《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为20xx年12月31日，标准时期为20xx年1月1日20xx年12月31日。
（二）工作步骤和时间安排
第一步：初选对象（20xx年6月中旬前完成）。根据县统一发布的各村贫困人口规模，在县级扶贫部门和乡镇人民政府指导下，村委会将贫困户申请条件和工作流程宣传到户，经农户自愿申请后，召开村委、支部大会进行初选，为确保初选结果的公平公正，参会人员应具有广泛性，包括村两委班子成员、廉勤委成员、乡人大代表、村民代表、党员及退休老干部等人员的参加，要坚决做到不优亲厚友、不漏掉一户贫困户。
第二步：公示公告（20xx年7月中旬前完成）。以社评议的名单要以村公示七天后汇总上报乡人民政府，乡人民政府对各行政村上报的初选名单进行审核，确定全乡贫困户名单，在相关行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县人民政府审定；县人民政府将审定结果逐级上报市扶贫移民局、省扶贫移民局备案后，再相关行政村进行公告。
第三步：结对帮扶（20xx年7月底前完成）。乡人民政府按照突出重点、先难后易、分批扶持的原则，提出对贫困户的结对帮扶方案，明确贫困户帮扶责任人和贫困村帮扶单位，并在乡人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户需求和实际，制定帮扶计划。
第四步：填写手册和登记表（20xx年7月底前完成）。在县扶贫部门指导下，由乡人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者对以确定的贫困户和贫困村填写《扶贫手册》和《贫困村登记表》。
第五步：数据录入（20xx年8月底前完成）。在县扶贫部门指导下，由乡人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将《扶贫手册》和《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。
第六步：联网运行（20xx年10月底前完成）.将录入数据在本级联网并试运行。
第七步：数据更新（次年1月底前完成）。贫困户和贫困村信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实行动态管理。此工作在县扶贫部门指导下，由乡镇人民政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队完成。
五、工作要求
（一）加强领导，统一协调
成立由茶坝乡党委书记任组长的领导小组，分管领导为副组长，农经、统计、财政、党政办相关人员为成员，领导小组办公室设在农经办公室。各村要建立相应的工作小组。
（二）强化宣传，注重培训
各村积极动员部署，制定方案，准确掌握相关政策及工作方法，把建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策逐级宣传到社、到户，做到家喻户晓。
（三）严格程序，规范操作
贫困户和贫困村的识别工作要严格按照规定的程序和标准进行，做到两公示一公告，要有相关会议记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，严禁将五保户、三无户等纳入贫困户，杜绝平均分配；对于户籍在本乡但在乡外居住的，原则上在居住地进行登记；户籍不在本村，但在本村居住，确实贫困的经与户籍地接洽后要给与登记，灾后县外安置户，一律在安置地进行贫困登记。
方案四：扶贫对象建档立卡实施方案
根据中央和省里有关文件要求，今年要在全省21个国家扶贫开发重点扶持县开展扶贫对象建档立卡工作，为切实做好我县扶贫对象建档立卡工作，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省关于建立完善扶贫对象建档立卡工作的有关精神，建立健全符合我县实际扶贫对象立卡工作管理运行机制，确保该项工作制度完善、管理规范、运转有序，保证公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全县贫困人口温饱，促进全县经济社会发展。
二、基本原则
（一）坚持应扶尽扶、应退则退的原则。坚持实事求是一，认真了解不同贫困群体收入情况，制定符合本县实际扶贫对象人均收入标准，划出客观的、便于操作的扶贫对象识别标准，努力做到应扶尽扶，并强化动态管理，做到应退则退。
（二）坚持属地管理、分级负责原则。强化各乡镇人民政府的主体责任，健全政府引导、扶贫和民政部门主管，相关部门配合、乡村落实的扶贫对象建档立卡工作机制。
（三）坚持衔接配套、统筹兼顾的原则。坚持与医疗救助等社会救助措施相配套；坚持与临时救助、促进就业以及其他农村社会保障政策相衔接。
（四）坚持规范操作、阳光作业原则。坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。
三、总体目标
建立科学、规范、公开、公平、公正的贫困人口识别机制和动态管理机制，健全完善农村贫困户档案，建立制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的扶贫对象建档立卡工作机制，不断提高农村扶贫开发水平，实现动态管理下的应扶尽扶，从根本上稳定解决农村贫困人口的温饱问题。
四、实施步骤
（一）开展试点调研、摸清贫困底子。各乡镇抽取一个村进行试点，以准确识别扶贫对象为核心，按照农村扶贫开发对象2300元的识别标准，摸清贫困人口底子，了解不同贫困群体收入情况，剖析贫困原因，提出对象识别指标和识别程序，为以后测算各乡镇、村的不同政策对象比例提供参考依据。
（二）测算扶贫比例，完善实施方案。省扶贫对象总体规模确定后，县里根据各乡镇调研结果，将扶贫对象比例测算到各乡镇、村。各乡镇在审核时要根据扶贫标准和测算比例，严格控制规模。同时，根据调研结果进一步完善扶贫对象建档立卡工作实施方案。在识别对象时要进行五比、五看，即比家庭收入，看经济来源；比家庭资产，看消费水平；比家庭劳力，看致贫原因。在评定贫困人口时要做到，三优先三不评，即残疾子女的劳人优先，独生子女的老人优先，纯女户劳人优先；不进行土地流转造成土地荒芜的原因不评，2000年以来危房计划生育政策的原则不评，经常进行赌博、吸毒等违法犯罪活动的原则不评，五保户、低保户不在本次扶贫对象建档立卡工作的范围之内。
（三）召开专门会议，进行宣传活动。县里召开扶贫对象建档立卡工作动员大会，部署全县扶贫对象建档立卡工作。各乡镇召开村干部和村民会议，并利用电视、报刊、村务公开栏等，广泛宣传相关政策，做到农村扶贫对象建档立卡政策家喻户晓，人人皆知。
（四）严格操作规程，搞好对象识别。严格坚持个人申请、村小组评议、村级评议、乡镇审核、县级审批的工作程序，做好三级复审，三榜公示。先由识别对象提出申请，村小组初评后，村委会按照量化的识别指标进行调查核实，集中进行民主评议，经公示7天后由驻村干部签字报乡镇审核；公示7天后由乡（镇）长签字并加盖公章后报县审批；县级由扶贫和移民办审批，并对审批情况进行15天公示，公示后件个结果再返回各村张榜公示。为确保对象识别工作公平、公正，确保社会和谐稳定，在对象识别过程中要始终坚持两个公认原则，即群众公认和社会公认。
（五）根据不同对象，落实帮扶措施。对扶贫对象，分类分档实施扶助，区别不同情况分类实施扶贫。对贫困人口有劳动能力而咩有致富产业的，着力支持贫困人口发展生产；对贫困人口素质较低、外出务工收入低的，加大劳动转移培训力度，提高劳动力外出就业的技能和适应性；对贫困人口生产生活条件较差的，加大基础设施建设力度，努力改善其基本生产生活条件，或者根据农户自愿实施搬迁扶贫。
（六）完善档案资料，实行动态管理。在扶贫部门原贫困户建档立卡的基础上，将登记的扶贫对象信息录入到电脑，进一步完善扶贫开发对象资料，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县里有电子档案，一户一档，资料齐全。各乡镇也要建立电子档案，对全县扶贫开发对象档案进行网络化管理，实现县、乡镇联网，资源共享。同时，按照应扶尽扶、应退则退的动态管理要求，对扶贫对象半年审核调整一次。通过不定期抽查、明察暗访等形式，了解扶贫对象家庭状况，做到扶贫对象有进有出，既保证扶贫对象应扶尽扶，又防止养懒汉的现象。
（七）认真进行回顾，做好总结汇报。扶贫对象建档立卡工作完成后，对工作情况认真进行回顾总结，及时撰写总结材料。
五、工作进度安排
（一）前期准备阶段（从4月底到5月底）。做好试点调研、测算扶贫比例，完善实施方案和宣传发动工作。
（二）识别对象阶段（从6月1日到6月15日）。按照实施方案和对象识别操作规程进行对象识别。
（三）建立完善资料和落实帮扶措施阶段（6月15日到6月30日）。搞好信息录入，完善档案资料，同时根据不同对象，落实帮扶措施。
（四）回顾总结阶段（7月1日到7月15日）。做好回顾总结和汇报工作，全面完成扶贫对象建档立卡工作。
六、保障措施
（一）成立组织机构。县里成立扶贫对象建档立卡工作领导小组，由县政府县长任组长、县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县委办、县政府办、县纪检、县财政局、县扶贫和移民办、县民政局、县残联、县统计局有关负责人为成员，领导小组下设办公室，由县扶贫和移民办主任兼任办公室主任，各成员单位抽调骨干人员为办公室工作人员，具体负责工作调研和工作实施组织工作，指导各乡镇按照要求搞好对象识别，并负责督促落实帮扶措施，搞好信息收入，完善档案资料。各乡镇也要成立组织机构，由乡镇长任组长，乡镇分管扶贫和移民的副乡镇长和扶贫移民专干为成员，具体负责辖区内扶贫对象建档立卡工作的宣传、识别对象的调查和审核，实施扶贫项目等。
（二）成立扶贫志愿者服务队。从机关在职干部、企事业人员、大学生村官、农业技术人员、工商企业老板和热心扶贫人士中挑选人员组建扶贫志愿者服务队，进村联户开展一帮一、二帮一结对帮扶行动，帮助和指导贫困农户选择发展项目，落实帮扶资金、辅导生产技术，做到扶贫帮扶三到户三到人即脱贫计划到户、项目规划到户、资金落实到户、帮扶责任到人、项目落实到人、工作联系到人。
（三）实施目标管理，层层落实责任。各乡镇和先关部门要将扶贫对象建档立卡工作纳入目标管理。各村由村民大会推选成立9-15人的扶贫对象评议小组，具体负责受理识别对象的申请、核查申请人的家庭收入、对扶贫对象进行评议和排序，并张榜公示，确保对象识别公开、公平、公正。
（四）进行专项督查，促进衔接试点工作开展。哦那工作中，扶贫对象建档立卡工作领导小组办公室将定期对各乡镇扶贫对象建档立卡工作开展情况进行专项督查，并作为目标管理考核和评比的主要依据。建档立卡工作完成后，将进行全面总结评比。对工作开展较好的单位和个人进行表彰奖励；对工作进展缓慢的单位进行通报批评。
（五）安排专项经费，确保时代呢工作顺利开展。实行扶贫对象建档立卡，经费是关键。各乡镇要克服各种困难，安排一定工作经费用于扶贫对象建档立卡工作，确保工作顺利开展。
村扶贫开发方案
篇一：丁嘴镇丁庄村扶贫开发方案
一、丁庄村基本情况
丁庄村位于宿豫区丁嘴镇东南2公里处，是宿豫区的东大门，东邻泗阳县三庄乡，村域面积3.4平方公里，耕地3544亩，水塘面积132亩。全村共14个村民小组，户数680户，社会人口3097人（其中低收入户107户，343人，低保户16户，44人，五保户8户8人）。全村劳动力基本在外打工，在外务工人数约800余人，在本地就业100余人。本村主要农业生产以种植小麦、水稻为主，少数农户养蚕和种植金针菜。稻麦种植以及外出务工为本村农民收入的主要来源。
二、村集体增收方案
1、扶持本村凯宽生态鹅养殖项目做大做强，兴办养殖合作社，扩大养殖规模，发挥养殖大户的示范效应，进一步带动本村群众尤其是低收入户发展养殖业，实现脱贫增收。
2、利用集体闲置房屋发展集体增收项目。拟利用老村部闲置房屋开办水泥空心砖制品厂，目前该项目场地（丁庄村老村部）正在通过法律途径回收。
三、挂钩单位兴办实事计划
1、加快推进丁庄村新水厂建设工程，在目前130米深水井已经竣工的基础上，加快推进后续附属建筑物及管理设施建设进度，确保本村村民早日吃上安全放心的饮用水。
2、争取到省农业开发扶持项目，拟对本村汤庄组至倪庄组之间的道路进行水泥硬化。
3、积极协调后方单位市水务局继续加大扶持力度，近年来，经过市水务局帮扶，我村的水利设施条件有所改善，未来几年，该局还将充分发挥行业优势，进一步提升丁庄村水利等基础设施的条件，助推三农发展。
4、继续加大农业招商力度，招引适合本地发展的项目，促进集体经济发展。
四、集体增收及“三来一加”项目
1、丁庄村凯宽生态鹅养殖合作社。该项目一期占10亩，生态鹅存栏养殖规模为10000羽/茬，按照每年八茬推算，年利润可达到40万元。该项目目前正常用工6人，高峰期用工达到20人左右，计划二期再征地10亩，扩大养殖规模，实现20000羽存栏规模。
2、仓基湖生态休闲垂钓中心项目。该项目占地170亩，计划500万元兴建集吃、住、休闲及垂钓于一体的农家乐综合体。
3、珍荣家庭农场项目。该项目占地100亩，以种植水稻、小麦及特种蔬菜为主。常年用工在10人左右，农场年利润15万元。
篇二：丁嘴镇周夏村2014年扶贫开发方案
一、村基本情况
周夏村位于丁嘴镇东北3.5公里处，泗阳县穿城镇三庄乡紧邻，地处猴子荡和柴塘河畔，全村陆地面积3平方公里，可耕地面积2036亩，14个村民小组，650户，2370人，全村低收入户61户，216人，低保户43户，100人，五保户5人，外出务工人数为816人，本地就业人数332人，外出务工收入大户12户。为加快周夏村脱贫攻坚工作建设步伐，现结合周夏村实际情况，特制定脱贫攻坚发展规划。
二、村集体增收方案
1、发展好周夏木材加工厂。周夏木材加工厂于2013年建成，投入资金为35万元，其中借贷15万元，自筹资金10万元。木材加工厂占地5亩土地，其中生产车间与仓库房占地380平方米。每日可生产板皮8000张，每张板皮价格10.5元，利润约为0.05元，每年可产生8万元效益。2014年准备与当地大户签订承包协议，将木材加工厂承包出去，直接为村集体创造收入，（出自范-文-先-生-网）同时可提供就业岗位8个，带动低收入群众就业，带动共同致富。
2、 经营好村级创业实业公司。周夏村为进一步增加村级集体经济收入，在镇政府的大力支持下，于2013年初创办一个电子厂，现有工人24人，每人月工资1200元左右，电子厂从事电子零件加工销售，年获利约10万元，发展前景良好。
3、做好流转土地工作为民增收。周夏村猴子荡已流转土地2000亩，2014年准备再流转300亩，成立稻麦种植合作社，为宿迁市稻麦合作社做好产前、产中、产后的各项工作，组织带领低收入户人员，参与田间管理、播种、撒肥及道路工程，现已启动开工，组建16人，投资15万元，全村低收入户及有钢、木、瓦技术人员参加，大大提高低收入户的经济收入。
4、利用猴子荡和柴塘河的地理优势，倡导剩余劳动力和低收入户。发展养殖、养羊、养鸡、养牛。现已有6户养羊、养鸡8户，下黄鳝笼5人，逮泥鳅4人，我们正在组织5人投资15万元在柴塘河搞网箱养鱼60亩。
2014年春节前夕，我们抓住务工人员返乡契机，利用周夏大楼二至三层800平方闲置房屋招引项目。成功与返乡青年周同江签订电子加工经营合同，他自筹资金15万元创办电子零件加工厂，现已招工40多人，工人月工资1200元，年利润在15万元，发展前景良好。
三、挂钩帮扶单位为民办实事
1、基础设施：宿豫区农委先后争取对村中心路1580米主干道，投入资金25万元，完成道路的建设；为满足群众吃水需求，争取资金，由水利局牵头，打深水井1口，解决长期供水问题；为解决集中小区供电问题、小区道路问题、排水问题，村里先后与开发商协商，问题逐一得到解决，为解决适龄儿童上学困难，设置了会车道，开通了校车接送路径，方便了孩子上学。
2、社会事业：全力提升村卫生室服务水平，建立健全全村卫生室24小时值班制度，改善卫生室条件，加强内部管理和监督，确保群众随时就医、安全就医。2013年村卫生室进行改造扩建，为老百姓创造良好的就业环境，对村创业项目，村民签订保障协议，降低养殖风险。提供了会议桌椅80套，柜式大匹空调，为村办公环境创造了有利条件。
2014年拟建设项目、环境整治发展
1、建设美丽新农村，必须彻底改变群众居住环境。农村缺乏统一管理，统一规划，即使突击治理也只能保持较短的时间。对村内基础道路、池塘、水渠、菜园等基础设施进行彻底修理、整理、清理，制定相应制度，将环境整治工作常态化，将保持良好环境的意识推广到每个村民。
2、整治柴塘河。2013年底，区水利局对柴塘河进行捞浅，现已完工，我们已纳入规划，拿出方案，将二分干柴塘河这“两河三堤”进行整治，从多方面筹措资金10万元，将3000米长的堤坡进行整修，为老百姓创造良好的种植条件，为他们发展增收提供了保障。
3、为方便群众的生活、生产、，向上级争取资金，上半年确保原同心村中心路约2000米水泥路畅通。
篇三：丁嘴镇丁长庄村2014年扶贫开发方案
为加快丁长庄村脱贫攻坚工作建设步伐，现结合我村实际情况，制定扶贫方案。
一、基本情况
丁长庄村位于丁嘴镇最北部，北靠关庙镇，东与泗阳县柴河村接壤，西连大兴，可耕地面积2250亩，全村以稻麦轮作为主。9个村民小组，430户人家，人口2350人，全村现有建当立卡户200多人，低保28户70人，五保户6人，外出务工人数620人，本地就业人数208人。
二、村集体增收方案
1、拟新建标准化厂房。
2014年拟争取资金建设“三来一加”项目标准化厂房一幢，以招租形式出租，租金收益作为村集体经济收入。
2、经营好村级创业实业公司。
2013年以村妇联主任李修勤为主兴办的电子加工厂，已基本拟定实施，2014年准备利用学校原有空房进行装修改造，解决村内留守妇女就业工作。规模继续扩大，前景看好。
3、发展好丁长庄村木材加工厂。
2013年已经立项，2014年计划实施丁长庄村木材加工厂，准备投资10万元，建设厂房占地3亩，发展板材生产，为集体创收。
4、做好流转土地工作，为民增收。
2013年由长中组丁成各同志牵头，南就老板计划在丁长庄村境内流转土地2000亩，计划分两年实施，一期计划800亩，正在签订各种合同协议，已基本落实到位，准备在其流转土地上栽花卉盆景，前景相当好。二期工程已经启动。
三、挂钩帮扶单位为民办实事
1、基础设施投入资金30万元，完成1500米村内道路建设，投入资金10万元资金，对村原自来水进行改造，解决村民饮用水问题，争取资金5万元对村电灌站进行改造，保证能排能灌。
2、社会事业。2014年拟利用上级帮扶资金建设村卫生室，确保群众就地安全就医。
3、招商引资。2013年与市残联领导洽谈，准备利用我村老校舍搞一个残疾器材加工，项目建成后可提供就业岗位20个，增加农民收入。
4、拟进行环境整治，改善群众居住条件。
从环境整治入手，对村内基础道路、池塘、水渠、菜园等基础设施进行彻底清理、整理，制定相关管理制度，将环境整治工作常态化。
扶贫开发工作实施方案
方案一：随州市农村扶贫开发工作实施方案
为贯彻《中国农村扶贫开发纲要（20xx-20xx）》和《湖北省扶贫开发纲要（20xx-20xx）》，进一步推动随州贫困地区经济社会更好更快发展，现结合实际，制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕基本消除绝对贫困现象这一战略目标，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体，以整村推进为纽带，一手抓扶贫政策到户，一手抓贫困区域发展，帮助贫困人口加快脱贫致富步伐,提高自我发展能力，扶持革命老区、贫困地区加快经济社会全面、协调、可持续发展，为推进我市全面建设小康社会奠定坚实基础。
二、基本原则
（一）坚持政府主导、全社会共同参与。各级党委和政府要从政治的、战略的、全局的高度把扶贫开发摆上重要位置，纳入国民经济社会发展的总体规划，制定有利于贫困地区、贫困人口稳定脱贫、加快发展的优惠政策，不断加大工作和投入力度。同时，充分发挥社会主义的政治优势，积极动员和组织相关部门和社会各界参与扶贫开发，采取多种形式支持贫困地区的开发建设。
（二）坚持瞄准贫困人口、实行分类指导。扶贫开发要始终瞄准贫困地区、贫困农户、贫困人口，实事求是地确定扶持标准和对象，明确扶贫开发的目标和任务，制定对农村贫困地区、贫困人口实行全面扶持的扶贫政策。同时，对不同类型的贫困地区采取分类决策，制定有针对性的扶持政策，逐步解决革命老区、边远山区和其他特殊类型地区的贫困问题。
（三）坚持综合开发，走全面发展之路。按照产业第一、能力至上、基础先行、社会进步的基本要求，把发展特色支柱产业、增加贫困农民收入、提高自我发展能力，摆在扶贫开发的首要位置，把改善贫困地区贫困群众基本生产生活条件作为扶贫开发的重要内容，重视贫困地区科技、教育、卫生、文化等社会事业的发展，改善贫困人口生存和发展环境。
（四）坚持生态环保并重，走可持续发展之路。扶贫开发必须与资源保护、生态建设相结合，与计划生育相结合，与发展减灾、避灾农业和低碳经济相结合，提高贫困地区可持续发展能力。
（五）坚持自力更生，走自我发展之路。充分发挥贫困地区广大干部群众的积极性、创造性，自强不息，苦干实干，不等不靠，主要依靠自身力量改变贫穷落后面貌。
三、扶持重点
20xx年底全市农村有建档立卡贫困人口26万人，是扶贫开发的重点扶持对象和实行低保政策对象。贫困人口相对集中的革命老区、边远山区，以及库区、地方病多发区等特殊困难地区，是20xx-20xx年扶贫开发的重点扶持区域；在重点扶持区域内继续确定扶贫开发工作重点贫困镇（11个）、村（55个）和重点老区贫困镇（9个）、村（45个）。
四、目标任务
（一）扶贫对象减贫主要目标。到20xx年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。大多数扶贫对象年人均纯收入达到3500元以上，特困人口实行应保尽保，农村绝对贫困现象基本消除。贫困户户均达到三个一：建成1项特色产业项目或其他稳定增收项目，就近或向外转移1个劳动力，有1个科技致富明白人。
（二）重点贫困村（老区村）建设主要目标。到20xx年，每个村建有2-3项能够辐射带动贫困户的支柱产业，农民人均纯收入增幅高于本地平均增长水平；每年脱贫人口1万人以上；正常年景贫困发生率、返贫率控制在2%以内；有达到通畅标准、延伸到大多数自然湾的村组公路；100%的群众能够饮上安全卫生水；贫困农户居住的危房基本得到改造；群众看病、上学、通信等几难问题得到解决；100%的村有活动场所、卫生室；基层组织战斗力明显增强；生产生活条件和村容村貌明显改善；劳动者素质明显提高，地区发展差距明显缩小。
五、主要途径
（一）产业开发
贫困地区在现有食用菌、干鲜果、茶叶、蔬菜、畜禽、渔业等特色产业的基础上，要因地制宜，使产业上规模、产品上档次。边远贫困山区重点发展干果、食用菌、茶叶、木本油、草食畜禽和特种动物养殖，形成以绿色、特色食品生产为主；中部丘陵贫困地区重点发展水果、优质粮棉、大蒜、牲猪、家禽养殖，形成以大宗农产品生产为主；城市郊区重点发展蔬菜、水果、水产，形成以现代高科技农业示范，应时农产品生产为主。在推进产业化扶贫的同时，要引导贫困地区农民大力发展庭园经济、打工经济及第三产业，通过多种途经增加收入。
（二）基础设施
基础设施建设主要抓好贫困地区农田、水利、道路、通信等工程设施建设，改善生产生活条件。
--改善农业生产基础条件。按照人平1亩当家田的目标和工程标准进行治理改造。强化基本农田的保护，确保大田面积。大力实施沃土工程，提倡使用农家肥，培植土壤肥力，加大科技、资金投入，提高土地生产力。
--抓好贫困地区水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病险水库整险加固工程，加强小流域治理，扩大旱涝保收、稳产高产良田面积，提高抗御自然灾害的能力。积极实施安全饮水工程，确保到20xx年100%的贫困群众饮上安全卫生水。
--加快贫困村交通建设。强化部门职责，解决尚未通路的村交通问题，加快改造贫困村村级道路，实现村村通水泥路（油路），通组公路通达率90%。
--继续推进农村电网改造和公共文化建设。保障农村生产生活电力需求，切实解决村办企业安全用电和少数农户用电条件差的问题；加快农村邮政网络、调频广播、无线通讯、宽带网络、有线电视村村通建设，用信息技术、数字技术武装农民。
（三）搬迁扶贫
对居住在水库库区、边远山区、地方病多发区等生存条件恶劣、生存困难、发展无望的贫困农民，要通过实施多种形式的搬迁方式，解决他们的生存发展问题。制定搬迁扶贫、生态移民的优惠政策，努力提高搬迁户补助标准，解决搬迁户后顾之忧，使被迁户迁得出，住得稳，能致富。对住居分散的农户，在实施新农村建设中进行相对集中，把扶贫开发与新农村建设有机结合起来，不断改善贫困农户生活环境。
（四）科教扶贫
--推进科技进步与创新，增强贫困地区可持续发展能力。围绕农业增效、农民增收，通过组织考察、试验示范、办班培训、能人带动等形式，大力推广优良品种、先进种植模式、加工制作技术、现代管理方式，把先进适用技术普及到贫困地区千家万户。把实用技术培训、科学技术推广延伸到村组、农户。
--推进基础教育均衡发展，促进教育公平。建立和完善教育资助制度，确保农村贫困人口受教育的权利；支持农村贫困户子女接受高中以上全日制教育，完善贷款助学方式；落实对中等职业教育在校农村困难学生学费减免和生活费补助政策；进一步加大支持力度，尽快实现农村贫困户子女就读中职全免费。加强乡村文体设施建设，力争到20xx年实现贫困乡村乡乡有文体综合站、村村有农家书屋和体育锻炼设施。
（五）劳动力培训
大力开展新型农民培训、贫困劳动力职业技能培训、实用技术培训，加强能力建设。雨露计划以建档立卡的贫困家庭劳动力为对象，初中、高中毕业生后未升学、未就业的两后生以中长期职业培训为主，其他贫困劳动力以农业实用技术、短期务工技能为主，逐步拓宽工作领域，提高就业领域、稳定增收的能力。
六、主要措施
（一）增加财政投入，提高扶贫开发水平。建立财政扶贫资金稳定增长机制，把扶贫专项资金纳入各级财政预算，市级财政扶贫投入按照省扶贫投入的10%以上安排项目配套资金，1.5%安排项目管理经费，县（市、区）也要逐年增加扶贫资金投入总量，逐步达到配套比例；进一步加大财政转移支付力度，增加对贫困群众改善民生的投入。同时，调整和优化资金使用结构，重点用于支持优势特色产业发展项目和提高贫困人口自我发展能力，安排更多资金通过项目效益让更多贫困户直接受益。
（二）继续实施整村推进，推进贫困地区经济社会发展。逐年实施整村推进扶贫开发，把整村推进和建设社会主义新农村结合起来。全市每年实施20个重点贫困村的整村推进，主要选择基础薄弱、发展滞后、贫困人口相对集中的村启动实施。要根据变化了的形势，结合实际，制定新的整村推进验收标准，完善后续管理机制，做到推进一个村、脱贫一个村、长远致富一个村。
（三）充分发挥部门作用，做好驻村定点帮扶工作。进一步做好党政机关驻村帮扶工作，坚持党政领导带领部门开展驻村帮扶一定三年，不脱贫不离开的对口帮扶工作机制。各部门结合自身职能优势，在项目资金、物资、技术、人才等方面向贫困地区倾斜，优先安排，着力推进公共服务全覆盖、均等化。
（四）动员社会力量，积极参与扶贫开发。加大扶贫宣传力度，引导社会各界开展多形式的扶贫济困活动,鼓励支持企业事业单位、社会团体和个人到贫困地区参与经济建设，兴办教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等社会事业，充分发挥老促会、扶贫基金会等社团组织在扶贫开发中的作用。
七、组织领导
（一）落实扶贫开发领导责任制。继续实行扶贫开发工作一把手负总责的责任制，把扶贫开发工作进展快慢、效果好坏作为考核各级干部政绩的重要依据。各地主要负责同志要对本区域内的扶贫开发工作亲自部署、协调、督促、检查，确保各项扶持政策和帮扶力量落到实处。要切实改进作风，求真务实，力戒形式主义、搞花架子，从深入贯彻科学发展观出发，以高度的政治责任感和历史使命感，认真组织实施本地区扶贫开发工作。
（二）制订各级扶贫规划和专项规划。各县（市、区）都要按照《湖北省农村扶或发纲要（20xx-20xx）》和本方案的要求，本着实事求是、综合设计、因地制宜、分类指导的原则，分别制订本级本地区扶贫开发规划，明确奋斗目标、建设内容、政策措施、实施步骤、帮扶单位和资金来源。
（三）强化扶贫项目资金监管。政府相关部门要依据《湖北省农村扶贫条例》，定期开展执法检查和督办检查，及时纠正项目实施管理中出现的问题。坚持项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走，实行项目、资金公告公示制度，加强对县（市、区）、乡镇、村扶贫规划的组织落实、项目实施、资金使用、对口帮扶等情况的监督、检查，加强对项目资金使用的审计监督，提高资金的使用效果。
（四）做好扶贫统计监测工作。各级统计部门负责贫困统计监测工作，有关部门配合，制订新的扶贫统计与贫困监测制度,全面、系统、准确、动态地反映规划实施情况和贫困人口的收入水平、生活质量的变化，为科学决策提供依据。
（五）加强基层组织建设。把基层组织建设作为实施扶贫开发规划的一项重要工作来抓,不断加强基层干部队伍思想作风建设，提高政治思想素质，提高工作能力，形成能够带领群众艰苦创业、脱贫致富的坚强战斗堡垒；不断完善村民自治，大力发展集体经济，积极推行村务公开，着力抓好社会治安，努力形成文明村风，为规划实施和新建设创造良好环境。
（六）加强扶贫工作机构队伍建设。建设好各级扶贫工作机构，是扶贫规划顺利实施的基础和重要保证，各地要把加强扶贫工作机构队伍建设作为搞好扶贫开发的基础性工作来抓，切实帮助解决机构调整、人员编制、经费安排等方面的实际困难和问题。各级扶贫部门要大力加强效能建设、廉政建设，增强扶贫开发的组织协调和科学管理能力，提高扶贫开发工作水平，确保完成扶贫开发工作任务。
方案二：南溪镇20xx年扶贫开发工作实施方案
为进一步做好扶贫开发工作，有效推动全镇脱贫攻坚战略的顺利实施，根据上级有关要求，结合我镇实际，特制定20xx年全镇扶贫开发工作计划。
一、指导思想
认真贯彻十八届三中全会精神，把扶贫开发工作作为农村首要政治任务，以新一届中央领导关于新时期扶贫开发工作的战略思想为指导，紧紧围绕全镇的产业发展现状，牢牢抓住国家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机遇，坚持以连片开发为抓手，以整村推进为载体，积极整合人力、财力、物力，凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，加大扶贫资金争取力度，精心组织实施产业项目，打好新一轮扶贫开发攻坚战。确保农民收入稳步提高，贫困人口不断减少，脱贫攻坚主导产业逐步形成。
二、工作任务
20xx年，我们要重点抓好以下五方面工作：
1、着力抓好整村推进项目。要紧紧围绕贫困村的产业基础，瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业结构调整的最佳结合点，集中力量，分类施策，整体推进。重点抓好花园村、门前村中药材、茶叶、养羊、养鱼等产业的发展壮大，以求带动多数农民脱贫致富。
2、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。根据全镇人口的现状，结合我镇扶贫开发工作的总体要求，我镇今年必须约470户2050人脱贫致富。在县水利局和发改委牵头等单位扶贫花园、曹畈村的同时，集中全镇所有干部对贫困户进行结对帮扶，重点是帮助其发展产业，增加收入。对干部结对帮扶建立扶贫卡片，年终检查评比，对没有发展产业及脱贫的农户，明年干部继续结对，直至脱贫。
3、着力抓好产业扶贫项目。要统筹各项强农惠农政策，整合各类自然和社会资源，紧紧围绕村村有产业、户户有项目、人人能增收的总体目标，充分发挥扶贫互助资金的作用，积极协调争取各级信贷部门的大力支持，帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众发展有特色、有市场的种养业等短平快产业项目，着力摸索光伏产业项目的实施，全面推动脱贫攻坚战略的顺利实施。
4、着务摸清贫困人口家底，明晰扶贫思路。加大力度对贫困人口的监测，对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准，这是今年扶贫工作的关键所在，对来年的结对帮扶早作准备、早定措施，确保完成每年脱贫任务。
5、完成200名劳动力转移培训、200名贫困劳动力农业技术培训和40名贫困家庭子女的助学。
通过努力，争取20xx年全镇扶贫开发工作进入全县先进行列！
三、主要措施
1、加强扶贫开发的组织领导。做好扶贫开发工作，组织领导是关键。要把扶贫开发工作摆在突出位置，坚持领导包片、机关干部包村的工作机制，实行党政领导包重点工程项目建设责任制。经常深入基层调查研究，帮助解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题，在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。
2、加强扶贫资金的争取力度，推进行业和社会扶贫。资金支持是做好扶贫开发工作的基础。要积极动员广大镇村两级干部主动走出去，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫开发工作。同时要进一步加大全镇产业发展思路、各级扶持政策的宣传力度，积极动员在外务工和在家务农、且有一定经济基础的农民群众，投入到特色产业发展中来，通过组织筹措大量民间资本，增强自我脱贫致富能力。
3、加强扶贫项目的管理服务。使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益，是扶贫开发工作的根本所在。要建立健全项目领导组及其组织机构，做到一个项目、一套人马，全程跟踪服务，加强项目前、中、后期管理，不定期分析项目发展中存在的困难和问题，及时研究解决办法和措施。确保项目良性发展，创出成效。
附：南溪镇20xx年帮扶脱贫人口任务分解表
方案三：尼勒克县20xx年扶贫开发工作实施方案
20xx年是组织实施全县十一五扶贫开发规划最为关键的一年，做好扶贫开发工作，对全县的经济建设和社会发展将产生重要影响。同时，认真落实中央和自治区以及伊犁州安排布署的扶贫开发工作任务，对于全面深入贯彻落实党的十七大会议精神具有十分重要的意义。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想以及十七大会议精神和中央扶贫开发工作会议精神为指导，坚持用科学发展观统领扶贫开发工作，坚持用科学的扶贫观抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫三项重点工作，抓住机遇、紧紧瞄准贫困群体，把提高贫困人口收入水平作为扶贫开发工作的中心任务，以4个重点乡和40个重点村为扶贫开发主战场，从本县实际出发，具体落实好自治区扶贫办【20xx】36号和国务院32号文件精神，突出重点，合理安排，注重实效，加快贫困乡村基础设施建设步伐，继续实施庭院经济、计划生育、残疾优扶、畜牧兴家、扶贫救助、抗震安居、技能培训、劳务创收、产业带动、社会扶贫等十大扶贫工程。通过整合扶贫资源，抓好一批扶贫开发项目建设，全面提升扶贫开发工作绩效，确保扶贫开发工作在推进尼勒克县构建和谐社会和社会主义新农村建设中发挥积极的作用。
二、目标任务
20xx年，全县要完成自治区下达稳定解决农村贫困人口温饱计划2036人392户的脱贫任务和伊犁州下达的3326人595户脱贫任务，争取使20%的低收入贫困人口人均收入达到958元和超过动态脱贫标准，贫困农牧民人均增收300元以上，全县确定400户脱贫重点户，争取人均增收400元。全县通过缺项补项确保20xx年自治区验收的4个重点村基本达到整村推进五通、五有、五能标准。全县培训贫困劳动力1万人（次），实现贫困劳动力转移2000人，重点培植和扶持龙头企业带动2000户贫困户稳定增加收入。
三、工作措施
（一）抓好整村推进，改善贫困乡村的生产生活条件。
以整村推进为平台，坚持高位推动，加强资金整合力度完善缺项补项项措施，按照统一规划、集中使用，渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功的原则，大力支持农口资金的整合，集中力量解决重点验收村五通、五有、五能的缺项补项问题，当年财扶项目资金70%将用于验收村和试点村的整村推进建设。首先确保四个验收村（克令乡萨拉尕什村、乌赞乡吐尔克买里村、胡吉台乡乌兰布鲁克村、乌拉斯台乡巴彦郭勒村）完成整村推进缺项补项任务。重点抓好扶贫项目资金计划的落实，争取财扶资金、以工代赈、扶贫贴息贷款、外资项目、社会扶贫五块资金，总额超过3000万元，实施50个以上的整村推进缺项补项建设项目，覆盖贫困人口1万人。积极做好整村推进连片开发试点工作的前期准备，减贫重点放在西三乡，通过区域性扶贫开发，缓解我县连片贫困问题。同时，20xx年全县将争取和确认1020个州级和县级扶贫开发重点村，扩大扶贫开发的覆盖面。认真实施好抗震安居扶贫工程，完成2698户抗安工程任务，结合整村推进验收计划，把抗震安居工程作为扶贫开发一项十分重要工作稳步推进。坚持从实际出发，因地制宜，积极发展村级集体经济，积极争取和实施好集体经济扶贫项目，实现23个空壳村村集体经济积累达到10万元，争取10空壳村村集体经济年收益达到5万元的目标。
（二）抓好劳动力转移培训，增强贫困户自我发展能力。
着重加强贫困劳动力的职业技能培训，促使贫困劳动力掌握一技之长，实现稳定就业，从根本上摆脱贫困。同时，根据市场需求，依托职业学校和扶贫培训基地，开展订单培训，全县将确认2050个技能培训点，全面实施贫困劳动力转移技能培训工程，尤其要抓好少数民族贫困农民的汉语培训。通过岗前技能培训，引导贫困农牧民从事餐饮、运输、建筑、家政服务等行业。积极组织、引导贫困劳动力输出转移，大力实施5+2劳务创收扶贫工程（即：每年输出贫困劳动力5000人，年净创收2000元），拓宽非农收入的领域，提高工资性收入的比例，使当年非农收入的增长额占到贫困户增收额的40%以上。20xx年，全年计划培训贫困农牧民总数达1万人（次）。
（三）抓好产业化扶贫，发挥龙头企业带动贫困农牧民增收的功能。
把产业化扶贫作为增加贫困人口农牧业生产性收入、提高贫困乡村经济效益的重要途径，按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，大力推进产业化扶贫。实施5321产业扶贫工程（即：争取到20xx年每户户均达到5头牛、30只羊、20只鸡或鹅、10亩农作物高产田）。在确保粮食自给的前提下，要大力发展高效种植业特别是设施农业和农区畜牧业；同时，要加快传统畜牧业的改革步伐，走牧民定居、牧农结合的路子。不断调整优化农业农村经济结构，提高贫困乡村的专业化、规模化、组织化和标准化程度，做大做强贫困户稳定增收的特色主导产业，培育和确认新疆褐牛、伊犁白鹅、尼勒克县六辫红大蒜、脱毒大蒜、鸵鸟繁育等510个示范乡和示范村。20xx年，全县将确认3---5个县级扶贫龙头企业，申报1-2个自治区级扶贫龙头企业，尽快形成县有龙头企业、村有主导产业、户有增收项目的产业化扶贫格局。
（四）抓好社会扶贫，构建和谐扶贫运作机制。
坚持进村入户，实施干部包扶。加强与中央、自治区、州直机关等定点帮扶单位和东西扶贫协作单位江苏省盐城市的沟通交流，继续动员社会各方面力量发扬扶贫济困的美德，扶持贫困乡村发展。挖掘社会扶贫内在的潜力，拓宽社会帮扶领域和方式，既发挥行业部门优势对口支援，又切合实际状况解决吃穿住等实际困难，既无偿扶贫济困，也互惠互利进行双赢合作，不拘形式，突出成效，使社会扶贫在扶贫工作中发挥越来越重要的作用。积极实施好42225彩虹计划社会扶贫工程，即：州、县、乡、村四级责任帮扶4000人结对子帮扶2000户贫困户。另外，200名社会扶贫志愿者帮扶200户贫困户，争取社会各界扶贫总资金总额达到500万元，筹建尼勒克县扶贫基金会；助建2个扶贫医院和5个扶贫超市，全面推行县级机关定点帮扶村量化考核制度，加大县级机关帮扶资金投入力度，及时做好社会帮扶工作的公示、宣传、总结、表彰工作，增强社会各界参与扶贫工作的积极性，举全县之力，集全社会之能，解群众之贫，大力营造扶贫开发的浓厚氛围，使社会扶贫成为促进和谐新农村建设的重要力量。
（五）抓好进村入户，实现贫困户收入的突破性增长。
把增加贫困人口收入作为核心任务，用增收体现扶贫开发的效果。认真研究扶贫开发重点村和扶贫到户的增收方案，一户一户地制定增收措施，确保覆盖面广、带动力强、见实效快的增收措施进村入户。根据贫困户的需求和特长，逐户研究设计扶贫项目，彻底改变分散使用力量、不分贫富一起扶的现象。充分利用贫困户建档立卡的成果，全面掌握贫困户受益的情况。坚持从实际出发，采取适宜、多样的方式，扎实做好进村入户工作，避免表现化、形式化。重点实施好安居乐业庭院经济扶贫工程，其内容是四带、五起来，（四带：带着感情去乡村、带着亲情去农家、带着激情去蹲点、带着热情去扶贫；五起来：房子亮起来、院墙围起来、院内绿起来、家禽养起来、劳务输出干起来）。20xx年，全县要建立和确认10庭院经济扶贫示范小区；万头优质奶牛县进入全面实施阶段；选定一个扶贫开发重点乡新建一个千头优质奶牛乡；选定一个重点村为新建百头优质奶牛村；启动和新建大蒜村、肉鸽村、贝母村、养牛育肥村、养羊育肥村、大棚村、刺绣村、鸵鸟村、土鸡村、养鹅村、火鸡村等15个专业村。同时，重点实施好计生扶贫幸福工程、残疾人优扶工程和贫困妇女畜牧兴家扶贫工程，充分调动贫困户脱贫的积极性。增强扶贫资金项目的引导、支撑、辐射功能，确保扶贫效益最大化。加大对自治区确认的小康建设示范乡和示范村的投入力度，同时，确保低收入贫困人口享受农村最低生活保障面达到100%。另外，认真实施好两建一补扶贫救助工程，即：建立扶贫救助基金会，建立扶贫救助网络，除对低收入贫困人口实行最低生活定补救助之外，由县扶贫救助中心利用扶贫救助基金对农牧区丧失劳动能力的特困人口尝试和开展实物供给等救助活动。
（六）抓好科技扶贫，引领扶贫开发向纵深发展。
要适应市场经济的需要，以科技扶贫为主线，向科技要扶贫效益，不断提高扶贫开发的科技含量，以促进贫困乡村和农牧民稳步增收。充分发挥尼勒克县的资源优势，选准项目，建好基地；滚动发展，综合开发。着重建设好脱毒大蒜、脱毒马铃薯、旱作马铃薯、新疆褐牛繁殖推广、驼鸟繁殖、澳州羊驼引进、肉鸽养殖、火鸡养殖、伊犁草原牧鹅养殖、哈萨克妇女刺绣、果蔬保鲜库等10个科技扶贫基地。全县以点代面，示范引导，建设100－200户科技扶贫示范户，。20xx年，要依靠先进实用技术的导入，培育特色产业和适应社会主义新农村建设的新型农牧民，让贫困农牧民从科技扶贫的实际应用中增长致富本领。争取自治区科技扶贫成果展示会在我县召开。通过大力推进科技扶贫，将提高我县科技扶贫在社会主义新农村建设中的绩效。
(七)抓好和外资项目，拓展外资扶贫领域。
积极拓宽外资扶贫的范围、领域，丰富外资扶贫的内容，不断增加合作伙伴，开展富有成效的投资合作项目。构筑外资项目利用平台，建立外资扶贫规划和协调机制，保障外资项目办公室的正常运行，加强与国内扶贫资源的整合，增强外资扶贫的实际效果，为贫困乡村提供更为广泛、更为有力的外资扶贫服务。具体抓好联合国开发计划署（UNDp）唐布拉旅游风景区绿色扶贫项目的建设、管理工作，启动国际农发基金（IFAD）项目，借助外资参与扶贫开发，助推我县经济社会又好又快地发展。20xx年，外资项目进入启动阶段，按照县委11号文件精神，县委组织、人事部门要及时协调人员，落实机构编制，保证人员到位。
（八）抓好扶贫开发规划项目库建设和制度落实，强化扶贫资金项目管理。
1.扶贫开发规划要以乡（镇）场为基本单元，以贫困村为基础，先编制村级扶贫开发规划，再在村级规划基础上编制乡（镇）场和县级规划。村级规划一是要在县扶贫开发局的指导下，按照向自治区申报的40个贫困村指标和县政府依据贫困状况确认定的县级贫困村而编制；二是要明确奋斗目标、建设内容、实施措施、帮扶单位和资金来源等；三是由县扶贫开发领导小组统一评估论证并批准；四是由县扶贫开发局汇总报州扶贫办和自治区扶贫办备案。
2.通过规划建立20xx-20xx年县、乡扶贫开发规划项目库。项目库实行动态管理，每年10月份以后可根据实际需要和县人民政府规定的扶贫开发规划原则和程序进行适当调整。今后每年度的扶贫开发项目计划必须从扶贫规划项目库中选择编排，凡未列入扶贫规划项目库的项目，不能安排使用扶贫资金。
3.在财政扶贫资金、扶贫项目的安排上，县扶贫开发领导小组将在自治区下达的资金指标内，从本县实际出发，贫困村之间适当平衡，但也要体现重点，其中70%用于自治区当年验收的贫困村发展生产。同时，项目的资金补助标准不得高于自治区规定的标准；项目要由县扶贫开发局会同县财政局审核报县扶贫开发领导小组审定后申报，项目下达后由扶贫开发领导小组统一研究、安排下方可组织实施。
4.要巩固制度落实年的工作成果。全县的扶贫工作要不折不扣地落实国家的扶贫开发方针政策和自治区制定的各项规章制度和管理办法。按照国务院扶贫办《关于进一步加强贫困人口建档立卡和扶贫动态监测工作的通知》的要求，进一步规范贫困户建档立卡工作。组织专门力量，集中人员，高质量地完成建档立卡任务，做到户有卡，村有册，乡有簿，县设立微机档案。另外，完善扶贫资金监管体系，对扶贫资金运行实行全程监控。落实《财政扶贫资金绩效考评试行办法》，对财政扶贫项目运行、扶贫资金管理、扶贫效益分析等情况继续进行绩效考评。同时，要认真落实县委、县人民政府尼党发[20xx]11号《关于进步加强扶贫开发工作的决定》精神，不断建立和完善扶贫开发长效机制，县、乡、村三级层层落实扶贫开发目标责任书，坚决实行扶贫开发一票否决制。县财政20xx年列入预算的100万元县级扶贫配套资金，由县扶贫开发领导小组具体研究扶贫项目，并落实到当年农口资金整合的重点验收村。
（九）统一认识，加强领导，完善机构，高位推动，坚持扶贫就是讲政治的基本要求。
20xx年扶贫开发继续实行高位推动和一把手负责制，各乡（镇）场政府必须把扶贫开发工作摆到十分重要的位置，把加强对扶贫开发工作的领导作为实践三个代表重要思想和贯彻落实十七大精神以及自治区、自治州和县委工作导向的具体行动落到实处。要健全县、乡、村三级扶贫开发领导小组，在扶贫开发中强化政府行为，把具体措施落实到贫困村、贫困户。同时要切实充实和加强县、乡两级扶贫开发工作机构力量，稳定人员，改善条件，加强培训，提高素质，增强扶贫开发的组织领导和协调管理能力。要认真落实尼党发【20xx】11号文件精神，县委组织部、人事、机构编制要大力支持县、乡两级扶贫开发工作机构建设，强化人员力量，强化部门职能，强化考核管理，切实保证扶贫开发工作卓有成效地开展。
（十）加强调研，全面协调，认真落实中央扶贫开发工作会议精神。
加强调研，全面开展扶贫规划工作。扶贫规划工作是深入各乡、村和贫户整个工作的过程，是反复思考形成思路的过程，也是明确发展方向、坚定信心的过程。这是要求必须在准确把握发展方向、进村入户、深入调查研究，吃透基本情况，在理清发展思路的基础上开展规划工作。落实中央扶贫开发工作会议精神要做到：一是认真总结十五扶贫开发的经验，找出存在的突出问题和主要矛盾；二是按照以人为本的理念，结合我县实际，紧紧抓住全面实施新农村建设和建设小康社会的薄弱环节；三是适应扶贫开发新形式加快扶贫开发步伐；四是深入了解贫困村急需实施的项目和群众的所想所盼的问题；五是充分应用已有的扶贫成果，超常规地推进扶贫开发工作。
20xx年，我县扶贫开发工作虽然任务重、难点多、压力大，但我们相信，在上级扶贫部门的大力支持下，在县委、县人民政府的正确领导下，我县的扶贫开发工作一定能够迈向一个新的台阶。
方案四：20xx年合肥市扶贫开发工作实施方案
20xx年是十二五开局之年，扶贫开发作为构建社会主义和谐社会的重要内容，推进城乡统筹和新农村建设的有效途径，将进入新的历史阶段，面临新的形势和任务。为切实做好20xx年合肥市扶贫开发工作，现提出如下方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持开发、开放、开拓的扶贫方针，以稳定解决温饱、实现脱贫致富为首要任务，以提高贫困人口自我发展能力为重点，以缩小贫困地区发展差距、帮助扶贫对象建立增收长效机制为主攻方向，进一步加大扶贫开发工作力度，不断深化改革、创新机制，着力构建行业扶贫、专项计划扶贫、惠农政策扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫格局，统筹推进区域经济社会均衡协调发展。
二、目标任务
20xx年在国家提高贫困标准的基础上，全市力争减少贫困人口1万人，雨露计划培训贫困劳动力1200人，新建15个农村资金互助组织，实施19个重点贫困村扶贫开发整村推进工程建设，在长丰县开展农村最低生活保障制度和开发式的扶贫政策制度的有效衔接试点，实现长丰县农民人均纯收入增速高于省市平均水平。
三、重点工作
1、实施扶贫开发整村推进工程。认真贯彻落实国务院扶贫办、《安徽省人民政府关于继续实施扶贫开发整村推进工程的意见》（皖政〔20xx〕27号）精神，深入推进扶贫开发整村推进工程。国家级项目按照国务院扶贫办制定的标准，省级项目按照8+1的建设标准，市级项目在国定和省定标准的基础上，进一步提标扩面，统筹推进项目村基础设施、社会事业和现代农业协调发展。学习借鉴扶贫连片开发试点先行区的做法，结合万亩土地整治整村推进新农村建设合肥模式的成功经验，适时在整村推进示范村启动连片开发工程，实行统筹规划，统筹政策措施，统筹组织实施，以点带面，扩面成片，形成区域联动的扶贫开发新格局。
2、实施产业化扶贫工程。始终把优化贫困乡镇和村农业产业结构、培育主导产业作为扶贫开发的着力点。由市扶贫办牵头，在充分调研的基础上，结合贫困地区实际，建立市级村企共建帮扶名单，组织一批上规模、有实力的农业龙头企业和专业合作社与贫困村进行结对帮扶，走龙头企业+生产基地+农户的发展路子，市财政在扶贫贴息、农业、林业、畜牧水产、产业化政策奖补等方面进行优先安排。继续推进产业扶贫入户工程，大力支持和扶持贫困农户发展种、养、加项目，特别做好计划生育困难家庭的帮扶工作。
3、实施雨露计划培训工程。整合雨露计划、新型农民培训工程、农民工技能培训工程等各类培训资源，多渠道、多层次、多形式开展培训，切实增强扶贫培训的针对性和实效性。积极开展农民技能和创业培训，增强贫困群众的就业技能和创业水平。继续开展农业实用技术培训，推进乡村扶贫干部队伍建设，抓好农业先进技术的示范和推广。整合各类扶贫助学资金，对建档贫困家庭在读高中、大学的学生实施扶贫助学；大力发展职业教育，开展贫困家庭子女职业教育资助行动。继续组织实施农村退伍军人碧桂园培训项目，力争参训的农村退伍士兵100%取得职业技能资格证书，100%实现转移就业。
4、实施社会扶贫工程。积极协调争取中直机关对我市国家重点扶贫县长丰县的定点扶贫，继续做好省直机关对我市重点贫困村的对口帮扶工作。坚持市直机关联系帮扶农村贫困老人制度，各单位开展1次以上的慰问活动。坚持领导干部定点联系制度，在县乡开展党员干部对口贫困户的一帮一、一联一结对帮扶活动。积极协调各类企业、高等院校、科研院所、驻肥部队参与扶贫开发工作，为贫困地区发展提供资金、技术和智力支持。
5、实施农村资金互助组织建设工程。按照规范管理、提升效能、扩大规模的工作思路，深入推进市级农村扶贫资金互助项目。坚持政府引导、农民自办、固点扩面、稳步推进的方针，增加财政扶贫资金投入，适当提高农户缴纳资金标准，积极吸纳社会捐赠资金，适度扩大农村互助资金试点和范围，优先在条件成熟的整村推进重点村开展试点示范。逐步推广以产业为支撑的1+1模式，实现互助资金与农民专业合作组织的有效联结。建立健全双层管理机制，完善内部民主管理制度，加强外部监管和业务指导，确保互助资金高效运转。扶贫、财政、民政、工商等部门要积极支持资金互助组织的开户、注册等工作，主动给予帮扶指导。
四、保障措施
1、建立组织领导机制。始终把扶贫开发作为三农工作的重中之重，调整充实市扶贫开发领导小组成员单位，成立20xx-20xx年扶贫开发规划纲要起草小组，启动《合肥市20xx-20xx年扶贫开发规划纲要》编制工作。强化市扶贫办的监管职能，定期召开调度会，听取县区和市直有关部门工作汇报，及时协调、解决工作推进过程中的重点和难点问题。各县要高度重视，坚持党政一把手负责制，按照省负总责、县抓落实、扶贫到村、工作到组的工作要求，结合实际、细化任务、明确责任，制定具体实施方案，切实做到工作任务分解到村，资金项目安排到村，责任措施落实到村，扶贫成果惠及到村。
2、建立统筹推进机制。以开拓式的创新思维，探索建立扶贫开发与城乡统筹和新农村建设整合推进机制，将扶贫开发项目编入合肥农业整合项目库，作为全市整合政策和资金重点支持的对象；以开放式的发展环境，吸引社会资本和工商资本参与贫困地区的建设和发展，对在贫困地区投资建设的农业企业和种养大户，凡符合市里已出台的市级支农惠农奖补政策规定的保证优先安排，实现合作开发的多方共赢；以开发式的扶贫模式，深度挖掘贫困地区资源优势，鼓励和引导贫困地区的干部群众在特色产业上下功夫，鼓励和扶持贫困地区各类农民专业合作组织的发展，增强自我积累、自我发展的能力。
3、建立动态监测机制。坚持贫困监测确定规模、村民评议确定对象的方法和个人申请、村民评议、乡镇审核、县级核定的程序，对扶贫对象进行建档立卡，做到村有卡、乡有簿、县有册。建立及时、科学、准确的贫困统计监测体系，以村为单位定期开展农村贫困人口和低收入家庭的摸底工作。在长丰县启动实施农村最低生活保障制度和开发式的扶贫政策制度的有效衔接试点工作，对扶贫对象、低保对象和扶贫低保交叉对象，实施分类扶持，做到应保尽保、应扶尽扶。
4、建立宣传报道机制。加强市直部门和市县之间扶贫开发工作的信息交流，建立部门互通、市县畅通的信息报送机制，深度挖掘我市扶贫开发工作的闪光点，充分运用电视、广播、报刊、网络等各种媒体，采取传单、标语等多种形式，广泛宣传扶贫开发的重要意义、政策措施、先进典型和成功经验，努力营造各方参与的扶贫开发舆论宣传氛围。
5、建立督查考核机制。市扶贫办与三县扶贫办签订目标管理责任书，把本年度工作推进成效与下年度扶贫任务指标分配直接挂钩。市统筹办把扶贫开发工作作为全市城乡统筹和新农村建设年度考核的重要内容，实施目标责任制，列入对县政府和责任单位的目标管理考核。各县也要制定相应考评办法，把扶贫开发成效，作为衡量贫困地区领导干部政绩的重要内容，进行考核督促。
方案五：廉江市国土资源局扶贫开发工作实施方案
根据《廉江市扶贫开发规划到户、责任到人工作实施意见》的要求，为切实做好扶贫开发工作，保证扶贫任务的落实，特制定以下扶贫开发工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持工作到村，扶贫到户的工作格局，以促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔康步伐。
二、目标任务
从20xx年开始，用3年时间，对我局负责帮扶的塘蓬镇留村村46户被帮扶对象（共177人）采取综合扶贫措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口达到年人均纯收入2500元以上，实现三年基本脱贫。
三、工作要求
（一）成立扶贫开发工作领导小组
为了加强扶贫开发工作的领导，切实做好扶贫开发工作，我局成立扶贫开发工作领导小组，局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员，并设立领导小组办公室，由局办公室主任兼任领导小组办公室主任。
（二）成立帮扶工作小组
帮扶小组负责组织实施到户扶贫工作，根据留村人均耕地少（人均耕地不足0.4亩），农业基础设施差，农业生产发展落后等问题，针对被帮扶对象主要贫困原因，制定具体的帮扶措施，切实把工作抓实抓细抓出成效。
（三）如实录入，及时上报
按照要求，根据帮扶情况，由专人如实填写《帮扶记录卡》，管理贫困户入网资料，更新帮扶情况，上报帮扶信息。
（四）明确任务，责任到人
我局将负责帮扶的塘蓬镇留村村46户被帮扶对象（共177人）的帮扶责任分别落实到干部职工身上，进一步明确职责，并帮助制订发展规划，协调跟踪落实相关扶持措施，向上级有关部门反映需要解决的问题和联系社会力量参与扶贫开发工作等。通过帮扶确保受帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入，并实现稳定脱贫；确保贫困户家庭危房完成改造；确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力；确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。
四、加强领导
切实落实扶贫开发工作责任，实行局党政一把手负责制，局长为第一责任人，全面落实各项政策措施，从人才、资金、技术、项目、信息等各方面，为贫困村、贫困户提供扶持，保证扶贫任务的落实。切实加强贫困村领导班子建设，开展党支部的一对一帮扶活动，大力开展村干部培训教育，不断提高村干部带头致富、带领致富的能力，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力。
扶贫开发“规划到户责任到人”工作方案
扶贫开发“规划到户责任到人”工作方案
扶贫开发“规划到户责任到人”工作方案
为贯彻落实省委、省政府扶贫开发“规划到户责任到人”工作部署，切实做好我局帮扶东源县* * 镇* * 村的扶贫开发工作，根据该村的实际情况，制定本方案。
一、工作目标
东源县* * 镇* * 村现有总人口1721人，总户数338户，贫困户数36户，贫困人口126人。其中我局挂扶21户，其余15户由* * 市支队负责挂扶。从20xx年开始，用3年时间通过实施扶贫开发“规划到户，责任到人”工作责任制，确保上屯村21户贫困户基本实现稳定脱贫，年人均纯收入都超过1500元，80%以上开发的贫困户（17户）人均纯收入达2500元以上并有稳定收入渠道；上屯村初步实现村容整洁、乡风文明、管理民主的工作目标。
二、组织领导
为确保* * 镇* * 村扶贫开发目标的实现，我局成立扶本文 贫开发“规划到户、责任到人”工作小组（简称“局扶贫工作小组”），由局长* * * 同志任组长，副局长* * * 等7位同志任副组长，各科室（队、中心）负责人为成员，办公室指定一名同志为联络员。工作小组负责制定扶贫开发工作的措施，筹措落实扶贫资金，研究解决扶贫工作的具体问题。工作小组的日常工作由局办公室负责。
本局21名正科级以上干部每人持扶1户贫困户。
三、主要举措
1、发展养殖业。主要是发展农村“三鸟”、生猪养殖。通过挂扶干部捆绑帮扶贫困户的形式筹资发展养殖业。
2、发展种植业。主要是种植蔬菜和油茶、经济竹木林。由种植大户牵头以捆绑帮扶的形式种植（具体运作方式视上屯村的实际情况而定）。
3、完善农村水利建设。主要是由局筹措资金，完善上屯村现有的水利项目建设。
4、结对帮扶。按本局现有正科级以上干部人数与上屯村21户贫困户建立结对帮扶关系，帮扶干部根据贫困户的实际情况开展帮扶工作具体安排（见附表）。
二○一○年一月四日
扶贫开发“规划到户责任到人”工作方案
XXX扶贫开发整村推进方案
XXX扶贫开发整村推进方案
XXX扶贫开发整村推进项目共X项，计划总投资XXX万元。今年X月XX日县委主要领导召开现场协调会以来，县、镇、村通力合作，超常规推动，取得阶段性成效。
一、XX村基本情况
XX村位于七步镇南部，为革命老区行政建制村，XXX年从XXX分出成立XXX，XXX年改村委会。村庄距XXX镇区XXX公里，距XXX县城XX公里，东于XXX村接壤，北与XXX村毗邻，南邻XXX村，西与XXX隔山相望，XXX穿村而过，现为独一村。全村共XX个村民小组，XX户，XX人。现有耕地XX亩，林地XXX亩，为XXXX主产区，年产粮食XXX吨以上，经济作物以茶叶为主。
二、指导思想和任务目标
指导思想：以科学发展观为指导，以《XXX省十二五农村扶贫开发规划》为指针，紧紧围绕新农村建设，结合整村推荐扶贫开发项目规划，以努力促进我村经济发展和贫困群众增收为目标，积极调整农业产业结构，突出发展优势产业，不断加强基础设施建设和村容村貌整治力度，切实改善贫困群众生产生活条件，努力提高贫困人口综合素质，不断增强其自我发展能力，真正把该村建设成为生产发展，生活宽裕，村风文明，村容整洁，管理民主的社会主义新农村。
目标任务：1.基础设施项目：一是美丽乡村建设，《XXX美丽乡村村庄整治专项规划编制》、《XXX村庄规划（修编）》、。二是XX项目。三是XX项目。四是XX建设。五是XX工程。六是XX项目。
2.产业项目：XXXX。
3.就业培训及产业发展项目方面，XXX
三、项目建设内容及投资概算
该项目总投资XXX万元。登山步道预算造价XXXXX元。
亭廊及栏杆安装工程造价预算XXXX元、立面改造工程造价预算XXXX元、造福新村排水沟预算XXX元、造福新村道路硬化预算XXX元、造福新村花圃砌砖，贴鹅卵石，花圃培土道路间隙硬化等预算XXX元、造福新村景观桥和临时道路项目预算XXX元。
四、项目建设时间
该项目XXXX年XX月开工建设，XXXX年XX月底竣工，并接受镇、县两级验收。
乡镇扶贫开发工作专项整改行动方案
乡镇扶贫开发工作专项整改行动方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇扶贫开发工作专项整改行动方案，请大家参阅！
为全面贯彻落实省市县扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动部署动员会议精神，扎实推进我镇脱贫攻坚工作，确保全面完成年度脱贫攻坚任务，特制订本方案。
一、指导思想
坚持以习近平总书记关于扶贫开发、脱贫攻坚的战略思想及在中央政治局第39次集体学习时的重要讲话精神为指导，严格对照“六个精准”和“脱贫攻坚工作必须务实，过程必须扎实，结果必须真实”等要求，集中1个月时间和精力，在全镇深入开展脱贫攻坚突出问题大排查、大诊断、大整改专项行动。对照习近平总书记和党中央的要求找差距，补齐思想认识上的短板；对照为民宗旨找差距，补齐感情上的短板；对照脱贫目标找差距，补齐工作上的短板。全面提升贫困对象识别准确率、退出准确率和群众满意度（“两率一度”)，以更加务实的态度和过硬的措施，高质量打赢脱贫攻坚战。
二、整改原则
坚持镇村联动，确保合力整改；坚持问题导向，确保整改到位；坚持攻坚目标，确保责任落实；坚持精准方略，确保脱贫质量。
三、目标任务
紧紧围绕省考核通报中指出的10个方面问题:（一）村出列、户脱贫质量不高；（二）产业精准扶贫实施不力；（三）部分地方产业与金融扶贫力度不够；（四）精准帮扶工作不够扎实；（五）行业扶贫政策没有全面落实到位；（六）建档立卡“回头看”工作不够扎实；（七）部分脱贫户未能稳定实现“两不愁、三保障”；（八）贫困户发展内生动力不足；（九）脱贫攻坚相关信息填报不准不规范；（十）资金拨付进度还需进一步加快，贫困县涉农资金统筹整合仍有提升空间。结合我镇脱贫攻坚实际，镇扶贫办和各村要全面梳理排查工作中存在的问题，举一反三，列出问题清单，逐一进行整改。采取超常规的思维、超常规的力度、超常规的政策举措，深入推进问题整改，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合要求不放过、群众对整改不满意不放过。进一步压实工作责任，完善工作机制，夯实脱贫攻坚基础，确保问题整改到位。
四、方法步骤
全镇扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动从4月26日开始，到5月18日结束。分动员部署、整改落实，督查总结三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（4月26-28日）。制定镇专项整改行动方案，召开动员会进行动员部署。各村要结合实际，立即广泛动员部署，制定整改方案。
（二）整改落实阶段（4月28-5月15日）。各村各单位要集中精力和时间，对照问题清单，边查边改，严查实改，完善相关资料。5月10日至12日，镇扶贫办组织对各村工作开展情况进行督查，确保整改到位。
（三）督查总结阶段（5月16-18日）。召开调度汇报会，镇、村两级对整改工作进行全面总结、分析，并形成总结材料，在5月18日前，将整改总结上报至县扶贫办。
五、整改问题
（一）强化精准识别。对建档立卡贫困户、贫困人口全面梳理摸排，看扶贫对象准不准，程序是否到位，做好动态调整，着力解决“两该”“两不该”问题（“两该两不该”是指该进入贫困户而未进入贫困户、该脱贫而未脱贫,不该进入贫困户的进了、不该脱贫的脱了），确保目标数据要实，精准识别率力争达100%。
（二）强化精准施策。查建档立卡贫困村、贫困户致贫原因找的准不准、帮扶措施准不准。建立贫困户基本信息卡、脱贫政策明白卡、帮扶工作记录卡、贫困户收益卡，确保政策落地，确保贫困户户均安排项目及措施不少于4个。
（三）强化精准帮扶。查建档立卡贫困户是否确定了帮扶联系人、帮扶联系人是否履职到位、帮扶记录是否客观全面，确保真帮实扶，着力提高贫困户对帮扶联系人的满意度度，确保贫困户对帮扶工作及帮扶联系人满意度达100%。
（四）强化精准脱贫。对照“两不愁、三保障”的要求，坚持收入从宽、支出从严的原则，适时对贫困户项目进展、帮扶措施落实、家庭收支等情况进行监测评估，补缺补差。查脱贫程序是否到位，确保贫困户真脱贫，着力提高贫困户脱贫的精准率，确保贫困户退出精准率达100%。
（五）强化项目精准。看贫困户、贫困村的项目安排是否精准，适时对项目效益进行评估分析，加大产业扶贫力度，确保质量进度要实，贫困村产业项目年度收益不低于全省平均水平。
（六）强化金融扶贫。积极帮助贫困户协调小额信贷，建立产业合作社，采取贫困户入股分红、吸纳就业等方式，提高贫困户的收入。
（七）强化资金监管。看资金使用准不准，坚决杜绝虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金。
（八）强化定点帮扶。加强对驻村扶贫工作队的管理考核。驻村工作队队员全年驻村天数不得少于220天，切实解决挂名、“走读”、帮扶流于形式等问题，确保责任到位落实。同时，做好和县直帮扶单位之间的联系和沟通。
（九）强化**传引导。要注重在思想上扶志、在能力上扶智、在发展上扶持。针对少数贫困户自主脱贫的愿望和能力不强、“等靠要”思想严重的情况，要深入分析原因，采取得力措施，加强教育引导，增强贫困户脱贫的主体责任意识。同时，要加强正面**传，做好新闻报道和信息上报工作。
（十）强化数据精准。查脱贫攻坚相关信息资料填报的准不准，是否符合规范要求（纸质和系统），确保脱贫攻坚全过程记录全面、真实、规范。
六、保障措施
（一）加强组织领导，夯实整改责任。各村书记是这次“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动的第一责任人，要认真排查梳理脱贫攻坚工作中存在的突出问题，按标准、按程序、按政策要求，实事求是、有针对性地制定整改行动方案，建立问题清单，明确目标、任务、时限，责任到人。各包村领导要率先垂范，5月10日前，带领镇村干部深入联系村，督促问题整改到位情况，同时走访贫困户，走访记录要填写要真实完善。
（二）加强协作配合，全面统筹推进。各村各单位要进一步提高政治站位，端正政治态度，强化政治担当，紧紧围绕部门职责，主动抓好问题整改和政策衔接落实，强化协调配合，不推诿、不扯皮，形成整改合力。
（三）强化调度推进，确保整改到位。镇扶贫工作站和各村要聚焦产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、光伏发电、小额信贷、危房改造等重点领域，细化任务分解，量化任务指标，突破难点问题，实现贫困人口如期脱贫，贫困村如期出列。要按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目”要求，继续加强对已脱贫户的帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。
（四）强化督促检查，严肃考核问责。把脱贫攻坚工作作为对各村和镇直单位年度考核的重要内容。镇扶贫工作站要从严从实组织督查，对整改工作不全面、不细致、不认真，走过场、打折扣、搞变通，问题整改不到位，影响脱贫攻坚成效的村、单位和个人，将由镇纪委按照相关规定进行处理。
金融与烤烟产业结合助力扶贫开发实施方案
金融与烤烟产业结合助力扶贫开发实施方案
为落实好上级扶贫政策，扎实推进我州扶贫开发工作，结合省领导“要坚持扶产业就是扶根本，做好产业扶贫这篇大文章，推动贫困地区和贫困群众走上经济内生增长、自主脱贫致富的可持续发展道路”的要求，我州积极探索金融扶贫与产业扶贫开发新方式。通过金融扶贫与产业扶贫的有机结合，切实做好精准扶贫富民产业培育工作，把烤烟产业培育成促进贫困群众脱贫致富的主要产业之一，有效推动烤烟产业发展与金融扶贫、精准扶贫的深度融合，千方百计增加农民收入，助力脱贫攻坚。结合我州实际，现提出如下实施方案：
一、工作目标
认真贯彻党中央、国务院关于扶贫开发工作的总体部署，积极探索财政、金融、烟草等部门统筹协调共同推进扶贫开发的新路子，合理配置金融资源，创新金融产品和服务，完善金融基础设施，优化金融生态环境。
（一）烤烟产业。实现《中共**委、**人民政府关于加快推进现代山地特色高效农业发展的实施意见》(州党发〔2016〕2号)中关于烤烟产业的要求目标。即到2020年，全州建成高标准基本烟田轮作100万亩，产值达65亿元；建成烟叶基地单元20个，年烟叶生产能力达100万担。
(二）农户贷款。农业银行**分行从2016年开始每年对烟农新投放信贷资金1亿元，到2020年共投放烟农贷款额达5亿元以上。
（三）扶持烟农。通过烤烟产业和金融信贷的联动，解决烟农担保难、贷款难问题，发挥信贷资金的杠杆作用，增加扶贫资金总量，更好更快地提升帮扶对象自我发展和可持续发展的能力。计划每年扶持烟农4000户15000人，并通过种烟大户带动2000户贫困户就业，加快贫困乡(镇)、贫困村及贫困农户脱贫致富步伐。
二、基本原则
（一）开发式扶贫原则。突出产业扶贫主体地位,坚持发展现代山地特色高效农业脱贫攻坚战略举措，助推脱贫攻坚精准落实。以产业发展为引领，通过完善金融服务体系，提供强有力的农业银行信贷支持，不断培育壮大地方特色产业和支柱产业相结合的烤烟产业，扩大其对扶贫对象增收和脱贫致富的引领带动作用。
（二）商业可持续原则。坚持以市场化为导向，以政策扶持为支撑，充分发挥市场配置资源的决定性作用，健全激励约束机制，在有效防范金融风险的前提下，引导金融资源向烤烟产业中的贫困扶持对象倾斜，贷款利率上浮不超过同期基准利率的30%，切实降低烟农在当地的融资成本。
（三）部门协作联动原则。建立财政、金融、烟草、扶贫、农业等部门之间的协作联动机制，促进金融政策、产业政策、财税政策及其他扶贫政策的有机结合，营造良好发展环境和氛围，推动扶贫开发工作全面有序推进。
（四）以点带面原则。确定一批重点支持或帮扶的示范县、示范基地、示范村、示范帮扶农户和农业银行金融扶贫示范窗口等，以点带面，有序推进，适时推广示范取得的经验和做法，全面改进完善贫困乡(镇)、贫困村的金融与烤烟产业融合支持和服务。2016年先以晴隆县、**县、普安县为合作服务区域，以后再逐步扩大合作服务范围。
三、重点工作
（一）完善金融组织体系建设，进一步发挥农业银行支农优势。深化农业银行“三农金融事业部”改革，加大对烤烟产业、农业开发、农村基础设施建设、公共服务设施建设和新型城镇化建设的中长期信贷支持力度，不断提高“三农”贷款占比。
（二）建立烤烟产业扶贫机制，争取上级定向扶贫优惠政策。全州主要发展和培育种植面积达20-50亩的职业烟农。为解决烟农种烟投入困难，在争取上级定向扶贫优惠政策的同时，争取向金融部门申请中低息贷款扶持政策。
（三）改善农村支付环境，提高金融服务普惠程度。农业银行加快推进贫困乡(镇)、贫困村支付服务基础设施建设，逐步扩展和延伸支付清算网络的辐射范围，畅通资金清算渠道，构建城乡一体的支付结算体系。大力推广贫困乡(镇)、贫困村非现金支付工具，优化银行卡受理环境，提高银行卡使用率，稳妥推进网上支付、移动支付等新型电子支付方式。扩大贫困乡(镇)、贫困村“金穗惠农通”银行卡助农取款覆盖面，确保每个行政村均有一个农业银行的银行卡助农取款服务点。丰富银行卡助农取款服务点功能，探索依托银行卡助农取款服务点构建农村金融服务网络。组织创建助农取款优质服务示范点，鼓励助农取款点在规范管理的前提下代理更多业务。优化助农取款服务点布局，提高单点单机的辐射面，在烤烟种植集中的区域，可增加助农取款服务点布设密度。
（四）创新金融产品和服务方式，支持贫困乡(镇)、贫困村发展现代农业。农业银行为烤烟种植农户打造专属的信贷产品，负责为烟农发放信用贷款。信用贷款采取“订单种植、三方协议、批量贷款、封闭运行、代扣还款”方式发放和管理。切实为群众提供高效快捷的信贷服务，贷款采取无抵押、无担保的方式，贷款额度单户最高可达100万元。但为提高信用度和尽可能防控风险，烟农以无抵押、无担保方式贷款需同时具备以下条件：一是烟农须与烟草公司签订具有法律效力的订单种植合同；二是由烟草公司委托农业银行代付烤烟销售款、补贴款等。
（五）加大金融政策和金融知识宣传培训力度，加强贫困乡(镇)金融消费权益保护工作。加强对基层金融机构信贷业务骨干小额信贷业务技术培训，提升金融服务水平。对贫困乡(镇)、贫困村基层干部进行金融扶贫、产业政策、小额信贷、农业保险、资本市场及合作经济等方面的宣传培训，提高运用金融杠杆发展贫困乡(镇)、贫困村经济的意识和能力。相关部门、金融机构要加强协同配合，主动开展“金融惠民工程”“送金融知识下乡”等农村金融教育培训活动，积极开展对贫困乡(镇)、贫困村烟农、农村创业青年等特定群体的专项金融教育培训。加强金融消费权益保护工作，提升贫困群众金融意识和运用金融工具的能力以及风险识别、自我保护意识和能力。培育和提升对扶贫对象的金融扶贫能力，提高金融与产业扶贫项目覆盖带动扶贫对象的精准度。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为确保金融支持产业扶贫的顺利开展，各县（市、试验区）人民政府（管委会）要成立以分管农业的负责同志为组长，扶贫办、农业局、烟草公司、农业银行、乡（镇）人民政府为成员单位的金融与烤烟产业结合助力扶贫开发工作领导小组，负责对金融与烤烟产业结合扶贫工作的组织领导和协调。领导小组下设办公室在烟草公司，烟草公司主要负责同志兼任办公室主任。
（二）落实部门职责。相关单位要明确一名分管负责同志和具体工作人员负责该项工作，明确工作责任。扶贫办负责相关扶贫资金和项目的监督管理，统筹、协调信贷扶贫工作，提供建档立卡贫困户相关资料、做好信贷贴息工作；农业局负责管理农业劳动力和指导其合理转移，指导、监督减轻农民负担和农村土地使用权流转工作，指导优质、高产、高效农业基地建设；烟草公司负责加强工作指导，做好支持对象的规划，监督信贷资金的合理、规范、有序使用并协助贷款扣划和到期贷款催收，积极为烟农提供烤烟生产的相关技术支持；农业银行负责加强金融支持产业扶贫工作的组织、协调和推动，扩大扶贫信贷资金来源，做好扶贫信贷的营销和贷后管理，管控好信贷风险，确保扶贫信贷资金真正用于支持烤烟产业；乡（镇）人民政府负责对烟农做好相关金融及产业政策的宣传、引导，配合开展信贷调查、管理、催收工作，将金融与烤烟产业结合助力扶贫真正落到实处。
（三）做好宣传引导。通过各种形式大力宣传金融与产业融合支持扶贫工作的意义和工作流程，做到家喻户晓，人人皆知。各乡（镇）人民政府和有关部门要引导烟农及贫困群众积极参与并树立正确创业观念，教育扶贫对象树立良好的诚信意识，动员广大农户积极参加信用体系创建工作，做到讲信用，及时还贷，努力提升自身的信用等级，并配合金融机构作贷前信用等级调查与评估工作，形成良好的金融信贷支持扶贫工作格局。
（四）抓好监督检查。各级农业银行、烟草公司及扶贫部门要做好信贷资金的流向和使用监督检查，杜绝信贷资金挪作他用或夸大种植规模骗取信贷资金等行为。对查出信贷资金挪作他用或骗贷等行为，除提前收回信贷资金外，还要作为不良信用记录在案。
（五）做好信息反馈。建立信息反馈制度，对金融与产业融合支持扶贫工作中出现的新情况、新问题，各相关单位要及时发现并及时向当地政府部门、监管部门和业务主管部门报告，以便及时采取妥善的应对措施。同时，要及时总结和反馈此项工作中的典型经验和做法，全面推动此项工作的健康持续发展。
注意了，好的策划书不一定按某种格式，或许一篇好文案本身就是一部好的策划书。以上《县扶贫开发建档立卡工作方案》一文能帮助您解决策划书的撰写需求，如果还想阅读关于“扶贫建档立卡工作总结”相关内容，请访问“扶贫建档立卡工作总结”专题！
展开全文
