开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动工作方案

不要等待机会，而是创造机会。当你在工作中想奔着目标努力时，我们最好是预先准备好行动的方案，方案利于工作的执行，写方案的目的是什么？在这里，你不妨读读开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动工作方案，强烈建议你能收藏本页以方便阅读！

开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动工作方案

开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动工作方案
为推动企事业单位进一步落实《安全生产法》、《**省安全生产条例》等法律法规赋予的安全生产主体责任，促进企事业单位提高本质安全水平，构建安全生产长效机制，经**管委会同意，决定在全园区范围内开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动，具体工作方案如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，推动**各村（居）、各企业和各有关单位领导强化安全生产责任意识，强化“一岗双责”和行政问责;推动“平安企业”创建工作顺利开展，落实企事业单位安全生产主体责任，提高企事业单位本质安全水平，务实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。
二、工作目标
通过开展落实企事业单位安全生产主体责任活动，使国家有关安全生产法律法规赋予企事业单位的安全生产责任，特别是企事业单位在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和行业特殊要求等十个方面的责任得到有效落实。
三、工作步骤
根据园区企事业单位的特点，围绕推动各行业监管职责，督促企事业单位落实主体责任，全面提升安全生产水平的总体目标，分三个阶段实施：
(一)第一步:宣传发动和级别评定(即日起—9月)
为强化企事业单位安全生产主体责任量化考评，依据安全生产有关法律法规和规范标准，**各部门根据所辖企事业单位实际，参照《漳州市企事业单位安全生产级别评定标准》（以下简称《级别评定标准》）。《级别评定标准》采用“千分制”，由共性部分“九个方面”700分和“行业特殊要求”300分组成。其他行业的“行业特(）殊要求”，按市行业主管部门制定的要求执行。
各村(居)、各企业、各有关单位要认真组织开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动活动的宣传发动，认真研读《级别评定标准》,并填好后上交**安监站(挂靠在建设规划科).
企事业单位的安全生产现状划分为a、b、c、d四个级别:
a级:企事业单位安全生产主体责任“十个方面”的要求落实到位，经现场评估分值达到900分以上的。
b级:企事业单位安全生产主体责任“十个方面”的要求基本落实到位，经现场评估分值在700分以上899分以下的。
c级:企事业单位安全生产主体责任“十个方面”的要求落实不到位，经现场评估分值在699分以下，但不存在重大安全隐患的。
d级:经现场评估，发现存在重大安全隐患的。
1、自查自评:企事业单位对照《级别评定标准》进行自查自评后，报送**管委会安监站(挂靠在建设规划科).
2、初审分类:**管委会根据企事业单位自查自评情况进行现场比对、初审，并按不同行业上报县行业主管部门。(行业界限不清或无行业主管部门的报县政府指定的部门)。
(二)第二步:分类整改(9月—20xx年3月)
总体要求是:a级抓巩固，b级抓提升，c级限期整改，d级给予挂牌督办。
1、企事业单位级别评定后，**管委会应负责进行分类指导。对a级和b级企事业单位，要抓好巩固和提升;对c级企事业单位，要督促其对存在的主要问题制定整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的，应组织有关专业技术人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改措施有效落实。整改落实情况应报县行业主管部门审核。
2、对d级企事业单位，**管委会将配合县政府对其挂牌督办，实地监督其整改情况,并及时向上级汇报整改情况.
四、工作要求
(一)强化组织领导。各村（居）、各有关单位要切实把这项工作摆上重要议事日程，各企业要积极开展自查,并及时汇报自查情况,认真按实际情况填写好《级别评定标准》及时上报**安监站.
(二)突出工作重点。将非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、公共娱乐场所、冶金、建筑施工、电力、交通、水利等11个高危行业、重点行业(领域)列为开展落实企事业单位安全生产主体责任活动的重点。
(三)加强协调配合。开展落实企事业单位安全生产主体责任活动要坚持“政府统一领导、行业主管部门具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会共同参与”的原则，行业主管部门是推动活动开展的主要力量，要切实履行安全生产法律法规赋予的安全生产监管责任，认真组织本行业企事业单位开展落实安全生产主体责任活动，确保取得实效。
(四)注重工作创新。要把开展落实企事业单

开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动工作方案第2页

位安全生产主体责任活动与安全生产其他工作机制和重点时期重点工作相结合，如安全生产责任制考核、企事业单位主要负责人安全生产业绩考核、安全标准化、“平安企业”创建、隐患排查治理、基层基础建设等有机结合起来，将其他工作作为开展落实企事业单位安全生产主体责任活动的手段，逐步建立安全生产长效机制。同时，要结合学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，大胆尝试，勇于创新，不断开创工作新局面。
(五)搞好舆论宣传。开展落实企事业单位安全生产主体责任活动期间，各村（居）、各有关单位要积极协调宣传部门，充分发挥报刊、村广播、等宣传舆论导向作用，搞好活动宣传。
南靖高新技术产业园区管委会
二oo九年五月二十一日

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公园创建文明企事业单位实施方案

公园创建文明企事业单位实施方案为深入贯彻市委、市政府关于开展“四城同创”活动的部署要求，加快文明城市创建步伐，建设繁荣文明和谐的新**，市委市政府决定从今年三月起，集中四个月时间，在市区企事业单位中广泛开展以“创三优”为主要内容的创建文明企事业单位活动。第1作为**市对外交流的窗口被旅游局列为旅游行业参创重点单位，为了确保创建工作健康有序开展，经我园党支部研究决定，特制订以下实施方案：一、总体要求
以“三个代表”重要思想为指导，以全面创优、争创一流、建设服务型单位为目标，以人民满意为标准，创建优美环境、优良秩序、优质服务的文明单位，广泛发动、全民参与、全力实施，提升公园形象，突显环境特色，进一步增强公园的魅力和投资吸引力，促进公园经济更快更好的发展。
二、组织领导
为保证此次工作深入扎实开展，取得预期效果，公园特成立创建领导小组：
组长：***
副组长：***、***
成员：***、***、***、**、***
三、创建文明企事业单位活动的内容
创建文明企事业单位活动以创建优美环境、优良秩序、优质服务为主要内容。
四、活动时间安排
根据市委、市政府统一部署，结合我园实际，创建文明企事业单位活动分为三个阶段：
第一阶段（2005年*月1日至2005年*月31日）为“宣传发动”阶段：1、组织召开党支部会议、全体党员会议、领导班子会议、中层干部会议、全体职工大会、全体业主大会，学习文件、传达精神、统一思想；2、办3期板报、悬挂10条条幅，让公园每一位职工、每一户业主深刻领会创建文明企事业单位的内容及意义，努力营造全园参与的良好氛围；3、制定具体方案和措施。
第二阶段（2005年*月1日至2005年*月31日）为组织实施阶段。****创建领导小组分工实施，明确责任人，对照《**市创建文明企事业单位活动旅游系统创建标准》，结合国家AAA级风景区的评定要求，逐条逐项进行检查，发现不足，及时整改，不留死角和盲点。
第三阶段（2005年*月1日至2005年*月30日）为巩固成果总结评比阶段。建立长效机制，不断巩固创建成果，迎接上级检查团的验收评比，同时认真做好创建活动的总结工作，形成书面材料上报旅游局。
五、奖惩措施
为保证创建文明企事业单位活动的顺利开展，各部门应对照此次活动的创建标准，认真贯彻执行，如在检查验收中有扣分现象，对分管邻导及部门负责人给予50元/分的处罚。
公园创建文明企事业单位实施方案

安全主体责任落实方案

为进一步落实企业安全生产主体责任，提高安全生产管理水平、夯实安全工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。现结合我分公司实际情况制定实施方案。

一、指导思想

以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设强制性标准》等相关法律、法规、条例、标准为统领思想；以《承悦装饰公司【20XX】第4号、第6号文》为行动准则，牢固确立“安全第一、预防为主、综合治理”的宗旨，强化企业安全生产主体责任意识，改善安全生产条件和环境，促进企业更好更平稳的发展。

二、组织机构

分公司成立落实安全生产主体责任活动领导工作小组。

组长：易爱军

副组长：季卫民、成镔、唐小虎

成员：赵峰、秦艳娟、张峰、李峰、许益权、张武杰、梁军、高峰、张武华、王子光

三、工作目标

通过开展落实企业安全生产主体责任活动，使各级政府、部门有关安全生产法律、法规赋予企业的安全生产责任得到有效落实，促进建筑施工企业安全生产工作走上法治化、规范化、制度化轨道。在工作工程中加强自查自改，促进各责任主体进一步落实安全生产责任制，强化安全生产监管，狠抓隐患排查治理，认真开展专项整治活动，治理和纠正违章违规行为，切实解决安全生产中的薄弱环节和突出问题，努力推进集团公司安全标准化建设，建立健全安全生产管理体系和责任体系，防范和遏制生产安全事故发生，在制度和思想上保证完成集团公司20XX年度安全工作目标[集团公司20XX年度安全工作目标详见承悦装饰公司【20XX】第6号文]。

四、主要工作内容

（一）安全责任到位：

各项目部建立健全以项目经理为核心的安全生产责任体系，在项目部落实“一岗双责”制度，做到项目部所有人员在管生产的同时人人参与安全管理。

具体措施：

1．新建项目开工前与项目部所有人员签订《安全生产责任书》、《安全生产岗位责任书》、《项目部安全目标管理分解及考核办法》。

2．分公司安全科每月对项目部进行检查，并根据检查情况完成《安全目标管理责任考核表》打分。

（二）安全投入到位：

分公司严格执行集团公司关于安全专项资金的提取和使用规定，保证安全专项资金做到专款专用。

各项目部严格执行安全设施和职业病防护设施“三同时”制度并保证设施处于正常运行状态。同时按规定发放符合国家标准的劳动防护用品。

具体措施：

1．分公司编制《年度安全生产资金计划》报集团公司审核审批。

2．各项目部应在项目开工前，根据项目特点、施工环境编制《安全生产投入计划》上报分公司安全科，由分公司负责人和安全科审批后报材料科采购或调配。

3．各项目部在施工过程中根据项目实际情况，对安全生产所需资源做出及时调整。

4．分公司安全科每月对项目部进行检查，确保安全生产所需资源投入到位。

（三）安全培训到位：

分公司加强安全教育培训，全面落实《安全教育培训制度》做到培训无死角，完成集团公司20XX年度安全工作目标（三类人员和特殊作业人员持证上岗率100%；全员安全生产教育每人每年不少于一次；新职工和变换工种的职工“三级”安全教育率100%；安全管理人员年度教育培训时间不少于40小时，特种作业人员不少于24小时，其余人员不少于20小时）。

具体措施：

1．分公司安全科建立《三类人员台账》、《特殊作业人员台账》并配合集团公司安全主管部门安排继续教育和特种作业人员安全培（复）训。

2．分公司安全科每半年组织一次全员安全教育，配合和监督各项目部及时进行三级教育和安全教育台账的建立。

3．各项目部根据《安全教育培训制度》及时进行三级教育，根据项目施工特点、工种、作业环境、季节等做好针对性的安全教育并建立项目部安全教育台账。

（四）安全管理到位：

具体措施：

1．分公司安全管理

1)分公司根据集团公司要求成立安全生产领导小组并保持该组织的有效运作。

2)分公司根据集团公司关于安全生产的文件和要求及时做出部署，积极配合集团公司安全主管部门的各项工作。将收到的文件吃透精神后及时向各项目部传达并监督相关事项的落实。

3)分公司安全科根据新建项目特点、工期、施工内容在项目开工前制订《项目危险源识别表》，与拟派项目安全员根据《项目危险源识别表》制定项目安全教育、安全工作安排等计划和安全专项施工方案。

4)分公司每月组织一次安全生产巡查，对各项目部进行《项目部安全管理考核评分表》打分，将巡查的共性问题作为下月安全专项问题进行整治。每月分公司将各项目部《项目部安全管理考核评分表》汇总排名次，排名第一的项目部在分公司范围内通报表扬。

5)分公司设立奖罚专项基金，该奖罚专项基金由分公司财务科统一管理，由安全科监督罚、奖。

6)对评分不合格项目部的处理方法：

①项目部根据三定原则进行整改，分公司安全科监督，直至符合《项目部安全管理考核评分表》要求；

②对两次评分不合格的项目部，在分公司范围内进行通报批评并对项目部进行经济处罚（项目经理罚款3000元、项目安全员罚款20XX、项目其他人员各1000元/每人），项目部所有人员不参与年终集团公司各项评优活动；

③对三次及以上评分不合格的项目部，分公司调整该项目部组成人员；该项目部原项目经理年度工资打7折、项目原安全员年度工资打8折、项目原其他人员年度工资打9折；并将情况上报集团公司。

7)对考评分年度平均分最后一名项目部的处理方法：

①该项目部所有人员不得参与年终集团公司各项评优活动；

②该项目部：项目经理罚款20XX元、安全员罚款1000元、其他人员罚款500元/每人。

8)对考评分年度平均分第一名项目部的处理方法：

①该项目部所有人员均参与年终集团公司各项评优活动；

②该项目部：项目经理奖励5000元、安全员奖励3000元、其他人员奖励20XX元/每人。

2．项目部安全管理

1)各项目部根据分公司要求成立项目部安全生产领导小组，并明确项目经理为项目安全生产第一责任人。根据集团公司“一岗双责”的要求将项目部安全生产目标分解到项目部每个人，将安全生产管理工作落实到项目部每个人。

2)各项目部根据《项目部安全管理考核评分表》逐条制定相应措施，并落实到位。

3)各项目部根据分公司制订的项目安全教育、安全工作安排等计划结合项目施工特点、工种、作业环境、季节等编制各项针对性的安全教育、安全生产操作规程、安全技术交底等全面落实《安全生产管理制度》。

4)各项目部加强安全工作自查自改力度根据自查中的安全生产隐患及时制订整改措施，明确整改责任人和整改期限并及时组织整改。

5)各项目部每周召开一次安全生产例会（可以与生产例会合开），例会内容：传达上级安全生产文件和要求；对上周安全工作进行总结，提出存在问题；对下周安全工作重点进行布置，提出相应的预防措施。并形成音、视频文件存档备查。

（五）应急救援到位：

具体措施：

1．分公司编制《事故的应急救援预案》报集团公司安全主管部门审核备案，并制订分公司本年度应急预案演练计划。每半年组织全分公司人员进行一次专项应急预案演练。

2．各项目部根据分公司的年度应急预案演练计划、项目的施工特点、施工内容、季节等编制《项目部专项应急预案演练计划》并每季度组织一次专项应急预案演练。

3．分公司安全科根据各项目部编制的《项目部专项应急预案演练计划》监督各项目部专项应急预案演练，对不执行演练计划的项目部进行经济处罚（项目经理处罚1000元、安全员800元、项目其他人员500元/每人）。

县安全生产执法行动工作方案

铜陵县执法行动工作方案

根据国务院安委会办公室《关于印发安全生产执法行动实施方案的通知》（安委办〔2009〕6号，以下简称《通知1》）和省安监局《关于印发2009年度安全生产执法检查计划的通知》（皖安监综〔2009〕48号，以下简称《通知2》）精神，县安委会决定在全县范围内深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法生产经营行为，遏制重特大生产安全事故，维护广大人民群众生命财产安全，特制定本方案。
一、指导思想和目标
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、全省安全生产工作会议和市县安全会议精神，坚持和安全发展指导原则，按照《通知1》和《通知2》要求，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制重特大生产安全事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、主要任务
严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。要突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、道路交通、建筑施工、消防、森林防火、地质灾害以及各地各乡镇（园区）、各有关部门结合实际确定的重点行业和领域的安全执法，重点对以下行为坚决严厉打击或查处：
（一）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；
（三）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；
（四）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
（五）瞒报事故的；
（六）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（七）不按规定进行安全或无证上岗的；
（八）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；
（九）其他非法违法生产、经营、建设行为。
三、工作步骤
安全生产执法行动要贯穿各地、各行业（领域）、各单位全年安全生产工作始终，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
（一）进一步细化方案，开展自查自纠（5月份）。
1.各乡镇（园区）、各部门要本方案要求，结合2008年“隐患治理年”活动中发现的突出问题，特别是2008年被列为县重点安全事故隐患没有销案的突出问题，认真研究制定本地本部门安全生产执法行动方案，落实责任，明确任务，完善措施。
2.要通过各种方式，大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义，切实提高开展安全生产执法行动的自觉性和主动性。要针对安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，提高开展安全生产执法行动的能力和水平。
（二）加强督促检查，全面推进安全生产执法行动各项工作(6月至9月)。
1.各乡镇（园区）、各有关部门负责组织对所辖范围内的企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查。对清查出的问题，要逐一登记，建档立案，统一上报。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范企业安全生产经营行为，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。
2.各乡镇（园区）、各部门要对开展执法行动情况进行按月总结，对前阶段安全生产执法行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把解决当前问题同建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对影响本地本部门安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。各乡镇（园区）、各部门将执法行动的月总结材料于每月28日前报送县政府办和县委办，对需要进行集中整治的重大问题报请县政府组织开展联合执法行动。
3.各乡镇（园区）、各部门要进一步加大安全生产执法力度，对检查中发现的非法违法生产、经营、建设行为坚决予以严厉打击，为庆祝新中国成立60周年创造安全稳定环境。
（三）深化安全生产执法行动，巩固扩大成果（10至12月）。
1.针对第四季度工作特点，加强对安全生产执法行动开展情况的督查检查，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击治理超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法储存、销售烟花爆竹、火工品等行为。
2.要搞好安全生产执法行动总结，针对执法行动中暴露出来的政府监管以及安全生产法制建设方面的不足，进一步加强安全生产法制建设，健全执法机构和执法队伍，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。各乡镇（园区）、各部门安全生产执法行动总结要于12月上旬报县政府安委会办公室。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。安全生产执法行动由各乡镇（园区）、各有关部门负责组织实施。要制定切实可行的工作方案，明确工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施；要建立主管领导负责的工作机构，搞好组织协调，安全监管、国土资源、经委、公安、交通、建设、教育、卫生、工商、质监和文旅等部门要加强配合协作，并根据职责分工明确牵头单位，强化联合执法；各乡镇（园区）、各部门要及时向县安委会办公室报送工作信息，及时上报、反馈有关信息；要层层落实责任，逐级抓好工作落实；要根据县政府对相关行业主管部门的安全生产职责规定，针对本行业（领域）存在的严重非法违法生产经营行为，采取措施予以打击和治理。
（二）严厉打击非法违法生产经营行为。对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整顿的，停产整顿；该关闭、取缔的，坚决关闭、取缔。对于相关责任人，要依法依纪进行严肃查处。触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。对于存在严重非法违法生产经营行为的企业，要在媒体上公布，并在安全生产行政许可、安全资格证书等证照发放，以及项目审批、信贷等方面予以制裁和限制。
（三）加大事故调查处理工作力度。要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，坚持“四不放过”原则，认真查处各种生产安全事故，严肃责任追究。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，坚决惩处事故背后的腐败行为以及失职渎职行为，公开查处结果，接受社会监督。要落实事故查处结案报备制度、重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。
（四）强化社会监督和舆论引导。要鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为。各乡镇（园区）、各部门都要设立举报箱、举报电话，方便群众投诉。对于举报有功人员，给予适当奖励。要搞好新闻宣传和舆论引导，充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传安全生产执法行动的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众。既要坚持正面宣传为主，总结宣传安全生产的典型事例，也要及时曝光一批非法违法生产企业以及安全生产执法行动走过场的单位，形成强大舆论声势，为深入开展安全生产执法行动创造良好氛围。
（五）坚持统筹兼顾。要把深入开展安全生产执法行动与“安全生产年”活动的其他工作结合起来，统筹安全生产执法行动与安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”相互促进、协调推进；统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管队伍建设等“三项建设”，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础。
（六）加强综合协调、督促检查。在全县深入开展安全生产执法行动是一项关系安全生产全局的重要工作，各乡镇（园区）、各部门要切实搞好综合协调、督促检查，确保安全生产执法行动健康深入进行。要搞好统计调度，及时掌握安全生产执法行动的进展情况，及时总结上报有关信息，及时研究、协调解决执法行动中出现的突出问题。要加强检查督查，在汛期、高温、国庆、第四季度等重点时段和关键节点组织开展综合督查，确保执法行动各项工作落到实处。要搞好调查研究，注意分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律，着力从法制体制机制上提出解决问题的思路和对策，逐步构建安全生产长效机制。
对开展安全生产执法行动情况，县政府督办室和安委会办公室将不定期进行检查督查，在6月底前，将集中开展一次安全生产综合大检查，各乡镇（园区）、各部门安全生产执法行动进展情况书面材料每月28日前报送县政府办公室和安委会办公室。

主题词：安全生产 执法行动 通知
抄报：市安委会，县委办，县人大办，县政府办，
县政协办，县纪委办。
铜陵县安全生产委员办公室 2009年5月6日印发
共印60份

煤矿安全生产三项行动工作方案

煤矿安全生产三项行动工作方案为扎实推动安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，
有效防范和坚决遏制重特大事故，促进煤矿生产安全形势持续稳定，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》(国办发〔2019〕32号)和《安徽省煤矿安全生产“三项行动”实施方案》(皖经煤炭〔2019〕98号)等文件精神和市工业委、区安委会要求，结合我区煤矿安全生产实际，特制定**市**区煤矿安全生产“三项行动”实施方案。
一、指导思想和工作目标
扎实开展煤矿安全生产“三项行动”，加强煤矿安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大煤矿安全生产执法力度，严厉打击煤矿非法违法生产行为，建立规范和谐的安全生产秩序；严查煤矿安全生产责任制落实，强化监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，全力解决煤矿安全生产薄弱环节和突出问题；加强煤矿安全教育，牢固树立安全发展理念，提高广大煤矿从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化煤矿安全生产基层和基础管理，构建煤矿安全生产长效机制，坚决遏制煤矿重特大安全生产事故发生，促进我区煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、重点内容
在认真贯彻落实国家安监总局总体行动方案、以及省市关于《煤矿安全生产“三项行动”实施方案》的同时，突出以下重点内容：
(一)执法行动。对具有下列行为的煤矿企业依法进行打击和查处：
l、无证或证照不全从事生产的；
2、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的：
3、瞒报事故的；
4、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5、不按规定进行安全培训或无证上岗的；
6、拒不执行安全监管监察指令、对安全执法视而不见的；
7、煤矿未建立煤矿安全监控系统或者煤矿安全监控系统不能正常运行的；
8、其他非法违法生产、建设行为。
(二)治理行动。重点要排查治理以下内容：
1、治理违规采掘作业。保证矿井生产系统可靠，生产布局合理，同一采区采掘工作面数量要符合相关规定要求；严禁违反规定非正规采煤、以掘代采、多头作业、“剃头下山开采”；采掘工作面按作业规程规定作业；按要求淘汰木支护和金属摩擦支柱。
2、治理瓦斯事故隐患。保证矿井通风系统合理、完善，通风设施可靠，按照规定设置专用回风巷，矿井总风量和各作业点实际风量达到规定要求，杜绝无风、微风作业和不合理串联通风，消除盲巷；强化局部通风管理，严格执行“三专两闭锁”的规定。安全监测监控系统探头安设位置、报警断电功能和调校符合规定，严防人为因素干扰传感器正确测量真实瓦斯浓度；按规定配备瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度；严禁电气设备失爆；严禁瓦斯超限作业；按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系要求，组织开展煤矿瓦斯专项治理工作。
3、治理透水事故隐患。严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井老空(窑)积水防治措施，重点是加强老空水、钻孔水、构造水、强含水层、地表水等水害的防治，建立健全矿井排水系统，完善防洪排水各类装备、设施，建立水文地质预测预报系统，认真编制重大水害事故应急处理预案，做好雨季水害的防治。
4、严格煤矿建设项目安全设施 “三同时”管理。建设项目安全设施设计未经审查同意不准开工，安全设施未经验收不准投产；新建煤矿、改扩建煤矿，杜绝边施工边生产现象。
5、严格劳动用工管理。规范劳动用工，依法签订劳动合同；严禁以包代管，层层转包；从业人员经培训合格后才能下井作业：严格执行入井人员检身制度和上下井人员清点制度。
6、深入开展煤矿安全质量标准化建设。要制定工作计划，分步扎实推进，落实责任，强化考核，把安全质量标准化工作落到实处，实现全面动态达标，力争所有矿井基础管理达到新水平。
7、杜绝重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治行为。
8、杜绝不按规定进行安全培训或无证上岗行为。
9、杜绝拒不执行煤矿安全监管监察指令、抗拒安全执法行为。
(三)宣传教育行动。大力宣传安全发展理念，强化安全生产法制和煤矿安全生产宣传教育，充分利用“安全生产月”，做好安全生产法律法规普及和煤矿安全基本知识的宣传活动；加强煤矿矿长、安全管理人员和特种作业人员培训、考核工作，突出抓好农民工的安全技能培训，落实持证上岗制度；加强新闻宣传工作，大力宣传先进典型，开展创优争先活动；及时公布重大事故调查处理情况，利用典型事故案例教育煤矿员工，吸取事故教训，提高防范事故的能力；全面开展安全生产诚信承诺活动，强化煤矿业主的安全意识，落实企业的主体责任。着力开展以下宣传教育活动：
1、
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煤矿安全生产三项行动工作方案宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；
2、宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；
3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范矿建设；
4、以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育；
5、及时公布重大事故调查处理情况，利用典型事故案例教育煤矿员工，吸取事故教训，提高防范事故的能力；
6、加强煤矿企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，突出抓好农民工的安全技能培训，落实持证上岗制度。
三、实施步骤
“三项行动”要贯穿各涉煤矿乡镇和各煤矿企业全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合煤矿安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
(一)细化方案，开展自查自纠(6月30日前)
各涉煤矿乡镇和各煤矿企业要按照本方案的要求，结合2019年“安全生产年”工作要求和各自实际情况，制定切实可行的煤矿安全生产“三项行动”工作方案，并于6月20日前抄报区安全监管局。
（二)加强督促检查，全面推进各项工作(7月至9月)
1、各涉煤矿乡镇认真落实煤矿安全属地监管责任，组织相关部门开展联合执法，严厉打击各类非法违法生产、建设行为。
2、进一步强化煤矿瓦斯治理措施的落实，切实防范遏制重特大事故发生。
3、落实汛期防洪、防透水、防雷电等措施，严密防范自然灾害引发生产安全事故。
4、进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，提高广大从业人员安全素质。
(三)深化“三项行动”，巩固扩大成果(10月至12月)
1、进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击各种违法违规行为，切实消除事故隐患。
2、各涉煤矿乡镇和各煤矿企业要对“三项行动”开展情况进行认真检查，区安全监管局将不定期进行检查督查，在9月底前，将集中开展一次安全生产“三项行动”大检查，并对煤矿安全生产执法行动进展进行专项督查。
3、各涉煤矿乡镇要对“三项行动”开展情况进行及时总结，每月25日将“三项行动”阶段开展情况书面抄送我局；11月10日前将“三项行动”的工作情况总结抄送我局。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各涉煤矿乡镇要统一组织实施煤矿安全生产“三项行动”，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，加强执法和检查。落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。
(二)抓好协调推进。要着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”(安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设)相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，加强安全监管，务求取得实效。
(三)突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为，治理违规违章现象；狠抓煤矿的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；加大汛期、“十一”等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。
(四)加强舆论引导。各涉煤矿乡镇和各煤矿企业要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体以及各种会议，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、建设行为和事故隐患，对“三项行动”实施不力、走过场的单位公开曝光。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，营造安全发展的良好氛围。
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乡镇开展三项行动工作方案

根据县安委会统一部署要求，为实现我县2011年安全生产工作总目标，今年我乡将继续深入开展安全生产“三项行动”，现联系我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的方针政策、法律法规，市委、市政府和县委、县政府关于加强安全生产工作的指示精神和各项安全生产工作的部署，以科学发展观为指导，以巩固安全生产好势头为目标，以继续深入开展“三项行动”为重点，推进“安全生产年”目标任务的落实，促进全乡安全生产形势持续稳定好转，促进经济平稳较快发展。
二、工作目标
（一）实现县政府提出的“一杜绝、一控制、一减少”2011年安全生产工作总目标。
（二）加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序。
（三）深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制的落实，强化安全生产监督监察，治理“三违”行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题。
（四）加强安全生产宣传教育，牢固树立安全发展观念，提高广大从业人员的安全生产技能和素质。
三、“三项行动”工作的重点范围和内容
（一）安全生产“三项行动”的重点范围主要包括：
1、公共娱乐场所、学校、医院等人员密集场所；
2、学校食堂锅炉的特种设备；
3、2011年隐患排查治理不到位的单位；
（二）安全生产“三项行动”重点内容：
1、执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：
（1）无证或证照不全从事建设、生产、经营的；
（2）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（3）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
（4）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
（5）其他非法违法生产、经营、建设行为。
2、治理行动。对以下行为进行严格治理：
（1）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
（2）防范排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
3、宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：
（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；
（2）加强事故警示教育，用血的教训教育身边的人；
（3）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；
（4）宣传推广安全生产工作地典型经验和做法，推进安全生产示范单位建设；
四、时间安排
（一）宣传发动阶段（4月初）。按照“三项行动”内容的要求，统一思想认识，做好层层宣传发动，着力营造全社会广发参与和监督的良好氛围。
（二）推进工作落实阶段（5月至9月）9月上旬完成本乡范围内的安全生产自查工作。
（三）巩固扩大成果阶段（10月至12月）
进一步完善执法措施，提高执法效能；加大专项治理力度；加强安全生产宣传教育。

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