县政府工业强县战略实施意见
为深入贯彻落实科学发展观,进一步突出工业经济的主导地位,加快推进工业强县战略实施,推动全县经济跨越式发展,现提出如下意见。
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想。全面落实科学发展观,强势推进工业化进程。坚持以市场为导向,以扩大县域经济规模、优化产业结构为目标,以体制、科技创新为动力,以招商引资为抓手,以项目建设为载体,以工业园区为平台,以优化环境为保障,加快发展速度,提高发展质量,坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路,实现我县工业经济又好又快发展。
(二)目标任务。到20xx年,全县规模工业实现增加值60亿元,工业经济增速年均36%;规模以上企业发展到400家,其中年销售收入1亿元以上的企业30家,超5亿元的企业10家,超10亿元的企业5家;着力推进“大产业、大企业、大项目”建设,形成机械制造、农副产品加工、白色家电、新型建材等四大支柱产业,到20xx年,四大支柱产业占全县工业经济总量的80%以上;万元生产总值能耗比“十五”末下降20%,主要污染物排放量明显下降;累计开发新产品50个,建立10家企业技术研究研发中心。
二、推进重点和实施内容
(三)强势推进招商引资,突出工业招商。坚持把引进工业项目作为招商引资的“重中之重”,紧紧抓住长三角、珠三角等发达地区产业资本加速转移的重大机遇,主动吸引和承接产业转移。围绕四大产业抓招商,围绕产业结构调整抓招商,围绕产业集聚抓招商,不断创新招商方式,鼓励已投产运营企业再投资。强化各相关职能部门在招商引资中的组织、协调和服务作用,不断扩充招商引资项目库,不断提升招商引资质量,进一步抓好招商推介引进、项目开工建设、投产运营等工作,做好项目跟踪服务。
(四)加强园区建设,提升县经济开发区综合竞争力。坚持高起点规划,高标准建设,高质量管理,创新园区建设思路,鼓励多元化投入,加快基础设施建设,快速拉开园区框架。充分发挥工业园区在政策、环境、管理和基础设施等方面的整体优势,积极引导重点工业项目向园区集中,以大项目支撑工业大发展。力争20xx年前每年实现园区建设规模、5000万元以上引进项目、园区产值和园区利税四个翻番;到20xx年累计实现生产总值120亿元,财政收入6亿元。
(五)加快发展重点乡镇工业集中区,拓展工业发展空间。按照科学规划、明确定位、突出特色、错位发展的原则,加快襄河、十字、武岗、古河、二郎、大墅等乡镇工业集中区建设。力争到20xx年,全县6个重点乡镇工业集中区工业经济总量均超10亿元。重点乡镇工业集中区执行县开发区一切惠商、安商政策,由所在重点乡镇考核兑现奖励政策。
(六)培育产业集群,壮大四大支柱产业。即:以全柴动力、天利动力、路杰机械等为主的汽车零部件产业集群;以温氏畜牧、达诺乳业、大平油脂等为主的农副产品加工产业集群;以全椒海螺水泥、欧波管业等为主的新型建材产业集群;以金帅电器、天祥空调、中诺模具等为主的家电产业集群。力争到20xx年,四大支柱产业实现工业现价产值达120亿元,占全县工业经济总量的80%以上,拉动县域经济加快发展。
三、主要激励政策
(七)设立“工业发展专项基金”。从起,县财政每年安排资金500万元,并根据财政收入增长幅度逐年递增。主要用于工业指标完成情况、四大产业和“三大”发展及科技进步与创新、中小企业发展、全民创业与发展非公经济的奖励和补助。
(八)鼓励引进支柱工业项目。鼓励招引符合我县机械制造、农副产品加工、白色家电、新型建材四大支柱产业的大企业、大项目。在执行县委、县政府鼓励投资奖励(《关于印发全椒县鼓励投资办法的通知》)的基础上,企业已纳增值税和企业所得税地方留成部分,县财政再按10%的比例奖励给企业,加快支柱产业入驻项目建设速度,使其尽快发挥效益,促进县域工业经济规模快速膨胀。
(九)鼓励规模以上工业企业发展。
1、凡属规模以上工业企业,享受县委、县政府《关于进一步加快民营经济发展的决定(试行)》(全发[]13号)规定的各项奖励。
2、对已缴纳的城镇土地使用税由县财政按一定标准奖励返还,具体标准按照“全政[]87号”文件规定执行。
3、鼓励企业加大技术改造投入。凡我县规模以上工业企业对符合国家产业政策的技术改造投入,县财政按实际技术改造投入的1%给予奖励。
(十)鼓励企业科技进步。
1、对新荣获国家高新技术企业称号的企业,给予10万元的奖励。经认定为高新技术产品的企业,从被认定之日起3年内,因该产品所缴纳增值税地方财政留成部分全部奖励返还给企业,用于企业研发投入。
2、对新认定为国家、
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省、市级的高新技术研究研发中心(工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、产品质量检验中心),分别给予10万元、5万元和2万元的奖励。3、对荣获国家级、省级新产品认定并批量生产的企业,分别给予5万元、2万元奖励。
4、鼓励产学研合作(博士生指导站),工业企业购买大专院校、科研院所专利技术和科技成果,在本县实现产业化并经认定的,给予企业3-5万元专项奖励。
(十一)积极引导企业增强商标、品牌、标准等方面发展意识。
1、对新获得中国驰名商标、省著名商标(省知名商标)的企业,分别给予6万元、2万元的奖励。
2、对新获得国家、省名牌产品称号的企业,分别给予6万元、2万元的奖励。
3、鼓励企业主持制定行业标准、国家标准、国际标准,获得认可的企业给予5—10万元奖励。
(十二)加大对工业投融资的支持力度。
1、鼓励金融部门对工业企业信贷投入。具体奖励措施按照县委、县政府《鼓励金融机构加大信贷投入支持县域经济发展办法(试行)》执行;同时将政府预算内资金和预算外资金的开户、存放向发放贷款增量大、内部管理较好的金融机构倾斜。
2、县内相关部门服务企业投融资过程中,不得收取任何费用;不得通过指定中介机构等手段变相收费;并按承诺时间下限提供服务。
3、加快担保机构建设,构建中小企业融资担保服务平台。新建立的担保公司,在5个会计年度内按企业实际缴纳税金的地方财政留成部分全部返还给企业,同时免收县级各种行政事业性费用。担保公司给我县工业企业担保额在5000万元的基础上,每新增1000万元,县财政奖励担保公司3万元。
4、鼓励企业上市融资,做强做大。加快我县工业企业股份制改造步伐,积极培育拟上市企业。凡进入上市融资备选企业名单,根据企业上市工作开展进度情况,补助前期费用5万元;企业上市发行股票后,奖励企业法定代表人50万元。
(十三)鼓励兴建中小企业创业基地,孵化中小企业。
鼓励节约用地,科学规划和建设标准化厂房,兴建中小企业创业基地,孵化中小企业。中小企业创业基地,建设期间免收县级各种行政事业性费用;其运营三年内所缴纳的各种税费县级留成部分予以返还。鼓励投资规模小于500万元的工业建设项目,进入中小企业创业基地发展。对入驻创业基地的中小企业,县财政部门在三年内给予每平方米补助5元∕月。
(十四)鼓励企业争先进位。每年动态评选工业10强企业和优秀成长性10佳企业,对当选的企业颁发奖牌,对当选企业的董事长、总经理给予一定的经济奖励。
四、保障措施
(十五)加强领导,落实责任。
1、成立由县委、县政府主要负责同志为组长,相关部门负责同志为成员的推进工业强县工作领导小组,定期召开会议,研究协调工业发展中的重要问题。领导小组下设办公室,办公室设在县经贸委,负责制定工业经济奖励考评细则,落实县委、县政府奖励政策。
2、实施县级领导分工联系重点工业企业制度。不断完善工作协调机制,定期召开会议,研究解决工业强县建设中的重大问题。
3、构建齐抓共建机制。经贸委、开发区、工商、税务、财政、金融、建设、招商、国土、人事和劳动保障等部门都要从自身职能出发,制定具体的配套政策措施,大力推进工业强县建设。加快成立各类行业协会及各种中介服务机构,充分发挥桥梁纽带作用,为工业经济发展牵线搭桥。各镇党委、政府要把工业经济发展作为“一把手工程”来抓,组建工业发展专门班子,落实专门人员,对本镇工业发展实行统筹规划和总体协调。
(十六)优化工业人才的成长和创业环境。
加强人才服务体系建设,认真落实吸引人才的政策规定,鼓励企业对特殊人才的培养、引进和使用;高度重视企业家队伍建设,进一步提升企业家队伍整体素质水平;充分发挥企业家的作用,聘请一批知名企业家为县政府经济发展顾问;切实提高企业家政治待遇,为企业家的成长创造良好的社会环境。
(十七)严格考核,实行奖惩。要把工业强县建设作为对各镇、各部门岗位责任制考核和领导干部年度考核的重要内容。要制定企业改革和工业经济发展绩效考评管理办法,加强督促检查和考核。
(十八)转变职能,搞好服务。各相关部门要加大对企业在资金和各项生产要素方面的协调力度,加强对工业经济的监测、预测和分析,及时解决存在问题,不断提高工业经济运行的质量和效益。要认真履行职责,切实抓好企业技改项目的立项报批和组织实施工作,协调财政、金融等部门解决企业发展中的资金、技术、人才等问题,鼎立支持工业强县战略的实施和顺利推进。
xx县政府资产报告编制工作方案
根据《关于印发xx县政府资产报告编制工作实施方案的通知》(xx府办发〔2017〕xx6号)文件要求,为加强我乡政府资产管理,逐步建立政府资产报告制度,根据县政府和县财政局的安排部署,结合我乡实际,特制定20xx年度政府资产报告编制工作方案:
一、工作原则和目标
(一)工作原则
按照省、市、县人民政府及省财政厅相关文件要求,我乡政府资产报告编制工作由乡政府统一部署、乡财政所牵头、各业务站所联动协作完成。
(二)工作目标
为夯实政府资产报告编报工作,全面、客观、真实的反映政府资产报表和政府资产分析报告内容。我乡在县政府的统一部署下对资产报表、政府经管资产报表和政府资产附表等内容进行逐项清理确认后上报。
二、政府资产报告工作内容
(一)报表编制内容
1、政府资产情况汇总表是行政事业单位占有使用资产,我乡主要包括政府储备物资和其他经管资产。
2、行政事业单位占有使用资产报表。包括行政事业单位占有使用资产情况总表、流动资产情况表、固定资产情况表、在建工程情况表、无形资产情况表和对外投资情况表。
3、政府经管资报表。我乡主要有储备物资情况表和其他经管资产情况表。
(二)政府资产分析报告
政府资产分析报告是政府资产报告的重要组成部分。应在年度政府资产报表数据基础上,对本单位政府资产数量、分布状况、结构变动情况以及存在的问题进行全面分析,并提出有针对性的意见和建议。
1、基本情况,需对本单位的政府资产数量、价值量及分布状况等政府资产基本情况进行说明。
2、变动情况,需对政府资产总量、总额及结构的变动情况、政府资产增减变化和影响因素,以及政府资产运营效率等情况进行全面分析。
3、重大事项,需对重大政府资产的配置处置、担保及重大损失等重大情况进行详细说明。
xx、问题及建议,需对政府资产管理中存在的问题和困难及其原因进行分析,针对存在的问题和困难,提出今后加强政府管理的意见和建设。
三、编制范围及方式
(一)编制范围
我乡因自身运转需要而直接占有或使用的国有资产,因履行公共管理职能而经手管理的政府储备物质。
(二)填报方式
按照政府资产管理级次,政府资产报表数据来源通过录入政府资产卡片、提取相关报表或直接填报相关报表数据取得。
(三)报告日期
政府资产报告按公历年度编制,政府资产报表期初数据为20xx年12月31日的累计数,期末数为20xx年12月31日的累计数。
四、实施步骤及要求
(一)实施步骤
1、准备阶段(2017年xx月10日-xx月底)
(1)成立以县委驻xx乡工作组组长吴昌军为组长,工作组副组长郝宇岚为副组长,乡领导班子其他成员为成员的领导小组,具体工作人员有文汉、肖峰、袁红妮、张芯璇。下设政府资产报告编制办公室,办公室设在乡财政所。
(2)分解政府资产报告填报内容,明确填报主体,下发任务分解表。
2、实施阶段(2017年5月1日—5月底)
(1)根据填报工作内容,制定了工作方案,成立了工作领导小组,将责任明确到相关业务站所,并落实到人。
(2)政府资产报告编报阶段(2017年5月6日-5月底)
首先进行查账,列出账上各项资产;其次是实地盘点,工作人员对各办、站、所和个人房间的国有资产逐个进行资产盘点登记,在盘点登记后,各办、站、所公共的国有资产由负责人签字确认;各个人房间的国有资产由保管人签字确认。财产盘点登记后,由财政所负责与帐面数核对,对于帐上有的财产,帐下无实物及时与使用单位及保管人追登,如经证明人实行确实损坏做盘亏处理,对于实物存在而帐面没有的财产进行盘盈处理。
3、上报阶段(2017年6月1日-6月9日)
再进行实地盘点,而后根据明细表进行卡片录入和报表的填报;在填写报表时同步进行财务方面的清查;于6月9日之前上报、撰写编制报告及相关的报表打印和数据备份工作,并以正式文件将政府资产报告报送财政局。
(二)工作要求
1、加强领导、提高认识。政府资产报告编报工作涉及面广,数据量大,须分工协作,合力推进。领导小组要负责做好政府资产报告编报和牵头组织和统筹协调工作,对编报工作中出现的新情况、新问题要随时沟通,及时解决。
2、严明纪律,依法编报。要对报送的政府资产报告的真实性、完整性、合法性负法律责任,在资产编制工作中不得隐瞒真实情况,必须如实填报资产数据,不得提供虚假会议资料。
xx县xx乡人民政府
2017年5月xx日
县政府抗旱救灾活动方案
自去年入秋以来,**县乃至全省范围内干旱无雨,遭受了严重的旱情灾害,给全县工农业和群众的生产生活带来了严重影响。目前,旱情仍在迅速蔓延和日益加重,抗旱形势异常严峻。为积极响应新平县委政府和上级团组织抗旱救灾的号召,传承发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神和新平人民“一方有难、八方支援”的优良传统,在第11个中国“青年志愿者服务日”来临之际,共青团***县委号召全县各级团组织积极行动起来,全力组织开展抗旱救灾志愿活动,为夺取抗旱救灾全面胜利贡献自己的一份力量。具体方案如下:
一、广泛开展抗旱救灾宣传活动
为加大对抗旱救灾工作的宣传力度,使全社会都来关心关注旱情的发展,为抗旱救灾工作贡献一份力量,2月24日,团县委联合县总工会、县妇联共同发出倡议,呼吁所有爱心企业、广大干部职工和社会各界人士,充分发扬中华民族“一方有难,八方支援”的传统美德,积极行动起来,向灾民伸出热情援手,慷慨解囊,及时捐赠,帮助灾区人民共克时艰,共度难关。同时,2月26日至28日,在县城中心广场设置捐款箱,举行“新平县向旱灾灾区献爱心捐助活动”,向过往群众发放捐款倡仪书。广大人民群众纷纷慷慨解囊,向灾区人民伸出援助之手,一些小朋友在家长的陪伴下也来为灾区献出一份爱心。在县城中心广场三天的捐助活动里,共发放捐款倡议书1500余份,共收到热心公众捐款3621元。此外,团县委及时发动全体干部职工进行捐款,5名职工捐款达1500元,所捐款项及时送交县民政局救灾救济科,为我县抗旱救灾保民生工作做出共青团应有的贡献。
二、开展新平县“3·5青年志愿者服务日”活动
在第11个中国“青年志愿者服务日”来临之际,共青团新平县委向全县各级团组织发出《关于开展新平县“3·5青年志愿者服务日”活动的通知》,于20xx年3月3日至5日开展主题为“齐心协力共抗旱·众志成城度难关”的活动。
1、组织开展“抗旱——我们共同的责任”志愿者服务宣传活动。各基层团委立足当前新平旱情,及时成立抗旱志愿者服务队,积极组织开展“四进”活动。一要进“农村”,做好第一线旱情的调查了解工作;二要进“社区”,做好节约用水的标语宣传和抗旱救灾捐赠倡议书的发放;三是“进学校”,在食堂、宿舍等地方张贴节水宣传标语并召开主题班会,向在校学生传达旱情,树立他们节约用水的自觉性;四是进“农家”,深入到农村困难户,倾听取受灾群众疾苦并细心做好开导工作,帮助他们树立战胜灾害的信心,并帮助做好水源的消毒、净化工作,防止发生中毒和疫情,确保人畜饮水安全。团县委也将于3月5日在县城中心城区集中开展志愿服务活动。
2、开展抗旱救灾爱心捐助活动。在全县共同抗旱保收的关键时刻,发动全县广大群众献爱心,整合社会资金,最大限度的为群众挽回经济损失。组织志愿者在学校、街道、社区设置“抗旱救灾爱心捐助点”,向当地群众发放抗旱救灾捐赠倡议书,接收来自各界有条件有爱心人士的捐款。
3、开展环境卫生清洁整治活动。组织发动志愿者走上街头,对卫生死角,环境卫生较脏较差的地方做及时的清扫消毒,有效防止病情疫情的发生和蔓延。
4、开展志愿者关爱留守儿童,帮扶弱势群体活动。为确保受灾地区的孤残及留守儿童能平安渡过旱情,各级团组织及时组织志愿者进村入户调查,详细了解困难群体及留守儿童的受灾情况,并做好登记,及时给他们送去救灾物资及生活用水。
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