全市公安机关队伍整肃实施方案

我们一定要有明确的目标和具体的计划。为了按照公司的工作要求，我们需要不断得完善好自己的方案，要想让事情按预期发展，作好方案的制订尤为重要。方案应该从哪些方面入手呢？以下内容是小编特地整理的“全市公安机关队伍整肃实施方案”，欢迎你的品鉴！

全市公安机关队伍整肃实施方案为深入贯彻各级公安会议精神，巩固深化大练兵活动成果，切实解决当前公安队伍中存在的突出问题，局党委决定，以保持共产党员先进性教育活动为契机，结合先进性教育整改提高阶段工作，集中一个月时间，在全市公安机关开展一次公安队伍整肃活动。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持立党为公、执政为民，党要管党、从严治党的方针，按照市委的总体要求，紧密联系我局队伍现状，深入学习实践“三个代表”重要思想，教育广大民警坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统和作风，认真解决党员、党组织和整个公安队伍在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，解决影响公安工作和队伍建设的现实问题，解决涉及群众切身利益的实际问题，保持全局党员的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力，发挥广大民警的创造力和战斗力，为全市公安工作跨越前进，促进全市社会稳定和经济发展提供坚强有力的保证。二、整肃内容结合我局公安工作和队伍建设的实际，这次队伍整肃活动，在保持共产党员先进性教育的基础上，范围从局党委所属党支部和党员扩展到全局所有单位和全体人员，整肃内容从党组织和党员存在的问题延伸到整个公安工作和公安队伍存在的问题。本着“因地制宜、因人而宜”和“三个有利于”（即有利于落实各级公安会议精神、有利于党组织建设和党员素质的提高、有利于公安队伍建设和公安工作的开展）的原则，这次整肃要切实解决好队伍中进取意识不强、作风懈怠的问题，主人翁意识淡化、缺乏责任感的问题，工作情绪浮躁、没有信心和决心的问题，工作缺少积极性、主动性、创新发展势头不强等问题，在队伍管理、作风建设、执法规范、解决突出问题和服务群众、服务经济发展等方面进行一次彻底查摆，特别要对当前队伍中存在的大局观念不强、进取意识薄弱，服务质量不高、行政执法不规范、落实承诺不到位、安于现状、形式主义、弄虚作假等问题进行深刻查纠，切实找准查清自身在思想、组织、作风等方面存在的突出问题。同时，要充分发挥主观能动性，结合警种特点和个人工作实际，本着实事求是、一切从实际出发的原则，围绕“思想作风、责任意识、纪律观念、服务态度、工作效率、落实制度”等问题，实实在在的看到自身存在的不足，并认真分析原因，找出症结所在，探求解决措施，增强整肃活动的针对性和实效性。原则上，每个单位和个人都要确立重点需要解决的问题，立项整改。三、方法步骤围绕“整顿、提高、促进”三个环节，坚持“认识和行动同步、教育和查摆并行、工作与整改并重、建设和促进同抓”的原则，深入扎实的开展队伍整肃活动。具体工作中，要打破以往教育整顿分阶段、刚性化、规范性要求，鼓励局属单位本着什么方法有效就采取什么方法、什么问题最突出就重点解决什么问题、哪个方面的工作薄弱就重点予以加强的原则，富有创造性的开展整肃活动。要贴紧自身实际，从那些亟需解决，又能够解决的问题抓起，从小事做起，脚踏实地而不急于求成，从点滴做起而不贪大求全，探索运用思想以外的方法解决思想问题，用纪律以外的方法解决作风问题，真正地、实事求是地把本次整肃做扎实、做出效果。各单位可在前段先进性教育的基础上，本着“个病分治、通病共治、顽症根治、着眼长远、重在提高”的总体思路开展工作，同时要按照先进性教育活动的要求，达到“四有”（即整改提高有方案、计划，学习、会议有笔记、记录，查摆有谈心、交流，整改有措施、时限）、“四落实”（即时间、人员、内容、效果落实）、“一贴近”（贴近公安工作和队伍建设实际需要）。四、工作要求本着“眼睛向内，自查互查，找准根源，边查边改，兑现承诺，严格验收”的原则，切实把公安队伍整肃的各项措施落到实处，真正把队伍整肃的过程变成思想不断解放、思路不断创新、工作不断改进、素质不断提高的过程。（一）要突出一个“实”字，力求“三个过硬”，即从实处着眼，查摆问题过硬、落实整改过硬、领导带头过硬。各单位要结合部门警种实际，采取“自己查、互相帮、大家议、领导提、批评与自我批评”等多种方法，教育引导民警细查深挖自身思想意识方面存在的问题，切实把问题找准，把原因摆透，单位和民警查摆出来的问题要形成书面剖析材料，单位的剖析材料主要包括：民警队伍在思想倾向和价值取向上存在的主要问题和具体表现，领导班子在大局观念、创新意识、指导思想、决策能力等方面存在的主要问题和具体表现；产生问题的主要原因，立项解决的主要措施。民警的剖析材料主要包括：自身存在的主要问题和具体表现，产生问题的主要原因，对问题的认识和改进措施。在此基础上，采取集体交流的形式，对单位和民警查摆出来的问题进行现场逐个交流，集体评议，对问题找不准、剖析不深刻的，实行领导谈话制度，帮助查摆剖析；要明确整改责任制，结合队伍现状和个人具体情况，区分轻重缓急，确定整改重点，进行立项解决。立项解决的问题不求多，不求全，只求实，哪些思想问题突出，哪全市公安机关队伍整肃实施方案

全市公安机关队伍整肃实施方案些思想问题最能影响当前公安工作和队伍建设，就首先解决哪些问题。要把整改责任落实到每个领导、每个民警身上，对整改任务和目标进行进一步细化分解，不管是长线整改任务，还是短线整改任务，都要提出明确的时限要求，并做出相应的承诺，保证今后不发生类似问题，真正做到言必行、行必果，对自己负责，对群众负责。民警的剖析材料、立项解决的重点问题及整改承诺要上报本单位，与先进性教育资料合并存档，市局先进性教育活动办公室随时抽查。单位（含单位班子成员）的剖析材料、立项解决的重点问题及整改承诺要及时上报市局先进性教育活动办公室存档；要严格落实领导干部责任追究制度，各单位一把手是此次队伍整肃的第一责任人，既要立言，又要立行，要言行一致，班子其他成员更要以身作则，带头学习、带头查摆、带头制定整改措施，以务实态度和严谨作风带动单位先进性教育和队伍整肃活动的深入开展。要层层落实责任制，并注重狠抓落实，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。面上，要重点开好一个座谈会（党委与单位领导座谈会，具体时间另行通知），面对面查摆剖析，实打实交流评议，硬碰硬落实整改，在思想上、行动上切切实实树立起领导干部求真务实、廉洁勤政、敢于负责、开拓创新的崭新形象。点上，要重点开好两个谈心会（单位领导与民警、单位领导与民警家属谈心会），交流思想，汇报工作，征求意见。整肃活动中凡发现重视不够、领导不力、表率作用不强、进度缓慢、队伍存在思想问题仍然突出，影响队伍建设整体推进的，坚决予以全局通报，并进行离岗整顿。（二）要坚持一个“严”字，强化“三条措施”，即从严字入手，在情况调度上下功夫、在督导检查上下功夫、在考核验收上下功夫。局领导根据分管的业务和单位，深入基层加大调度督导力度，了解整肃进展情况，及时发现问题，解决问题；先进性教育督导组严格落实各项措施要求，实行“暗访”、“倒查”制，采取沉下去督察、调上来检阅、面对面帮促等形式，开展全方位检查，对督察发现的问题，坚决予以曝光，全局通报，对在整肃活动中涌现出来的先进事迹和经验，及时总结推广；坚持高标准、严要求，防止走过场，采取“听、看、查、访、考”等方法，就“队伍思想问题根源查清了没有、管理措施跟上了没有，存在问题找准没有、改正了没有，关注的热点难点解决没有、成效怎样，思想政治工作规章制度规范没有，精神面貌改进没有，群众反响如何”等问题，严格组织考核验收，把这次整肃活动的落脚点牢牢控制在队伍建设这条主线上，达不到标准的，要进行补课，坚决抓好各项措施的落实。五、组织领导这次队伍整肃活动是新形势下全面推进全市公安机关先进性教育活动的迫切要求，是解决当前我局队伍存在的思想问题，进一步加强公安工作和队伍建设的重要举措，要切实抓实抓好，市局在保持共产党员先进性教育活动领导小组的基础上，成立以＊＊局长为组长，＊＊政委、＊＊副局长为副组长，其他党委成员为成员的队伍整肃活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在政工科，由政工科与先进性教育活动办公室共同负责这次队伍整肃的组织协调和检查督导。要正确处理队伍整肃与先进性教育活动的关系，统筹兼顾，相互促进；要把通过队伍整肃焕发出来的热情和效果转化为开展公安工作的巨大动力，转化为促工作、创一流、保稳定的实际行动，全力维护我市的政治稳定和社会安定，努力开创公安工作新局面，为创建“平安＊＊”做贡献。附：队伍整肃活动配档表
全市公安机关队伍整肃实施方案

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机关队伍整训标准及实施方案

机关队伍整训标准及实施方案内容显示中为使市局机关及直属单位干部职工的组织性、纪律性有较大提高，在工作作风、精神面貌等方面有较大的改观，更好地促进全市质监事业的快速发展，推动经济由追赶战略向赶超战略的转变，按照省局领导要求，经市局党组会议研究决定，搬入新办公楼前，对市局机关及直属单位干部职工进行一次整训，并将整训考核成绩张榜公布。现就整训内容及考核方案通知如下。一、整训内容
本次整训共分两项内容：
一是队列训练。包括：立正、看齐，稍息，跨立，报数，向右、向左、向后转，齐步、跑步、正步与立定。
二是仪容仪表训练。包括：个人礼仪，社交礼仪，公务礼仪。第1
二、整训动作要领
（一）队列训练
1、立正。要领：两脚跟靠拢并齐，两脚尖向外分开约60度，两腿挺直；小腹微收，自然挺胸，上体正直，微向前倾，两肩要平，稍向后张，两臂下垂自然伸直，手指并拢自然微曲，拇指尖贴于食指第二节，中指贴于裤缝，头要正，颈要直，口要闭，下颌微收，两眼向前平视。
2、稍息。要领：听到稍息的口令后，右脚顺脚尖方迅速伸出约全脚的三分之二，两腿自然伸直，上体保持立正姿势，身体重心大部分落于右脚。稍息过久可以自行换脚。
3、跨立。要领：听到跨立的口令后，左脚迅速向左跨出约一脚之长，两腿挺直，上体保持立正姿势，身体重心落于两脚之间，两手后背，左手握右手腕指根部与腰带下沿同高，右手手指并拢自然弯曲，手心向后。
4、报数。要领：听到报数的口令后，横队从右至左依次以短促洪亮的声音转头报数，最后一名不转头。
5、向右，向左，向后转。要领：听到向右（左）转口令后，以右（左）脚跟为轴，右（左）脚跟和左（右）脚掌前部同时用力，使身体协调一致向右（左）转90度，体重落在右（左）脚，左（右）脚取捷径迅速靠拢右（左）脚，成立正姿势。转动和靠拢脚时，腿挺直，上体保持立正姿势。
向后转，按照向右转的要领转180度。
6、齐步。要领：听到齐步走的口令后，左脚向正前方迈出约75厘米，按照先脚跟后脚掌的顺序着地，同时身体重心前移，右脚照此法动作，上体正直微向前倾，手指轻轻握拢，拇指贴于食指第二节，两臂前后自然摆动。向前摆时肘部弯曲，小臂自然里合，手心向内稍向下，拇指根部对准衣扣线，并与最下方衣扣同高，离身体约25厘米，向后摆臂时，手臂自然伸直，手腕前侧距裤缝线约80厘米，行进速度每分钟116-122步。听到立定口令后，左脚再向前大半步着地，脚尖向外约30度，两腿挺直，右脚取捷径靠拢左脚，成立正姿势。
7、跑步。要领：听到预令，两手迅速握拳，提到腰际，约与腰带同高，拳心向内，肘部稍向里合。听到动令后，上体微向前倾，两腿微弯，同时左脚利用右脚掌的蹬力跃出约85厘米，前脚掌先着地，身体重心前移，右臂照此法动作，两臂前后自然摆动，向前摆臂时，大臂略直，肘部贴于腰际，小臂略平，稍向里合，两拳内侧各距衣扣约厘米，向后摆臂时拳贴于腰际，行进速度每分钟170-180步。听到立定口令时，再向前跑两步，然后左脚向前大半步（两拳收于腰际，停止摆动）着地，右脚靠拢左脚，同时将手放下，成立正姿势。
8、正步。要领：听到正步走的口令后，左脚向正前方踢出约75厘米（腿要绷直，脚尖下压，脚掌与地面平行，离地面约25厘米），适当用力使全脚掌着地，同时身体重心前移，右脚照此法动作，上体正直，微向前倾，手指轻轻握拢，拇指伸直贴于食指第二节，向前摆臂时，肘部弯曲，小臂略成水平，手心向内稍向下，手腕下沿摆到高于最下方衣扣约10厘米处，离身体约10厘米，向后摆时手腕前侧距裤缝线约30厘米。行进速度每分钟110-116步。立定同齐步。
（二）、个人礼仪
1、个人仪表
男士面容仪表:应每天养成修面剃须的良好习惯。发型：整洁、大方。
女士面容仪表:工作时间，女士略施粉黛即可，以淡雅、清新、自然为宜。不许施浓妆。
2、个人服饰
工作时间一律按市局要求统一着装。注意事项：西裤不能过短（标准长度为裤长盖住皮鞋）；衬衫不能放在西裤外；衬衫纽扣要扣好；西服的衣、裤袋内不能鼓鼓囊囊；领带不能太短或太长（一般长度应为领带尖盖住皮带扣）；袜子不能穿白色，要与裤子和鞋的颜色协调。
3、举止礼仪
站姿:站立时，以队列训练中的立正动作要领为标准。双手不可叉在腰间或怀抱在胸前。
坐姿:正确座姿的基本要领为：上身直挺，勿弯腰驼背，也不可前贴桌边后靠椅背，上身与桌、椅均应保持一拳左右的距离。坐着谈话时，上身与两腿应同时转向对方，双目正视说话者。女职工就座时，双腿并抡，以斜放一侧为宜，双脚可稍有前后之差。男子就座时，双脚可平踏于地，双膝亦可略微分开，双手可分置左右膝盖之上，也可双手掌心向下相叠或两手相握，放于身体的一边或膝盖之上。另外，男子还可双腿交叉相叠而坐，但搭在上面的机关队伍整训标准及实施方案

机关队伍整训标准及实施方案内容显示中腿和脚不可向上翘“二朗腿”。无论男女，就座时不能随意抖动双腿。
4、个人举止行为的各种禁忌
在公众之中,应力求避免从身体内发出的各种异常的声音(咳嗽、打喷嚏、大哈欠，均应侧身掩面再为之)。
公众场合，不随地吐痰、乱扔杂物，不得用手抓挠身体的任何部位，不当众挖耳朵、柔眼睛、剔牙齿、修剪指甲、梳理头发等。
参加正式活动前，不宜吃带有强烈刺激性气味的食物（如葱蒜、韭菜、洋葱）。
在公共场合，应避免高声谈笑、大呼小叫。
（三）、社交礼仪
1、握手礼仪
与女士握手应注意的礼节与女士握手，应等对方先伸出手，男方只要轻轻的一握就可以了。如果对方不愿握手，也可微微欠身问好，或用点头说客气话等代替握手。
与领导或贵宾握手的礼仪对领导或贵宾则应等对方先伸手，自己才可伸手去接握。握手时，不能昂首挺胸，身体可稍微前倾，以表示尊重。
2、名片礼仪
职位低者先递名片。在拜访单位，拜访者先递名片。
递名片时，要准确告诉对方自己单位名称，所属部门及本人姓名。
客人递名片时，应站起来接受。双手接受对方名片。
接受对方名片后，要仔细的看一遍，决不要一眼不看就藏起来，最好还可以将对方的姓名和职称等默默的读一遍。
注意不要犯以下错误:
在客人面前慌忙翻找名片；在后裤兜掏名片；递名片时不说姓名；把客人名片放在手里摆弄玩，是轻视客人的态度。
3、引导客人要领：
引导客人进入走廊时，应稍走在客人前面一点，并与客人协步同行。
在引导途中，当位置和场所有所改变时，都要以手势事先告知。
在上下楼梯时，自己的位置要始终在客人的下方。
在门前引导时，如果是内推门，自己先进，客人后进；如果是外拉门，客人先进，自己后进。
4、接待来访礼仪
将客人引导到客用椅上，并将客人的位置安排在上座（右侧为上座；门的正对面为上座）。
送茶者在进入接待室前应敲门。
每杯茶以2/3为宜，“浅茶满酒”，敬茶应双手端放在客人的右手上方，女士、长者、职位高者先敬。
不要在端茶时手抓住杯口，容易打碎杯子，并且给人感觉不卫生。
离开时应轻轻行注目礼，既是客人不看也要行注目礼。
当来访者是上级，你要站起来握手。
接待来访者时，手机应静音。
（四）公务礼仪
1、汇报工作礼仪
遵守时间，不可失约；轻轻敲门，经允许后才能进门；汇报结束后，上级如果谈兴犹在，不可有不耐烦的表现。
2、约见客人时的礼仪
遵守时间，不可失约；应及时招呼客人进门入座；要专注听客人谈话；眼睛要正视客人，尽量不要左顾右盼；不要随意批评、拍板，要先思而后言。
3、办公室礼仪
办公桌面要整洁美观，除放置微机、当天办公所需文件外，一律不须放置其他物品。桌牌要统一摆放在办公桌右上角，办公人员上班时间必须佩带胸牌，并统一位置。要树立整洁、端庄的个人礼仪形象。同事见面要问好，来人接待要热情。
在办公室上班要做到“七不”：不对他人评头论足，不打私人电话，不在网上聊天、玩游戏，不干私活，不在工作场合吸烟，不吃零食，不串岗、不扎堆。
三、组织与考核
市局整训工作以政工科为主，监察室、办公室配合。局机关的整训工作由监察室主任高锦泉同志负责；各直属单位确定一名主要领导具体负责，分别组织整训。
考核分室内考核和列队考核。
列队考核以队列及仪容仪表为主，其要求是：
（一）、队列：
队列考核以集体动作为主。参加考核的人员必须达到本单位在职人员（含临时工）的90以上，达不到考核要求人员数量的，每少一人扣2分。各单位须有一名指挥员。
考核标准：队列动作必须达到整齐化一，队伍口号洪亮，指挥员口令准确。凡不按动作要领或动作不规范、不整齐，所考动作每人次扣1分。
（二）仪容仪表：
凡男职工胡须过长、女职工浓妆及指甲过长，每人扣1分；不按市局统一着装规定，衣扣不整，领带过长或过短，腰带不规范每人扣1分。
（三）使用普通话及常用文明用语
每单位抽选3人用普通话表述文明用语。普通话不标准、不流畅，酌情扣分。
评委确定：考核委员会由市局领导及相关人员组成，当场打分。达不到80分以上的单位，将继续开展整训，直到达到要求为止。
室内考核将在搬入新大楼后进行。
附：队伍整训列队考核表
二○○五年九月五日
机关队伍整训标准及实施方案

公安机关创业服务年活动实施方案

公安机关创业服务年活动实施方案

为进一步贯彻落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据市委、市政府办公室印发的《吉安市开展创业服务年活动实施方案》和省公安厅办公室印发的《省公安厅开展创业服务年活动实施方案》，结合我市公安工作和公安机关实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、全省经济工作会议、省、市公安局长会议精神，以服务创业、富民兴赣为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造最优创业环境为目标，努力规范公安行政执法水平，努力营造稳定和谐的投资兴业环境，努力提升公安机关的履职和服务能力，努力加强公安机关和公安民警的作风建设，在服务创业、富民兴业方面取得新突破。

二、工作目标

通过开展创业服务年活动，进一步巩固机关效能年活动成果，以深入推进公安机关“三项建设”为依托，建立完善公安机关服务创业工作机制，全力维护投资创业治安环境，大力整改影响投资创业的突出问题，努力构建警企、警民和谐关系，促进全市公安机关规范执法能力明显提高，行政效率明显提升，服务意识明显增强，工作作风明显转变，企业和公众对公安工作的满意度明显上升。

三、工作任务

（一）积极主动服务经济社会发展大局

各级公安机关和公安民警要牢固树立融入中心、服务大局意识，进一步增强服务我市创业发展大局的自觉性和主动性，在服务大局中积极作为。

1、主动融入我市经济社会发展大局。充分发挥公安机关在促进经济社会发展中的作用，支持全市推进经济结构调整、发展低碳和绿色经济等新兴产业、提高自主创新能力，促进区域经济发展的重大项目建设，积极跟进公安服务措施，促进我市投资创业发展环境的改善。立足公安机关的职责和任务，积极化解经济风险，严厉打击金融诈骗、涉税犯罪和其它危及各类市场安全经济犯罪、涉众型经济犯罪，维护良好的市场经济秩序。

2、全力维护社会治安稳定。密切关注经济社会发展中的深层次矛盾引发的风险因素和复杂情况，建立全方位、动态化的社会稳定预警机制。深入开展矛盾纠纷大排查，组织广大民警进企业、进社区、进农村，了解掌握社会动态，着力从源头上化解矛盾纠纷。深入开展破案追逃大行动，以“破大案、追逃犯”为载体，严打严重威胁群众安全感的黑恶犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，认真落实破大案与破小案并重的要求，努力提高破案能力。深入开展治安隐患大整治，深入重点企业、重点场所，围绕重点时段、重大活动，全面开展安全大检查，集中排查整改各类安全隐患，依托“天网”工程建设，切实增强社会治安防控能力。

3、努力提高公安行政管理能力。重点围绕市委市政府推进城镇化、提升城镇发展质量和水平的总体部署，大力推进城镇户籍制度改革，大力改进“社会人”管理，推动人口合理流动。深入推进社会管理创新，积极探索网络虚拟社会建设管理的新模式。加强公共安全监管，完善对危爆物品的安全监管机制，完善对大型群众性活动安全风险评估体系，积极预防各类治安灾害事故、特别是群死群伤事故的发生。强化道路交通安全管理，努力提高科学组织城市交通的水平，依法严查交通违法行为，促进交通文明建设。紧密结合建立惠及全民的公共服务体系，努力建设服务型公安机关，提高公安机关窗口服务水平。进一步改进出入境管理，为提高我省经济外向度、拓展经济发展空间创造安全便捷的出入境环境。深化消防安全整治，增强消防部队社会救援能力。

牵头单位：治安支队

责任单位：国保支队、经侦支队、刑警支队、消防支队、网监支队、交警支队、出入境管理处、禁毒支队

（二）深入推进和谐警民关系建设

深入开展“大走访”爱民实践活动，建立健全工作常态机制，树立公安机关良好形象，积极构建“警爱民、民拥警”的和谐警民关系。

1、积极完善“大走访”活动长效机制。把民警走访联系群众制度化、规范化、常态化，不断创新爱民实践的载体，深入企业、社区和群众之中，倾听民声，体察民情，排解民难，化解民忧，努力做好新形势下的群众工作。

2、集中开展爱民实践活动。以排查化解矛盾纠纷为重点，进一步深化“大走访”爱民实践活动。深入开展爱民助民大走访，组织广大民警进企业、进社区、进农村，开展向群众报告工作、警营开放日、警民联谊联欢等多种形式，增进社会理解，倾听意见建议。深入开展困难群众大帮扶，着力为群众特别是困难群众排忧解难。深入开展重点青少年群体大帮教，广泛开展“大手拉小手、关爱青少年”活动，积极预防未成年人违法犯罪。

3、

公安机关创业服务年活动实施方案第2页

积极推进警察公共关系建设。广泛开展警民交流、共建和谐警营开放活动，加强公安文化建设，促进警民良性互动。

牵头单位：政治部

责任单位：局直各单位

（三）进一步优化发展和创业环境

认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省、市《关于创建最优发展环境的决定》，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。

1、进一步提升公安行政审批效率。巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革进行回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位；全面执行审批“两集中、两到位”，提高审批项目进驻行政服务中心数量和行政审批首席代表授权率；进一步废止或终止一部分许可事项和收费项目；加快建设全省公安机关统一的网上办事平台，推行公安行政许可网上审批；扩大机关精细化管理试点范围，大力实施政务流程再造。

2、进一步规范公安行政行为。进一步规范公安行政执法行为，对针对企业的必须的行政处罚，在企业有效整改前提下，能减则减，能免则免；进一步深化公安行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度；进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费。

3、进一步优化创业者经营和项目建设环境。严厉查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训和强行指定中介服务等行为，坚决查处利用行政职权搞中介服务垄断的行为，全面实行中介服务市场化；严厉查处工作人员利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为；严厉打击破坏、扰乱企业经营的刑事犯罪和违法行为。

4、继续加大投诉受理和查处力度。进一步健全创业服务环境的监测工作机制，深化“百千万”内设机构测评工作，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事。

牵头单位：局纪委监察室

责任单位：警务督察支队、经侦支队、治安支队、消防支队、网监支队、交警支队、出入境管理处、法制处、禁毒支队

（四）深化机关工作作风建设

认真贯彻落实十七届四中全会关于“建设马克思主义学习型政党”的要求，进一步树立“党建带队建”的思想，把公安队伍建设融入推进党的建设新的伟大工程，致力于提高公安队伍思想政治水平、班子建设水平、教育训练水平和管理监督水平，以党建带队建、以党风促警风，不断提高公安机关的凝聚力和战斗力。

1、大力倡导学习之风。强化学习意识，完善训练机制，着力提高公安民警的政治坚定性、学习自觉性和综合素质，努力建设学习型机关、争做学习型干部。

2、大力倡导服务之风。强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。

3、大力倡导创新之风。创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。

4、大力倡导务实之风。强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。

5、大力倡导廉洁之风。带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

牵头单位：局直机关党委

责任单位：局直各单位

（五）营造服务创业的浓厚氛围

各级公安机关要大力宣传公安机关近年来出台的一系列支持创业发展的政策措施和便民利民举措，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，全面落实服务创业惠民政策；要大力宣传公安机关服务创业典型，充分发挥引导示范作用，全力营造公安机关支持创业、服务创业、保护创业的浓厚氛围。进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。

牵头单位：政治部

责任单位：办公室、治安支队、消防支队、交警支队、出入境管理处

四、工作步骤

创业服务年活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员阶段（20xx年1月4日-20xx年2月28日）

全市各级公安机关和局直各单位要认真组织学习全省公安机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省、市有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。各地公安机关要结合本地实际，对开展创业服务年活动进行再动员再部署。要根据省、市开展创业服务年活动的总体部署，制定本地公安机关开展创业服务年活动具体的可操作性的实施方案。各县(市、区)公安局、分局开展创业服务年活动的具体实施方案请于20xx年2月28日前报市局机关效能建设领导小组办公室。

（二）组织实施阶段（20xx年3月1日-20xx年10月31日）

局机关牵头部门要结合公安工作实际制定针对性强、操作性强的实施方案，并于3月底前报市局机关效能建设领导小组办公室；各级公安机关和局直各单位要按照本方案确定的五个方面工作任务以及各牵头部门制定的方案，创新载体，抓好落实，确保创业服务活动取得明显成效。

（三）总结考评阶段（20xx年11月1日-20xx年12月31日）

各级公安机关要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，严格绩效考评。各级公安机关和局直各单位要对创业服务年活动开展情况要进行认真总结，市局将对推进创业服务年活动卓有成效的先进单位、先进集体和先进个人进行表彰奖励，对后进单位予以通报批评。

五、工作要求

创业服务年活动涉及面广，要求高，各级公安机关和局直各单位要全警动员，周密部署，精心组织，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。全市公安机关开展创业服务年活动由市公安局机关效能建设领导小组统一组织领导，全市各级公安机关效能办继续具体负责日常工作的组织实施。各级公安机关要把开展创业服务年活动作为保障和服务经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，切实加强组织领导。要做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。

（二）加大宣传，营造氛围。各级公安机关要加大宣传力度，重点宣传我市公安机关近年来出台的一系列支持创业发展的政策措施和便民利民举措，重点宣传公安机关服务创业典型，充分发挥引导示范作用，全力营造公安机关支持创业、服务创业、保护创业的浓厚氛围。

（三）完善制度，着眼长效。各级公安机关在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。

（四）强化督查，注重实效。各级公安机关要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。各级公安机关效能办要对创业服务年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点警种、重点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果。

公安机关廉政风险防控工作实施方案

公安机关廉政风险防控工作实施方案

为积极有效预防和减少民警违法违纪，不断完善全市公安机关惩防体系建设，根据上级机关统一部署，结合开展“大学习、大讨论”活动，在全市公安机关组织开展“排查廉政风险、健全防控机制”专项工作，具体工作方案如下：

一、指导思想

全市公安机关要学习实践科学发展观，继续解放思想，举全警之力，把开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作作为全面推进惩防体系制度建设的切入点，作为深入开展创“四无”活动、争创廉洁警队的突破口和重要载体，积极稳妥地推进，扎实有效地工作，促进广大民警规范执法、廉洁执法，树立新时期公安机关和公安民警的新形象，在全市公安机关形成“人人想干事、干成事、不出事”的良好氛围和有效机制，推动公安工作科学发展、创新发展、和谐发展。

二、目的意义

“排查廉政风险、健全防控机制”是以保持党员干部廉洁勤政为目的，融教育、制度和监督于一体，廉政建设和作风效能建设有机结合的工作运行机制。公安机关不同于一般行政机关，是国家的刑事司法和行政执法力量，尤其是在执法工作中有着一定的自由裁量空间，在行使过程中必然存在一定的廉政风险，一旦形成廉政风险不能有效防范，势必产生不良后果，甚至危害国家安全、损害人民群众切身利益，因此公安监督工作不同于一般意义上的监督工作，更有着特殊的规定和要求。在公安机关通过每位民警、每个岗位查找廉政风险点，制订相应防范措施，规范和制约权力，建立健全融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险机制，将预防关口前移，可以最大限度地降低廉政风险，提高反腐倡廉制度的科学性、严密性和针对性，使制度内化为广大民警的自觉行动，永葆清正廉洁的政治本色。

三、基本原则

开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作，要坚持从严治党、强化监督的原则，坚持立足教育、着眼防范的原则，坚持以人为本、保护挽救的原则，坚持实事求是、有错必纠的原则。

四、实施步骤

第一个步骤：全面排查廉政风险

1．深入开展宣传发动。市局结合实际，制定工作方案，并召开专门会议进行动员部署。各单位也要结合本单位队伍建设和业务工作实际，制定实施计划，明确工作措施，落实工作责任，确保此项工作扎实开展。在此基础上，各单位要采取专题学习、重点辅导、交流研讨等方式，组织全体民警深入学习并深刻领会党的十七大精神和胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，学习领会国务院第一次廉政工作会议和全国公安机关反腐倡廉建设会议精神，以党的十七大精神为统领，充分认识公安机关开展反腐倡廉建设的重要性、必要性和紧迫性。同时，要认真组织学习领会苏州市纪委、市委政法委排查廉政风险工作会议精神，广泛宣传廉政风险防控机制的目的和意义，明确排查防控廉政风险的具体要求，教育广大民警充分认识开展排查防控廉政风险工作，是贯彻落实党的十七大精神、深入推进公安机关惩防体系制度建设和廉洁警队建设的重要举措，是公安机关肩负和完成重大政治和社会责任的必然要求，目的是预防和控制民警不犯或少犯错误、减少失误，防微杜渐，从政治上真正起到关心和保护广大民警的作用，从而提高广大民警的思想认识，让民警人人参与，树立风险理念，筑牢思想防线。各单位工作计划在6月15日前报送市局纪委。

2．全面排查廉政风险。要结合各自岗位职责特点，围绕权力运行关键环节，深入排查影响权力正确行使的廉政风险事项，重点围绕工作态度认真查找思想道德风险，围绕部门管理认真查找制度机制风险，围绕工作岗位认真查找权力职责风险。要集中一段时间，通过自己找、群众帮、领导提、组织审等途径，将风险点找准找全。排查工作分两个层次：

一是个人。民警个人要对照自身岗位职权，结合以往履职及制度执行的实际情况，从工作态度、岗位职责等方面认真排查可能发生的各类风险，填写《个人廉政风险查找和防范承诺表》，在单位办公场所醒目处公示。经公示征询意见和所在单位领导班子审核确认后，填写《个人廉政风险查找“回头看”和防范承诺表》再予公示。一般民警由所在单位主持工作负责人审核，主持工作负责人由分管局领导审核。今后，民警个人履行防范承诺情况纳入年终公务员考核和个人述职述廉内容。

二是单位。各单位要对照主要职责，特别是核准后的权力、权限，认真排查管理和相关制度执行中潜在的廉政风险，填写《单位廉政风险查找和防范承诺表》，在本单位办公场所醒目处公示。在公示的基础上，要召开廉政风险分析会议进一步广泛征询意见，并填写《单位廉政风险查找“回头看”和防范承诺表》再予公示。今后，单位履行防范措施情况纳入年终对各单位考核和领导班子述职述廉内容。

排查廉政风险可以从以下几个方面入手：一是围绕岗位职责特点和权力运行过程；二是

公安机关廉政风险防控工作实施方案第2页

围绕业务工作各类数据分析比对；三是围绕日常办理群众投诉和检查考核中发现的问题；四是围绕一些民警违法违纪典型案例。在排查工作中，每次公示时间不少于5天。各单位《单位廉政风险查找“回头看”和防范承诺表》在7月15日前报市局纪委。

第二个步骤：积极防范廉政风险

在排查廉政风险的基础上，要从监督、制度入手，着眼长远，夯实基础，积极防范廉政风险。

1．强化监督检查。要坚持深化内外监督机制建设，不断拓展监督的渠道，增强监督的合力和实效。各单位要结合半年度总结考评，组织召开一次社会各界人士座谈会，主动汇报工作，广泛深入地听取社会各界对公安工作和队伍建设的意见和建议，及时增加风险内容，修订防控措施，改进工作作风，提高执法和服务能力。要进一步完善内部检查考核制度，加大对民警履行防范承诺、执行各项规章制度的日常监督力度，严格考核奖惩，强化责任落实。要加强兼职纪检员、督察员、信访员队伍建设，制定和实施相关工作规范，进一步明确工作职责，加强教育培训，畅通沟通渠道，形成内部监督合力。纪检督察要对各单位落实廉政风险防范措施情况开展经常性检查督察，积极防控各类廉政风险。

2．完善制度建设。廉政风险发生在业务环节，源于管理上漏洞。必须通过完善制度，强化业务监控，加以防范和解决。各单位要针对排查出来的廉政风险，建立和完善相关管理制度，积极从源头上预防违法违纪问题的发生。一方面，要对每个岗位的业务工作制订相关工作规范，明确工作流程，确保权力正确运行；另一方面，要建立相应的监督机制，加强日常检查督促，严格奖惩考核，确保各项管理制度落到实处。市局各职能部门要对市局原有的管理制度进行一次梳理，对不能适应现实需要的要进行修订和完善，对管理上存在的盲区和漏洞，要及时制订落实相关措施加以规范，形成一套完备的制度体系。

第三个步骤：有效控制廉政风险

要在排查风险点的基础上，按照权力分解制衡理论，引入并实践标准化管理理念，加大技术反腐力度，充分运用现代信息技术手段，不断强化对权力运行的实时监督和过程控制。

1．建立廉政风险防控模式。一是加强对权力运行的监督制约。市局清理的职权目录和流程图已放在市局督察队网页“工作制度”栏目内，请各单位结合各自的职能特点，在工作中抓好贯彻执行。各单位要加强对权力运行的监督，特别是要加强对可能发生人为干预行为和运用自由裁量权的环节的监督，严格审核把关，确保权力运行符合法定程序要求。二是积极导入质量管理体系标准。要围绕权力运行流程，建立健全各类基础台帐资料，使权力行使处处留下痕迹，做到凡事有人负责、有章可循、有据可查、有人监督。

2．建立廉政风险信息分析机制。各单位要针对各岗位职能特点，定期对搜集的主要数据进行对比分析，判定廉政风险有无实际发生，从而及早控制和化解各类风险。要继续落实《苏州市公安机关民警队伍苗头性倾向性问题分析研判工作制度》，按照月分析、季研判、半年度联席会议的要求，定期分析廉政风险，提出针对性防控措施，不让民警苗头性倾向性问题演变为违纪问题。

3．严格落实“诫勉”、“函询”、“问责”制度。要在定期分析廉政风险的同时，全面落实“诫勉”、“函询”、“问责”等制度规定，该诫勉提醒的要及时诫勉提醒，该函询讲清问题的要及时函询讲清问题，该追究责任的要及时追究责任，使个别民警在发生轻微违纪时就有人抓、有人管，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，有效防控廉政风险。

第四个步骤：组织检查验收

纪检督察部门要经常性深入各基层单位进行检查督促指导，推动排查廉政风险工作扎实开展。活动结束后，纪检、政工部门要抽调专门力量对各单位开展工作情况组织检查验收，对搞走过场、被动应付的，要责令相关单位重新翻工补课，并严肃追究相关领导责任，同时要积极做好迎接上级部门检查验收的各项准备工作。

五、工作要求

1．统一思想认识。各级领导干部要从贯彻党的十七大精神，践行科学发展观的高度，充分认识“排查廉政风险、健全防控机制”的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查防控廉政风险的始终，领导要为民警作表率，机关要为基层作表率，各级领导和广大机关民警要带头参加学习教育活动，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，积极推进全局廉政风险防控机制的构建工作。

2．落实工作责任。开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作是一项重要的政治任务，要列入各单位的党风廉政建设责任制考核。各单位主要领导是第一责任人，对本单位开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作负全面责任。纪检、政工部门抓好面上指导、培训和协调工作，要通过组织培训、面对面指导、帮助总结提高、不定期督促检查等途径，推进各项工作措施的落实。

3．突出工作重点。为了确保“排查廉政风险、健全防控机制”工作有序推进、取得实效，各单位要在注重个人、单位“全覆盖”的同时，突出重点部门、重点环节和重要岗位，切实把构建防控机制融入到公安业务工作和队伍管理之中，有效防范和控制廉政风险。市局确定交巡警杨舍中队、城北派出所作为示范点，以点带面，促进此项工作全面铺开。

4．注重三个结合。一是要与“大学习大讨论”活动有机结合。当前全国公安机关正在掀起“大学习大讨论”活动的高潮，全市公安机关要按照科学发展观对公安工作和公安队伍建设提出的新要求，新时期人民群众对公安机关的新期待，继续解放思想，既要抓好“排查廉政风险、健全防控机制”的基础性工作，更要着眼长远，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，引入先进管理理念，结合公安工作和队伍建设实际，研究分析新情况、新问题，探索实践新方法、新途径，学会运用新知识、新载体，及时修订、完善制度，真正形成持续改进、不断完善的防控廉政风险长效机制，实现公安工作的科学发展、创新发展、和谐发展。二是要与开展廉洁警队建设、创“四无”活动和全面推进惩防体系制度建设有机结合。开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作与公安机关正在开展的廉洁警队建设、创“四无”活动和全面推进惩防体系制度建设的目标任务是一致的，而且开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作中的“找、防、控”三个主要环节的内容与廉洁警队建设、创“四无”活动和惩防体系制度建设的内容也是有相互联系的，因此，各单位在工作中切不可单打一，而是要找准结合点，创造性地开展工作，融会贯通地抓好部署、检查、考核和落实，确保各项工作同步推进。三是要与各项公安业务工作有机结合。开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作，一个鲜明的特点，就是不同于一般意义上的专项教育活动，而是与业务工作密不可分的反腐倡廉建设的工作运行机制。因此，各单位要紧紧围绕并服务于“公安中心工作”，以“找、防、控”每个环节工作的落实，促进公安机关党风廉政建设责任制的全面落实，促进公安队伍作风效能建设水平的全面提高，确保公安工作和公安队伍不出事，以此来检验“排查廉政风险、健全防控机制”工作的成效，以饱满的热情圆满完成各项公安保卫任务，为建设“平安张家港”、“协调张家港”作出新的更大的贡献。

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