县科技扶贫专项行动实施方案
为贯彻落实省委十届六次全会和《中共**县委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》精神,大力实施创新驱动发展战略,建立完善科技服务体系,支撑引领贫困地区经济社会快速持续发展,带动脱贫致富,特制定**县科技扶贫专项行动实施方案。
一、基本思路
完善体系、以点带面;省地联动、精准发力;
支撑产业、提升能力;创新驱动、全面小康。
把握完善体系、以点带面的科技扶贫总体布局。全面推进70个贫困村建立完善科技服务体系,重点建设一批科技扶贫示范、科技示范村、科技示范户,形成以点带面总体布局。
把握省地联动、精准发力的科技扶贫工作方法。以县为主体,省市县联动,建立全省科技扶贫整体推进机制。做到扶持对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫成效精准,以精细的科技措施落实精准的扶贫要求。
把握支撑产业、提升能力的科技扶贫主攻方向。围绕贫困地区优势资源开发和特色产业发展,加强关键技术攻关和成果转化应用,加强人才支持、技术培训、科学普及、民生改善、平台建设,提升技术能力和产业水平。
把握创新驱动、全面小康的科技扶贫推进目标。践行“转型才能更好发展、后发也要高点起步”的理念,把握贫困地区对科技进步的内在需求,以技术进步促进转型升级,以转型升级促进脱贫致富和全面小康。
二、主要目标
围绕“建立完善科技服务体系”主要任务,以满足贫困地区科技需求和提升产业能力为导向,到2020年,初步建立覆盖70个贫困县的科技服务网络体系,培育壮大科技服务市场主体,创新科技扶贫模式,延展科技服务链,科技支撑脱贫致富成效显著。
科技服务平台体系:建设一批高新技术产业园区、高新技术产业化基地、省州农业科技园区。建设覆盖贫困地区的农村产业技术服务中心1个。
科技人才支撑体系:贫困地区科技人才柔性引进机制初步形成,动员2家科研院所、高等学校建立对口扶贫机制。
科技扶贫示范体系:建立示范村6个、示范户30户,以点促面实现集中连片贫困地区科技服务体系全覆盖。
科技普及培训体系:基本形成培训中心、专家大院、产业技术服务中心和专项培训互为补充的培训体系,开展科普活动5次,培训新型农牧民100人次以上,示范村有劳动力的农户至少掌握1项致富技能。
三、重点任务
围绕省委十届六次全会《决定》赋予科技系统“建立完善科技服务体系”1项牵头任务和8项配合任务,重点抓好以下工作。
(一)构建科技服务平台体系
建设科技扶贫区域综合服务平台。支持村建设科技扶贫区域服务平台。依托四大片区具备条件的中心城市,坚持分类指导、分级组织、分步实施,探索“自主建设、投资多元、功能综合”的建设模式。实施技术转移、金融对接、要素聚集、协同创新、创业转化等功能。
建设科技扶贫创业孵化服务平台。支持各类科技企业孵化器建设。面向科技扶贫拓展孵化器功能,整合创业孵化资源,打造创业服务产业链,构筑孵化载体、技术平台、人才培育、融资担保一体化的孵化服务体系。支持贫困地区星创天地建设。将众创空间引向农业农村,建设创意创业空间、创业实训基地等,构建科技咨询、质量检测、科技金融、创业培训和辅导、管理、法律、财务等一站式开放性全方位新型综合服务体系。
建设科技扶贫产业示范服务平台。实施“政府指导、企业运作、院校参与、农民受益”的运行机制,联动形成核心区、示范区和辐射区,带动脱贫致富。
支持符合条件的县市区推进省级高新技术产业园区、高新技术产业化基地建设,推进基地、人才、技术、资本、项目、信息等科技创新要素聚集,加快发展县域工业促增收。
支持建设覆盖70个村的农村产业技术服务中心。按照“立足产业、市场运作、以县为主、各级联动”的运作机制和模式,鼓励探索挂靠龙头企业、依托专家大院、专合组织和现有事业机构、法人机构入股等多种形式,建设面向当地若干主导产业的综合型县级农村产业技术服务中心,或面向某一优势特色产业链的特色产业技术服务分中心(站)。
建设科技扶贫专家帮扶服务平台。探索高校、院所农业科技成果推广新模式。推广**农业大学国家新农村发展研究院建设经验,支持有条件的在**高校、院所面向贫困地区探索新农村发展研究院模式。支持专家大院等建设。采用“专家+龙头企业+农民”、“专家+农技推广机构+农民”、“专家+农村专业协会+农民”等运作模式,开展农业科技成果的中试示范、推广转化、技术培训、中介服务和产业带动,推进高校院所与贫困地区的紧密结合。
(二)构建产业技术支撑体系
培育推广一批新品种。以中药材、木本油料、马铃薯、水果、、荞麦、食用菌、蚕桑、等为重点,推广一批优质、高产、专用的突破性新品种。以蜀宣花牛、高原牦牛、半细毛羊等草食牲畜,生猪、山地土鸡、水禽等家畜家禽,以及冷水鱼等水产为重点,开展品种改良推广,培育壮大地方优势品牌,支持发展现代特色农业。
集成转化一批新技术。加强贫困地区种植业、养殖业、农产品精深加工业以及民族手工业、旅游业、文化创意产业、太阳能及风能、水电和矿产资源开发等领域的产业技术集成创新和转化应用,开展产业链关键环节产学研协同创新,集中攻克一批制约产业发展的重大技术瓶颈,优化产业结构,培育新的增长点。
探索完善一批新模式。探索贫困地区后发高起点的现代农业经营模式,建设一批产业特色鲜明、带动农民增收的科技园区(基地),推进现代农业规模化发展。探索三产融合的全产业链增值模式,加强技术链协同攻关,构建一二三产融合产业技术支撑体系。探索企业带动技术脱贫模式,把吸纳贫困户作为重要内容,扶持龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体,引导农户与龙头企业、合作社等建立合理的利益联结机制。支持乡村旅游、农产品产地初加工、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意等农村新兴业态发展。
(三)构建科技信息服务体系
建立科技成果对接机制。创新科技成果在贫困地区网络化、常态化对接交易机制,每年组织1次重大科技成果转化对接活动,定期发布先进适用科技成果和技术,打造一批能复制、可推广、有示范性的成果转化样板。
加强农村信息化技术支撑。创新业态,实施“互联网+乡村旅游+智慧农业”等技术示范项目。加快贫困地区信息服务平台建设,搭建贫困地区特色产业开发电商技术支撑平台,联结“小产品与大市场”。
建立完善科技信息服务机构。支持贫困地区建立科技金融服务中心、技术转移中心、专家大院、农村产业技术服务中心等各类科技服务机构,强化服务意识和服务功能。
(四)构建科学普及和技术培训体系
创新贫困地区技术培训模式,切实加强在贫困地区技术培训和科学普及,增强农民脱贫致富的内生动力。
加强农业生产技术培训。立足提升贫困地区产业生产水平,突出抓好种养大户、家庭农场主、农业专业合作社等骨干的培训,建立县级级培训基地1个、乡镇培训点70个,利用田间讲解、地头培训、面对面传授、示范带动等途径,重点培养一批农村脱贫致富带头人。
加强农民务工技能培训。健全远程培训、专题授课、科技赶场等形式,加强贫困地区农民职业技能培训。配合牵头部门做好劳务、创业等技能培训。
加强贫困地区科学普及。
四、保障措施
(一)加强科技扶贫组织领导
建立全县科技扶贫组织体系。成立县级科技扶贫工作协调指导小组,教科主要领导任组长、分管领导任副组长、相关处室负责人为成员,负责全县科技扶贫工作的统筹部署,定期研究科技扶贫工作,指导科技扶贫专项行动计划实施,解决科技扶贫工作中的重大事项。协调指导小组办公室设在农村,负责科技扶贫专项行动计划的日常工作。
(二)创新科技扶贫投入机制
健全科技金融长效对接机制,建立面向贫困地区常态化的科技金融对接模式,引导社会、金融、资本投入,形成支持科技扶贫的多元化投入机制。鼓励和支持信贷风险补偿、科技担保、创投基金、天使基金等多种金融模式支持贫困地区科技型中小微企业发展。
(三)改进科技扶贫项目管理
制定《**县科技扶贫专项计划项目和资金管理办法》,在保证财政资金安全高效使用前提下,降低门槛,简化程序,优化服务。申报条件上,放宽申报人资格,取消项目资金配套,与“三区”人员计划相结合,鼓励科技人员牵头或与贫困地区联合申报实施项目;支持方式上,实行无偿支持、后补助、贷款贴息、转移支付等;项目管理上,优化经费科目设计,注重绩效考核。
(四)创新科技扶贫服务机制
探索和落实激励科技人员创新创业政策,探索建立科技成果所有权、使用权和收益权处置模式。建立保障科技人员服务基层长效利益机制,鼓励科技人员通过停薪留职、技术入股、技术承包、收益分成等方式深入农村创业服务。支持农村产业技术研究院、农村技术转移机构等新型科技服务机构发展。
县食品大豆产业发展工作实施方案
为推进农业供给侧结构性改革,进一步提升我县的大豆质量水平,确保安全农产品的供给,提升我县农业综合竞争力,推动农业产业结构调整,充分发展资源优势,特制定**县食用大豆标准化生产工作实施方案。
一、指导思想
为了贯彻2018年中央一号文件关于推进农业供给侧结构性改革、加快农业生产结构调整和农业发展方式转变等精神,探索大豆提质增效、集成创新和行业竞争力提升路径。以提高高蛋白大豆生产规模化、区域化、标准化、产业化水平和农民组织化程度为主线,通过整合技术、资金和管理资源,对标准化示范区进行综合扶持和示范带动。
二、区域布局
**县属耕地176.04万亩,食品大豆产业发展面积共30万亩,辐射带动全县110万亩,分布在11个乡镇,每个乡镇确定面积300-500亩以上标准化示范田生产基地1个。
三、生产主体
食品大豆产业发展由北纬四十九科技生态农业有限公司牵头,以合作社为主的新型农业经营主体、家庭农场、种植大户为生产主体,成立以大豆种植联合社为主体的领导组织,北纬四十九公司董事长田玉成任理事长,哈屯现代玉米农机专业合作社、桦林现代农机专业合作社理事长为副理事长,其他农业经营主体负责人为成员。
四、生产模式和标准
食品大豆标准化生产的各生产基地实行统一生产模式,种植品种良种化,种植栽培标准化,种植方式机械化,种植肥料、农药统一化,种植品种基地化,收割储存分类化。此项种植项目由中国农科院和县农业技术推广中心统一提供操作规程和技术支持方案,专家全程进行核心技术指导,严格按照大豆期货贸易标准统一收购和销售。我县实行三种生产模式,即专家指导高标准生产模式、全县标准化生产模式、农户一般生产模式。
五、推进措施
1.成立领导组织,明确职责,确保工作顺利开展。成立**县食品大豆产业发展领导小组,由县人大常委会主任刘伟平任组长,由政府副县长郁帮华、政府副县长徐永新任副组长;成员单位为县农业局、发改局、财政局、工信局、农机局、农技中心、气象局、市监局、安监局、国土局、环保局、统计局、基地办、招商局、农开办、水务局、北纬四十九科技生态农业有限公司、各乡镇。领导小组下设办公室,设在县农业局,办公室主任由农业局局长兼任、副主任由农业局副局长担任;同时,成立专家指导组。**县食品大豆产业发展工作由县农业局牵头,层层签订工作目标责任状,细化工作考核办法,形成上下联动、各负其责、齐抓共管的工作机制,确保**县食品大豆标准化生产基地建设持续、健康发展。
2.科学合理调整布局,确保基地面积达标。以11个乡镇重点村为基础,选择土质肥沃、耕作面积大、地块比较集中的交通主干线村屯建立食品大豆标准化生产基地。在计划落实和地块安排上,严格按照“三三”轮作制和集中连片的原则进行整体规划,绘制县、乡、村基地地块分布图和编号示意图,并按要求上报落实情况及各阶段推进情况。
3.建立投入品管理体系,保证基地建设标准。成立投入品管理组织,由县农业局、公安局、文广局、农技中心、市监局、种子管理站等部门组成农资市场专项执法检查队伍,逐户检查农资经营情况,对其所销售农药、化肥逐一登记造册、上网排查,对高残农药和化肥无条件扣留和召回,坚决从源头上把好投入关。
4.大力改善基地建设条件,夯实基地建设基础。县农技中心利用测土配方施肥实验室,配齐配全测土配方施肥检验、化验器具,全面启动测土配方工程。根据各村屯土壤状况,合理安排施肥标准,达到“三减”标准,使基地建设更具科学性、实用性。
5.建立健全技术服务体系,提高基地科技含量。利用我县与郑州大学药食健康研究院深度合作契机,邀请专家来我县讲课,制定相关保障措施和规章制度,完善科技支撑体系,提高基地建设的科技含量,开展有效的技术服务。成立基地建设服务中心,由县农技中心包乡镇,乡镇农技站人员包村屯,村屯组织农民技术员包户,建立上下联动、左右衔接的技术服务网络。制定培训计划,定期举办培训班,使基地农户真正掌握食用大豆生产技术操作规程;组织农业科技人员全程跟踪技术指导,严格按照食用大豆标准化生产技术规程进行生产,采取多种方式开展各项技术咨询和服务,重点推广应用生物新技术。严格落实生产标准,制定《**县食品大豆标准生产技术操作规程(试行)》,在生产管理上推行“五统一”的模式,即统一提供优良品种、统一技术操作规程、统一投入品使用标准、统一田间管理指导、统一产品质量标准。
6.健全各项规章制度,保证基地建设质量。把食用大豆基地建设工作作为全县重点工作进行考核,并签订责任状,做到任务到乡村,责任到人头,及时通报基地建设考核结果,对成绩突出的乡镇给予奖励,对工作滞后的乡镇进行通报批评。同时,制定并严格执行《基地投入品管理制度》、《基地轮作制度》、《基地“五统一”管理制度》、《基地培训制度》等,确保基地建设质量。
7.加强基地建设,提高农民组织化程度。坚持基地建设与龙头企业项目拓展相结合,不断延长产业链。依托基地生产的绿色大豆优质资源,支持农业产业化重点龙头企业不断拓展大豆精深加工项目。发挥合作社、联合社作用,推进市场营销,实现营销规模化、标准化,组织合作社统一市场销售,加入大豆期货贸易,实现真正的提质增效。
8.加强信息反馈,保证基地建设稳步推进。各职能部门要加强信息反馈工作,每半个月向领导小组报送工作进展情况,并定期召开食品大豆产业发展推进会。
9.加大招商引资工作力度,推进食品大豆产业化发展。各有关部门要积极联系企业到**投资,促进食品大豆深加工产业落地,扶持腐竹、酱豆等大豆深加工企业,力争招商引资工作有新突破。
县农业产业扶贫工程实施方案
为扎实推进种养业扶贫工程措施落实,提升产业扶贫水平,根据**省人民政府办公厅《关于印发特色种养业扶贫工作实施意见等五个脱贫攻坚配套文件的通知》(**政办【2016】11号)、**市农业委员会《关于印发**市农业产业精准扶贫八大专项行动方案》(淮农【2016】64号)和**县扶贫开发领导小组《关于印发**县2016年度财政扶贫资金分配使用方案的通知》(**扶组【2016】11号)等文件精神,结合实际,特制订本实施方案。
一、目标任务
选择符合条件的农业龙头企业、农民合作社、家庭农场和种养大户,坚持自愿有偿的原则,将县财政农业产业扶贫资金通过村分股量化注入,按照股金分红或吸纳贫困户参与生产经营活动获得劳动收入等方式,构建“村+新型农业经营主体+贫困户”的新型农业产业扶贫机制,就地带动和帮扶60户以上贫困户增收脱贫。
二、重点工作
1、选定产业扶贫项目实施主体。农业新型经营主体按照项目申报方式,形成申报文本,由县农林委牵头,组织财政局、审计局及镇、村、驻村帮扶工作队,进行评审,择优选择农民专业合作社、家庭农场实施主体。实施主体所在村把县财政扶贫资金作为村集体资产以股金的方式,专项用于投资农业新型经营主体发展,带动贫困户增收脱贫。原则上按确保实现一户贫困户增收脱贫,注入3万元股金的方式,投入到新型经营主体的生产经营活动中,年底生产经营盈利部分实行股份分红,财政资金占股份额分红收益均摊给所吸纳的贫困户。原则上一家农民专业合作社吸纳5户贫困户,一个家庭农场吸纳3户贫困户。
2、签订项目实施和扶贫协议。在镇扶贫办的见证下,村与新型农业经营主体签订项目实施及扶贫协议,明确带动和帮扶的贫困户名单、收益分配方式、保底分红资金额度及资金监管等内容。
3、做好项目核查与评估验收。年底县农林委委托第三方深入项目村,核查扶贫措施落实情况和扶贫协议履行情况,并对带动和帮扶贫困户脱贫情况进行评估和验收。
三、保障措施
1、强化组织领导。县农林委成立农业产业扶贫工作领导小组,协调农业产业扶贫工作中的重大事宜,研究解决工作中的重大问题,确保农业产业扶贫工作有序有效推进。
2、强化措施落实。积极协调镇、村,严格按照产业扶贫带动项目操作流程,做好确定财政扶贫资金投向村、选定新型农业经营主体、签订项目实施和扶贫协议及开展好项目评估等工作。坚持阳光操作,做到公开、公平、公正。
3、强化监督检查。配合县扶贫办等有关部门,对项目实施过程开展监督检查,对扶贫措施落实不力、脱贫效果不明显的,及时全额追回扶贫资金;对骗取扶贫资金的,予以严肃处理。
四、完成时限
策划方案,是策划成果的表现形态,通常以文字或图文为载体,策划方案源自于提案者的初始念头,终结于方案实施者的手头参考,其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来,并高效地指导实践行动。《县产业科技承包实施方案》如果还没解决您的需求,请访问我们为您2024准备的“产业实施方案”专题!
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