济困医院,济困病房或济困门诊建设指导意见

俗话说，未雨绸缪，凡事都要有所准备。为了更好的实现工作目标，我们在项目开始之前应该有一份完整的方案，制定方案需认真仔细，不可出现数据或理论上的错误。如何写出水平很高的方案呢？下面是小编为你精心整理的“济困医院,济困病房或济困门诊建设指导意见”，我们后续还将不断提供这方面的内容。

济困医院,济困病房或济困门诊建设指导意见

济困医院、济困病房或济困门诊建设指导意见
为进一步缓解我区困难群众看病难看病贵的问题，为弱势群体提供基本的医疗服务，减少因病返贫、因病致贫现象的发生，按照全国和自治区卫生工作会议精神，结合自治区实际，对在我区建设济困医院、济困病房或济困门诊，提出以下指导意见。[网文章-找范文,到网]

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持执政为民，坚持“以病人为中心”的服务理念，通过降低收费标准、提高医疗质量、改善服务态度、拓宽服务领域、美化服务环境，使全区困难群众得到优质、价廉、便捷的医疗服务，在一定程度上缓解困难群众看病贵的问题。彻底纠正部分医疗机构趋利行为严重，公益性缺失的情况。

二、坚持原则

坚持人民群众利益高于一切，行业利益和个人利益置于人民群众之中的原则；坚持改革发展成果要惠及社会成员，为广大人民群众所共享的原则；坚持实事求是、因地制宜、试点突破、整体推进、统筹规划、分步实施的原则；坚持合理配置卫生资源，有利于调动和发挥医护人员、经营管理人员的积极性和创造性的原则；坚持“优质、廉价、便捷”的服务原则。

三、济困对象

参加合作医疗的农民、城市下岗职工、失业人员、低保人员、进城务工人员以及老人、儿童等困难群众。具体条件由地方卫生行政部门会同民政、劳动保障、财政等部门制订。

四、试点的选择

1．今年各盟市所在地都要开展济困病房、济困门诊的创建试点工作。全区所有三级医院都要开设济困病房、济困门诊，为城市低保人群和低收入人群提供基本医疗服务。

2．济困医院的建设是一项系统工程，各地要站在自治区卫生事业的全局高度，组织有关部门共同研究，在广泛听取社会群众、医疗卫生人员意见和认真调查研究的基础上，启动济困医院建设的试点工作。各地要积极探索，认真总结试点经验，不断完善相关政策和方案，争取用2～3年的时间在全区全面推开济困医院的建设工作。

五、主要措施

1．各地各级各类医疗机构要结本地区实际情况，制定相应的管理措施和办法，确保质优价廉的各项优惠措施落到实处。全区三级医院要结合本地区本单位实际情况，科学合理的确定济困病床数目，原则上应不低于医院开放床位的10。

2．各地各级医疗机构要按照卫生部的要求，结合本地区的实际情况，科学的确定本单位济困门诊、济困病房的服务对象，并给予相应得医疗费用减免和优惠。济困病房和济困门诊至少要在三个方面体现济困特点：一要免收挂号费；二要减免药品费用，减免额度不低于10；三要减免大型设备检查费，减免额度不低于20。

3．各级医疗机构要根据“量力而行、尽力而为”的原则，结合本单位实际情况，制定合理的医疗费用减免范围，为济困对象的常见病、慢性病提供给基本的医疗服务。济困对象由于自杀、自残、打架斗殴、酗酒、违法犯罪等所发生的费用和因交通事故、医疗事故以及其他责任人应予支付的医疗费用不在济困减免范围之内。

4．各地各级医疗机构要采取“走出去、请进来”的措施，积极地与特困企业建立合作关系，定期开展义诊和送医送药送温暖活动，为特困职工、特困群众提供灵活多样的医疗救助。

5．各级医疗机构要进一步优化服务流程，简化病人就医程序，进一步改善服务质量，提高服务效率，方便患者就诊。

六、政策保障

1．各地在创建济困病房和济困门诊时要特别注意济困病房及济困门诊不应当等同于低等级医疗质量，二者之间不应该在医疗质量、医生的调配等方面有所差别；要采取适宜医疗技术，采购同质低价药品，医院在药品销售过程中原则上不得加成。

2．要积极协调政府相关部门，加大济困医院、济困病房和济困门诊的投入。济困医院实行预算式全额管理，收入上缴，支出由政府核拨，在核拨过程中政策要有所倾斜，医务人员工资应纳入国家财政预算管理，从另一方面保证济困医院的医疗质量。医疗机构济困病房、济困门诊要建立责权清晰的工作考核办法，充分调动医护人员的积极性。

3．各地在济困医院与济困病房、济困门诊的建设中，要坚持与建立城乡救助制度相结合，与建立新型农村牧区合作医疗制度相结合，多方筹措医疗救治经费，确保济困医疗工作持续健康发展。在济困医院创建过程中，还要保证在区域卫生规划框架内进行，保证有可持续的经费来源，保证能提供基本医疗服务。

4．在济困医院的建设过程中要进一步解决好与本地区技术力量较强医疗机构之间的技术资源共享问题，保证济困医院的技术水平，实行无障碍的双向转诊，共享免费的医疗资源，特别是专家资源和技术资源。

5．各级卫生行政部门要加强济困医院、济困病房和济困门诊的业务指导和管理，重视和支持济困医院、济困病房和济困门诊的建设和发展，监督和指导济困措施的落实。

6．各地在济困医院、济困病房和济困门诊的建设过程中，要积极研究探索建立医疗救助基金。可将医院药品收入超过总收入比例30的部分和特需医疗服务扣除成本后的收入部分，纳入医疗救助金管理，保证济困医疗工作有持续的经费支持。

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机关规范化管理及作风建设指导意见

机关规范化管理及作风建设指导意见

机关规范化管理及作风建设指导意见

为更好地指导全县机关规范化管理及作风建设活动的深入开展，加快建立和完善决策目标、执行责任、考核监督机制，按照**号文件要求，特制定本指导意见。
一、总体要求
(一)深入贯彻党的***全会精神，以立党为公、执政为民为宗旨，以适应加快发展要求为导向，全面加强机关规范化管理及作风建设，建设工作规范、科学有序、运转协调、办事高效的创新型、学习型、服务型、务实型、廉洁型机关，在全县真正形成解放思想谋发展，铺下身子干事业，求真务实抓落实，一心一意求实效的浓厚氛围，推进经济社会更快更好发展。
二、制度化建设
(二)把制度建设作为基础性工作，依据法律法规，结合各自实际，建立起涵盖机关规范化管理工作各个方面和环节的制度体系，使各项工作都有制度可遵循，严格按规章制度办事。
(三)建立健全业务管理制度，主要包括业务工作制度、会议制度、公文办理制度、政务公开制度、服务承诺制度等。
(四)建立健全党务人事管理制度，主要包括党务活动制度、理论学习制度、干部培养和选拔任用制度、干部评议制度、廉洁自律制度等。
(五)建立健全后勤管理制度，主要包括财务管理制度、内部审计制度、考勤制度、环境卫生制度、值班工作制度、接待工作制度、公务活动礼仪制度、保密工作制度、档案管理制度、车辆管理制度、安全保卫制度等。
三、信息化建设
(六)按照“信息化垦利”建设的总体目标，对机关工作人员实行全员培训，重点岗位要熟练掌握微机操作技能。
(七)推进信息网络建设，广泛推行电子政务。已建立局域网(广域网、互联网站)的单位，拓宽应用范围，提高工作效率和办公(服务)自动化水平。有条件建立局域网的单位，要尽快建立并充分发挥其效益。
四、目标体系及标准化建设
(八)明确岗位职责，分层次制定出领导班子成员、中层干部和一般干部等全员岗位职责及目标。
(九)细化工作目标，依据县委、县政府的决策及年初确定的任务目标，制定年度工作特别是重点工作应达到的基本目标，并根据现有基础和条件，制定整体或单项工作在全县、全市乃至全省争先创优的目标。
(十)加强标准化建设，根据同行业、同岗位的先进水平，对每项工作都制定具体的工作标准，明确工作内容、完成时限和质量要求。
五、执行责任及程序化建设
(十一)完善工作流程，按照“四个环节工作法”的要求，在工作的每个环节建立起科学严谨、快捷实用的运行程序，明确每一类工作干什么事、应当怎么干、什么时间干到什么程度、干好干孬有个什么说法。
(十二)加强过程控制，对每项工作的受理时间、办理过程、办理结果进行详细的记录，使其符合程序标准的要求，保证工作高效运转。
六、考核监督及奖惩体系建设
(十三)依据执行制度履行岗位职责和落实责任目标情况，建立完善个人实绩档案，制定科学的、量化的、操作性强的考核奖惩办法，严格督查考核。
(十四)加强领导班子成员内部监督和干部职工监督，通过民主生活会、半年及年度责任目标考核、干部职工评议等形式，分析工作成效，制定改进措施，促进工作落实。
(十五)依据考核结果，严格兑现奖惩，并作为干部选拔任用、评先树优的重要依据。
七、机关队伍建设
(十六)坚持学历培训和岗位培训相结合，基础培训和技能培训相结合，短期培训和长期培训相结合，分层次、分步骤加强对机关干部队伍的培训教育，提高政治理论素质、职业道德素质、业务技术素质和依法行政水平。
(十七)认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，在职级、职务晋升上，坚持平等公开、竞争上岗、择优使用，促进各类优秀人才脱颖而出，形成正确的用人导向和科学的用人机制。
(十八)坚持科学的人才观，在用人上不求全责备，用其所长，让每个人的潜能在适应的岗位上得到充分释放，形成人尽其才的生动局面。
八、机关作风建设
(十九)坚持解放思想、实事求是、与时俱进，推进体制创新和工作创新，努力建设创新型机关。
(二十)充分认识加强学习的重要性和紧迫性，把学习作为一种责任和追求，不断提高自身政治修养能力、履职能力、执政能力和解决实际问题的能力，努力建设学习型机关。
(二十一)强化服务意识，提高服务质量，努力建设勤政为民、务实高效、公正透明、依法诚信的服务型机关。
(二十二)加强各级领导班子建设，不断改进领导方法，扎扎实实为群众办实事、谋实惠，努力建设务实型机关。
(二十三)增强自律意识，筑牢思想道德防线，坚决制止讲排场、比阔气、挥霍公款、奢侈浪费等消极腐败现象，形成比工作、比干劲，讲廉洁、讲奉献的风气，努力建设廉洁型机关。
九、长效机制建设
(二十四)把进一步转变机关作风、提高工作效率、依法行政作为加强机关规

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范化管理及作风建设活动的出发点和落脚点，在阶段性工作取得初步成效的基础上，及时对机关规范化管理及作风建设进行总结，查找存在的问题，制定整改措施，确保机关规范化管理水平有明显提高，机关作风有明显转变。
(二十五)借鉴先进的行政管理经验，紧密结合各自实际，并根据新情况、新任务的要求，创新工作方式方法，健全完善规范化管理及作风建设的长效运行机制，真正形成科学管理、依法行政、用制度管人、用制度理事的良好局面。
附：1、机关工作人员思想政治行为规范
2、机关工作人员公务活动礼仪规范
附件1：
机关工作人员思想政治行为规范
一、忠于职守
1．、热爱党，、热爱祖国，热爱人民，热爱集体，全心全意为人民服务。
2、奋发有为，爱岗敬业，扎实苦干，开拓创新。
3、遵守党纪政规和国家法律、法规，按照规定的职责权限和工作程序履行公务，改进工作作风，讲求工作方法，不断提高工作效率和工作质量。
二、严肃纪律
1、严格遵守党的政治纪律、组织纪律，认真坚持党的民主集中制原则，维护集体的统一与团结。
2、严格遵守机关的各项规章制度，自觉维护机关工作人员的形象。
3、坚决服从组织作出的职务任免、工作调整的决定。
三、团结协作
增强大局意识，树立集体荣誉感，互相理解，互相支持，互相配合，团结一致，齐心协力做好工作。
四、廉洁自律
遵守党风廉政建设的各项规定和制度，加强道德修养，自觉抵制享乐主义、拜金主义、个人主义等腐朽思想的侵蚀，不断提高拒腐防变的能力。
五、坚持学习
1、树立“终身学习、学习工作化、工作学习化”理念，不断提高自身素质和工作能力。
2、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观、价值观。学习党的路线、方针、政策，学习与本职工作有关的业务知识，学习现代科学技术知识、市场经济知识以及历史、法律等其他知识。
3、通过学习形成科学的思维方式，把学到的知识应用到工作中，使之成为不断创新的力量源泉，促进工作水平和工作效率的提高。
附件2：
机关工作人员公务活动礼仪规范
一、仪表仪容
1、着装整齐洁净，衣冠端正，庄重大方；着装时要扣好纽扣，不得敞开外衣、卷起裤腿、衣袖，领带须系正。
2、皮鞋要光亮，鞋跟高低适中，工作时间不得有脱鞋、光脚等不雅行为。
3、身体、面部、手部要洁净、卫生，不留长指甲、不染指甲；头发要干净、整齐。
4、男同志不准穿背心、短裤、拖鞋，不准戴戒指，不烫发、蓄长发和胡须，重要的公务活动要穿西服、打领带或穿其他正装；女同志不准穿透明、过度暴露的服装，不浓妆艳抹，不留怪发型，重要公务活动要穿职业套装。
二、仪态
1、站姿端庄，肩平头正，目不斜视。
2、行走要挺胸、抬头，脚步轻而稳。
3、坐姿要自然端正，不前俯后仰，不伸腿挠脚或把腿放在桌子上。
三、言谈：
1、公务活动要尽量讲普通话。声音自然、清晰，音量适中。
2、语言文明，不讲粗话。使用“你好、请稍候、麻烦您、抱歉、对不起、没关系、谢谢、再见”等礼貌用语。
四、举止
1、做到举手投足大方、得体，与人交往热情、友好，不卑不亢。
2、不得在禁止吸烟场所吸烟，在外部门、外单位吸烟时，要先征求主人同意。
3、在公共场所要避免以下举止：
(1)双手叉腰、交叉胸前、插入衣裤兜内。
(2)挠头、抓痒、挖耳、抠鼻孔。
(3)哼唱歌曲、吹口哨、跺脚、说笑、喧哗。
(4)随地吐痰、乱丢杂物。
(5)面对人咳嗽、打喷嚏。
五、接打电话
1、接电话要及时，要在电话振铃3次内接听；要用语文明、语气和气，首先说“你好”；尽量不使用“免提”；不使用办公电话聊天。
2、给上级领导打电话，要简明扼要，条理清楚，不过多重复，对领导的答复和指示要记清楚；给下级机关打电话，态度谦和，不盛气凌人。
3、参加会议、到领导办公室或接待重要客人时，要避免手机发出音响。在公众场合接、打手机时，要回避众人，以示礼貌。
六、待客
1、工作时间一般不会私客，对办理公务的客人，要热情大方，做到“一起身、二让座、三倒水、四办事、五送客”。实行第一承办人制度，即第一待客人要负责引导客人承办公务到底，客人要见领导或其他同志，要请客人稍候，待联系后再引导客人会见。
2、介绍
(1)介绍主客人见面时，先把主人介绍给客人。
(2)介绍男女见面时，先把男士介绍给女士。
(3)介绍年龄有显著差距的人时，先把年轻的一方介绍给年长者。
(4)介绍职位有高低差别的人时，先把低职位者介绍给高职位者。
3、与客人握手
(1)握手时双眼要正视对方，面露笑容；握手的力度要适宜，不可太紧，也不可显得太随意。
(2)男士与女士握手时，要待女士伸出手后方可伸手，握手时间不要过长。
(3)下级与上级握手时，要待上级伸出手后方可伸手；上级与下级握手，以其职位高低为序。
4、与客人交换名片，要双手递送，并说谢谢。接到客人名片时，不要立即收起，要先观看，以示尊重。
5、引导客人
(1)接待人员要走在客人左前方引导客人。
(2)需乘电梯时，接待人员要为客人要电梯，让客人先进；出电梯时，要让客人先出。
(3)引导客人到办公室时，要为客人开门，示意客人先进。
6、送客
(1)客人离开时，要让客人先出门，并与客人握手道别。
(2)根据情况，对有的客人要送出门外。
(3)对重要的客人要送出大门外，乘车的，要为其开启车门，客人上车后再关好车门，并挥手道别。

作风建设安排意见

作风建设安排意见

文章标题：作风建设安排意见

中共开阳县委关于进一步加强领导干部作风建设的意见
（20xx年4月19日）
找文章到网更多原创-为认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，落实《中共贵州省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》和《中共贵阳市委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，加强我县领导干部作风建设，为构建“和谐开阳”，推进经济社会又好又快发展提供保障，现提出如下意见。一、充分认识新形势下加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性（一）加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观，促进我县经济社会又好又快发展的根本保证。当前，我县正处在战略机遇期、发展的黄金期，同时也是矛盾凸显期，国企改革、移民搬迁、征地拆迁、就业再就业等引发的各种矛盾和问题不断出现。面对复杂多变的外部环境，面对改革发展的繁重任务，只有进一步加强领导干部作风建设，才能从思想观念上切实解决“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”的问题，不断提高运用科学发展观领导发展的素质和能力，切实增强责任感和紧迫感，进一步树立忧患意识、公仆意识和节俭意识；把科学求实的态度和真抓实干的精神紧密结合起来，不断深化县情认识，转变发展观念，理清发展思路，创新发展模式，更好地推动经济社会又好又快发展。（二）加强领导干部作风建设是大力推进社会主义和谐社会建设，构建“和谐开阳”的根本保证。领导干部是构建社会主义和谐社会的中坚和骨干力量。各级领导干部的良好作风，本身就是凝聚人心、强基固本、促进和谐的巨大力量。只有加强领导干部作风建设，才能充分发挥领导干部的表率作用，以优良的作风促政风带民风；才能统筹协调好各方面关系，统筹安排好各方面工作，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于构建“和谐开阳”的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。（三）加强领导干部作风建设是密切党群关系，巩固党的执政基础的根本保证。党的领导干部是联系群众的桥梁和纽带。领导干部作风好，在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党群干群关系就密切，执政基础就稳固。领导干部作风不好，势必脱离群众，党群干群关系就会紧张，执政基础就会动摇。只有坚持不懈地加强领导干部作风建设，教育和引导各级领导干部牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，才能凝聚党心民心，巩固党的执政基础。（四）加强领导干部作风建设是做好新形势下反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁从政的根本保证。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。牢固树立社会主义核心价值体系，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，是增强领导干部辨别是非、抗拒诱惑能力的迫切需要。只有加强领导干部作风建设，才能教育和引导领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的不良倾向，有效预防腐败变质。二、以“树立和弘扬五种作风，解决五个方面的问题”为重点，切实加强领导干部作风建设我县开展作风教育整顿活动，要按照省委“三要三不要”、“三个坚持”、“五个树立”、“三个严格”、“三个反对”①和市委“五个带头、做五个表率”②的要求，结合开阳县领导干部作风建设的实际，以“弘扬新风正气、树立开阳形象、促进民富县强”为主题，以“树立和弘扬五种作风，解决五个方面的问题”为重点，切实改进领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。（一）牢固树立和大力弘扬解放思想、开拓创新的思想作风，切实解决责任心和执行力不强，墨守成规，不求上进，不思进取，温情脉脉，畏首畏尾，得过且过的问题。要解放思想，不要因循守旧；要奋勇争先，不要甘居落后；要积极向上，不要消极懈怠。积极推动思想观念、体制机制、发展模式和工作方式的创新，坚决克服固步自封、不思进取的思想观念；坚决克服有风险的不敢干、难度大的不愿干、无先例的不肯干的思想观念。在人生追求上，要有“志气”，要树立强烈的发展意识，以“人一之我十之、人十之我百之”的锲而不舍、顽强拼搏的精神，牢牢把握机遇，只要符合科学发展观要求，就坚持能快则快，在确保良好效益的前提下千方百计加快发展速度；树立强烈的创新意识，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，善于接受新事物、研究新情况、解决新问题；树立强烈的开放意识，广泛借鉴一切先进的做法和成功的经验。要善于把中央的精神、省委、市委的部署与开阳实际结合起来，创造性地开展工作，使各项工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造

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性。（二）牢固树立和大力弘扬勤奋好学、学以致用的学风，切实解决缺乏干事激情，精神状态不佳，不学习，不钻研，学风不浓，玩风较盛的问题。要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部，坚持理论联系实际，坚持搞好调查研究。我们正处在一个知识创新、终身学习的时代。才能由学而得，道德由学而进，事业由学而成。在学习上要培养“才气”，要牢固树立终身学习的思想，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，始终做到自觉学习、勤于学习、善于学习，在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。要根据履行职责的要求，本着缺什么、补什么的原则，学习相关领域的知识，加快知识更新，优化知识结构，提高业务素质，努力成为学知识、用知识的能手，成为领导科学发展、促进社会和谐的行家里手。要善于把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，切实解决“知识恐慌”、“本领恐慌”的问题，解决“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的问题。（三）牢固树立和大力弘扬亲民爱民、真抓实干的工作作风，切实解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，脱离群众，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高，形式主义的问题。树立忧患意识、公仆意识、大局意识、务实意识、效率意识，扎扎实实做好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各项工作。在为民谋利上，要有“勇气”。工作越困难、情况越复杂，越要知难而进，想群众之所想，办群众之所需，解群众之所难，心系群众，心系基层，把解决民生问题放在各项工作的首位，着力解决群众关心和反映强烈的问题，深入开展效能建设和为民服务全程代理制工作，切实转变工作作风，提高办事效率；坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃拿卡要”等漠视群众疾苦、刁难群众的衙门作风。始终保持积极向上的精神状态，自加压力，争先抢位，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，戒空谈、多干事、少应酬，从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来。把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，创造实实在在的工作业绩；着力解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样、能力强弱一个样的问题。讲究科学态度，尊重客观规律，尊重群众意愿，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，不定脱离实际的高指标，不提哗众取宠的空口号，不搞华而不实的“形象工程”和“政绩工程”；从严控制检查、评比、表彰的数量和范围，精简不必要的会议文件和事务性活动，规范办文办会办事程序，节省行政开支。（四）牢固树立和大力弘扬团结共事、勤政廉政的领导作风，切实解决民主集中制执行不好，政令不畅，大局意识不强，急于求成，作风飘浮，阳奉阴违，为政不廉，以权谋私的问题。严格遵守党的纪律，严格执行党的民主集中制，严格执行廉洁自律的各项规定。自觉遵守党章，增强党性观念，始终坚持正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央和省委、市委权威，确保中央和省委、市委的政令畅通，确保党的路线方针政策和省委、市委的决策部署在我县得到全面贯彻落实。要把民主集中制建设放在突出位置，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，推进决策的民主化、科学化。坚决反对议而不决、决而不行等软弱涣散现象。各级领导班子特别是一把手要增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于和班子成员团结共事，自觉接受党组织、党员和群众的监督，努力形成又有民主又有集中，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。要切实加强团结，尤其是要团结与自己有不同意见的同志，做到讲党性、讲大局、讲原则，做到互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解，努力维护“人心齐、思路清、干劲足、潜力大”的和谐局面。在个人得失上要有“大气”，正确看待个人得失，不斤斤计较，不与民争利，不以权谋私。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，履行好“一岗双责”，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，始终保持共产党人的政治本色。严禁跑官要官、买官卖官、个人封官许愿等行为；严禁违规插手和干预工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发、产权交易、政府采购、矿产资源开发等具体经济活动；严禁收受红包礼金、有价证券和支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜；严禁利用职权和职务影响为亲属、子女和其他利益相关者谋取不正当利益，更不允许为他们的违法违纪行为充当保护伞；严禁领导干部参加任何形式的赌博活动，违者一经查实，先免职后处理；严禁违规驾驶公车。（五）牢固树立和大力弘扬艰苦奋斗、情趣健康的生活作风，切实解决铺张浪费，讲排场、比阔气，官僚主义、拜金主义、享乐主义严重的问题。要坚持高尚的精神追求，培养积极健康的生活情趣，反对铺张浪费，反对奢侈享乐，反对情趣低下。牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风和政治本色，模范实践社会主义荣辱观，带头勤俭朴素、厉行节约，严禁违反规定超标准修建和装修楼堂馆所。在生活作风中要有“正气”，要自觉抵御拜金主义、享乐主义及一切不良诱惑的侵蚀。要防止官僚主义，领导干部下基层要坚持做到轻车简从，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不准违反规定搞警车开道、搞超标准接待。坚决制止和杜绝讲排场、比阔气、奢侈挥霍等现象，严禁用公款进行各种名目的高消费娱乐活动。严禁以考察、招商、参展、培训、研讨等各种名义游山玩水。严格执行公务接待规定，无特殊情况一律不上高档烟酒。要把公务接待费支出情况纳入机关政务公开的重要内容，加强管理和监督，严肃查处违纪违规行为。要慎重对待朋友交往，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈，时刻警惕金钱、美色的诱惑，防止权力商品化、庸俗化、私人化；要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样。三、进一步加强对领导干部作风建设的领导和监督，确保取得实效1、建立健全加强领导干部作风建设的领导体制和工作机制。各级党委要担负起加强领导干部作风建设的政治责任，把领导干部作风建设作为当前一项重要工作来抓。建立机关作风教育整顿领导小组，抽调专人组成专门班子开展工作，务求作风教育整顿活动取得实效。各级党政“一把手”是作风建设的第一责任人，要亲自抓、带头管、负总责，一级抓一级，层层抓落实。要认真研究制定加强领导干部作风建设的制度措施，着力推进体制改革，及时研究解决领导干部作风建设上存在的突出问题。要总结推广本地区、本部门加强领导干部作风建设的先进典型和成功经验，不断推进领导干部作风建设。各级纪委要协助党委切实抓好领导干部作风建设，切实履行监督职能，切实加强对领导干部作风建设的组织协调。对领导干部作风上存在的突出问题要严肃查处，及时对一些典型案例进行通报或公开曝光。各乡镇、县直各部门党委（党组）要把贯彻落实本《意见》作为加强自身建设的重要内容，经常对照检查，及时发现和解决突出问题。对本《意见》确定的工作事项和任务目标，有关部门要搞好任务分解，出台配套措施，建立长效机制，强化监督检查，年底进行综合考核，并将考核结果纳入领导干部个人档案，作为评选先进和干部任用的重要依据。2、充分发挥领导机关和领导干部在作风建设中的带头作用。全县各级领导机关和领导干部尤其是四班子及县级领导要做到带头思作风问题、带头找作风问题、带头改作风问题、带头评作风问题，以身作则，率先垂范，从我做起、从现在做起、从自己所领导的单位做起；带头讲政治、顾大局，讲正气、树新风；带头结合作风建设专题民主生活会的内容，深入查找作风建设中存在的突出问题，认真加以整改；带头在全县上下形成加强五种作风建设、树立八个方面良好风气的热潮，努力在实践中培育新的作风，总结好的经验，形成制度，长期坚持下去，不断把领导干部作风建设引向深入。3、切实加强对领导干部作风建设的监督检查。要严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》，继续健全和完善党内监督制度。积极推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，把党内监督和人大监督，政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效。纪检、组织、人事、监察、县委督查室、政府目标办等部门，要充分发挥督促检查职能作用，既要明查，也要暗访；既要组织开展常规性的检查，也要进行突击性的检查，特别对热点难点问题，要进行跟踪督查，努力把监督检查延伸到领导干部的日常工作和生活环节。4、抓好各项制度措施的落实。对已经出台的各项政策措施必须坚决贯彻落实，绝不允许图形式、走过场。要把干部作风建设纳入机关目标管理绩效考核范围，切实做到奖惩兑现。要在县纪委、组织部设立作风教育整顿投诉电话（县纪委投诉电话：7227312，县委组织部投诉电话：7226251），按照有诉必理，有理必查，有查必果的要求，凡是群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律根据有关规定，按干部管理权限进行处理；凡是对本地本部门作风建设抓得不力、问题严重的，一律要追究领导责任。主题词：党的建设干部作风意见发：各乡（镇）党委，县委各部委，县级国家机关各部门、人武部、各人民团体党组织中共开阳县委办公室　20xx年4月19日印发共印120份注：①“三要三不要”：要解放思想，不要因循守旧；要奋勇争先，不要甘居落后；要积极向上，不要消极懈怠。“三个坚持”：坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部；坚持理论联系实际；坚持搞好调查研究。“五个树立”：树立忧患意识；树立公仆意识；树立大局意识；树立务实意识；树立效率意识。“三个严格”：严格遵守党的纪律；严格执行党的民主集中制；严格执行廉洁自律的各项规定。“三个反对”：反对铺张浪费；反对奢侈享乐；反对情趣低下。②“五个带头、做五个表率”：带头改进思想作风，做解放思想、开拓创新的表率；带头改进学风，做勤奋好学、学以致用的表率；带头改进工作作风，做亲民爱民、真抓实干的表率；带头改进领导作风，做团结共事、勤政廉政的表率；带头改进生活作风，做艰苦奋斗、情趣健康的表率。

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矿务集团关于加强班组长队伍建设的指导意见

矿务集团关于加强班组长队伍建设的指导意见

某矿务集团关于加强班组长队伍建设的指导意见
为深化企业“三基”建设，进一步提高班组长队伍管理水平，切实增强基层组织的凝聚力、执行力和战斗力，奠定安全生产和改革发展的坚实基础，根据国家七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》等文件精神，现就加强各单位区队班组长队伍建设提出以下指导意见：[本文来源于 --有文章需求，请到网站留言板，12小时内解决您的问题]
一、充分认识加强班组长队伍建设的重要意义
多年来，集团公司各单位强化班组长队伍建设，做了大量工作，在企业三个文明建设中发挥了重要作用，有力保证了集团公司的改革、发展和稳定。但个别单位也存在着一些不容忽视的问题，突出表现为班组长待遇落实不力，部分班组长自身创新能力不强、管理理念滞后、职责权限不清等。在加快推进企业创业发展新的形势下，加强班组长队伍建设具有十分重要的现实意义。首先，加强班组长队伍建设是创建本质安全型企业的需要。煤炭生产属高危行业，安全生产责任十分重大。贯彻落实党和国家安全生产方针，创建本质安全型企业，是集团公司一项长期性、根本性的工作任务。加强基层班组长队伍建设，充分发挥班组长安全生产第一道防线作用，夯实安全管理基础，有利于从源头上预防安全事故发生。其次，加强班组长队伍建设是提高基层战斗力的需要。班组长既是班组安全生产、质量管理、班组建设的领导者和组织者，又是区队各项决策和工作部署的执行者，其素质和能力高低直接影响到安全生产的效果。通过加强班组长队伍建设，不断提高基层组织的凝聚力、执行力和战斗力，有利于充分发挥基层组织基础保障作用。第三，加强班组长队伍建设是推进企业跨越式发展的需要。当前，正值集团公司稳步实施“十一五”发展规划，加快推进企业改革发展的关键时期，随着创业发展战略的有序实施，企业出现了产能规模扩张、经营区域扩大、投资主体多元、组织体制调整等新的发展变化，迫切需要一大批专业化、技能化的复合型技术职工队伍，班组长队伍是其中不可或缺的重要力量。加强班组长队伍建设，提高班组长的专业化管理水平和创新发展能力，有利于保证集团公司总体发展战略的顺利实施。[此篇于 -- -帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]
二、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加强“基层、基础、基本功”工作，突出工作重点，强化组织领导，健全管理机制，落实工作职责，全面提升班组长队伍整体素质，为企业实现持续安全生产、提高管理绩效、推进战略发展奠定坚实的人力基础。
（二）总体目标
通过扎实有效的工作，形成上下共同关注和支持班组长队伍建设的良好氛围，确保安全生产状况持续稳定，企业管理水平和整体绩效全面提升，基层执行力和战斗力显著增强，班组长管理能力明显提高，打造一支懂安全、善管理、能力强、素质高、业务精、作风正的优秀班组长队伍。
三、进一步明确班组长的职责和权力
各单位要根据实际情况和工作需要，按照权责对等原则，明确规定班组长职责，赋予其相应的权力。
(一)班组长的职责
1、安全管理职责。班组长是本班组安全生产的第一责任人，负责领导本班组贯彻落实党的安全生产方针，牢固树立“本质安全、珍爱生命”的安全理念，加强班组安全文化建设，创建本质安全型班组；落实各项安全责任制，严格执行安全法律法规和技术措施，抓好全员、全过程、全方位的安全生产管理，确保当班人员持证上岗，负责排查并及时处理安全隐患和问题，做到不安全不生产，严把安全生产第一道关口。
2、生产管理职责。负责领导本班组切实增强“精细、高效、文明”的生产意识，分解落实生产经营任务，科学安排劳动组织，合理配置生产要素，搞好现场精细化管理，狠抓节支降耗，提高生产效率，按时完成各项工作任务。
3、质量管理职责。负责领导本班组牢固树立“质量就是安全、质量就是品牌、质量就是生命、质量就是效益”的质量理念，加强质量标准化建设，抓好全面质量管理，全面提高产品、工程、服务和工作质量水平。
4、其他职责。负责领导本班组的团队建设，争创学习型班组，打造优强品牌团队；做好班组思想政治工作和民主管理工作，关心并帮助职工解决实际困难；组织开展岗位练兵和技术比武，提高班组整体业务素质；落实区队绩效考核和分配制度；加强组织协调，在实践中不断提高管理水平；加强自身建设，注重业务学习，提高技术水平，做到自身技能过硬，带头完成生产任务，为班组树立榜样。
(二)班组长的权力

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　1、安全管理权。有权检查职工安全作业情况，制止和处理职工违章作业，抵制违章指挥，在遇到不具备安全生产条件且自身无力解决时拒绝开工或停止生产，以保证职工生命安全和安全生产。
2、生产组织权。有权根据区队生产目标要求，制定计划，分配任务；有权进行现场指挥协调，合理配置生产资料，科学调配劳动力。
3、考核分配权。有权按照“按劳分配”原则和上级规定，对班组成员工作绩效设定考核指标，有权按照班委会研究意见提出本班组职工分配和奖励的主导建议，对违反工区或本班规定的职工提出处罚建议。
4、其他工作权力。有权制定本班组工作的具体办法和实施细则等管理制度，向区队提出合理化建议；有权推荐或选拔副职管理人员、推荐本班组优秀职工参加上级组织的评先、疗（休）养、学习培训等。
四、进一步明确班组长的任职条件、产生办法及聘任
（一）任职条件
班组长必须是思想道德好、工作作风正、管理能力强、技术业务精、工作经验丰富、群众威信高、文化基础和身体素质好的管理或技术骨干。
（二）产生办法
1、公开招聘。各单位要根据实际，制定班组长选拔的程序和标准，按照公开、公平、公正原则，择优选拔德才兼备的管理或技术骨干到班组长岗位上来。班组长既可在本班组内产生，也可在外班组招聘。
2、民主选举。由各单位区队组织，组织、劳资部门参与，经拟竞聘班组民意测评后，确定拟聘人选。
（三）聘任
对经公开招聘和民主选举确定的拟聘人员，由各单位进行聘任，并颁发聘书。
五、进一步提高井下班组长待遇，健全绩效考核机制
（一）提高待遇标准
按照责任风险与享受待遇对等的原则，对各矿井井下生产及井下辅助单位的成建制班长、行使班长权力的工作组组长、工作性质等同于班组长的井下辅助单位车间主任，建井采掘及从事井下安装单位的成建制班（组）长适当提高待遇，具体待遇规定如下：
1、班组长岗位津贴每班不低于10元。
2、推行班组长月度安全质量绩效工资制度，标准不低于每人400元/月。
3、实行班组长安全风险抵押金制度，根据各单位自行的标准和办法执行。
4、担任班长一年以上或连续担任副班长两年以上的在职劳务派遣工可优先转为全民合同制。
5、班组长可优先参加集团公司组织的学历教育，优先从优秀班组长中选拔科（区）级干部。
6、班组长每年至少参加一次（不低于一周时间）由集团公司组织的脱产学习培训。
7、班组长每两年至少享受一次外出疗（休）养。在以上基础上，各单位可以根据实际情况，进一步提高班组长相关待遇，矿井采掘、准备、巷修等区队班组长可适当提高标准。
（二）健全考核机制
按照效率优先、兼顾公平的原则，合理设置安全、质量、生产任务、班组文化建设等项目的考评权重，建立健全井下班组长工作业绩考评标准，加大安全奖惩力度，实行考评结果与收入、待遇紧密挂钩。
1、对生产指标的考核。当月本班未完成生产任务的，不享受当月岗位津贴。
2、对安全质量的考核。月度内每查出1人次一般“三违”，扣除当班班组长安全质量绩效工资的20；每查出1人次严重“三违”或发生轻伤事故扣减当班班组长风险抵押金和安全质量绩效工资的50％；发生重伤事故不享受当月岗位津贴及安全质量绩效工资；发生死亡事故除不享受岗位津贴、安全质量绩效工资外，按安全事故处理文件执行。季度安全评估低于A级或质量标准化检查工程质量达不到一级且不能认定责任的，每降低一等级减发当班班组长月度绩效工资的50；属直接责任的，扣除当月全部安全质量绩效工资。
3、对班组建设的考核。班组文明创建氛围不浓，缺乏团队精神，班组凝聚力、战斗力不强的，视影响程度给予班组长相应处罚。
4、对工作能力的考核。工作能力不强，履职不到位，出现严重违章指挥及发生重大生产责任事故的，解除班组长职务，并按规定追究责任。在以上考核基础上，各单位可视实际情况对考核办法作进一步细化和完善。
六、加强班组长队伍建设的组织领导
班组长队伍建设是集团公司的一项长期性、基础性战略任务，各级组织要健全组织体系，明确工作职责，统一规划、分层负责、共同推进，确保取得实效。
(一)健全组织领导
集团公司成立班组长队伍建设领导小组，王继承副总经理担任组长，李剑主席、赵从国副总工程师任副组长，组织部、生产部、安监部、经管部、工资部、工会等相关部门负责人为成员。领导小组对集团公司班组长队伍建设进行统一领导，负责研究确定相关总体规划、目标及重要制度等。各单位也要成立相应机构，做好班组长队伍建设的日常组织、管理、协调和考核，领导推进本单位班组长队伍建设工作。同时，要注重加强班组长编制管理，合理设置配备班组长，做到既要满足安全生产和劳动组织需要，又要保持队伍精干高效。
(二)落实工作职责
各单位要组织班组长认真贯彻落实精细化、规范化、准军事化管理的要求，充分调动班组长积极性，促进发挥安全生产和经营管理基层主体的作用，创造性地完成各项任务；各单位区队在抓好自身建设的同时，要高度重视和指导所属班组长搞好班组建设。
（三）抓好班组长培养
各单位要采取灵活有效的形式，在抓好安全生产和技术业务培训的基础上，强化班组长管理知识、管理方法培训和职业道德的培养，促进班组长逐步由经验管理型向科学管理型、由单一业务型向全面管理型转变。要善于创造条件，搭建平台，及时培养和发现班组长后备人才，促使其快速健康成长。要通过工作会、总结会、现场会等形式，定期总结分析班组长工作情况，表彰先进，交流经验，推进提高班组长队伍整体水平。集团公司将每年组织召开一次班组长队伍建设工作交流会，命名表彰一批优秀班组长，促进班组长队伍建设规范化、制度化、科学化。

农民新村建设实施意见

农民新村建设实施意见

xx镇党委、政府：
根据巴南府发（20xx）185号文件精神，按照党委、政府要求，结合我村实际情况，xx农民新村建设特拟定以下实施方案：
一、20xx年7月2日，xx村两委组织召开了“xx农民新村”建设论证暨动员大会，会议有村两委全体成员、全村村民代表和部分建房户代表参加，大会讨论并通过了“xx农民新村建设”的一些具体办法（会议记录附后）。又于20xx年7月5日召开xx农民新村建设征地补偿大会，会议由中间户社顶头户小组全体社员参加，全体社员一致同意并全力支持村两委工作（会议记录附后）。
二、xx农民新村建设的具体位置现决定在中间户社顶头户小组（小观场口中大公路两面至五步河边），占地面积20余亩，土地补偿按照村委“7.5”会议协定，每亩按人民币贰万贰仟零伍拾元一次性补偿农户，现已全面落实并全部补偿到位（附土地经营权转让协议样本于后）。
三、“xx农民新村”入住的对象为原小观片区的持农村籍户口的村民，现报名已逾130余户，人口总数超过500人，其中已收取农村房屋产权证或集体土地使用证62户。
四、建设方式：
1、按照村两委“7.2”会议精神，由村两委牵头和选举出的3名建房户代表一起组成“xx农民新村”建设工作领导小组（职责分工详见“xx农民新村联合建房协议”）。
2、由工作组出面，请重庆大地建筑勘测设计有限公司进行新村的规划设计（主体按巴渝民居风格），并聘请重庆科诚监理有限公司进行质量监督。
3、根据初步设计方案，工作组已联系重庆大江水电建筑公司（采取议标方式）进行现场论证和测算，房屋成本、广场建设、景观大道硬化，三大项控制在每平方米800元以内，由工作组为甲方（代表所有建房户为发包方进行所有单项工程的发包工作）。
4、房屋及所有配套设施费群众按每平方米1000元进行集资，集资分三次完成，签“联建协议”集资20﹪，工程主体完工后集资50﹪，交房集资30﹪。
5、由村党委副书记胡莹任出纳，建房户代表张国平、余堂平、姚登高监管，工作组总体向建房户负责，定期公布资金的安排和使用情况。
特报以上方案请审议指正

关于农业和农村工作指导意见

关于农业和农村工作指导意见

切实做好20xx年农业和农村各项工作，实现农民收入稳定增加，促进农村经济全面发展，提出以下意见：
一、强化对做好农业和农村工作重要性的认识党的十六届四中全会和中央一号文件，把加强党对农村工作的领导，切实解决“三农”问题作为我们党执政兴国的根本任务，强调做好农业和农村工作不仅是经济问题，更是政治问题，不仅事关长期稳定，而且关乎长远发展。随着农村税费改革不断深入和乡镇职能的逐步转变，过去的乡镇执政方式和农村工作方法已经不能适应新形势的要求，如何转变政府职能，改变工作方法，提高执政能力，更好地做好农村工作，增强服务水平，是摆在我们面前迫切需要研究和解决的问题。特别是随着经济的转轨和农村市场的变化，我县多年培育而形成的产业优势和财源优势受到影响，乡镇财政增长乏力，农民增收依然困难，实现20xx年农民增收、农村发展的任务十分艰巨。各级党委政府一定要认清形势，坚定信心，统一思想，克难奋进，坚持“以人为本，亲民爱民”的执政理念，矢志不渝地做好20xx年农业和农村各项工作。
二、指导思想及目标任务
20xx年农业和农村工作的指导思想是：以党的十六届四中全会精神为指导，以贯彻落实中央一号文件为主线，以促进农民增收为目标，坚持“强烟、优姜、壮畜、兴竹、稳粮”思路，做好“药、水、游”三篇文章，抓住农村产业建设、山水资源开发、劳动力转移三个重点，不断优化经济结构，强化农业基础建设，稳步推进扶贫开发，着力培育特色林业，完善服务职能，整合优势资源，实施强村大户带动，推动农村经济持续健康快速发展。
目标任务是：发展烤烟10万亩，稳定黄姜10万亩，蚕种发放5.5万张，饲养生猪50万头、羊25万只、牛8.5万头、鸡160万只；补栽青竹4万亩，新栽拐枣1万亩，狮头柑1万亩，以金银花为主的零星中药材2万亩，橡子10万亩；粮食年播种面积达到75万亩，总产达到14万吨；建成百强村69个，培育大户1万户；扶贫开发新布点重点村25个，确保在建的12个顺利通过验收。农业总产值增速达到6以上，农民人均纯收入净增120元。
三、工作重点
（一）稳定提高粮油生产能力。抢抓粮油价格持续上扬机遇，引导农户在抓好主导产业的同时，在川道粮食高产区域和产业多年重茬地块适当扩大种植面积，确保全县农民人均种好一亩基本农田，狠抓优良品种药剂拌种、精量播种、平衡施肥技术推广。尤其在中高山要注重抓好玉米地膜覆盖、洋芋玉米间作套种和玉米营养钵增产技术推广，提高复种指数，实现粮油增产，促进农民增收。
（二）着力提升产业经营水平。烤烟生产要按照巩固老烟区、适度发展新烟区和适度降低海拔的基本思路，及早抓好冬季翻地、烤炉改造、轮作倒茬三个环节，落实明年种植地块，主攻生产技术，完善配套服务，积极研究趋利避害措施，提高质量，增加效益。黄姜产业要以建设国家级规范化种植基地县为目标，坚定做优做大黄姜产业信心，抓好“安姜3号”高皂素优良品种推广，压缩一般品种的种植，加快向适宜区域集中，以黄姜加工企业为依托，建设高皂素含量种源基地和加工原料基地。蚕桑产业重点加强现有桑园管护和老劣桑园的改造，增加亩产叶量和发种量，提高张产量；以龙头企业为依托，以专业合作社为载体，每乡镇抽出3—5名干部组成专业技术队伍，专门从事先进技术推广和蚕室蚕具配套，抓好要素流转，主攻大乡（镇）大村大组大户，构建支撑、服务、落实、扶持及激励保障机制，奋力实现蚕桑大县目标。畜牧产业主攻猪禽，稳定牛羊，坚持大户圈养和农户散养相结合，突出抓好“千户百只”家禽饲养工程，推广林下养鸡技术，发展高山生态畜牧业，加强防疫配套服务，提高总量，增加出栏。加快培育蔬菜产业，浅山川道区域充分发挥资源和区位优势，重点发展大棚蔬菜；高山区域要利用海拔、季节和气温差异，瞅准市场供应空档，重点发展高山反季蔬菜。抓好金银花等中药材的发展，培育后续产业。壮大龙头企业，发展订单生产，稳定产销关系，提升产业水平。
（三）大力发展特色林业。按照“产业生态化，生态产业化”的要求，坚持生态立县，科学规划，快步发展。以汉江旬河两岸、公路沿线、集镇周边、荒山荒坡生态脆弱地块为重点，以生态、经济效益兼容的青竹、狮头柑、荷包杏、拐枣、橡子、金银花作为退耕还林、荒山造林、院落绿化、流域治理、装扮景点的主导树种。加大封山禁牧力度，坚持改造、管护和新建并重，坚持工程造林，培育优质壮苗，严格技术标准，集中项目资金建立精品特色林业示范点，确保造一片林，绿一面山，成几个产业，富一方群众，实现产业建设、生态改善双赢，使特色林业成为县域经济新的增长点。
（四）提高劳务经济水平。以提高技能、挖掘潜力、增加收入为目标，突出抓好岗前培训、品牌塑造、中介服务、权益保障基础工作，建立教育部门抓职业培训、人劳部门抓技能培训、农业部门抓技术培训的劳务培训体系，坚持先培训后输出，塑造

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旬阳人“技精业专、吃苦耐劳、诚实守信”品牌，提高知名度，扩大劳务市场占有份额。提高劳务输出组织化程度，做到成建制输出，改变散兵游勇式零散输出为能人带动有组织地输出，建立稳定的劳务基地。引导外出务工人员发扬“敢创敢干”的创业精神，积累资本、技术、经验，优化投资发展环境，鼓励务工人员回乡创业，实现输出一批劳务，发展一方经济的目标。全县稳定输出劳务7万人，实现劳务收入3.2亿元。
（五）稳步推进扶贫开发。按照“统一规划、分步实施、综合开发、整体推进”的思路，积极推行政府统筹、项目集中、资金捆绑、集中使用、各记其功的办法，坚持因地制宜、分类指导、因村而异地开展主导产业开发型、基础设施带动型、技术培训扶持型、文明新村引导型的扶贫重点村建设。坚持“群众自愿、有土安置、整体搬迁、集中安置”的原则，积极稳妥地抓好生态移民工作。继续开展“千人扶贫、万人脱贫”结对帮扶活动。同时要做好扶贫救助工作，开展社会扶贫，扩大低保救助面，积极推行并户帮困，解决好弱势群体生产生活问题。
（六）加快农村基础设施建设和社会事业发展。突出新能源推广、农村水利设施建设、乡村道路养护三个重点，抓好“圈、厕、沼、灶”多位一体、水利项目、人饮解困工程建设，全年建成户用沼气5000口，节柴改灶1.7万口，在维护管理好原有水窖基础上，在适宜区域新建水窖5000口，建设人饮工程20处，解决1万人的饮水困难。同时抓好农田水利建设和水毁工程恢复，每个乡镇抓坡改梯示范点2—3个，每个点30—50亩。坚持抓好通达工程，搞好乡村公路养护和提等升级，保障晴雨畅通。抓住加大对农村教育、卫生事业投入机遇，积极争取支持，抓好中小学校排危和农村医疗基础设施建设，加强农村计划生育工作，狠抓农村基层组织建设，扩大信用村镇创建，促进社会事业全面发展。
（七）加强民主法制建设。坚持扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活；坚持和完善政务、村务公开制度，让群众参与和决定村组重大事项和重大活动，对干部实行监督；坚持完善村民自治，发挥村两委会的职能，积极为群众谋利；坚持依法行政，不断提高广大党员干部的法律意识和法治观念；坚持抓好农村稳定，及时发现和化解苗头性问题。
四、工作措施
（一）推进职能转变。根据新形势对基层政府角色和工作的定位要求，坚持把增加农民收入和促进农村发展作为农村工作的出发点和着力点，紧紧扭住培育主导产业、发展公益事业、改善发展环境、维护农村稳定等工作重点，积极推进乡镇职能转变，调整机构设置，整合干部力量，改进不合适宜的工作方法和工作方式，建立精简效能、保障有力、服务型、法制型政府，培养企业管理型、市场中介型、科技服务型复合干部队伍。特别要围绕当前主导产业发展，调整干部力量，因事设岗定人，依岗定职定责，实行事业单位技术人员归位，行政干部抓点示范，注重发挥行政引导和市场调节两个方面作用，加快干部分流，优化干部队伍。
（二）加大资金投入。围绕农业产业建设、资源开发和公益事业发展，积极协调信贷投入，加大信用村镇创建力度，扩大诚信贷款范围。各涉农部门要对接中央1号文件政策导向，结合部门特点，积极对口向上争取项目资金支持。各涉农部门要确定一名领导带1—2名干部专抓项目资金争取，并纳入考核。按照“渠道不乱、用途不变”的原则，对涉农资金既要归口管理，又要突出重点，集中财力办大事，着力提高资金使用效益。
（三）强化科技服务。各涉农部门要紧紧围绕农村主导产业建设，结合各自职能，全力抓好科研攻关、技术培训、物资供应和关键技术推广普及，实行一个产业一个部门包抓，一批技术人员指导服务，一套考核奖惩办法，将技术人员定到村组，任务夯实到人头。采取部门联产业联经费，技术干部联薪联服务，确保每个产业都有相应的服务保障机制。把示范样板作为科技宣传和推广的主阵地，要求各级干部大抓点，抓大点，技术干部要抓好科技示范园，乡镇干部抓好产业示范田，村组干部抓好科技示范户，通过示范带动，全面提升产业技术水平。
（四）发展农村经济组织。围绕农产品产前、产中、产后服务，大力发展形式多样的经济组织、中介组织和服务组织，积极构建信息服务体系、市场流通体系，引导农民进入市场。发挥现有的协会、合作社等经济组织作用，扩大会员，完善机制；鼓励干部租地发展产业，承办各项服务实体，有条件的乡镇站所可成立各类农产品经营公司，创建各类农产品批发市场，组建各类营销队伍，开发外地市场和销售基地，帮助农民搞推销；大力发展龙头企业和产销大户，发挥其在产业发展中带基地、促销售的作用；围绕传统产业升级和后续产业培育，积极推进“公司 专业合作经济组织（协会） 基地 农户”的经营模式，提高组织化程度，增强参与市场竞争的能力。
（五）实施强村大户战略。强村大户是农村经济发展的一面旗帜，是农村工作的有力抓手。对照建设成果，选准新的突破口和着力点，充分调动各类生产要素投向强村大户建设，继续实行县直部门联村帮建制度，加大政策支持、科技服务和物资扶持，强化措施落实，加快建设一批成效明显、辐射力强的强村大户，引领带动农村经济快速健康发展。
（六）强化督促考核。针对农村工作特点，结合乡镇实际，突出经济建设和社会稳定两个重点，抓住产业建设这个核心，合理设置考评项目指标，进一步修订县对乡镇考核办法，坚持综合考核与单项考核相结合，平时督促检查与年终考评相结合。建立和完善县对部门工作考核办法，突出抓点示范和重点工作项目的考核，加大督查力度，强化工作落实，以科学完善的考核机制，激发活力，鼓舞干劲，加速农村经济发展。

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