企业民主管理办法

常言道：不为明天做准备的人永远不会有未来。每当上级领导下达新的任务，我们需要制定几套不同的方案。方案可以提升自己对下阶段工作的掌握程度。对于此次方案你有哪些不错的经验总结呢？有请驻留一会，阅读小编为你整理的企业民主管理办法，欢迎你参考，希望对你有所助益！

企业民主管理办法

前言

本标准是根据XXX供电公司标准化工作需要，为规范工会工作而制定。

[网-]本标准由XXX供电公司标准化委员会提出。

本标准起草单位：工会

本标准主要起草人：AAA

本标准审查人：GGG

本标准批准人：GGG

本标准委托公司工会负责解释。

企业民主管理工作管理

1　范围

本标准规定了XXX供电公司民主管理工作的管理职能、管理内容与要求、检查与考核。

本标准适用于XXX供电公司及所属各单位的民主管理工作。

2　规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准;凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

《中国工会章程》1988—10—24

《中华人民共和国全民所有制工业企业法》1988—04—13

《全民所有制工业企业职工代表大会条例》1986—09—18

《中华人民共和国工会法》20xx—10—23

3　管理职能

3.1　职能部门

3.2　工会是XXX供电公司民主管理工作的主管部门，履行民主管理的监督和检查职能，下设工会组织部门具体负责实施企业民主管理的日常管理和督促检查工作。

3.3　职责与分工

3.3.1　工会办组织专职：

在工会主席的领导下，负责全公司范围内民主管理工作的计划、总结、培训、检查与督促等具体工作。

3.3.2　工会办其它专职：

在工会主席的领导下，根据工作需要，协助和配合工会组织部门搞好民主管理工作的宣传教育、学习培训、检查和督促等工作。

4　管理内容与要求

4.1　充分发挥职代会作用，落实五项职权，维护和体现职工的主人翁地位。

4.1.1　每年召开一至二次职工代表大会，会议内容一般为听取行政领导的工作报告，审议企业的经营方针、长远规划、年度计划、重大技术改造和技术引进计划、职工培训计划、财务预决算、自有资金分配和使用方案，审议招待费使用情况报告和审计工作报告，提出意见和建议并作出实施决议。

4.1.2　企业的经营承包（经济责任制）方案、工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其它重要规章制度的订立和废止，必须经职代会审议、通过。

4.1.3　职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案及其有关职工生活福利的重大事项由职代会审议决定。

4.1.4　民主评议领导干部每年进行一次，评议结果作为干部使用奖惩的依据之一。

4.2　完善职代会制度，做到工作程序规范化。

4.2.1　职工代表的产生，各类人员的比例必须符合《职代会条例》的要求，召开大会须有三分之二以上代表出席。

4.2.2　每届对职工代表至少培训一次。

4.2.3　参加企管会的职工代表由职代会选举产生，代表数不少于企管会成员总数的三分之一。

4.2.4　修改职代会通过的方案，决议和处理提案按《XXX供电公司职代会细则》规定的程序进行。

4.2.5　各单位职工代表大会进行选举和作出决议，必须经全体职工代表过半数通过。

4.3　健全民主管理组织，做到活动正常，形式多样，效果明显。

4.3.1　实行三级民主管理（局直工区实行二级），工会职工代表组每半年开会一次，班组民主会每月开一次，并要求健全制度，落实职权，发挥作用。

4.3.2　各专门工作小组（或委员会）组织健全，职责明确，能发挥作用。每年活动不少于一次。

4.3.3　开展合理化建议、民主接待等多种形式的民主管理活动，并持之以恒，注重实效。

4.3.4　工会主席代表职工与行政签订集体合同，中期管理有措施，年终有检查，并向职代会报告。

5检查与考核

公司工会每年对分工会民主管理与工会建设工作进行考核，考核分在95分及以上的为优秀分工会，85分至95分（含85分）之间的为先进分工会，70分至85分（含70分）之间的为合格分工会，70分以下的为不合格分工会。

具体见《XXX供电公司分工会民主管理与工会建设考核办法》。

F132.com延伸阅读

学校民主管理实施方案

方案一：学校民主管理实施方案

为进一步推进市直学校（单位）校务公开民主管理工作的扎实开展，实现校务公开民主管理工作的制度化、规范化、程序化，特制定校务公开民主管理工作实施方案。

一、深化校务公开的目的和意义

深化校务公开，实现校务公开民主管理工作的制度化、规范化、程序化，是进一步贯彻落实党的十七大精神和实践科学发展观，确立立党为公、执政为民理念的重要体现；是在学校工作中依靠教职工办好学校，实现决策民主化、科学化的重要举措；是调动教职工积极性，维护教职工合法权益，深化教育改革，确保学校稳定和发展的有效途径；是加强学校党风廉政建设和行风建设，进一步密切学校党群、干群关系的客观需要。各学校（单位）领导干部要站在讲政治的高度，充分认识进一步推进校务公开民主管理工作的重要意义，切实把校务公开民主管理工作落到实处。

二、基本原则

全面推进校务公开民主管理工作，要以贯彻落实党的十七大精神和科学发展观为指导，以市教育局、市教育工会《关于建立健全校务公开工作机制进一步深化校务公开工作的意见（试行）》（荆教监〔20xx〕4号）、荆门市校务公开领导小组《关于印发荆门市校务公开民主管理控制程序指导文本（第一版）的通知》（荆校开办〔20xx〕1号）、市教育局、市教育工会《关于印发校务公开民主管理规范化建设年检公报制度实施办法的通知》（荆教工〔20xx〕7号）和市教育局、市教育工会《关于印发荆门市关于实行校务公开责任追究制度的暂行规定（试行）的通知》（荆教监〔20xx〕 5号）等文件为依据，坚持以人为本、民主治校、依法治校的原则，进一步推动学校民主政治建设和党风廉政建设，提高学校民主管理和民主决策水平，促进教育事业和谐、稳定、健康发展。

三、总体目标

建立校务公开民主管理工作长效机制，进一步拓展校务公开内容、创新校务公开形式、规范校务公开程序、提升校务公开实效，实现校务公开民主管理工作的制度化、规范化、程序化。到2012年底，市直各学校（单位）校务公开民主管理工作规范化建设年检达标单位达到100%，其中示范单位达到20%以上，优秀单位达到30%以上。

四、实施步骤

（一）成立专班，制定方案（20xx年5月中旬-20xx年6月中旬）。

成立由市教育局党委书记、局长樊雁同志担任组长，市教育局党委其他成员担任副组长，市教育局相关职能科室负责人为成员的荆门市校务公开领导小组，负责指导全市校务公开工作。领导小组下设办公室，办公室设在市教育工会，具体负责校务公开民主管理工作的日常协调指导。市校务公开领导小组和市教育局、市教育工会制定并出台校务公开民主管理工作有关文件和校务公开民主管理工作实施方案，全面部署校务公开工作。

（二）宣传发动，学习培训（20xx年6月下旬）。

召开校务公开民主管理工作培训暨阶段推进会，安排部署工作，组织学习培训，武装骨干力量，全力推进校务公开工作。

（三）组织实施，阶段推进（20xx年7月-2012年12月）。

1、20xx年7月-20xx年8月，各学校（单位）分别成立学校校务公开领导小组及工作专班，研究制定工作方案，做好本单位中层以上干部及教职工的教育培训工作。

2、20xx年9月-20xx年12月，加强教代会制度建设。教代会是校务公开的主渠道、基本形式和基本载体，各学校（单位）根据《荆门市学校教职工代表大会工作规程（试行）》的要求，结合实际，制定实施细则，规范教代会操作程序和运行程序，落实教代会各项职权，实现教代会制度规范化、制度化、程序化。

3、20xx年9月-2012年12月，加强校务公开规范化建设。一是校务公开内容规范化。根据《关于建立健全校务公开工作机制进一步深化校务公开工作的意见（试行）》（荆教监〔20xx〕4号）的要求，围绕本单位改革发展的要点、教职工群众关注的热点、党风廉政建设的关键点，确立校务公开内容；二是校务公开形式规范化。重点加强一箱、两栏、三网、四会（即校长信箱，对内对外公开栏，广播、电视、校园网，教代会、党政工联席会、教职工民主议事会、教职工听证会）的建设，规范校务公开形式。三是校务公开程序规范化。按照《荆门市校务公开民主管理控制程序指导文本（第一版）》的要求，制定具体实施细则，实现校务公开民主管理工作程序规范化。

（四）检查考评，总结表彰。

市校务公开领导小组办公室将组织专班按照《校务公开民主管理规范化建设年检公报制度实施办法》（荆教工〔20xx〕7号）的要求，根据各阶段的重点工作安排，分别对各学校（单位）校务公开民主管理工作情况进行阶段检查和年度考评，适时召开校务公开民主管理工作经验交流会和表彰会，总结推广先进经验，发挥校务公开示范单位的辐射和带动作用，确保校务公开工作健康有序进行。同时，对不按规定和程序实施校务公开的学校主要领导干部进行通报批评，并根据造成不良影响的程度轻重进行责任追究。

五、有关要求

（一）加强领导，落实责任。各学校（单位）必须高度重视，建立完善党组织统一领导，行政负责主抓，纪检监察、工会组织协调监督，职能部门具体承办，教职工群众广泛参与的工作体制和运行机制，切实加强对校务公开民主管理工作的领导和管理，把深化校务公开民主管理工作纳入学校重要议事日程，纳入学校年度目标管理考核内容，为校务公开民主管理工作提供必要的经费和物质保障，全面推进校务公开民主管理工作顺利开展。

（二）结合实际，有序推进。实施校务公开是推进学校民主管理、加强校园文化建设、营造校园和谐氛围的重要抓手。各学校（单位）要从实际出发，突出工作重点，采取多种形式，讲究工作实效，全面实施校务公开民主管理工作。

（三）加强监督检查，确保工作落实。市校务公开领导小组办公室和市教育局纪检（监察）部门将加大对各学校（单位）校务公开民主管理工作规范化建设的监督检查力度，落实学校领导干部责任追究制度，发现问题，及时指出，限期整改。各学校（单位）党、政、纪、工领导干部要本着对学校负责、对教职工群众负责的态度，从学校实际出发，求真务实，狠抓工作落实，要勇于实践，敢于创新，不断总结和推广经验，努力开创校务公开民主管理工作的新局面。


方案二：学校民主管理实施方案

为进一步加强学校民主建设，加快构建和完善现代学校制度，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国工会法》以及有关规定，结合我街道教育实际，现就加强学校民主决策、民主管理与民主监督工作，制定本实施方案：

一、要充分认识加强学校民主建设的重要意义

加强学校民主建设是构建现代学校制度的重要内容。近年来，上级进行了校长职级制、教师合同聘任制、教师职称评聘结合以及按照生均拨款等一系列重大改革，最大限度地还权于学校，依法确立学校的办学自主权，教育发展活力明显增强。但是，完善的现代学校制度，必须是广大教师依法享有充分民主的制度，并有效地体现在决策、管理、监督各个环节上。随着校长职级制等制度的实施，有些校长由于缺乏对现代学校制度的正确认识，只要权力，不要监督；一些教师缺乏当家作主的自觉性、主动性，只对涉及个人利益的事情感兴趣，甚至只要权利，不尽义务。事实证明，改革越深入，学校民主建设越迫切。

加强学校民主建设是增强学校发展活力的内在要求。教师是推动学校改革和发展的主体，没有广大教师的参与，我们推行的各项改革就难以达到预期目的，事业就会失去发展的原动力。只有让广大教师人人依法享有充分民主，才能调动每一位教师支持改革、参与改革的积极性和创造性。学生第二、让每位教师感到重要应成为学校校长必须牢记的重要理念。

加强学校民主建设是维护广大教职工合法权益的重要保障。同推行校长职级制、教师合同聘任制相配套，客观上需要尽快建立和完善相应的监督制度。只有强有力的监督制度作保证，才能维护和发展好广大教职工的合法权益，防止侵害教职工合法权益现象的发生。

二、突出重点，注重实效，开创学校民主建设新局面

加强学校民主建设，必须突出重点，注重实效，完善制度，创新载体，不断注入新的内容，激发新的生机和活力。

(一)完善教代会制度。教代会是学校民主管理的基本形式，是教职工参与学校决策、实行民主管理、强化民主监督、行使民主权利的主要途径。

1.强化教职工代表大会的职能。要把听取和审议校长工作报告、学校发展规划、重要改革方案、重要规章制度、年度经费预决算、大型基本建设、教职工福利等重大事项作为教职工代表大会的内容，必须广泛征求代表意见，汇集集体智慧，并履行严格的表决程序，凡是学校教代会未通过的上述事项，校长不得以任何理由施行。

2.严格教职工代表大会的程序。学校召开教职工代表大会应按照以下程序运作：(1)向主管部门报告有关情况；(2)依法民主选举教职工代表(不足60人的学校应召开全体教职工大会)，并确定代表(与会人员)资格；制定会议日程。(3)校长作工作报告，提交需大会审议的改革方案、发展规划、重要说明等；收集教职工提案。(4)对校长报告等组织审议，汇集意见，修改完善；对教职工提案进行筛选确定。(5)对校长报告等组织投票表决。（6）经教代会讨论通过的方案，由校长公布实施。

3.严肃会议组织、召开的纪律。学校教代会每三年为一届，每年要召开一至二次会议。遇有重大事项时，经学校党政工领导研究或有三分之一以上代表提议，可以召开临时教代会。教代会要支持校长行使职权，对校长在其职权范围内决定的事项有不同意见时，可以直接向校长提出建议或报告上级工会，在未做出新的决定之前，要执行校长的决定，维护权威。校长对教职工代表大会在其职权范围内决定的事项有不同意见时，可提请教职工代表大会复议，复议后仍有不同意见时，要由学校党组织或上级主管部门协调。教代会闭会期间，教职工代表所提意见或建议，校长无论采纳与否，都要在一周内予以答复，不得敷衍塞责。要把教代会召开的情况纳入对校长任期考核之中，作为评定校长职级的重要内容。对严重违背教代会召开的有关规定、肆意侵犯教职工的合法权益的校长要严肃处理。

（二）坚持做好校务公开。实行校务公开，是深化学校民主管理的重要载体，有助于扩大教职工知情权，促进校长依法、公正办事。

1.突出校务公开的重点。除法律规定的保密事项外，应重点公开以下内容：学校办学方向、长期发展规划、年度工作目标、重大改革方案等规划计划类；学校机构设置、招工聘干、职称评定、党员发展等组织人事类；学校重大工程建设投资、基建工程招标等工程建设类；年度财务预决算以及未列入年度预算的临时性开支，（具体多大数额，由各县市区确定）等财务支出类（临时性开支应经学校理财小组讨论审议后列支）；教师外出考察、进修培训类；优秀教师（班主任）、教学能手、特级教师以及县级以上三好学生、优秀学生干部、优秀学生等评选表彰类；工资晋升、奖金分配、离退休及困难教职工慰问金发放和教职工住房分配等福利待遇类；学校领导干部廉洁自律情况以及民主评议校级和中层干部情况等。

在校内公开的同时，还要向社会公开的内容有：学校收费依据、标准及使用情况；学校招生、毕业生升学与择校生招收情况；学生校服、取暖、饮水等费用收支情况；各类奖（助）学金发放情况等。

2.丰富校务公开的形式。要采取多种公开手段，把校务公开工作做实做活，包括教职工代表大会、校务公开栏、校报等基本形式，当地媒体以及校情发布会、重要事项通报会，校长接待日、校园网等辅助形式。

3.严肃校务公开的纪律。要加强对校务公开工作的考核监督，保证校务公开内容不漏项、不走过场。要坚持公平、公正、公开原则，做到公开从真、内容从全、监督从实，确保校务公开内容、形式、时间、程序的规范。对涉及教职工群众利益的重大原则事项，不仅要公开项目名称、过程和结果，还要公开政策法规和基本精神，最大限度地满足教职工的知情权。 要坚决防止和克服形式主义，使校务公开主体到位，内容规范，注重实效，做到经常化、制度化。

（三）创新干部的民主评议。民主评议学校领导干部，是学校民主建设的重要步骤，也是加强学校干部队伍建设的客观需要。要坚持全面客观、公正地民主评议干部。既要包括德、能、勤、绩全面考核，又要突出业绩这个重点，减少主观项目。同时注重干部作风和廉洁自律的评议。评议中要创新机制，引入社会因素。

民主评议学校领导干部，每年要组织评议一至二次。要严把参加人员和投票方式等关口，参加投票人员一律由考评小组在考评之前从教职工中随机确定，填票、投票时确保当事人独立自主。要严格按照有关政策和程序，坚持实事求是原则，力求最大程度地减少偏差和失真，确保评议结果准确、可靠。对信任票达不到三分之二的中层干部，原则上不再聘用。对在评议过程中弄虚作假，或者打击迫害持不同意见者，不论涉及什么人，都将严肃处理。

（四）建立教师代表参与的经济审计制度。在对学校经济状况进行审计时，应当积极吸收教师代表参加。各学校要在工会组织内建立后备人选库，推选品德高尚、能力较强的教师代表兼任审计员，实行动态管理，每二至三年进行一次轮换。在进行经济责任审计时，从后备人选中随机抽取参与审计工作。

三、加强领导，确保学校民主建设健康发展

加强学校民主决策、民主管理和民主监督，是教育改革的重要组成部分，政策性强，必须加强领导。各学校都要成立专门领导小组，由主要负责同志任组长，定期研究解决学校民主建设中出现的问题，确定工作方向、目标和原则。

要把加强学校民主政治建设列入重要议事日程，认真倾听教职工的建议与呼声，自觉接受民主监督。要健全教职工代表大会制度、民主评议领导干部制度、校务公开制度、民主管理活动制度等，促进学校民主决策、民主管理与民主监督工作依法有序运行。


方案三：学校民主管理实施方案

为进一步优化学校管理，加强学校民主法治建设，努力提高工会自身建设，推进学校管理的民主化、规范化、科学化、制度化进程，充分发挥全体教职工民主治校的积极性，全面提高教育质量，全面提高办学效益，构建和谐文明校园，树立学校勤政、务实、文明的良好形象。根据《伊宁市民主管理示范学校创建标准》，结合我校管理工作实际，特制订本实施方案：

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻三个代表重要思想，全面落实科学发展观，以国、省总工会《关于全面推行校务公开工作的意见》和《伊宁市民主示范学校创建标准》，以推进我校基层民主政治建设为目标，统一思想，深化认识，突出重点，健全机制，充实内容，务求实效，全面提升民主管理工作的整体水平。

二、 创建内容

1.牢固树立民主办学理念。坚持全心全意依靠教职工的办学指导方针，坚持以人为本的科学发展观，尊重教师的劳动和创造，促进学生的全面发展。

2、完善民主管理体制。坚持民主治校方针，实行民主决策,建立健全教职工代表大会制度，重大事项民主决定，领导班子作风民主，民主渠道畅通、氛围浓厚，民主管理透明。

3、坚持教代会制度。每学期定期召开教代会或教职工代表大会，听取和审议学校工作报告、学校财务预算和决算报告，落实重大改革事项和涉及教职工切身利益的重大问题。

4、进一步推进校务公开。按照学校校务公开实施方案，认真组织，全面实施，坚持校务公开经常化、规范化、制度化，不断扩大公开内容、丰富公开形式、完善公开制度、提高公开质量，使教职工满意率达到90%以上。

5、发挥工会职能作用。工会组织要有计划地开展各项活动，发挥工会在学校管理中的参与和监督作用，切实维护教职工的合法权益，就地化解矛盾，实现无上访事件发生。

6、构建和谐校园。努力为师生创建舒适、优美、宽松的学习、工作、生活环境，保证师生心情舒畅，教学秩序稳定，教育质量不断提高。

三、组织机构

组 长：卓勒德拜

副组长：帕提古丽

成 员：校委会成员

具体分工：

1、校长努尔旦艾力同志负责整体创建民主管理示范学校的工作。

2、支部书记海那尔同志负责工会组织开展的各种活动，召开教代会，负责民主管理和民主监督工作。负责完善民主管理体制，教师管理、各项制度的制定、讨论、完善、教学活动的实施，教师评优的公开。

4、政教主任努尔旦阿吉同志负责学校建设规划、发展目标、基建项目招、投标、承包协议的签订，履行及管理情况的公开。负责岗位责任制考核，教职工年度考核、晋级、职称评审结果的公开。

6、教导主任阿曼吐尔同志负责各种值班岗位的管理及执行情况的检查公开、学生代表会的召开。

7、总务主任欢尼西同志负责学年度财务收支和预决算情况，教职工福利、奖金补贴，贫困生救助实施的公开。

8、少先队铺导员加孜拉同志负责学生先进班集体、文明班级、宿舍、各类先进个人，单项活动评优等的公开。

四、目标任务

加强教职工民主管理工作的目标任务是：以筑堡垒创先进党组织，争优秀提升师德师风水平，争上游提高教育教学质量，促发展办人民满意教育。为主题，以争先进为目标，着力抓好教代会制度建设、拓展校务公开、规范民主评议和完善监督机制等四项重点工作。要力争用一年时间使教职工对校务公开、民主评议等民主管理工作的满意率达90%以上。要在校务公开的广度和深度的延伸方面实现新突破，要使民主评议的规范化、制度化、程序化方面迈上新台阶，要在推进教代会等民主管理方面探索新途径，努力把民主管理工作全面引向深入。

五、方法措施

㈠、打牢基础，落实职权，加强教代会制度建设

教代会是校务公开和民主管理的基本形式，要把加强教代会制度建设作为一项重要的基础性工作抓实抓好，现阶段要重点抓好教代会的组织整顿、教代会工作内容的扩充和程序的规范，切实维护教职工民主管理和民主监督的各项权利。

第一，建立健全工会组织和教代会制度。要按照《工会章程》按时换届或增补教职工代表。

第二，认真做好教代会代表选举工作。学校党组织要加强对工会和教代会的领导，指导工会按照规定的比例和程序，选举好教职工代表。坚决杜绝不按程序产生教职工代表的现象，确保把思想素质好、政策水平高、业务能力精、参政议政能力强、作风正派且群众基础好的教职工选出并充实到教职工代表的队伍中来。教代会的选举和对重大问题的表决都要采取无记名投票的方式，以充分体现广大教职工代表的意愿。

第三，建立健全各项规章制度。建章立制是加强基层民主政治建设的一项重要内容，也是保障教职工群众行使民主权利的重要举措。要结合本校实际，制定并完善《教代会实施细则》，建立健全各种工作制度、组织制度和活动制度，使工会和教代会工作走上规范化、制度化的轨道。教代会要按学期或按学年定时召开。切实发挥好教代会参与民主管理的职能作用。

第四，进一步充实工作内容，落实教代会职权。凡是属教代会权限范围内的事项，一律向教职工群众公开，提交教代会审议或决定，未经教代会审议的不予实施，未经教代会通过的视为无效。学校的党政领导要从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，认真贯彻落实党的依靠方针，主动地把教职工所关心的热点、难点、疑点问题提交教代会讨论、审议、决定，确保教代会的各项职权落实到实处。

第五，切实加强对教代会代表的培训工作。由于民主管理内容的拓展和教职工代表的更新，教职工代表的素质亟待提高，为此，学校工会将要制定切实可行的代表培训计划和措施，定期对教职工代表进行培训，并为教职工代表参加上级举办的各种培训提供必要的条件，以提高代表们参与民主管理和民主监督的能力。

㈡、与时俱进，规范提高，推动校务公开再上新台阶 校务公开是一项长期而复杂的系统工程，要在巩固中提升，在探索中前进，在创新中发展。现阶段的校务公开工作，要进一步建立健全校务公开的领导机制、工作机制，在公开内容的拓展、公开领域的延伸、公开程序的规范、公开质量的提高、公开成效的体现上下功夫。具体要做好以下几方面的工作：

第一，提高思想认识，明确目标责任。学校党政领导要站在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高度，深刻认识和全面理解加强校务公开工作的重要意义，进一步增强做好校务公开工作的责任感和紧迫感。要把校务公开纳入议事日程，进一步健全书记是第一责任人，校长是第一执行人，工会是第一监督人，教职工群众是第一评判人的领导机制和运行机制。要结合自身实际，实行校务公开工作目标责任制，要分工具体，责任到人。做到工作有人布置，措施有人落实，问题有人解决，工作有人推进。校务公开领导小组要定期检查考核，按照谁主管、谁负责的原则，实行责任追究。

第二，规范工作制度，提高工作质量。为提高校务公开的工作质量和水平，要建立健全各项工作制度，坚持校务公开的内容、形式、程序、时间、范围、档案的六规范。目前尤其要重点抓好以下三个规范：①公开项目的关键环节规范，凡能事前公开的要尽量做到事前公开;②公开项目的运行程序规范，每项公开项目从提出、审核、审议、教职工意见反馈、整改、归档等都要实行规范化管理;③公开项目的责任规范，实行项目负责制。

第三，强化监督机制，务求工作实效。学校将成立校务公开监督小组，监督小组要经常性地对公开事项的内容是否全面、真实，公开是否及时，程序是否合法，教职工反映的问题、提出的建议和投诉是否得到落实等进行监督，确保教职工民主权力得到落实。

第四，学校将不定期对校务公开工作进行教职工民意测评，建立定期通报制度，发挥典型示范作用。

企业信访工作管理办法

企业信访工作管理办法

第一章总则
第一条为了保持×公司各级组织同职工群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序和大局稳定，逐步形成大信访格局，使信访工作制度化、规范化，依据中华人民共和国国务院《信访条例》，结合公司实际，特制定本办法。
第二条本办法中所称信访，是指本公司职工、社会公民、法人和其他组织采取书信、电话、走访等形式向×公司及所属单位反映情况、提出意见、建议和要求等，依法和依照工作职责应当由本公司各单位、部门处理[网-]的活动。
第三条信访工作必须坚持的原则：
1、坚持实事求是原则。以事实为依据，以法律政策为准绳，重证据、重调查研究。
2、坚持保护信访人信访权利原则。对进行检举、揭发的信访人及其反映的问题，要严格保密。严禁对信访人进行压制和打击报复。
3、坚持疏导教育原则。及时、就地依法解决来信来访问题与疏导教育相结合。
4、坚持"分级负责，归口管理，谁主管，谁负责"的原则。以思想教育为主，做好疏导和超前工作，减少进京上访，减少越级上访，控制集体上访，把问题解决在基层。
5、凡发生系统内职工越级上访，上访者所属部门接到×公司通知后，必须立即派人将上访人员接回本单位妥善处理。
第四条各单位必须做好信访工作，认真处理来信，热情接待来访，倾听职工群众的意见、建议和要求，把问题解决在本单位、本部门。
第五条各单位要按照有利工作、方便信访人的原则，成立信访工作领导小组，设置信访机构，配备一名专职或兼职信访干部。公司本部各部门、实体公司、所属单位的二级单位要设兼职信访人员，建立信访网络，畅通信访渠道。建立健全河南×系统的信访工作体系，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
第二章信访人
第六条信访人是指采用书信、电话、走访等形式向×公司和各单位反映情况、提出意见、建议和要求的职工、社会公民、法人和其他组织。
第七条信访人可对下列事项进行信访：
1、对本单位及其工作人员的批评、建议和要求。
2、检举、揭发工作人员的违法违纪和失职渎职行为。
3、控告侵害自己合法权益的行为。
4、其他信访事项。
第八条信访人应遵循逐级上访制度，对信访事项应当先向与信访事项直接管理的单位提出。
第九条多人反映共同问题的，一般应当采用书信、电话等形式提出，需要采用走访形式的，应当推选代表，代表人数不得超过3人。
第十条信访人应当遵守国家的法律法规和信访秩序，如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第三章工作职责
第十一条×公司所属单位的党政主要负责人是信访工作的第一责任人，分管领导承担直接责任，其他班子成员做到"一岗双责"，对信访工作负有一定责任。
×公司机关各部门、有行政职能的专业公司、中心负责人，对分管专业内的信访工作负领导责任。
第十二条各单位、部门应当建立负责人阅信、接访包案等制度。对重要和重大信访事项，主要负责人要亲自负责并主持处理。
第十三条各单位、部门要重视信访工作，配齐专（兼）职工作人员。
第十四条信访部门的具体职责：
1、受理来信，接待来访。
2、贯彻好上级信访指示精神，承办上级机关或信访部门及本级负责人转办、交办的信访事项。
3、向所属各单位及有关责任单位转办、交办、督办信访事项；
4、协调、参与有关重要信访事项处理，指导检查所属单位、责任部门的信访工作，并进行跟踪、督办和检查。
5、在查办信访件中，发现有违法违纪问题，需移交纪检监察部门查处的，要及时向分管领导报告，根据领导的批示进行分办处理。
6、对已经或正在通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访部门一般不予受理，应告知信访人依照法律法规的有关规定办理。
7、加强调查研究，定期做好信访的统计、分析和信访资料的管理工作，及时向领导提×信息并做到上情下达；×公司所属各单位每半年向×公司办公室上报统计数据（报表格式附后）。
8、法律、法规、规章制度规定的其他职责。
第十五条信访工作人员职业道德范围：
1、秉公办事，文明接访，不得以权谋私。
2、对信访事项不得推诿、敷衍、拖延；对信访人及信访事项要有保密意识。
3、不得将检举、揭发、控告材料转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。在转办检举、揭发和控告信访件时，可通过抄录或摘录转办；转办要准确及时。
4、不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。
5、办理信访事项实行回避制度。
第十六条单位、部门发现本单位对信访事项处理有误的，应当重新处理。上级发现下级对信访事项的处理、复查有误的，有权直接处理或责成下级重新处理。
第十七条信访部门应及时分析

企业信访工作管理办法第2页

信访工作中反映的情况和职工群众的愿望，定期向领导汇报。重要信息，随时报告，并提出建议，改进工作。
第四章信访受理
第十八条信访实行分级管理制度。各单位信访部门是代表本单位处理信访事务的主管协调部门，要按照职权受理信访人提出的属于本单位内的信访事项。各主管部门负责对有关主管业务内的信访事项进行处理。
第十九条涉及两个或两个以上单位的信访事项，由所涉及的单位协商受理；有争议的由×公司办公室协调或请示×公司主管信访工作的领导指定牵头部门并由各部门联合办案。部门解决不了的，根据不同情况，由分管副总经理牵头解决。涉及重大事件及分管副总经理无法解决的问题，报请总经理研究处理。
第二十条受理信访事项处理完毕时，应向信访人答复。信访人对处理意见不服或要求书面答复的，受理单位应当出具书面答复意见。
第二十一条对不持答复意见越级到×公司走访的信访人，除特殊重大问题外×公司信访主管部门只做登记、咨询、解释，一般不做处理。
第五章受理时限
第二十二条信访部门直接受理的信访事项，要在30日内办理完毕，并根据情况将办理结果答复信访人；情况复杂的，可适当延长，但最长不得超过60日。
第二十三条领导交办、上级转办的信访事项，要在60日内办结，并将办理结果报告单位领导或上级信访部门。
第二十四条对超过5人以上的集体上访事项，应在3日内报告×公司信访科；对可能造成重大影响，紧迫的信访事项和信访信息，要在当日报告×公司信访科。同时，要采取果断措施，防止不良影响的发生。
第二十五条对来访者提出的问题，当时能予答复的要给予明确的答复；当时不能答复的，要在接访后的30日内给予答复；对有署名的信函件，要在30日内以书面或其他形式答复来信人。
第二十六条×公司发函转办要结果的信访事项，一般事项要在收到之日起60日内办结；特殊事项要在收到之日起15日内办结；紧急事项要依据转办的时间要求办结，并将结果报×公司信访科。
第六章信访秩序
第二十七条受理信访事项的部门和工作人员、治安保卫人员及信访人应当共同维护信访秩序。
第二十八条任何人不得煽动、胁迫他人参加集体上访或者防止他人退出集体上访（党员、科级以上领导干部不得策划、参与集体上访）。
第二十九条信访人不遵守信访规定的，信访部门可以给予批评教育；经批评教育无效的，信访部门可请求治安保卫部门将其带离接待场所。
第三十条信访部门发现来访人员有传染病人或者疑似传染病人、精神病人，应采取相应措施，妥善处理。
第七章奖励与处罚
第三十一条信访工作实行目标管理考核制度。各单位应当按照有关规定，制定适合本单位的信访管理办法和考核细则。
第三十二条×公司将依据《××公司信访工作考核细则》每年一次对各单位的信访工作进行考评。考评结果作为评选双文明单位和领导干部年度考核的重要依据。
第三十三条对出现影响社会稳定、影响×业声誉重大信访事项的单位，×公司将给予通报批评，并追究有关人员的责任。
第三十四条单位、部门在信访工作中不认真履行职责、推诿、敷衍、拖延的，×公司办公室下达督办单进行督办；造成严重影响的，给予通报批评，并对有关责任人员给予行政处分和经济处罚。
第三十五条信访工作人员在信访工作中玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损失的，视情节轻重给予批评教育或行政处分。
第三十六条信访人不遵守《信访条例》及本办法，妨碍信访秩序的，所在单位可给其批评教育或行政处分；违反治安管理条例的，由公安机关依法予以处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第八章附则
第三十七条本办法适用于××公司所属各单位。
第三十八条本办法由××公司办公室负责解释。
第三十九条本办法自下发之日起施行。

中学校务民主管理实施方案

中学校务民主管理实施方案

为进一步推进我校校务公开及民主管理工作的扎实开展，实现学校民主管理工作的制度化、规范化、程序化，特制定校务公开民主管理工作实施方案。

一、深化学校民主管理工作的目的和意义

深化校务公开，实现校务公开民主管理工作的制度化、规范化、程序化，是进一步贯彻落实党的十八大精神和实践科学发展观，确立“立党为公、执政为民”理念的重要体现；是在学校工作中依靠教职工办好学校，实现决策民主化、科学化的重要举措；是调动教职工积极性，维护教职工合法权益，深化教育改革，确保学校稳定和发展的有效途径；是加强学校党风廉政建设和行风建设，进一步密切学校党群、干群关系的客观需要。

二、实施方法

（一）加强“一箱、一日、两栏、三网、四会、六公开”的建设

一箱即校长信箱.设立校长信箱.各中层领导、各年级组、各工会代表、各年级自管会每月至少书面提一条合理化建议，对提出的合理化建议，一经采用，实行重奖，每条建议奖励金200--1000元。

一日即每周周三设立校长接待日，直接面对面解决师生学习、工作、生活存在的问题。

两栏即对内、对外公开栏。设立校内公开栏，公示本周的工作，征集师生的问题，明确解决的时限，公示解决的结果。在校门口设立校外公开栏，向社会公开本周的工作，征集社会各界对学校工作的意见，同时，利用这个平台，宣传学校。

三网即广播、市县电视台、校园网，利用校园广播大力宣传学校民主管理的做法，继续抓好市、县电视台“泾中风采”栏目，推介我校的民主管理、领导团队、教师风采、学生团队的精神面貌；及时更新校园网推介我校教师团队，教育教改工作。

四会即教代会、党政工联席会、教职工民主议事会、教职工听证会

1.学校教代会每三年为一届，每学期要召开一至二次会议。教职工代表大会的内容听取各处室工作汇报，组织教职工代表对处室工作进行点评，提前征集教职工代表对处室工作的意见，并做好民主、科学的评价各处室工作。

2、遇有重大事项时，召开临时教职工听证会。听取和审议校长工作报告、学校发展规划、重要改革方案、重要规章制度、年度经费预决算、大型基本建设、教职工福利等重大事项。

3、不定期召开教职工民主议事会，直接听取教职工代表对学校工作的意见和建议，向教职工代表通报学校中心工作的实施情况，保证教职工的参与权、知晓权。

4发挥党政工联席会的作用，广泛联系广大教职工，各行政领导分包备课组工作，深入各备课组，倾听师生的心声，为开好党政工联席会提供重要依据。

六公开即1、民主评议学校领导干部结果公开，每年要组织评议一至二次。按照有关政策和程序，坚持实事求是原则，力求最大程度地减少偏差和失真，确保评议结果准确、可靠； 2、公开学校办学方向、长期发展规划、年度工作目标、重大改革方案等规划计划类；3、学校重大工程建设投资、基建工程招标等工程建设类；4、年度财务预决算以及未列入年度预算的临时性开支，等财务支出类；5、教师外出考察、进修培训类；优秀教师（班主任）、教学能手、特级教师以及县级以上三好学生、优秀学生干部、优秀学生等评选表彰类；6、工资晋升、奖金分配、离退休及困难教职工慰问金发放和教职工住房分配等福利待遇类。

在校内公开的同时，还要向社会公开的内容有：学校收费依据、标准及使用情况；学校招生、毕业生升学与择校生招收情况；学生校服、取暖、饮水等费用收支情况；各类奖（助）学金发放情况等。

三、组织机构

组 长：

副组长：

成 员：校委会成员

四、具体分工：

1、校长同志负责整体创建民主管理示范学校的工作。

2、支部书记同志负责工会组织开展的各种活动，召开教代会，负责民主管理和民主监督工作。负责完善民主管理体制，教师管理、各项制度的制定、讨论、完善、教学活动的实施，教师评优的公开。

4、政教、总务副校长负责学校建设规划、发展目标、基建项目招、投标、承包协议的签订，履行及管理情况的公开。负责岗位责任制考核，教职工年度考核、晋级、职称评审结果的公开。负责学年度财务收支和预决算情况，教职工福利、奖金补贴，贫困生救助实施的公开。负责学生先进班集体、文明班级、宿舍、各类先进个人，单项活动评优等的公开。

5、教务副校长负责各种值班岗位的管理及执行情况的检查公开、学生代表会的召开。

6、主管学校办公室副校长负责学校“一箱、两栏、三网”具体落实工作

7、工会主席具体负责工会组织开展的各种活动，召开教代会，负责民主管理和民主监督工作。

公文制发管理办法

公文制发管理办法

公文制发管理办法

为促进**公文制发工作规范化、制度化、科学化，提高公文制发工作的效率和公文质量，特制定本办法。

一、党政办公室是公文制发的管理部门，负责本机关公文发文处理工作。由专人具体负责。

二、文种包括：社区党发、社区发、社区党办发、社区办发、会议纪要、函件以及白头、黑头、网上通知等。

三、公文制发坚持控制数量，提高质量，注重效用，提高效率的原则。年社区党发、社区发文件原则上不超过90个；办公室发文原则上不超过40个。公文正文字数原则上不超过3000字。简报由办公室统一管理。各类简报反映的情况力求及时、准确、简明、生动，篇幅不宜过长，原则上不超过3000字。

四、公文办理一般包括拟稿、审核、签发、登记、打字、校对、缮印、用印、分发、归档、立卷、销毁等程序。

五、拟稿人员拟出初稿后要对文稿进行初步检查。主要检查结构、层次是否合理，语句是否通顺，数字、词句是否准确、规范。由本人签字后送本部门主管领导审定签字后，送办公室核稿，办理发文手续。

六、办公室收到送审文稿后，按要求登记收文时间、拟稿处室、送稿人员、文稿标题。

七、办公室对送审文稿从以下几个方面进行审核：是否符合国家的法律、法规和方针、政策及有关的规定；是否需要行文；是否需与有关部门协商、会签；文字表述、文种使用、公文格式等是否符合有关规定。文稿技术性问题，由核稿人员直接修改，非技术性问题可提出修改意见，发回拟稿部门，由拟稿部门负责修改。

八、送审文稿一律为微机打字稿。

九、办公室根据文稿字数和紧急程度限时核稿。20xx字以内文稿在1天内核完；20xx字以上的3天内核完；内容复杂、需与有关方面协商的，适当延长核稿时间，同时有两件以上文稿，急件先办；对社区领导有明确意见，需尽快下发的文稿或转出会签的文稿及其他需紧急处理的文稿，优先审核，防止压误。

十、文稿审核后，核稿人员要根据领导分工送分管领导审签后，由办公室主任负责审核签署呈签意见，送主要领导签发。

十二、文稿经主要领导签发后，不得再行修改，打字和校对后，编号、登记、印发。

十三、文件印完后办公室文书负责按印数加盖印章，按规定份数连同原稿存档。

公文运转管理办法

公文运转管理办法

公文运转管理办法

一、办公室是公文收文的管理部门，负责机关公文收文处理工作，由办公室分管工作的副主任负责，文书具体处理。

二、公文收文范围包括：各级、各部门文件、包括电报。

三、收文办理一般包括签收、登记、分发、拟办、批办、传递、承办、催办、查办、归档、立卷、销毁等程序。

四、当天收到的文件要及时登记、分类，并送分管副主任提出拟办意见。

五、对签署拟办意见的文件要及时送各领导及处室传阅。

六、对各领导批示的文件，要按批示内容交有关部门办理。承办部门要抓紧办理，不得延误、推诿。对不属于本部门职权范围或者不适宜由本部门办理的，应向批办领导说明理由，同意后迅速退回文书。

七、送领导批示或交有关部门办理的文件，分管的办公室副主任要负责催办、查办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办、查办，一般公文定期催办、查办。

八、审批公文，主批人应当明确签署意见，并写上姓名和审批时间。

九、审批公文，用笔用墨必须符合存档要求，不得在装订线外书写。

十、上级行政机关的秘密公文，除绝秘和注明不准翻印的以外，经主管领导和办公室主任批准，可以翻印。翻印时，要注明翻印的时间、份数、印发范围和翻印人姓名。密码电报不得翻印、复印。

十一、传递秘密公文，必须采取保密措施，确保安全。绝密公文不得利用计算机、传真机传输。

十二、要及时将公文办理结果向批办领导反馈。

十三、公文办完后，及时将公文归档立卷。电报随同文件一起立卷。个人不得保存应归档的公文。

十四、没有归档和存查价值的公文，经过鉴别和主管领导批准，可以定期销毁。销毁秘密公文，应当进行登记，由两人监销，保证不丢失、不漏销。

设备采购管理办法

设备采购管理办法为加强本单位设备管理工作，提高设备采购管理的计划性和透明度，经党组研究决定，成立设备采购小组，对本单位设备采购实行如下管理办法。一、适用范围本办法适用于常年使用的采编播设备、器材和大宗办公设备的采购管理。二、申购程序和采购管理办法1、制订计划设备器材采购应有计划，避免盲目性和零敲碎打。每年底，各有关部门应将第二年拟采购的设备器材的计划报设备采购小组；年中需添置的设备器材，有关部门也应预先拟定计划报设备采购小组。2、申购计划单应写清以下主要内容：1）仪器名称（包括附件、备件）；2）型号、规格、数量、预计单价；3）生产厂商及其地址、邮政编码、传真电话；4）申请购置理由；5）技术质量标准程度；6）本单位有否此仪器设备；3、审查批准1）申购计划由设备采购小组汇总并签注意见，大宗设备需党组研究决定后由采购小组采购并报办公室备案。2）凡属国家专控的仪器设备，经党组研究批准后由设备采购小组负责向有关部门办理申报手续。三、采购管理1、设备采购小组根据经批准的申购计划，确定专人，以单位各义尽快与厂商取得联系，采取“货比三家”，原则进行供方评定，在技术质量、价格、售后服务、付款方式、送货方式等方面进行综合比较，确定购买商家后报主管领导同意，再签订购货合同，办理财务手续。各部门不得自行签订购货合同，否则财务将拒付款。2、验收与入库管理收到提货通知单后，由设备采购小组安排提货，通知有关职能部门组织人员进行验收和安装调试，验收的内容包括：1）包装有效性；2）整机完整性；3）配套材料；4）零配件数量；5）使用说明书、图纸、有关资料及产品合格证书，并详细填写验收单，根据发票办理财务报销、入库手续和财产登记入册。设备器材入库必须由有关职能部门确定专人接收保管，明确保管责任。3、退货设备器材在验收和安装调试中发现质量问题、残缺零件及资料不全等由设备采购小组负责与生产厂家、外商、商检等有关部门办理退货、索赔或追补等事宜。本办法由本单位办公室督查。附：设备采购小组成员名单组长：副组长：成员：

薪资考核管理办法

薪资考核管理办法

投资开发有限公司

薪资考核管理办法

（试行）

为了进一步规范管理，明确工作责任，提升员工素质，结合××公司管理大纲的编制，特订立《××企业薪资考核管理办法（试行）》

一、总则

第一条：通过规范有效的考核评价手段，对员工的工作表现和努力程度及工作效率和效果作出公正合理的评价，促进公司整体目标的实现。帮助每个员工提高工作效能与工作胜任能力，促进管理者与员工之间的沟通与交流，形成公正、开放、透明，积极参与、主动沟通的企业文化，增强公司的凝聚力，提高员工的满意度与归属感，激发员工潜能，强化公司的运作体系和核心竞争力。

第二条：以员工岗位职责和每月工作任务为标准，综合考核公司所有员工的工作完成情况和质量，评价员工的岗位胜任程度。对员工的综合素质进行考评，并考核各部门的绩效。

二、考核的组织管理

第三条：公司董事会为考核管理

医院预算管理办法

医院预算管理办法

1.目的
为了规范医院财务预算的编制，加强医院财务管理，依法组织收入，努力节约支出，提高资金使用效益，促进事业的发展，根据国家《医院财务预算管理》的有关规定，结合本院的实际，特制定本管理办法。
2.适用范围
本办法适用于医院财务管理。
3.管理职责
3．1财务科
3．1．1负责年度预算数据的提供。于预算编制前（通常是每年10月份左右）提供本年度各预算科室实际收支数据，供各科室编制下年度预算参考。
3．1．2每月将预算执行情况反馈给各责任科室，季度作详细总结并提出有关改进建议。
3．1．3协助院长对年度预算进行布置，对各预算科室上报的预算进行汇总，上报院长审核。
3．2各科室主任（主管）
3．2．1根据医院年度发展计划，结合本科室业务发展需要，组织编制本科室的预算。
3．2．2对本责任范围内的预算执行进行控制，带领本科室人员努力完成预算指标。
3．2．3对本责任范围之内的预算执行差异进行分析，对不利差异提出整改办法并贯彻执行。
3．3各线分管领导
3．3．1院级各分线管理领导，负责对本分管线各科室的预算进行审核，保证预算按医院总体目标开展。
3．3．2对各分网-管线的科室预算执行中的不利差异进行分析，指导相关科室采取措施加以改进。
3．3．3对因情况变化，需要超预算开支的，负责审核和按规定程序办理报批手续。
3．4院长
3．4．1负责组织医院各科室开展全面预算管理，开源节流，促进医院卫生事业的发展。
3．4．2负责全院汇总预算的审核，确保预算按院务会的要求进行展开。
3．4．3对超年度预算5c以内的开支进行审核，并报董事长审批。
3．5院务会
3．5．1负责对院长提交的汇总预算进行审核，确保医院顺利完成职工会确定的经营目标。
3.．5．2负责对超过年度预算5~15以内的开支进行审批。
3．6职工大会
3．6．1对年度医院经营提出切实可行的方针目标，为全面预算管理工作的开展提供依据。
3．6．2负责医院年度汇总预算的审议和批准。
3．6．3对超过年度预算15以上的开支重新进行审议批准。
1医院预算编制的原则
4．1坚持收支平衡的原则。医院预算，要做到收支平衡，根据预算收入，安排相应支出，保证医院卫生事业计划能够顺利完成。
4．2坚持量入为出的原则。要按照上年度的执行情况，考虑预算年度的可变因素，将收入打足，在安排支出预算时，应分别轻重缓急，将有限的资金安排到最需要的地方。
4．3坚持勤俭办事的原则。要广开财源，增收节支，力争用较少的钱办较多的事。
5医院预算的编制依据
5．1依据国家卫生行政管理部门下达的卫生事业发展计划。
5．2依据以往年度的预算执行情况。
5．3依据本院职工会通过的业务规划及工作目标。
6医院预算的内容
编制医院预算是通过编制预算表来实现的。包括基本数字表；大型购置明细表；固定资产购置明细表；维修费用预算明细表；收入支出预算表以及专项计划开支预算表。这几个表格相互衔接，组成医院预算体系。
7.医院预算的编制方法
7．1基本数字表的编制
7．1．1床位数
预算年度病床数＝年初病床数＋新增病床数×使用月数÷12－减少病床数×减少月数÷12
7．1．2病床使用日数
病床使用日数＝开放病床数×全年病床工作日×年度病床使用率
（上式中，全年病床工作日一般为365天。）
7．1．3门诊人次
门诊人次＝平均每日计划门诊人次×门诊工作日
7．1．4职工人数
职工人数＝年初实有人数＋计划增加人数×月数÷12－计划减少人数×月数÷12
或职工人数＝按定员比例一张病床所需工作人员数×年平均病床数
7.2大型购置预算表的编制
预算年度大型设备的购置，由使用部门根据业务发展需要提出，逐一按设备名称填写在“大型购置预算表”中，形成预算年度的大型购置预算。
7.3其他固定资产购置预算的编制
由各需要部门提出，填写“固定资产购置预算表”。
7．4收入预算表的编制
7．4．1门诊收入
门诊收入预算数＝每人次计划收入标准×计划门诊人次
门诊收入预算中的挂号费、化验费、治疗费等，都可以比照上述公式计算。
7．4．2住院收入
住院收入预算数＝计划每床日收费标准×计划病床使用日
住院收入预算中的住院费、化验费、治疗费等，都可以比照上述公式计算。
7．4．3制剂收入、其他收入
制剂收入、其他收入预算数可以根据上年实际执行水平，参照

医院预算管理办法第2页

预算年度可能发生的变化因素而定。
7．4．4药品收入（分西药收入、中草药收入）测算办法：
门诊药品收入=每人次平均费用×计划门诊人次
住院药品收入=计划每床日平均费用×计划病床使用日
7．5支出预算编制（另）
7．5．1工资
工资预算根据全年各类人员平均人数和各类人员年平均工资标准计算。公式如下：
工资预算数＝预算年度各类人员年平均工资总额×预算年度平均职工人数
7．5．2补助工资
补助工资包括临时工资、卫生津贴、交通补贴等。应先根据职工人数和每一职工人数平均开支水平，逐一求出补助中的明细支出预算数，然后将这些明细支出预算汇总成补助工资预算数。
7．5．3职工福利费
职工福利费包括福利费、工会经费、独生子女补贴等。其预算数的编制可比照补助工资。
7．5．4公务费
公务费包括办公费、邮电费、差旅费等。其预算一般根据上年实际支出数，考虑本年增减变化因素而定。
7．5．5药品费
药品费可根据药品收入预算数剔出药品进销差价后编制。具体按相关表格填写，西药和中草药分开填列。
7．5．6原材料
原材料预算根据上年原材料占制剂收入的比例，结合本年具体情况而定。按相关表格填写。
7．5．7卫生材料（另）
卫生材料包括血、氧气费、化验材料、敷料等。其预算数可根据上年各类材料占相应收入的比例，适当考虑物价变动因素确定。按相关表格填写。
7．5．8其他材料、低值易耗品
按预计使用数分明细项目填列。其预算一般根据上年实际支出数，考虑本年增减变化因素而定。
7．5．9业务费、其他费用
编制方法参照其他材料低易品的编制方法。
7．5．10修费用预算表的编制
维修项目由各资产管理或使用部门提出，按相关表格填列。属于大型设备更新维护费，财务部门按医院的大型设备原值×国家规定的提取比例计算平衡。
7．5．11行政后勤部门费用预算，根据往月开支情况，结合未来的业务量或工作计划进行测算。
7．5．12专项开支预算(另)由相关部门根据需要提出。
8.财务报表
8．1预计资产负债表（另）
8．2预算收入支出表（另）
8．3资金收支预算表（另）
9.编制时间
年度预算原则上每年10月份开始着手进行，12月份报职工大会通过，次年1月开始执行。

养犬管理办法

养犬管理办法

县养犬管理办法
第一条 为了加强养犬管理，维护公共秩序，保障公民健康和人身安全， 保护市容和环境卫生，根据有关法律、 法规的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内养犬和对养犬的管理， 应当遵守本办法。
第三条 本市对养犬坚持管理和服务相结合、 行政机关执法和基层组织参与管理相结合、 社会公众监督和养犬人自律相结合的原则。
第四条 本办法由各级人民政府组织实施。县人民政府成立养犬管理办公室。 办公室负责组织专门人员、专职队伍对居民养犬进行日常化管理。
公安机关是养犬管理工作的主管机关， 具体负责养犬登记和年检， 查处无证养犬等行为，处理因养犬引发的案件。
工商行政管理机关负责对犬类经营活动的监督管理， 负责对无照售犬行为的查处。
城市管理行政机关负 责对因养犬产生的垃圾的清运工作进行管理， 协助公安机关查处无证养犬、违法携犬出入本办法规定不得出入的场所等行为。
畜牧行政管理机关负责犬类防疫工作； 动物防疫监督机构具体实施犬类的检疫防疫工作并核发动物健康证明。
城市房产行政管理机关对社区物业公司 因养犬产生的垃圾清理工作进行监督管理。
卫生行政管理机关负 责对疑似狂犬病人和狂犬病患者的诊治进行管理。
居民委员会、 业主委员会、 村民委员会和其他基层组织， 应当协助各级人民政府做好养犬管理工作。
广播、 电视、 报刊等新闻媒体， 应当加强养犬管理的宣传。
第五条 县政府所在地为养犬重点管理区。各乡镇人民政府所在地为养犬一般管理区。
第六条 养犬重点管理区内公民个人养犬， 应当遵守下列规定：
（一） 每户限养一只犬；
　 （二）不得饲养大型犬、 烈性犬；大型犬：
1、 体重在 30 公斤，身高 61 厘米以上都视为大型犬。烈性犬品种有 38 种：
（1）獒犬类：西藏獒犬、纽波利顿、 巴西菲勒、 法国波尔多獒犬、 阿根廷杜高犬、 英国斗牛獒犬。
（2） 斗犬类：比特犬、 土佐犬、 牛头更、 美国斯坦福斗牛更、斗牛犬。
（3）牧羊犬类：中亚牧羊犬、德国牧羊犬、 克罗地亚牧羊犬、 塔塔尔牧羊犬、 卡斯特牧羊犬、 皮卡迪牧羊犬、 伊利里牧羊犬。
（4）猎犬类：阿富汗猎犬、伊卑萨猎犬、 爱尔兰猎狼犬、法国猎犬、 卡累利亚猎熊犬、 德国猎更、 苏俄猎狼犬。
（5） 其它犬类：杜宾、 拳师犬、 罗威纳犬、 大丹犬、 英国狐、葡萄牙善泳犬、 秋田犬、 比利时玛莉诺斯犬、 伯恩山犬、 罗德西亚背脊犬、 阿里埃日 犬、 刺毛犬、爱尔兰塞特犬。
（三） 不得携犬进入市场、 商店、 商业街区、 宾馆、 餐饮娱乐场所、 学校、 医院、 展览馆、图书馆、 博物馆、 影剧院、 体育场馆、 游乐场、 候车（机） 室等公共场所，以上公共场所的管理人员应当拒绝携犬人进入；
（四） 主要道路、 公园、 广场、 公共绿地每日 8 时至 20 时之间不得携犬进入。 主要道路名录由XX政府确定，向社会公布；
（五） 不得携犬乘坐公共交通工具；
（六） 不得斗犬、 弃犬
第七条 县公安机关设立犬类留检所，负责收容处理弃犬、无主犬、 伤人犬、 被没收的犬及疑似患有传染病的犬，并按下列规定进行处理：
（一） 经畜牧兽医行政管理部门检疫， 对患有狂犬病和其它严重传染疾病的犬立即捕杀，并对犬尸进行无害化处理；
（二） 经检疫后对可以饲养的犬进行饲养或交由他人饲养。
第八条 对违反本办法的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、 劝阻， 或者向居民委员会、 业主委员会、 村民委员会反映，或者向有关行政机关举报， 居民委员会、业主委员会、 村民委员会和有关行政机关应当

养犬管理办法第2页

及时处理。
第九条 本市实行养犬登记、 年检制度。 未经登记和年检任何单位、 个人不得养犬。
第十条 个人养犬， 应当具备下列条件：（一） 有合法身份证明；（二） 有完全民事行为能力；（三） 有固定住所且独户居住（包括楼房）。
　 第十一条 个人在养犬前， 应当由居民委员会或者村民委员会出具符合养犬条件的证明，并与其签订养犬义务保证书。
第十二条 养犬人应当自取得居民委员会、 村民委员会出具的符合养犬条件的证明之日起 20 日内， 携犬到所在地畜牧兽医部门进行健康检查， 注射狂犬病疫苗，并领取动物健康免疫证。
养犬人发现所养犬只出现病情，应当及时治疗。养犬人在取得动物健康免疫证之日起 20 日之内，到住所地公安机关进行养犬登记， 领取养犬登记证和犬牌。
第十三条 养犬登记证每年年检一次， 养犬人在年检时应当出示有效的养犬登记证和动物健康免疫证。养犬登记证年检时间、 地点及要求，由公安机关予以公告。
第十四条 养犬人丢失养犬登记证的， 应当自丢失之日起 15日内， 到原登记机关申请补发。
第十五条 养犬人住所地变更的， 应当自 变更之日起 30 日内，持养犬登记证到新的住所登记机关办理变更登记。
养犬人将犬转让给他人的， 受让人应当到登记机关办理变更登记。
第十六条 犬死亡或者失踪的， 养犬人应当到登记机关办理注销手续， 并对犬尸及时进行无害处理。未办理注销手续的， 不得再养犬。
养犬人因故确需放弃所饲养犬的， 应当将犬交犬类留检所，并到公安机关办理注销手续。
第十七条 用于侦查、 巡逻、 医学研究、 传染病防治、 救灾的犬只， 应该办理动物健康免疫证和养犬登记证，可以免收管理服务费。
第十八条 养犬不得干扰他人的正常生活； 犬吠影响他人学习、 休息时， 养犬人应当采取有效措施予以制止。
第十九条 携犬出户时， 携犬人对犬在楼道及户 外排泄的粪便应当立即清除。
第二十条 携犬出户时，携犬人应当为犬挂犬牌、 束犬链，由成年人牵领，并避让老年人、 残疾人、孕妇和儿童。
第二十一条 养犬人对伤人犬、 疑似患有狂犬病或者其它严重传染病的犬应当及时送交犬类留检所。
第二十二条 犬伤害他人的， 养犬人应当立即将被伤者送至防疫机构诊治，并先行垫付医疗费。
因养犬人或者第三人过错。 致使犬伤害他人的， 养犬人或者第三人应当负担被伤害人的全部医疗费用，并依法赔偿被伤害人其他损失。
第二十三条 居民委员 会或业主委员 会可以对管理区内居民投诉的犬只扰民事件，采取调解的方式解决。
对社区内具有普遍性的养犬扰民事宜， 由业主委员会或者业主大会按照表决结果解决， 表决结果不得违反法律、法规的规定。
实施第一款、 第二款规定， 街道办事处或者人民调解委员会应当给予具体指导。
第二十四条 除用于侦查、 巡逻、 医学研究、 传染病防治、动物观赏、 杂技演出等特殊用途以及暂时收留无主犬的外，各级行政机关、企业事业单位、 社会团体以及其他群众性组织的办公场所和个体工商户的经营场所不得养犬。
第二十五条 从事犬类养殖、 销售、 举办犬展览等犬类经营性活动， 开办动物诊疗机构和动物美容院、动物寄养所、 动物训练所等为宠物服务的经营性机构， 应当依法办理注册登记。
从事动物诊疗的人员应当具有兽医资格， 并经过执业登记注册。
　 第二十六条取得合法经营资质的犬类养殖场、 销售市场或者其他犬类经营场所的犬只， 应当经动物防疫监督机构免疫， 取得动物健康免疫证后，方可出售。
第二十七条 从外埠进入XX的犬只， 必须具有当地动物检疫机构出具的动物健康免疫证明；并于 5 日内携犬到动物诊疗机构或者动物防疫检疫机构进行犬只健康检查， 并办理动物健康免疫证
第二十八条 畜牧兽医行政管理部门 应当 在管理区域内合理设置动物防疫检疫点，为养犬人提供防疫检疫服务。
第二十九条 相关行政部门 的工作人员 依照 本条例 在职责范围内实施监督检查，应当执证上岗，文明执法。
第三十条 违反本办法第六条第一项、 第二项规定， 户 养犬两只（ 含两只）以上，公民个人饲养大型犬、烈性犬由公安机关没收犬只。
违反本办法第六条第三项、 第四项规定， 携犬进入市场、 商店等公共场所， 在按规定时间以外携犬进入主要道路、公园、 广场、 公共绿地的， 由公安机关或者由城市建设行政管理部门对行为人进行制止和批评教育。
第三十一条 违反本办法第九条规定， 不经登记和年检养犬的，由公安机关责令限期改正。
第三十二条 违反本办法第十四条、 第十五条规定， 逾期不补办养犬登记证， 不办理变更登记的，由公安机关责令限期改正。
第三十三条 违反本条例 第十二条第一款、 第二十五条规定， 对饲养、 经营的犬只不按国家的强制免疫计划进行免疫接种的， 由动物防疫监督机构予以警告，并责令限期改正； 逾期仍不进行免疫接种的，由动物防疫监督机构依法代为进行强制免疫，所需费用由违反行为人承担。
第三十四条 违反本办法第十八条规定。 干扰他人正常生活或者纵犬伤人和纵犬扰乱社会秩序的，由公安机关对行为人按照国家有关治安管理处罚法律、 法规的规定处理。
第三十五条 违反本办法第十九条、 第二十条， 不及时清除犬只排泄在户 外的粪便， 携犬出户时不为犬挂犬牌、 束犬链， 不由成年人牵领，不避让老年人、 残疾人、 孕妇和儿童的，任何公民以及居民委员会、 村民委员会有权予以劝阻或者制止。
第三十六条 违反本办法第二十四条规定， 在办公场所和个体工商户的经营场所养犬的， 由公安机关责令限期改正；拒不改正的，由公安机关将犬送至犬类留检所。
第三十七条 违反本办法第二十五条规定， 从事犬类经营性活动、 开办为宠物服务的经营性机构不依法办理工商登记注册的， 由工商行政管理机关责令限期改正；拒不改正的， 由工商行政管理机关依法没收犬只和其全部违法所得， 并将没收的犬只交犬类留检所。
第三十八条 负有养犬管理职责的行政机关及其工作人员，有下列行为之一的， 由所在单位或其上级主管部门批评教育、责令改正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 对符合本办法规定条件的养犬人不予办理养犬登记、年检或者故意拖延的；
（二） 对不符合本办法规定条件的养犬人办理养犬登记、 年检的；
（三） 对检查中发现的问题或者接到的举报， 不依法处理或者相互推诿的；
（四） 有其他玩忽职守、 滥用职权、 徇私舞弊行为的。
第三十九条 本办法自 XX年 X月 X 日起执行

强化完善村务公开民主管理思考措施

强化完善村务公开民主管理思考措施

在经济上保障农民的物质利益，在政治上尊重农民的民主权利是党的农村政策的墓本原则，也是党领导农村推进三个文明建设取得重大成果的重要经验。自1998年以来，农村广泛实行了村务公开和民主管理制度，取得了阶段性成果，为农村改革、发展发挥了重要的促进作用．当前农村正处在全面建设小康社会的新发展阶段，农村税费改革取得了成功，村级工作内容、工作条件、工作方式都发生了很大变化。因此，村务公开民主管理的形式、内容、范围也随之不断充实、改进和完善。现就进一步加强村务公开民主管理工作提出以下实施意见：
一、充分认识加强村务公开民主管理工作的重要性

近几年，虽然农村全面推行了村务公开民主管理制度，也取得了一定的成果，但离上级的要求和群众的需求还有很大距离，还存在很多必须尽快解决的问题。

一是部分村领导对村务公开和民主管理工作认识不到位，村务公开流于形式、质量不高。有的村人为割裂了村务公开和民主管理的关系，进行了村务公开却没有引导群众参与民主管理，村务公开没有起到应有的作用。

二是村务公开不够规范，重群众往来，轻集体支出明细；支前公开少，支后公开多；公开内容更新不及时，有些村一年到头公开栏都是同样的内容，甚至有个别村以假公开隐藏真相，蒙编群众和组织，致使村务公开失去了应有之义。

三是工作进展不平衡。部分村领导认识不到位和其他各种因素影响，村务公开工作基本上没有开展，或者只开展了一个阶段，没有始终坚持，致使村务公开工作的总体水平没有得到提高。

四是村民议事程序、规则不规范。有些村民主理财小组成员由村干部、村会计或这些人的亲属担任，不符合民主理财的规定；有些村一事一议，仅是少数村民代表讨论，缺乏广泛的代表性。

五是村务公开民主管理在宣传和落实上还存在盲点和死角，一些偏远的农牧民群众对村务公开了解不多或根本不了解，民主管理也基本上空白。

六是对于在村务公开中发现和群众反映的问题没有及时查处、解决，影响了农牧民群众参与村务公开民主管理的积极性．

七是在公开形式多样化、公开地点公共化、公开内容具体化等方面也都存在很多问题需要解决。

加强村务公开民主管理是完善村民自治，推进农村民主政治建设的重要内容，是维护广大农民群众的根本利益、实践“三个代表”思想的重要体现，是促进党风廉政建设、密切党群、干群关系的有效途径，是加快农村全面建设小康社会进程的必然要求．因此，要充分认识进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，加强农村民主政治建设的重大意义，高度重视，加强领导，把村务公开民主管理的各项工作落到实处，把这一关系农民群众切身利益的大事抓实抓好。

二、全面加强村务公开民主管理的制度建设

村务公开是实现民主管理的前提、基础和重要条件，民主管理是实施村务公开的工作目标，是基层组织运行的基本方式；财务公开是村务公开的核心内容，民主理财是监督机制；乡村党组织的领导是村务公开民主管理的关键。村务公开民主管理要适应税费改革后出现的新情况，健全各项制度，切实做好一事一议、财务公开、政务公开和民主决策等重点工作，规范村务公开的内容、形式、时间和基本程序。要从事后结果公开过渡到事前、事中、事后全过程的公开，逐步做到在村务大事讨论决定之前村民要了解，讨论决定中村民要参与，讨论决定后的执行情况村民要监督，以进一步推进村务公开的制度化、规范化．完善村务公开民主管理工作机制，保障和发挥农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权，要切实加强以下制度建设：

1、要健全筹资筹劳一事一议管理制度，凡是本村范围内的农田水利基本建设、植树造林、乡村道路建设等集体公益事业必须实行一事一议．筹资筹劳项目、数额等事项由村党组织提议，组织村民代表广泛讨论，由村委会组织实施。对一事一议事项所涉及的经费情况，均要由村委会事前作出预算，并经村民会议讨论通过后实施．由村民理财小组负责审核、监普，定期张榜公布，接受村民监督。

2、要建立健全财务公开、民主理财制度。要严格执行《村集体财务管理办法》，对集体统一经营收入分配、村干部工资发放情况、村集体的往来债务情况实行全面公开．民主理财要实行“三员”制。村委会主任为财务审核员，村支部书记为财务审查员，民主理财小组为财务监督员。

3、要规范民主决策形式和程序。村里的大事，尤其是与农民群众切身经济利益密切相关的事情，都要实行民主决策，由民主理财小组审议通过后，再由村民大会或村民代表会议讨论决定。

4、要强化约束监督机制，积极推行民主评议村干部制度，完善村集体财务审计监督制度．要增强民主理财小组的职能作用。民主理财小组

强化完善村务公开民主管理思考措施第2页

要对全村的财务收支进行有效监督，对每月发生的财务收支情况进行核查，对不符合规定的项目予以否决．要严把“四关”。村财务账目必须经过村委会主任的审核关、党支部书记的审查关、民主理财小组的监督关、乡农经站的审计关．县乡农经部门对村集体经济具有监督、检查、审计职能，在具体工作中要做到“四查四看”，即查收入，看是否少收漏收；查支出，看是否合理合法；查票据，看是否真实规范；查账目，看是否准确相符．坚持“四审”制．一是报送审计．村级每月发生的财务收支票据报送乡镇农经站，经审计合格方能入账，过月积压的票据一律不予审计入胀．审计后，会计回村向群众公开．二是专项审计．乡农经站要不定期对村集体筹资筹劳、资产交易、建设项目等工作进行专项审计．三是重点审计．乡农经站对农民反映强烈的经济问题要进行重点审计，发现问题，及时解决，并按规定将有关责任人提交有关部门给予处罚。四是定期审计．由县农经局组织各乡镇农经站对各村财务管理工作在上、下半年各进行一次交叉审计．对不公开或假公开的问题要及时向村务公开民主管理领导小组反映。总的目标是要建立一套完整的民主管理、民主评议、民主理财、民主监督、民主自治制度，形成充分反映民意、广泛集中民智的决策、管理、监督机制．

三、财务公开的内容、形式和程序

税费改革后，村级组织机构运行方式、管理机制都有了很大变化，财务公开从内容、形式到公开程序都要尽快适应这一新形势和新要求，进行调整充实。

（一）公开内容

1、年初财务预算情况；

2、村级财务收支情况；

3、转移支付资金使用情况；

4、集体经济项目承包、集体资产交易情况；

5、村民“一事一议”筹资筹劳及使用情况；

6、各类借款、欠款等债权、债务往来情况；

7、集体资产清理、登记、入档情况。

（二）公开形式

财务公开以专用公开栏、张榜上墙、村民大会或村民代表大会通报为基本形式．要在方便群众阅览的地方设置规范的公开栏。另外有条件的还可以采取广播、电视公告的形式予以公开．财务公开实行定期公开制度，各项财务至少一季度公开一次．重大财务活动（如一事一议决定的重大辜项、重大工程建设等）要做到一事一公开。

（三）公开程序

财务公开在乡党委、政府的部署、指导、督促、协调下，在村党支部的统一领导下，由村委会按以下程序组织进行：

1、公开之前必须对所公开的项目、数据进行认真的准备，提供真实可靠的情况；

2、重大财务问题先由理财小组、监督小组审核，并由村民大会或村民代表大会讨论通过后再予公布；

3、公开内容要根据实际需要具体到户、到人；

4、村务公开后要确定专人负责在固定场所接受群众咨询，解答群众疑问；

5、对在公开中发现和群众反映的问题，必须认真查处、纠正，及时予以解决．

6、建立村务公开档案．每次公开的内容、地点、时间、承办人、审议情况、群众的疑问、问题的查处、解决情况等都要分类妥善保存，以备查阅、检查；

7、定期对村务公开情况进行督促检查．

（四）公开时间

规定每年4月、7月、10月及次年1月的10号为“民主日”，将应公开内容全部公开，宣传动员群众观看．日常财务收入要按季公开，每年初公布财务计划，年末公布各项财产、债权、债务、收益分配等情况，对村民关注的专项财务活动应及时单独公开。

四、政务公开的内容、形式和程序

（一）公开内容

乡政府行政管理、经济管理活动等与村务公开相关的事项应对村级进行全面公开：

1、税费收缴、使用情况；计划生育情况；征用土地及土地补偿费、安里补助费的发放、使用情况；宅基地审批、使用情况；救灾救济款物发放、优抚优恤情况；水电费收缴情况．

2、乡政府各部门和派驻站所的工作职责、办事依据、办公条件、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果；执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况；上级主管部门明确要求必须公开的其它事项．

（二）公开形式

政务公开由乡和派驻站所按照“实用、方便、明确、节俭”的原则设立固定的便于群众观看的政务公开栏、公开墙和意见箱、回音壁，对于干部群众所提出的意见作出答复，并写在回音壁上接受群众的监督．

（三）公开程序

乡政务公开工作由党委统一领导，政府主抓，人大监督实施，纪检、监察机关协助人大、政府加强监管和督促检查。必须认真执行以下必要程序：

1、严格审核公开内容；

2、认真听取群众意见；

3、解决查处问题，改进工作；

4、建立政务公开档案。

（四）公开时间

为保证政务公开工作的及时性、有效性，规定每年4月10日、7月10日、10月10日、次年1月的10日为政务统一公开日。经常性政务工作必须一季度公开一次，有时限的事项，每完成一个阶段公开一次；临时性较重大的政务工作，活动结束后要及时公开，做到一事一公开。

五、强化组织领导

要切实把村务政务公开和民主管理工作摆上党委、政府工作的重要日程，配备专门领导负责，切实抓好此项工作．对于工作不重视，工作一般化，村务公开流于形式，群众不满意并造成重大不良影响的，要追究党政一把手的领导责任和分管领导的直接责任，给予必要的组织处理。村务公开民主管理领导小组各成员单位要按职能分工，各司其职，各尽其责，密切配合，形成齐抓共管的工作格局，重点抓好村务公开民主管理的制度建设、违法违纪案件的查处、村干部廉政建设和集体资产交易管理等各项工作。

1、抓好村务公开民主管理，推进基层组织建设，促进农村墓层组织转变领导方式．把村务公开民主管理作为基层组织建设的重要内容，与整顿后进村支部、完善村党组织各项制度、加强党员教育、党员民主考核监督等工作一起安排部署，一起检查落实。

2、拓展村务公开的范围和内容。县直财政（农税）、教育、计生、农机、土管、水利、供电、林业等部门的管理服务工作都直接涉及农民群众的切身利益，应在行政许可的范围内依法行政，要将政策规定、收费项目及标准、管理服务内容、办事程序、办事期限、监替办法、办事结果等工作内容通过基层站所直接公布到村一级，以此提高县、乡政权机关行政水平，增强权利运行的透明度。

3、抓好典型示范，以点带面，全面推进村务公开。由县委牵头，农经局具体负贵，从纪检监察、组织、民政等单位抽调精干力量，组成工作组，着力抓好示范点的村务公开工作。村务公开民主管理领导小组各成员单位也要集中精力各自确定1一2个重点示范村，主管领导带工作组驻村工作，指导村完善各项规章制度，规范公开程序、议事程序，强化民主理财小组职能．在抓典型示范村的墓础上，适时组织召开现场会、观摩交流会，以总结推广典型经验，促进村务公开民主管理工作全面推进．为加强对乡村村务公开的指导和监督力度，县村务公开民主管理领导小组各成员单位将实行联系乡镇制度。全面进行检查验收，以保障全乡村务公开民主管理工作健康有序进行。

4、加强财务审计，为村委会换届选举奠定基础．今年2月全区各地将进行村民委员会第七次换届选举．在换届之前，必须由县农经局组织乡农经站对各村的财务情况进行清理，实施审计．财务不清、存在经济问题不查处、不解决的换届选举不得进行．为此，各有关部门要在1月底之前，帮助指导各村全面完成财务清理和公布工作，对税费改革前已经存在的农户欠款，清理公布后，暂行挂帐处理，待时机成熟后，逐步清理回收。对于集体欠款，要通过努力壮大集体经济来逐步偿还．对于税费改革后的村级财政转移支付资金、村集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和村级建设项目的管理、集体的债权债务等要进行全面审计，审计结果要向群众公布、公示。对在审计中查出的以权谋私、多吃多占、侵吞挪用等涉及国家工作人员和村干部违纪违法的问题，要提出处理意见，移交监察部门处理。

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