我市近期重大工业项目推进方案

09-28 │ 重大项目推进方案重大项目推进工作方案电信项目推进方案

只有做好充分的准备我们才能掌握项目的主动权，当我们对未来的计划感到迷茫的时候我们要着手开始写一份方案了。方案是阐明具体行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的企划案。您也在考虑如何写好一份工作方案吧！由此，小编为你收集并整理了我市近期重大工业项目推进方案在此温馨提醒你在浏览器收藏本页。

我市近期重大工业项目推进方案

为加快中直企业和达钢集团在我市布局投资建设的旺苍120万千瓦劣质煤坑口电厂、821电解铝异地技改、达钢集团100万吨钢铁项目、燃料乙醇项目、建材产业园及中建材广元投资项目等5个重大工业项目的推进，现提出如下工作方案：

一、成立项目推进工作领导小组

组长：张康明市人民政府副市长

副组长：柳培和市人民政府副秘书长

赖庆润市经委主任

李天满市发改委主任

成员：郭集中旺苍县人民政府县长

王华蓉广元经济开发区党委书记

赵洪培市农业局局长

宋明强市国土局副局长

安小宁市发改委副主任

盛锦市经委副主任

张克勤市政府有色产业推进办主任

王彦市政府建材产业推进办主任

王友仁市政府食品产业推进办主任

领导小组下设办公室，办公室设在市经委。由赖庆润同志兼办公室主任，安小宁、盛锦兼办公室副主任。

二、各重大工业项目工作任务分工

（一）旺苍120万千瓦劣质煤坑口电厂项目

1、项目推进工作组

组长：郭集中旺苍县人民政府县长

副组长：安小宁市发改委副主任

成员：旺苍县

林长青市发改委科长

税国勇市国土局科长

吴安邦市经委科长

2、工作任务

(1)立即向省发改委书面报告更换业主，并力争在7月底获得批复。

(2)尽快落实电厂的其他股东。

(3)尽快落实电厂电力上网和电力直供问题。

(4)完成新勘探煤炭资源配置给电厂工作。

(5)8月底完成项目审批工作。

（二）821电解铝异地技改项目

1、项目推进工作组

组长：王华蓉广元经济开发区党委书记

副组长：张克勤市政府有色产业推进办主任

成员：广元经济开发区

吴安邦市经委科长

市政府有色产业推进办

2、工作任务

(1)7月底前落实项目直供电政策。

(2)8月底前完成项目审批工作。

(3)8月底前完成落实中核集团821厂参股工作。

(4)10月底前完成527台搬迁工作。

（三）达钢集团100万吨钢铁项目

1、项目推进工作组

组长：郭集中旺苍县人民政府县长

副组长：安小宁市发改委副主任

盛锦市经委副主任

成员：旺苍县

税国勇市国土局科长

市经委

市发改委

2、工作任务

(1)7月底前完成项目可研。

(2)8月底前完成项目评审和审批。

(3)8月底前完成项目资源配置。

（四）20万吨燃料乙醇项目

1、项目推进工作组

组长：赖庆润市经委主任

副组长：王友仁市政府食品产业推进办主任

成员：市农业局科长

市政府食品产业推进办

市政府农业产业化推进办

2、工作任务

(1)7月底前积极协调省发改委将此项目纳入全省布局规划。

(2)7月底前配合中粮集团调研确定项目一期建设规模。

(3)9月底前完成70万吨原料基地建设规划，落实产业发展模式工作。

（五）建材产业园及中建材广元投资项目

1、项目推进工作组

组长：王彦市政府建材产业推进办主任

成员：税国勇市国土局科长

市政府建材产业推进办

李大金市经委科长

2、工作任务

（1）7月底前完成落实中建

我市近期重大工业项目推进方案第2页

材下属企业近期到广元考察对接项目工作。

（2）8月底前完成水泥彩色瓦、管材、超细粉、欧松板等项目分析并确定建设规模工作。

（3）8月底前完成落实中建材相关专家到广元帮助完善产业发展规划工作。

三、工作要求

（一）各工作组要充分认识灾后重建重大项目的推进工作的重要性，要高度重视重大工业项目推进工作；各工作组组成部门要落实专人积极参与重大工业项目的推进工作。

（二）各工作组要切实履行职责，分工负责，协调、解决推进中的问题，确保在规定的时限内完成相关任务目标。

（三）各工作组要及时反馈项目推进情况。每周四下午5：00前各项目工作组将一周内推进工作情况报送领导小组办公室

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我市项目建设百日会战实施方案

20xx年是形势异常严峻的一年，也是我市赶超发展的关键一年。这种形势下，加快推进项目建设，不仅关系到当前的经济增长，也关系到长远发展的后劲，既是当务之急，更是长远之计。按照市委、市政府的部署，今年全市安排重点建设项目45个，重点推进项目27个，从目前进展情况看，存在一些差距和不足：全市开复工项目95个，新开工项目只有36个；45个重点项目还有5个未按计划开复工；各镇街之间项目建设进展也不平衡，有的镇街还没有新开工项目，有的镇街虽然有开复工项目，但进展缓慢；大部分单位招商引资完成情况与任务目标差距较大,等等。

当前，正值项目建设的黄金季节，也是决定能否完成全年经济目标的关键时期。为深入贯彻落实上级关于“保增长、扩内需、调结构”的战略部署，积极应对金融危机冲击，抢抓经济回暖的有利机遇，发挥项目建设的重要支撑作用，实现经济社会又好又快发展目标，根据《全市第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（蓬学组发 [20xx]1号）文件要求，决定在全市集中开展“项目建设百日会战”活动。现就活动实施制定如下意见：
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为统领，以“抓投入、保增长、调结构、促转型”为主线，以实现全市经济“总量扩大、质量提高、效益提升、后劲增强”为目标，对全市项目进行认真梳理，区分不同情况，进一步统一思想、提振信心，强化工作措施，加大推进力度，努力形成项目引进、项目储备、项目建设、竣工投产“四位一体”良性发展局面，使项目建设真正在拉动经济增长、优化产业结构、转变发展方式、改善社会民生等方面发挥重要作用，促进全市经济又好又快发展。

二、目标要求

从6月初到8月底，集中开展项目建设大会战，促进重点项目建设快速推进，新项目不断签约落地，为完成全年招商引资和项目建设任务奠定坚实基础。至活动结束，各责任单位确保项目建设复工率达到90%以上，重点建设项目全部达到进度要求；北沟镇和经济开发区“两翼”要在已开工项目基础上，再新开工4个以上，其他镇街新开工2个以上；各责任单位实际到帐外资、项目建设投入要确保完成年度目标的80%以上。

三、主要内容

1、在谈项目抓签约。对正在洽谈的项目要盯紧盯牢，指派专人跟踪洽谈，落实跟踪服务措施，确保尽快签约。特别是国电海滨生态旅游开发、外交论坛大使村、华润风电二期、潍坊华彤电动车、北内汽车外饰件、德腾传感工程、用友酒庄、金港湾国际老年度假中心、欧华国际葡萄酒庄等项目，要争取活动期间签约。

2、签约项目抓落地。对签约项目要实行时间、任务、责任“三位一体”责任制，确保尽快开工建设，同时要制定出具体的进度安排计划和实施措施，定人、定责、定时间，使各项工作见实效。活动期间，安邦石化、华泰制药扩建、大成酒业、建材商贸城、福晋源酒店等项目要确保实现开工建设，达到进度要求；**旅游休闲服务中心、世嘉游艇与游乐场、网球中心和体育公园、拉菲酒庄、中电亚洲风电一期、张裕工业园、八仙娱乐城、星火化工、葡萄酒博览中心等项目要加紧办理规划、选址、设计、审批等前期手续，为年内开工建设奠定基础。

3、在建项目抓进度。对所有在建项目进行一次全面梳理，突出重点，重新分解细化目标任务，按照从早从快的原则，排出推进时间表，提出进度要求，明确时间节点和完成时限，用倒推的办法、以最快的速度来安排和推进项目建设。

4、建成项目抓投达产。对已竣工尚未投达产的项目，市级分包领导和责任单位主要负责人要亲自到企业进行调研，分析原因，帮助解决发展过程中遇到的各种问题，使其尽快投产、达产，尽快产生效益。同时，要积极引导企业抢抓增值税改革等机遇，加快引进先进技术、设备和人才，加大技改力度，进一步提高企业的核心竞争力。

四、工作措施

1、进一步加强领导。各级要强化“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的意识，组织专门队伍，充分利用各种社会关系，抓紧联系客商，走出去、请进来，并在领导力量、人员、经费等各个方面给予有力保障，奋战一百天，确保全面完成和超额完成全年的招商引资任务。各级各部门主要负责人是项目建设的第一责任人，要身先士卒，亲自上阵，带头包装项目，认真研究项目，千方百计争取项目，集中精力抓好项目。要层层传递压力，细化分解任务，明确时限要求，把项目建设和引进的责任落实到每一个人，确保取得实效。要牢固树立“一盘棋”思想，加强部门联动，搞好协调沟通，形成齐心协力抓项目的生动局面。要广泛宣传，在全市范围形成人人关心、支持项目建设的良好氛围。

2、进一步强化项目服务。要全面落实项目服务机制，优化项目建设环境，对重点项目给予审批、申报等方面的便利和资金、土地等方面的倾斜，尤其要畅通“两翼”项目建设服务“绿色通道

我市项目建设百日会战实施方案第2页

”，简化办事程序与环节，切实提高办事效率，做好协调和服务工作。各职能部门要加强配合，按照难事先办、急事特办、能便则便、能快则快的原则，尽最大努力、以最快的效率做好项目服务工作，积极为项目建设提供一切便利。建设、规划、环保、国土、工商等部门，在办理项目建设、选址、环评、用地、工商注册等相关手续过程中，属我市审批范围内的，要在承诺时限内予以快速办结；需向上级审批的，要在第一时限内上报，积极予以协调，提供跟踪服务。交通、水务、供电、通讯等部门，要配合项目方及时完善相关基础设施建设。项目所在地党委政府，要积极配合项目单位做好征地、拆迁及地面附着物补偿等工作，处理好项目方与当地群众的利益关系，保证项目建设不受干扰和影响，并为项目方及时提供其他方便。要进一步加强银企、银政合作，积极向银行推介重点项目，争取银行贷款支持，努力实现银企“双赢”；充分发挥现有金融中介担保机构的作用，为项目建设提供资金保障；引导企业通过上市、股权转让、资产重组等方式解决融资难题。

3、进一步加强项目储备。各级各部门要充分认清当前经济形势，继续把招商引资工作作为头等大事来抓，进一步创新招商引资策略，采用小分队出击、点对点的方式，重点搞好区域招商、产业招商、专业招商、活动招商和以商招商，加强项目储备，铆足发展后劲。要充分利用当前经济危机的“倒逼”调整机遇，抢抓国内外产业转移、经济新领域拓展、企业并购重组等一系列重大机遇，积极引进产业龙头企业、行业骨干企业、“国”字号大企业。要畅通信息渠道，定期通过网络、洽谈会等形式对外推介项目，寻找信息；通过在外能人、企业家、干部群众等多种渠道，搜集信息；积极走出去，广交朋友，捕捉信息，从中筛选大项目、好项目，有针对性地跟踪洽谈。要建立动态管理、梯次推进的项目库，适时地把条件成熟的项目补充进来，确保项目库的储备量，努力形成投产一批、建设一批、规划和储备一批的良性循环。

4、进一步强化调度督查。要切实加大督查力度，强化会战期间的全程效能督查，按照进度目标要求，定期和不定期开展督查，及时跟踪问效，切实抓好各项工作任务的落实。会战期间，各级各部门每月25日前要将活动的开展情况和项目的进展情况书面报两办及学习实践活动办公室，重点是如何解决阻碍项目推进的问题及工作中遇到的新问题、新情况，对签订合同及有实际性进展的项目，要随时上报。重点项目建设情况每月进行通报，对活动中落实不力的人和事，要强化责任追究，确保项目建设全面快速推进。

招商引资暨工业项目固投考核方案

招商引资暨工业项目固投考核方案一、考核内容
1、考核对象
（1）重点对象。15个乡镇、3个街道、bb**经济开发区、**工业集中区和14个市直部门（同2017年）组成20个作战单位，下达工作指标见（2018年**市招商引资暨工业固投指标分解表）。
（2）其他对象。其他市直部门及垂直管理部门不下达具体考核指标，以招商引资500万元为奖励起始指标。
2、考核范围
（1）落户**经济开发区的固定资产（土地、厂房、设备等，下同）投资额达到1000万元以上（含1000万元），且投资强度不低于2000万元的项目。
（2）落户**工业集中区的固定资产投资额达到1000万元以上（含1000万元），且投资强度不低于1500万元的项目。
（3）进入两区孵化器的固定资产投资额达到200万元以上（含200万元）的项目。
（4）落户各乡镇固定资产投资500万元以上的资产盘活及新建工业项目。
（5）落户各乡镇固定资产投资1000万元以上的农业产业化龙头项目及旅游开发类项目。
（6）续建项目固投5000万元以下的跨1个年度考核；5000万元至1亿元的跨2个年度考核；1亿元以上的跨3个年度考核。
（7）当年固定资产投资超1000万元的其它项目（不包括房地产开发项目）。
（8）已交土地款，尚未摘牌，未开工的项目不考核。
3、计分标准
重点对象计分标准：
（1）基础分：完成市里下达指标数的得基础分100分；完成指标数在60%-100%的按百分比得基础分；完成指标数低于60%的不得基础分。
（2）成果分：符合考核范围要求的项目，固定资产每到位100万元得1分，上不封顶。
（3）各项加分：
①新建大项目加分：新建1个固投3000－5000（含3000）万元的项目，另加25分；新建1个当年固投到位5000万－1亿（含5000万元）的项目，另加50分；新建1个当年固投到位1亿元以上的项目，另加100分。每到位1000万元另加50分，以此类推，上不封顶；
②续建大项目加分：续建项目当年固定资产投资到位3000万元以上的项目，另加20分，在此基础上，每增加1000万元另加10分，以此类推，上不封顶；
③外资项目加分：外资项目固定资产到位资金经换算后按同比增加20%计；
④规模以上工业加分：新增1户规模以上工业企业（以统计局认定为准）加5分，上不封顶。
其它对象计分标准：
完成招商引资500万元奖励起始指标的基础分为10分，其余各项计分标准比照重点对象计分标准计算。
二、考核方式
考核工作采取现场实际踏查与查验相关证明材料相结合的方式进行，主要看新增固定资产投资完成情况。各相关部门要对所考核项目出具以下相关证明材料：
（1）土地出让缴款凭证（租赁协议）。
（2）基本建设完税凭证。
（3）设备购置发票、生产性车辆购置发票及行车证。
（4）考核组要求提供的其它证明材料。
（5）联合引进项目双方单位出具的分成比例协议书。
没有上述凭证的固定资产投资，以考核组现场认定或经有资质的中介部门评估为准。
三、结果运用
1、2018年市财政列支250万元作为招商引资和大项目奖金，按分计奖，分值为：总奖金×全市平均完成率÷全市总得分。如果奖金节余，滚入下年。
2、设立特大项目奖，当年完成固定资产投资1亿元（含1亿元）至2亿元的项目，每一个项目另奖2.5万元，当年完成固定资产投资2亿元（含2亿元）以上的项目，每一个项目另奖5万元。
3、重点考核对象实行一票否决制，被一票否决的单位，其它各项目工作不得分，不排序，不能评为各类先进，并给予通报批评。
附件2：
2018年民营经济工作考核方案根据我市促进民营经济三年腾飞计划和实施“小老板”创业工程目标，制定我市2018年民营经济工作考核方案：
一、考核范围
全市15个乡镇、3个街道及包保部门。
二、考核内容
1、年度任务完成情况（任务分配原则：①以户籍人口数为基数；②全市18个乡镇、街道按经济发展水平分三类，按10：8：6的比例确定任务）。
2、向省、市微机统计系统准确上报民营经济指标完成情况。
三、考核标准（基础分100分）
完成年度任务数得80分，准确上报民营经济7项指标得20分。
1、任务完成低于60%不得分，完成任务得基础分80分，每超1户加5分。
2、准确上报民营经济7项指标得20分，按月、季、年完成情况记分，未完成任务不得分。
四、考核条件
1、2018年度在工商管理部门注册登记建档的各类民营企业（重新登记注册的除外）。
2、当年固定资产投资50万元以上，当年竣工

发改委重大建设项目信息公开工作方案

根据《**县人民政府办公室关于印发**年政府信息公开工作要点的通知》文件要求，为扎实有效地推动我委重大建设项目信息公开工作，特制定此工作方案。

一、工作目标

按照通知要求，依托县政府门户网站，集中在“**省**县人民政府网信息公开平台”向社会发布我委主动公开的审批项目信息。

二、项目信息公开的内容

（一）项目信息公开的内容

我委负责项目审批信息、项目核准信息、项目基本信息和重大设计变更信息的发布。

项目审批信息包括项目建议书批复结果信息、可行性研究报告批复结果信息、初步设计方案批复结果信息、节能评估审查批复结果信息（含：批复文号、文件名、审批单位、批复时间、结果）。

项目核准信息包括项目核准结果等内容（含：批复文号、文件名、核准单位、核准时间、结果）。

项目基本信息包括项目名称、项目概况、建设时间、投资规模等(@,见附表)。

重大设计变更信息包括设计变更管理依据、项目变更时间、变更原因、资金变更、变更内容等内容。

三、项目信息发布工作流程

项目审批股室将审批完结的项目审批信息按要求格式在**县人民政府网站信息公开平台的财经信息栏目下的政府投资项目中发布。

四、信息公开工作要求

各股室要按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，结合本股室审批和管理权限及时、准确、规范的公开。

重大隐患排查治理方案

方案一：重大隐患排查治理方案

一、工作目标

在xx年xx月开展本项目部安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，进一步深化本项目部安全生产隐患排查治理工作，进一步强化本项目部安全生产主体责任，进一步完善各项安全生产规章制度，进一步落实各项安全管理措施，建立重大隐患排查治理机制，夯实安全生产基础，提高安全管理水平，创新工作思路，努力构建本项目部安全工作长效管理机制，彻底整改旧有隐患，遏制新隐患产生，有效防范和遏制重特大事故发生，保持本项目部安全工作平稳态势。

二、排查治理的重点内容

在继续落实xx年隐患排查治理专项行动方案的基础上，结合本项目部安全生产实际，排查在安全管理责任、各项规章制度及生产施工全过程中存在的安全隐患并进行治理。具体包括：

1、安全生产责任制落实情况。企业和总经理负责制及分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况，安全生产管理机构的设立、安全管理人员的配备情况。

2、安全生产规章制度建立和落实情况：企业、生产设施设备、从业人员却得有关证照情况；建立健全安全生产管理制度情况。

3、安全基础工作情况：全员安全培训教育情况；岗位安全操作规程执行情况；有关基础台账完备情况。

4、特种作业人员管理情况：对特种作业违法违规教育处理和督促其参加学习、考试情况；对特种作业人员动态监管，防止违章操作等违法行为。

5、机械设备管理制度执行情况：执行机械设备维护检查制度，确保接鞋设备性能符合安全技术标准，防止带病运行。

6、事故处理和责任追究情况：对已发生的事故按照四不放过的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。

三、各重点时段排查治理重点

为保证生产工作顺利开展，本年度安全生产隐患排查治理专项行动分三个阶段进行：

第一阶段

1、公司安检部门将工作方案下达给本项目部各部门，并督促各部门认真制定具体排查实施方案。

2、抓紧整改xx年排查出的安全隐患，按规定在最短时间内完成治理任务，暂时难以完成的要制定计划，做到责任、措施、资金、完成时间，防范预案五落实，治理期间要落实责任人加强监控。

第二阶段

1、根据本项目部方案，发动全体职工，查找生产过程中的薄弱环节和突出问题，突出做好安全管理制度落实和反三违措施的到位，全面治理事故隐患。

2、对排查出的安全隐患进行认真整理，根据整理出的内容，及时开展治理工作。要根据排查出的隐患，制定出治理计划、一时难以治理到位的要列入计划，落实责任部门和责任人员、完成时间、防范措施、经费保障、防范预案，保证按时完成隐患的及时治理和防范。

3、将排查治理安全生产隐患与开展的各项安全专项整只有机结合，全面提高全员工安全生产素质。

第三阶段

1、针对冬季的气候条件有关生产的特点，做好各项安全生产工作。

2、认真总结隐患排查治理工作成果和经验，针对进一步改进的措施和要求。完善建立隐患排查治理和长效机制，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

方案二：重大隐患排查治理方案

为建立我矿安全生产长效机制，强化安全隐患排查治理工作，动员全矿干部、职工参与隐患的排查治理，变事后处理为事前预防，及时消除事故隐患，确保实现安全生产。确保我矿安全生产，认真落实郑政文【2012】33号文件、登煤字【2012】23号文件指示精神，，经矿委研究，实施以下隐患排查治理方案：

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，牢固树立以人为本、安全发展，隐患就是事故，安全生产从零开始、向零奋斗和煤矿事故可防可控的管理理念，建立健全隐患排查治理长效机制，推进我矿安全隐患治理工作日常化，制度化，主动化，规范化，科学化发展。

二、基本原则

1、矿长是事故隐患排查、报告、治理和防控工作的第一责任人；安全矿长负责本矿事故隐患排查工作；各分管矿长对分管范围内排查的隐患进行治理、验收；安全科负责对本矿事故隐患的排查治理进行监督检查、考核和报告工作。

2、坚持环环相扣，闭合管理的原则，强力推进我矿三环五步隐患排查治理模式，（三环即：班组、科室、矿安全管理部门即安全科；排查隐患、建档分类、落实整改、全程跟踪、验收销号）实现环环相扣，闭环管理。

3、坚持排查整改隐患与跟踪落实责任分离原则，鼓励查出隐患，多查隐患，及时整改消除隐患，排查出的隐患一律移交上一级单位跟踪检查落实。

三、加强领导，成立组织

为加强对隐患排查治理工作的领导，特成立郑州市昌隆煤业有限公司安全隐患排查治理工作领导小组：

组长：XXX

副组长：XXXXXX

成员：XXXXXX

领导小组下设办公室，办公室设在矿安全科，刘跃德任办公室主任，负责全矿隐患排查治理工作的协调、落实和汇总。

四、建立安全隐患分级排查机制

1、矿长每月组织不少于3次的安全隐患排查，参加人员有矿长、各副职矿长、各科室科长、采掘修队长等。重点排查通风管理、瓦斯、水害防治等存在隐患、措施落实情况及开展反三违情况。

2、矿委每月开展组织不少于四次的井上、下安全隐患排查，参加人员有矿长、各副职矿长、各科室科长、采掘修队长等。重点排查通风管理、瓦斯、水害防治等存在隐患、措施落实情况及开展反三违情况。

3、每天开展一次井上、下安全隐患排查，参加人员有值班矿长和跟班矿长组织实施。重点排查通风管理、瓦斯、水害防治等存在隐患、措施落实情况及开展反三违情况。

4、各副职矿长每月组织不少于12次的隐患排查。

5、安全检查人员对本矿通风系统和安全出口进行每月至少1次步行从进风井口至回风井口巡检，梯子间每月有机电科安排人员上、下一次安全检查。

五、建立安全隐患治理整改机制

隐患治理工作按照先急后缓，先治理后生产，不治理不生产的原则，现场整改，各种落实，验收销号的步骤进行治理整改。

1、现场整改

对各级排查的隐患，能够立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要制定整改措施，按照五定（定时间、定标准、定资金、定人员、定措施）原则进行整改，重大隐患立即停工停产整改；采掘工作面瓦斯超限要按事故进行落实处理。

2、跟踪督办

矿委排查出的一般隐患按照类型由相关科室负责跟踪落实整改；跟班矿长查出的一般隐患由当班安全员和技术员负责监督落实整改；重大隐患由矿长挂牌落实督办。

3、对检查中和隐患排查中查出重大隐患的，要立即停产，并按有关规定处理。

六、验收销号

对查出的一般隐患由分管矿长组织验收，验收合格的，经安全矿长，矿长签字销号。

七、建立隐患排查治理档案

建立隐患排查治理档案，由安全科负责，并及时上报上级部门备案。其主要内容有：检查时间、排查单位、排查人员、存在隐患、整改期限、整改责任人、验收时间、验收人员、验收结果等。

八、奖惩

对隐患排查治理工作中，组织得力、工作认真，及时查处重大隐患、消除隐患的单位和个人，给予一定的奖励，并通报表扬；对组织不力，工作不认真的单位和个人，将严厉处罚。

方案三：重大隐患排查治理方案

一、编制目的

（一）根据建设工程安全生产文明施工及建筑法律法规的有关规定，体现以人为本，安全第一的人性化管理理念，提高安全生产文明施工管理水平，确保工程质量，使建设工程健康有序的进行，深入落实做好宁夏老年服务福利中心D型公寓隐患治工作。

（二）全面贯彻落实科学发展观，坚持安全第一，预防为主，综合治理的安全生产工作方针，加强建筑施工安全生产监督管理，强化对建筑工程重大危险源的监控。突出重点，落实好本工程的隐患排查工作，提高施工现场安全生产管理水平，杜绝重特大事故发生。

二、组织领导

由宁夏慧源监理有限公司宁夏老年服务福利中心D型公寓项目部，成立建筑安全生产隐患排查治理领导小组。组长：韩宁（总监理工程师）；副组长：薛文祥（总监代表）、刘宏亮（安全、电气专业监理工程师）；成员：魏国治（安全、土建专业监理工程师）、白铭（土建专业监理员）、王建邦（水暖专业监理工程师）。

领导小组办公室设在项目部办公室，负责隐患排查治理和重大危险源监控的日常工作，制定排查治理监控方案。各施工单位项目部也要成立相应的组织领导机构，制定排查治理专项方案，接受监理部的领导。根据项目实际情况组织开展排查治理和危险源监控专项行动。

三、范围、内容和方式

（一）排查治理和重大危险源监控范围：D型公寓3栋楼施工现场。

（二）排查治理和重大危险源监控内容：

1、施工企业安全生产法律法规和标准的贯彻落实情况。

2、施工单位的安全生产责任制建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员情况。隐患排查整改、重大危险源监控等专项工作方案制定情况。作业现场文明施工、安全防护以及执行安全生产管理标准化等情况。

3、安全生产专项费用提取和使用、为从业人员缴纳保险费情况。

4、企业依法取得安全生产许可证并依法进行建筑施工活动的情况。

5、安全教育培训情况。企业建立健全安全培训教育制度、全员培训教育及考核情况；三类人员持证任职、特种作业人员的持证上岗，特别是农民工岗前培训持证上岗情况。

6、施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用安全技术规范》（JGJ46-2005）的情况。

7、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定情况，超过规定范围的深基坑、高压线下施工等危险性较大工程施工措施的专家论证和审查程序执行情况。

8、施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制定、备案登记及使用、维护（记录）等情况。

（三）排查治理和重大危险源监控重点：

以农民工岗前安全教育培训，防范土方坍塌、建筑起重机械倒塌、施工脚手架及模板支撑系统坍塌、集体中毒等易造成群死群伤的事故和规范安全防护用品的使用为重点。其主要内容为：

1、农民工持《平安卡》上岗率、三级安全教育、班前交底情况；

2、土方工程的开挖、支护方案的编制、审批、交底、验收，深基坑的专家论证的情况；

3、脚手架工程的搭设方案的编制、审批、交、验收的情况；模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况；

4、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；

5、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等规章制度的执行情况。

依据《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）、《建筑施工个人劳动保护用品使用管理暂行规定》（建质[2007]255号）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等相关法规和技术标准进行检查和整改。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。

项目部切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，建立健全隐患排查治理组织机构，制定隐患排查治理方案，贯彻落实到基层施工现场。

要督促各专业落实隐患排查的主体责任，项目经理是项目部施工现场安全生产的第一责任人，要认真组织制定本项目的隐患排查治理方案，周密安排，抓好实施。

（二）突出重点，全面排查。

围绕四个重点抓好隐患排查治理工作。一是突出抓好重点时段的检查工作，在五个重点时段都要组织相应的大检查。二是重点抓好每个时段易发事故的隐患排查和专项管理工作；三是全年要重点抓好可能导致高坠、坍塌和物体打击事故的隐患排查工作。发现问题及时下达整改通知单，对重大隐患要实行分级管理、挂牌督办、跟踪治理。

（三）强化督导，落实责任。

排查治理工作要强化落实施工企业和项目部排查治理责任。项目部排查工作要做到横向到边，纵向到底，对各楼号的排查要做到100%全部检查，不能有遗漏，对查出的隐患要全部有整改措施并落实到位。各部项目经理、安全员要加大监督检查力度，做到所辖施工现场内监管的工程检查全覆盖。

（四）奖惩并举，扎实推进。

隐患排查治理专项工作以施工单位项目部自查自纠为主，对查出来的问题和隐患要立即整改。对开展隐患排查治理专项工作较好的楼号要给予通报表扬。监理、建设单位对自查不认真、整改措施不落实、现场安全管理不到位、存在突出问题和重大事故隐患的项目部、楼号，责令限期整改，并予以通报批评；对加自查自改工作不力导致发生事故的，给以严肃查处。

（五）广泛宣传，营造氛围。

一要充分利用各种渠道加大隐患排查治理的宣传力度，结合农民工安全培训教育月、安全生产月活动的有关要求，广泛宣传安全生产知识；

二要组织各类活动，通过各种途径引导各项目部及安全管理人员，深刻认识开展安全生产隐患治理年的重要性和必要性，进一步落实施工企业在施工现场的安全主体责任，创造隐患治理的浓厚氛围。

（六）加强信息报送，建立长效机制。

各项目部、楼号要迅速落实牵头部门和负责人，同时建立隐患排查治理信息报送制度和数据库，加强隐患排查治理的基础工作。各项目部要在每月20日前，将当月的隐患排查治理的报表和文字说明报当地建筑施工安监机构。杜绝迟报、漏报现象。排查工作要于9月5日前全面展开。隐患排查治理工作要有实效，不能走过场，要结合完善制度、长效机制的建立，有效促进整个辖区建筑安全生产管理水平的提高。

六、重大危险源的识别

建筑工程施工中的重大危险源，主要是指施工现场存在或潜在的重大安全危险或隐患，如不采取有效防范措施有可能引发重大安全生产事故的分部分项工程和其他意外或潜在的不安全环境或因素，以及施工过程中可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的人的不安全行为、物的不安全状态、管理中缺陷等。主要包括：

（一）危险性较大的专项工程：

1、基坑支护与降水工程：基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

2、土方开挖工程：土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

3、模板工程：各类工具式模板工程，包括滑模、大模板及特殊结构模板工程等。

4、起重吊装工程：所有类型起重机械起重吊装作业。

5、脚手架工程：高度超过24m-50m落地式钢管脚手架；悬挑式脚手架；吊篮脚手架；卸料平台等。

6、拆除、爆破工程：采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

（二）对施工安全影响较大的环境和因素：

1、安全网的具体悬挂部位；楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口、尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的层面周边、框架工程楼层周边、上下跑道及斜道的两侧边、卸料平台侧边的具体位置。

2、施工专线工程临时用电线路铺设及三级配电（总配电箱、二级配电箱和末端开关箱）的设置。施工现场邻近的高压线路。

3、物料提升设备、塔吊及群机作业、施工电梯、危险性较大的施工机具的名录以及检查、维护、运行的责任落实。

4、施工现场及周边的人员通道、入口部位，施工现场的食堂、宿舍及人员密集作业场所。

（三）施工作业人员的不安全行为：

1、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

2、缺乏本职工作所需的安全生产知识和安全生产技能，未按规定正确佩戴和使用劳动防护用品。

七、重大危险源的论证审查

（一）建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程：

1、深基坑工程：开挖深度超过5m(含5m)或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m(含5m)，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。

2、脚手架工程：高度超过50m的落地式钢管脚手架，8m以上高度的满堂或独立脚手架。

3、高大模板工程：水平混凝土构件模板支撑系统高度超过6m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10KN/㎡，超过25cm现浇板，或集中线荷载大于15KN/M的模板支撑系统。

4、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

（二）专家论证审查工作应由施工总承包企业组织进行。

1、建筑施工总承包企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。

2、安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。

3、专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。

八、重大危险源的控制和管理

（一）施工单位应制定重大危险源的管理制度，建立安全管理体系，明确具体责任，落实重大危险源工程专项施工方案的编制、审批以及过程监控、检查和验收。

（二）施工单位必须在施工前，应对存在危险较大的专项工程的重大危险源编制专项施工方案，建立重大危险源安全管理档案和台账。专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急救援方案等内容。

（三）专项施工方案应由施工项目部专业工程技术人员编制，施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。对建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》中规定的危险性较大工程，施工企业应当组织专家组进行论证审查。并报工程所在地的建设行政主管部门备案。经审批的专项施工方案确需修改时，应按审批程序重新审批。

（四）施工单位应按照重大危险源专项施工方案严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领，合理安排好重大危险源工程的施工。

（五）施工单位应按照方案施工，凡涉及验收的项目，方案编制人员应参加验收，并及时形成验收记录台账。

（六）施工企业应建立重大危险源公示制度，公示施工中不同阶段、不同时段的重大危险源，并在施工工地设置危险源的警戒线和警示标记。醒目位置挂设建筑施工现场重大危险源公示牌公示牌应注明危险源、施工部位、防护措施和责任人等内容，并定期把整改措施和治理情况报送建筑工程安全监督机构。

九、重大危险源的监督检查

（一）各项目部应积极开展重大危险源的普查登记工作，建立本项目部重大危险源台账，对列入监控范围的重大危险源，应重点践踏监控。需专家论证的重大危险源的台账按月报自治区建筑工程安全监督总站备案。

（二）重大危险源跟踪监督检查的主要内容

关于加快推进我市信息化建设的实施意见

关于加快推进我市信息化建设的实施意见关于加快推进我市信息化建设的实施意见
各乡镇党委、政府，市级各部门，各人民团体：
为了贯彻落实中央、省、成都市关于信息化建设有关精神，紧紧围绕中心工作，认真贯彻市委十届五、六次全会精神，按照“一年提速，两年升位，三年争先”的奋斗目标和“八个一”工程建设，构建城乡一体信息服务体系，为**经济社会发展、规范化服务型政府建设、社会主义新农村建设和推进城乡一体化建设服务，加快**市信息化建设步伐，现提出如下意见：
一、信息化建设的指导思想和建设原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为总揽，围绕全面建设小康和谐社会总目标，积极实施城乡一体化信息服务体系建设与发展战略。坚持以制度创新和技术创新为动力，坚持以构建信息化可持续发展环境为基础，坚持以普及信息应用服务为核心，坚持以促进信息资源的共享利用为关键，推动**经济和社会信息化水平不断提高。
（二）建设原则
以需求为导向，以应用促发展；统一规划、加强领导；统一平台、业务分建；资源共享、加强整合、讲求实效；统一标准、保障安全；分步实施、分层推进。
二、主要目标
（一）提高信息资源共享利用水平
建立信息资源中心，加强政府信息资源的开发与利用。建设信息资源交换与共享平台，构建信息资源管理系统，形成统一的政府信息共享与服务数据库，建立政务信息资源目录和交换体系。
（二）实现电子政务的普遍服务
建设服务功能更加完善的**公众信息网站。发挥网站在电子政务建设中的窗口作用，丰富服务、互动和事务处理功能，全面推进政务信息公开，为公众提供广泛便捷的公共信息服务，提高电子政务应用的使用率和覆盖率。
大力推进跨部门共享业务系统建设。围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能的履行，跨部门建设共享的业务协同平台和业务系统，支持政务部门协同开展业务。
完善就业和社会保障信息系统建设。建立城乡统筹的就业网络管理体系，形成劳动、社保、就业统一数据平台并延伸到社区，帮助就业困难人员实现充分就业；启动社会保障应用系统改造，实现城乡一体的社会保障信息网络管理体系，提高社会保障能力和水平。
建设和完善城乡一体的社会救助信息系统。实现救助体系的及时联动，保证各救助部门在信息化手段的协调下共同实现合理的救助。
建设城乡一体的公共危机管理信息系统。以应急联动系统为基础，建立和完善应对突发事件和公共危机事务的预警和处理的信息系统，将农村危机管理与灾害救助纳入应急联动系统中，构建城乡一体的公共安全、安全生产、自然灾害等应急反应体系，提升城乡公共安全管理和服务的能力。
提高政府公共服务能力。充分利用现有资源，建立城乡一体的政府公共服务平台，优先提供群众最迫切需要的服务项目，全面实现政府面向公众服务事项的网上办理。
（三）以信息技术改造提升传统产业
促进农业生产经营方式转变。实施龙头企业信息化应用工程，着力提升龙头企业的生产管理水平和市场营销能力，带动农民增产增收。充分发挥基础电信运营商和农村经济信息网等的作用，进一步整合涉农信息资源。建立支农信息服务标准网络室，面向农户开展信息服务。实施农民网校示范工程，实现教育资源向农村的延伸服务。实施信息化进社区试点工程，面向社区居民开展多样化的信息服务。
加快制造业的信息化改造。在生产过程中，积极推进信息技术的应用，采用数字化装备实现智能化生产，创新生产流程，降低能耗，减少污染。在生产管理上，采用先进的信息管理系统实现产供销各环节的信息化管理，促进企业技术创新和体制创新。在产业结构的创新上，积极促进信息技术与传统产业的融合以及在新产品中的广泛应用，形成新的产业形态，调整产业结构。
推进以旅游业为重点的服务业信息化建设。建设旅游信息服务系统，开发、整合旅游资源，建立旅游信息数据库和**旅游网，带动交通、金融、商贸、会展、咨询等多个领域的信息技术应用。
（四）加快发展电子商务
培育企业电子商务的基础和能力。建设中小企业信息化服务平台，为中小企业信息化提供公共支撑服务，提高企业产、供、销协作能力，降低中小企业电子商务应用成本。加快推进**重点企业信息化建设，促进企业业务流程重组与优化，为电子商务发展奠定良好基础。
完善电子商务发展的支撑环境。加强社会诚信体系建设，构建企业和个人联合征信系统。
大力推进电子商务应用。充分发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用，以产业链为基础，以供应链管理为重点，整合上下游关联企业相关资源，实现企业间业务流程的融合与信息系统的互联互通，推进企业间的电子商务，提高企业群体的市场反应能力和综合竞争力。
（五）全面推进社会信息化
继续推进教育信息化。继续推进“校校通”工程关于加快推进我市信息化建设的实施意见

关于加快推进我市信息化建设的实施意见，校校拥有多媒体教学设备和计算机。
大力推进文化信息化建设。完善“数字图书馆”，丰富服务和资源内容，加快数字图书馆服务向基层延伸。
加快卫生信息化建设。利用现有资源，构建城乡一体的公共卫生信息应用体系，开展卫生执法、公共卫生及疾病监测、远程医疗、新型农村合作医疗服务。
加快社区服务信息系统建设。建立社区综合信息服务平台，加强和改善对公共信息、公共资源和公共物品的管理和应用；建立人口综合管理信息系统，加强流动人口的管理和服务。
三、主要措施
（一）加强领导，明确分工。信息化建设是“一把手工程”，在组织领导方面，成立以市长为组长，相关部门为成员的信息化工作领导小组，进一步强化我市信息化工作领导小组的组织领导和综合协调能力，将信息化建设纳入目标进行考核，信息化工作纳入部门和乡镇工作目标进行管理。
市信息化办公室作为我市信息化工作领导小组的办事机构和行业管理部门，负责市信息化工作领导小组的日常事务，制定信息化发展规划、技术标准、建设方案、应用开发、工程建设、管理办法、人员培训计划等工作；按行业归口行使综合管理职能，承担**信息网络平台、信息资源平台和重大信息化项目的建设与管理职责，负责联系上级业务部门和协调本市乡镇、部门信息化工作，负责部门（行业）业务专网规划、建设和管理工作；统一管理信息化建设专项经费；负责信息化建设项目前期审议、安全论证、可行性研究、项目审批、监理和验收等工作。
各乡镇和市级部门在市信息化工作领导小组的领导下，明确分管领导，落实场地、人员和经费，保证信息化工作的顺利组织实施，全面推进城乡一体化信息网络体系建设工作。
（二）整合资源，统一建设
加强资源整合，以资源的整合来节约政府投入,提高信息服务质量和水平，在统一的电子政务平台上建立部门（行业）业务专网，将农村党员远程教育纳入市信息化规划进行统一建设和管理，促进我市信息化建设良性发展。
一是建立统一的管理机制1、建立乡镇、部门信息化领导机制，每个乡镇和部门都要确定1名分管领导和1-2名专职信息网络管理员，村（社区）由支部书记（村主任）负责并确定专人具体负责信息网络工作；2、明确办公场地，部门要为信息网络管理建立专门办公场地，有条件的部门可建立计算机室或信息中心，开展电子政务多种应用；乡镇电子政务应用统一到便民服务中心进行办公；延伸到村（社区）的电子政务应用，原则上统一到村委会活动室或党员活动室。3、实现电子政务一网多用，促进信息网络资源的优化配置和资金的合理使用；4、计算机终端要综合利用，实现一机多用。通过整合，实现一支管理队伍、一个固定办公场地、一个电子政务网络平台和一机多用，综合利用各种资源，实现信息化建设有序发展。
二是整合网络平台调整网络结构，整合网络资源，建立由公众信息网、电子政务内网和电子政务外网的网络体系。公众信息网是利用互联网面向公众发布信息、提供政务服务、实现政府与公众网上沟通与互动式对外的窗口；电子政务网是实现政务各机关部门互连互通、资源共享、网上办公的网络平台。按照电子政务统一建设，统一规划的要求，依托电子政务网络统一平台建设各部门业务专网，市级各部门不再单独建设业务专网。发挥电信、广电、联通、移动等各大运营商在信息化建设中的作用，充分利用各运营商的光纤链路和宽带网络资源，构建我市城乡一体化网络体系，实现网络从城区向乡镇、村（社区）延伸。
三是整合信息应用平台建设信息资源中心，统一建设五个信息应用平台。1、统一的公众信息网平台，利用**公众信息网，建设好全市的对外公众信息网平台。各乡镇、市级各部门要按要求，不再自行建立独立的网站，由市信息化办公室牵头，按照统一规划，在**公众信息网上逐步建设自己的子网站，形成以**公众信息网为中心，各子网站为基础的政府网站群。2、统一的网上政务大厅服务平台，利用已建成的**网上政务大厅系统，向乡镇和部门延伸，统一面向企业、群众的办事平台，统一政务管理、监督、统计平台，形成各种行政审批申请、办理、查询、网上咨询、投诉、管理监督、统计分析等的“一网打尽”，从而方便企业、群众办事，提高办事效率，推进我市规范化服务型政府建设。3、统一的办公协同平台，尽快建设我市统一的办公协同系统平台。按循序渐进的原则,建设全市统一的办公协同平台，实现市级部门间的网上协同办公、公文交换和公文流转，随着乡（镇）与电子政务联网的完成，实现全市各乡镇和部门间各种公文的网上传输和流转，避免重复建设，提高办事效率，推动全市网上办公协同水平。4、统一的城乡信息资源平台，从整合资源的角度，以“城乡一体化”为主题，推动社保、就业、救助、农技、计生、卫生、文化和政务（党务）等内容服务向乡镇和有条件的村社延伸，面向“三农”支持农业生产、农民生活和农民就业的信息服务，构建城乡一体信息网络体系。5、统一的应急联动平台，结合应急联动指挥中心的建设，逐步将治安、消防、卫生急救、交通、防洪、防震、安全生产、气象以及水电气等联动单位的指挥与调度整合，利用共享的指挥平台和基础信息，实现统一接警、统一指挥、联合行动、快速反应，实现跨部门、跨区域、跨警种信息的快速互通和工作的高效协同，为人民群众提供更加便捷的救助服务，为政府处置各种突发紧急与灾害事件提供有力的技术保障。
（四）构建信息安全保障体系要贯彻落实国家有关政务信息公开及信息网络安全等方面的法规和规章，加快研究和制定政务信息公开和信息网络安全的管理制度，从安全管理制度等方面保障电子政务的成功运行，在我市电子政务网络平台建成以后，由电子政务网络平台统一出口上互联网，确因工作需要单独上互联网的办公用计算机，经信息化主管部门审核，报保密部门同意，安装信息安全设备上互联网。
（五）建立信息化项目报建审议制度涉及信息化项目建设，由牵头部门提出建设方案，经信息化主管部门初审，报市信息化领导小组批准同意后，由计划部门按程序办理基建审批手续；乡镇、部门的信息化建设项目，由乡镇、部门落实建设资金，经信息化主管部门审核，报市信息化工作领导小组研究同意，进行建设；同时将实施方案报信息化主管部门备案。
（六）政府为主，多方筹资我市信息化建设所需资金，主要采取分级负担的方式予以解决。为加快信息化建设步伐，要多渠道地筹集建设资金，包括争取国家、省和成都市信息化建设专项资金和有关职能部门的支持，各相关职能部门应积极争取上级部门和社会力量支持，多渠道筹集建设资金或硬、软件设备，所争取的资金或硬、软件设备，原则上由市信息化领导小组进行统一调配。对于部分公共服务内容可以采取有偿服务的方式解决运行资金。要充分利用部分社会资源，探索系统建设、运行维护的外包和托管模式，充分发挥电信、广电、移动等各大运营商在信息化建设中的作用。
（七）分层推进，分步实施。根据我市经济发展水平和发展不平衡的实际情况，实事求是，以用促建，逐步推进。要加强对信息化项目的审定和管理，集约管理资源，防止重复建设，节约政府投资，做到注重实效、突出重点、分步实施、稳步推进。
（八）加强培训，提高素质。结合信息化建设的特点，有针对性地对不同应用层次的管理和使用人员开展信息化知识与技能培训，不断提高公务员信息化意识和水平，为推动全市信息化建设打下良好的基础。
电子政务培训加强对公务员信息网络技术和计算机应用知识的培训，积极组织各类应用技术培训，不断提高公务员队伍电子政务应用能力。
农村（社区）信息网络知识培训和学校信息技术教育建立农村标准化网络室和农民网校，对农民信息网络知识培训，为农村和社区培养信息化工作的骨干力量。继续建立全市的中、小学标准化计算机室，对中、小学学生进行信息化网络技术知识教育，促进我市全民信息化素质的提升。

中共**市委办公室
**市人民政府办公室
2016年4月28日
关于加快推进我市信息化建设的实施意见

重大危险源管理方案

重大危险源管理方案（一）

结合冶金行业高温、高压设备密集，动力管线错综复杂，易燃、易爆物质分布广、使用多的特点，根据《重大危险源管理办法》（GB18218－2000），开展了重大危险源的评估等工作，逐步建立符合首钢特点的事故应急预案，对于提高城市安全度和奥运安全度都能起到一定的作用。1重大危险源的评估原则重大危险源加工、生产、处理、搬运、使用或储存危险物质的数量超过临界量生产的装置、设施或场所。重大危险源一旦发生事故，具有强大的破坏性，给社会、企业、家庭带来重大危害。近年来国内外事故的教训表明，建立健全重大危险源控制网络，完善管理体系是有效防止重大工业事故、降低事故发生率的强有力举措。首钢地处首都，地理位置十分特殊，因此在重大危险源的评估上主要采取了四个方面的方法：

1.1 辨析导致重大危险源发生事故的危险因素，找出这些因素存在的潜在原因。从所处地理位置、工程建设方案、工艺流程、装置布置、主要设备和仪器、原材料以及产品的物理、化学特性等角度分析，力求最大限度地找出危险因素所在。

1.2 依次评估这些危险因素诱发危险事件发生的可能性及其后果，大致掌握致使重大危险源发生事故的可能性以及可能造成的经济损失和人员伤亡等情况。

1.3 评估重大危险源发生事故的可能性以及发生事故引发的后果，尽可能的弄明白事故波及到的范围、造成的经济损失和人员伤亡情况以及事故影响等。

1.4 检查现有评价结果是否确保重大危险源的正常运行，否则进一步采取措施，降低重大危险源发生事故的危险。

按照上述原则，首钢在开展重大危险源全面普查的基础上，确定12项重大危险源，这些危险源主要涉及苯及其衍生物、高炉煤气以及各类罐体等。

2重大危险源的管理方法

2.1 组织管理

在重大危险源的管理上，首钢实施行政一把手负总责，各专业部门按专业分工负责，岗位职工具体负责。

（1）行政一把手在重大危险源管理上要组织人员对重大危险源进行登记建档；制定应急预案，对实施情况进行检查；组织安排应急预案演习和事故救援演习等。

（2）生产、技术、机动、安全等部门按照分工要求，对重大危险源进行管理、检查和相关预案的演习等。

（3）岗位职工要清楚事故应急预案内容、工作职责、报告程序，要了解与重大危险源工作岗位有关的各种危险、危害因素以及可能发生的后果，向上级部门报告重大危险源管理中的严重问题等。

2.2 安全检查和管理

（1）对重大危险源的检查分四级进行检查，公司按季度进行一次检查，厂每月对所负责的重大危险源管理情况进行一次检查。检查内容包括安全措施执行情况、应急预案熟知情况及相关管理情况等。

（2）在重大危险源处设置明显的安全警示标志，所在场所应设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口，应与职工宿舍、休息室保护安全距离。

2.3 事故应急救援

（1）应急救援组织由单位主要负责人负责主持全面工作，主管领导负责组织应急救援协调指挥工作，安全专业管理部门负责应急救援实施工作，技术部门、生产管理部门、人力资源部门、行政卫生部门和工会应参与应急救援的实施工作。生产或施工现场或其他生产经营场所存在重大危险源的地方应指定兼职应急救援人员，其中包括：现场主要负责人、安全专业管理人员、技术管理人员、生产管理人员、工会以及应急救援所必需的水、电、脚手架等登高作业、机械设备操作等专业人员。

（2）建立应急救援档案，其中包括：应急救援组织机构名单、救援救护基本技能学习和活动记录、应急救援器材和设备目录、应急救援器材和设备维修保养记录、生产安全事故应急救援记录等。

（3）存在重大危险源的场所设立值班室，并保证24h由管理人员值班。值班室明示本单位应急救援组织通讯联系的人员和电话等。

（4）事故报告程序：事故现场第一发现人员――现场值班室――兼职应急救援人员――单位生产事故应急救援组织――总公司有关部门。

3 事故应急预案的编制实例

焦化厂的苯、二甲苯、甲基苯生产贮存区是我公司的一个重大危险源。对这个重大危险源的事故应急预案主要包括以下内容：

3.1 事故预测

（1）诱发事故的主要条件是设备故障、雷电、静电、外来火种、自然灾害；

（2）发生事故的类型：火灾；发生事故部位：①罐区；②蒸馏塔原料泵周围；

（3）事故发生后将造成生产设备损坏、生产的瘫痪、财产损失，甚至人员伤亡。

3.2 应急救援的组成

厂总指挥：厂长

副指挥：生产厂长、设备厂长

成员：生产科长和当班调度长、机动科长和点检站、安保科长、厂办公室

成立车间领导小组：

灭火总指挥：主任

副指挥：生产副主任

成员：工段长、当班值班长

现场负责人：当班班长

成员：精苯工段四班岗位职工

3.3 灭火分工和事故应急对策

（1）一旦发生火情，发现人应立即拉响报警器或敲钟，逐级汇报。

（2）发生火情报警后，由值班指定专人到精苯路口接车，同时派人打开西侧两大门，专人把守，无关人员不得进入，消防车到达后提供消防栓位置。

（3）厂调度接报告后，立即汇报公司总调并与运输部调度联系，将院内存放的运输罐车及时调走、疏散。

（4）现场负责人立即组织在岗人员按责任分工进行灭火工作。

当班组长：指挥并与水泵工开启泡沫消防系统。

水泵工：会同班长开启泡沫消防泵，调整好泡沫液化比值器。

蒸馏工：坚守工作岗位，观察火情发展情况，及时汇报并视情况报警，报警时说明着火物质及部位。

洗涤工：负责接好第一条泡沫水带并开泡沫消防栓截门。

蒸馏泵工：负责接好第二条泡沫水带并打开着火罐消防管道截门。

门卫：打开大门，到路口迎接消防车。

发生火灾时，现场人员必须听从指挥，积极按灭火分工各负其责，并依据不同的情况，采取以下措施：

（1）蒸馏塔及原料泵周围着火时，应立即关闭相关截门，切断可燃液体来源，防止火灾蔓延。

（2）电气线路发生火灾，首先切断电源，同时可采用干粉或1211灭火器灭火。

（3）油罐发生火灾时应立即关闭着火罐相关的有关进出口截门。

（4）罐区发生火灾时，蒸馏泵工应立即关闭罐区外排水截门，防止苯液外流。

（5）油罐外其它地区发生初期小火时，现场负责人应组织岗位人员用灭火器进行救扑，必要时可按第二项分工用泡沫消防栓组织灭火。

事故发生后，现场负责人应组织有关人员保护好火灾现场，严禁外人进入并配合公安防火部门接受火灾事故的调查工作。

3.4 事故报警与应急通讯

一旦发生火情，发现人立即拉响报警器或敲钟，逐级汇报，厂值班调度接到火情电话立即向119报警台、厂总指挥、副总指挥报告火情情况，电话通知各成员职能部门，按职责分工进行抢险救灾工作，向总公司调度室汇报并与运输部总调联系，将院内存放的运输罐车及时调走、疏散。

3.5 条件保障

（1）应急救援指挥部设在厂调度室，救援组织中各部门通过生产调度方式进行联系通讯，救援现场可通过无线电和移动通讯方式进行联系。

（2）工段院内设有独立泡沫消防系统和清水消防系统，各岗位按消防规定设有规定数量的灭火器和一处应急的防火器材库，当班的岗位职工按职责分工对所负责的设备辖区每小时进行巡检一次。

事故发生后救护队伍立即奔赶现场，开辟抢救场地，接收伤员，我厂的医疗救护工作由焦化保健站负责。

用于抢险救援使用的氧气呼吸器1套，空气呼吸器4套。

3.6 培训与演练

应急人员培训内容：焦化厂防火安全管理制度、应急预案、防火知识、急救知识。

方式：厂、车间班定期进行培训内容的学习和训练。

考核：日常管理不到位、工作有漏洞，按焦化厂防火安全管理制度进行考核。

厂每月对应急人员对应急预案的熟知情况及责任分工情况进行抽考及检查车间每周对应计划的检查情况，厂除按月检查外，每年的春节、五一、夏防、十一、冬防组织防火演习，对预案的实操进行检查。

在用的应急物资按岗位责任分工每班检查二次（泡沫消防泵每15天空试一次），备用的应急物资每月检查一次。

通过建立上述应急预案，对于预防事故，控制事故扩大化都起到了积极作用。

加强重大危险源的管理，制定应急预案是防止突发事件的重要手段，客观世界千变万化，首钢在这方面刚刚迈出第一步，依靠科技防灾、减灾，提高职工安全意识和全社会对突发事件应急能力还任重道远。

重大危险源管理方案（二）

第一条为了强化对建设工程重大危险源（以下简称为重大危险源）的监控，防范事故发生，依据《中华人民共和国法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、规章的规定，制定本办法。

第二条本办法所称重大危险源是指在施工现场存在的、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的分部分项工程或者其他施工活动。

第三条建设工程重大危险源主要包括：

（一）施工现场开挖深度超过5m（含5m），或者深度虽不足5m，但地质条件和周围环境极其复杂、地下水位在坑底以上的基坑、沟（槽）工程；

（二）地下暗挖工程；

（三）水平混凝土构件模板支撑系统高度超过4.5m（含4.5m），或者跨度超过18m（含18m），或者施工总荷载大于10kN/㎡，或者集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统；

（四）人工挖孔桩工程；

（五）30m及以上高空作业；

（六）一次爆破装药量达到200kg以上的拆除爆破或者土石方爆破；

（七）高度大于6m（含6m），或者高度虽不足6m但地质条件复杂的高大边坡；

（八）施工升降机、塔式起重机的安装拆卸；

（九）附着式升降脚手架、吊篮脚手架工程；

（十）大型起重吊装工程；

（十一）其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等易发生重大事故的施工部位及作业活动。

市建设行政主管部门可以根据实际情况对前款所列重大危险源范围进行调整。

第四条市、区建设行政主管部门及施工安全监督机构按照项目管理权限对建设工程重大危险源进行监督管理。

第五条施工总承包单位及分包、专业承包单位应当根据承建工程施工范围和特点，在工程施工前，对施工现场可能出现的危险因素进行辨识、评价，对重大危险源登记建档，填写《深圳市建设工程重大危险源登记表》。

第六条施工单位应当制定重大危险源的管理制度，明确具体管理的责任部门、责任人与工作职责，做好重大危险源的风险评价、施工方案、控制措施、检查、验收及应急处理工作。

第七条施工单位必须编制重大危险源专项安全施工方案。方案应当由施工单位相应专业的技术人员编制，经单位施工安全管理部门与工程技术管理部门（或者设备管理部门）共同审核，单位技术负责人批准、加盖单位印章；再报工程项目监理单位的项目总监审查同意，加盖项目总监执业资格专用章后，方可实施。

对建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定必须经专家论证审查的安全专项施工方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查，并依据专家论证审查意见进行完善。专家组的论证审查意见书应当作为方案的附件。

经批准的安全专项施工方案确需修改时，修改后应当按原审批程序重新审批。

第八条施工单位应当建立重大危险源公示制度，重大危险源公示内容包括重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。在施工现场入口显著位置和有重大危险源的作业点附近挂牌公告。

施工单位应当建立重大危险源的管理台帐。

第九条施工总承包单位和专业承包单位应当编制重大危险源的应急预案，按规定配备相应的人员与设施，并组织演练。应急预案编制、审核、审查、批准程序参照第七条执行。

第十条施工单位应当将施工现场重大危险源情况作为安全教育内容告知作业人员；对有重大危险源的施工作业，应当向所有作业人员进行安全技术交底，并有书面记录和签字。

第十一条施工单位应当建立重大危险源的安全检查制度，对重大危险源的安全措施进行检查、验收，公司每月不少于一次，项目部每周不少于一次，有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员进行现场监督，检查、验收情况应当做好记录。

第十二条监理单位必须对重大危险源的安全专项施工方案和应急预案进行审查，对重大危险源进行巡查、平行检查及必要的旁站监理。对监理过程中发现的问题，应当立即下达整改通知书。对整改不力的，应当责令暂时停止施工作业，以《监理快报》的形式及时将有关施工安全监督机构。监理单位应当将重大危险源的管理情况作为《监理月报》的必报内容上报。

第十三条施工安全监督机构应当建立重大危险源管理台帐，将重大危险源作为监管的主要内容之一，进行定期或者不定期的专项检查。检查结果作为企业安全生产评价的一项重要指标，列入施工单位、监理单位安全生产管理的考核内容，予以公布或者通报。

第十四条施工单位未按照有关法律、法规、标准和本办法的规定对重大危险源进行管理，造成施工现场存在重大安全隐患的，施工安全监督机构应当责令其限期整改，对拒不整改或者未按期整改的，应当依照《建设工程安全生产管理条例》责令其停工整改，并按照不良行为记录办法对有关责任单位和责任人予以处理；对造成事故的，按有关规定进行处罚。

第十五条施工单位对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，按《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规章的有关规定进行处理。

第十六条本办法自发布之日起施行，有效期5年。

加强和改进人大工作分工方案

为抓好《中共**县委关于进一步加强和改进人大工作的意见》（冠发〔2015〕6号）的落实，现将《意见》中的重点工作进行分解，提出如下分工方案。

一、重点工作分工及完成时限

1、县委召开全县人大工作会议。（责任单位：县委办公室、县人大常委会办公室，完成时限：每届一次）

2、县委常委会听取县人大常委会全面工作汇报，专题研究人大工作。（责任单位：县委办公室、县人大常委会办公室，完成时限：每年一次）

3、县委研究涉及人大职权范围内事项时，听取县人大常委会党组意见。（责任单位：县委办公室、县人大常委会办公室，完成时限：每次会前）

4、县人大常委会第一副主任列席县委常委会，乡镇（街道）人大主席（主任）列席同级党委会会议，县人大常委会党组成员列席县委全委会和县委有关会议，参加县委组织的调研活动和中心组的学习。（责任单位：县委办公室、县人大常委会办公室，完成时限：每次活动通知参加）

5、县人大常委会各工作机构和办事机构负责人参加县委全局性工作会议、重大活动、重要情况通报等。（责任单位：县委办公室、县人大常委会办公室，完成时限：每次活动通知参加）

6、县“一府两院”要自觉接受人大及其常委会的监督，认真向人大常委会报告工作，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真研究办理人大常委会的审议意见并报告落实情况。（责任单位：县政府、县法院、县检察院，完成时限：长期坚持）

7、支持人大综合运用视察、执法检查、听取和审议专项工作报告、开展工作评议，科学运用询问、质询、特定问题调查等法定方式，进一步加大监督力度，增强监督工作的针对性和实效性。（责任单位：县委、县政府、县法院、县检察院，完成时限：长期坚持）

8、县“一府两院”工作中凡属法定应经县人大及其常委会作出决定的重大事项，必须按程序提请人大及其常委会审议，并认真落实人大及其常委会作出的决议决定，按时报告落实情况。（责任单位：县政府、县法院、县检察院，完成时限：长期坚持）

9、健全代表学习培训制度，每届人大常委会对人大代表至少培训一次。保障人大代表依法履职，继续推进人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众、代表列席常委会会议和参与常委会重要活动等工作。加强人代会闭会期间代表活动指导，健全完善人大代表乡镇（街道）活动站和人大代表社区（村）联络站，为代表提供活动场所。（责任单位：县人大常委会办公室，县人大常委会代表联络工作委员会，完成时限：长期坚持）

10、各级党委、“一府两院”要重视和加强代表议案和建议、批评、意见的办理工作，提高办理质量、办结率和满意率。定期向人大常委会报告建议办理情况，向代表反馈办理结果。（责任单位：县政府、县人大常委会代表联络工作委员会，完成时限：长期坚持）

11、在县经济技术开发区设立人大工作委员会，作为县人大常委会的派出机构，由县人大常委会和县经济技术开发区党工委双重领导，依法开展人大工作。（责任单位：县委组织部、县人大常委会办公室，完成时限：年内完成）

12、各乡镇（街道）党委要高度重视乡镇（街道）人大工作，把乡镇（街道）人大工作纳入党委工作重要议事日程，保证乡镇（街道）人大负责同志主要时间和精力抓人大工作。各乡镇每年都要依法召开乡镇人民代表大会。（责任单位：各乡镇（街道）党委，完成时限：长期坚持）

13、加强乡镇（街道）人大工作力量，在乡镇（街道）配齐配强人大主席（主任）的基础上、增设一名人大副主席（副主任），设立人大办公室，至少配备一名专职工作人员。（责任单位：县委组织部，完成时限：换届落实）

14、确定预算审查工作委员会编制，配齐工作人员。（责任单位：县委组织部、县编办、县人大常委会办公室，完成时限：年内完成）

15、增设县人大常委会内设机构，解决县人大与上级人大内设机构不对应，不衔接问题，科学确定人员编制和职数，充实人大机关工作人员。（责任单位：县委组织部、县编办、县人大常委会办公室，完成时限：年内完成）

16、着力构建党委统一领导、宣传部门统筹协调、各级人大协作联动、新闻媒体共同配合的大宣传格局，不断拓展人大宣传工作的深度和广度。（责任单位：县委宣传部、县人大常委会办公室，完成时限：长期坚持）

17、把宪法法律、民主法治理论、人民代表大会制度理论列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校培训党政领导干部和公务员的必修课。（责任单位：县委办公室、县委组织部、县委党校，完成时限：长期坚持）

18、高度重视人大机关干部的选拔、培养、使用，建立健全人大干部能进能出机制，加强人大机关与县乡党政机关干部之间的双向交流。（责任单位：县委组织部、县人大常委会党组，完成时限：长期坚持）

19、保障人大工作经费和代表活动经费，明确县、乡人大代表活动经费数额，依法列入本级财政预算。（责任单位：县财政局、县人大常委会办公室，完成时限：年初落实）

二、工作要求

1、加强领导，督促落实。为抓好《意见》落实，县委成立了关于落实《意见》工作领导小组。领导小组要切实负起责来，加强领导，精心组织，统筹协调，积极推进。领导小组各成员要认真履行职责，定期听取研究落实情况，严格开展督促检查，确保分工方案中的各项重点工作落到实处。

2、明确职责，狠抓落实。根据分工方案，责任单位中黑体字的为牵头单位，其他为主要参加单位。牵头单位要具体承办各项重点工作，进一步细化分工、明确任务，按照时限要求抓好落实；主要参加单位要积极配合，主动工作，协助牵头单位共同完成任务，确保各项重点工作真正落实。

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