为加强农药市场监管,加大农药法制建设与宣传力度,努力营造农药管理的良好氛围,根据《山东省**年农药监管与法制建设年活动方案》要求和**市**年农资打假专项治理行动工作部署,结合我市农药管理实际,制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻全省、全市农药管理工作会议精神,以农药管理条例修订出台为契机,大力开展农药法制宣传培训,推进农药管理配套法规建设,健全农药监管体系,以全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度,规范农药经营主体为抓手,以禁限用高毒农药监管和打击制售假劣农药行为为重点,进一步规范农药市场秩序,提高农药产品质量和标签合格率,保障农业生产安全和农产品质量安全。
二、工作目标
“以依法治理、科技促进、提升质量、确保安全”为目标,全面开展“提高农药质量、提升农产品质量安全水平,努力确保不发生因农药使用残留引发的重大农产品安全事故、努力确保不发生因农药使用事故引发的群体性事件”的“双提双保”行动。通过农药监管与法制建设年活动的开展,使全省制售假冒伪劣农药的违法行为得到有效遏制,农药市场秩序明显好转。具体目标是:
(一)农药产品质量市场监测合格率提高1个百分点,农药产品标签市场抽检合格率提高2个百分点。
(二)假证、冒证、伪造农药登记证现象控制在市场监测总数的4%以下。
(三)全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度,确保年底所有农业县(市、区)全覆盖、全到位。杜绝甲胺磷等国家禁用农药的生产、经营和使用。
(四)依法查处制售假劣农药的违法案件,确保假冒伪劣及违规添加高毒农药案件等非登记成分等大案要案查处率达到100%。
(五)组织开展高毒农药和植物生长调节剂专项检查活动,确保农产品质量安全。
(六)按照省里部署,调查分析农药经营单位现状,开展好农药经营许可试点工作,根据我市实际,摸清非高毒农药限制使用名单。新修订《农药管理条例》颁布实施后,广泛开展农药法制宣传培训活动,进一步提高全市社会各界的农药法制意识。按新制定的我省农药经营许可管理办法,组织实施经营许可,做好农药管理工作。
三、主要任务
(一)开展农药市场监管与法制年活动
1、全力推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度,规范农药经营秩序。按照省农业厅《关于印发全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度实施方案的通知》、市农业局《关于做好高毒农药定点经营工作的通知》和《关于进一步规范农药登记备案管理的意见》的要求,确保到年底所有农业县(市、区)全覆盖、全到位。在**市由政府下文禁止经营使用高毒农药产品的基础上,力争禁止经营使用高毒农药产品的区域逐步向全市延伸。
2、强化高毒农药监管,确保蔬菜等农产品质量安全,全力确保第三届亚洲沙滩运动会在我市成功举办。一是加强对高毒农药生产企业监管和对非法生产窝点的打击,深入高毒农药和其他社会高度关注的生产企业督导检查,严厉查处农药中非法添加禁限用高毒农药的行为。二是在农药销售旺季,组织拉网式检查,重点打击违法经营禁限用高毒农药行为。三是积极排查禁限用农药对农产品质量安全造成的隐患,要在关键季节,对重点地区、重点作物的农药使用品种进行全面监控,杜绝在生产过程中使用禁限用高毒农药行为。除禁限用高毒农药外,还要对三氯杀螨醇、百草枯、多菌灵、毒死蜱等农药重点关注,要采取综合治理措施,切实解决农产品中农药残留超标问题。
3、加大农药市场抽检力度,开展农药质量提升行动。实行全市农药生产企业产品生产销售情况月报表制度,掌握自产农药产品产销动态、质量状况。建立农药经营单位市场检查记录制度,及时发现问题、解决问题。在做好农药市场常规监管的基础上,要结合农时季节,在农药使用旺季,对小麦、玉米、果树、蔬菜用药、大棚用烟剂、种衣剂、卫生杀虫剂等开展专项抽查行动。各地要加强对农药产品质量的抽检工作,争取财政对抽检经费的支持,努力实现农药市场监管由标签管理向质量管理的重心转移,要对在市场执法检查中,从外观、标签、包装、价格、防效等方面可初步判断涉嫌存在质量问题的农药产品进行抽检,提高执法有效性,确保农民用上合格农药产品。
4、狠抓农药案件查处,打击制售假劣农药行为。通过采取市场抽检、群众举报等措施,有针对性地加大农药执法力度,狠抓大案要案查处,严厉打击制假售假窝点。特别是对擅自添加高毒农药等未登记成分;假冒、伪造、无农药登记证;擅自修改农药标签内容等违法行为,将依法严厉查处。对典型的农药大要案件要在新闻媒体曝光,有力震慑违法分子。要强化与公安、工商、质监等部门的协作配合,完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制。按照货值标准,及时移交,坚决杜绝应付、推脱、瞒
市农药监管与法制建设年活动方案第2页
报和“有案不送、以罚代刑”的行为。实行案件查处奖惩制度。对历次农药监督抽查合格、在为农民服务、开发新产品、促进农业生产上有突出贡献的生产企业,在有关媒体上进行表扬。省设立案件查处奖励基金,对查办大案要案和典型案件及时果断、措施有力并对外宣传的单位进行奖励。对工作不力,存在问题严重的市(县、区)进行通报批评。f132.com扩展阅读
法制建设实施方案
为深入贯彻落实科学发展观,全力推进法治**(**)建设,根据《法治兵团建设纲要》的指导意见,结合师市法治建设实际,决定在师市范围内开展创建“法治**(**)”建设活动,具体实施方案如下。
一、 指导思想
全面贯彻落实依法治国基本方略和党的十八大精神,以科学发展观为指导,按照促进科学发展、构建和谐社会的要求,贯彻落实《法治兵团建设纲要》的工作要求,牢固树立社会主义法治理念,不断提高依法执政、依法行政、依法办事能力和水平,建立健全依法决策、依法行政、依法治理和自觉学法、尊法、用法、守法的体制机制,为实现“两个率先、两个力争”目标、维护师市社会稳定和长治久安营造良好的法治环境。
二、 工作目标
1. 各级党政机关依法决策水平不断提高,依法行政工作整体推进,公正廉洁执法能力普遍增强,政务公开各项措施有效落实。
2. 各司法机关依法公正行使职权,司法体制和工作机制改革稳步推进,依法办案要求切实落实,司法公平正义得到有效维护。
3. 法制宣传教育不断深化,领导班子、各级干部和广大职工法治意识和法律素质不断增强,自觉学法用法尊法守法的社会氛围浓厚,职工群众合法权益得到尊重和保障。
4. 师、团、连(或社区)三级法律顾问机构健全,法律顾问工作实现对机关、企事业单位全覆盖,各类法律服务机构依法执业,法律服务及时高效。
5. 社会管理依法有序进行,行业和基层民主法治建设深入开展,法治创建工作稳步推进,社会法治化进程与经济社会发展同步推进。
到2015年,实现法制宣传教育工作单位、人员全覆盖,70%的团场和单位成为师级“法治团场(单位)”,90%的连队(社区、单位)成为师级“民主法治连队(社区、单位)”。
到2018年,80%的团场和单位成为师级“法治团场(单位)”, 70%以上学校达到师级“法治示范学校”标准;70%以上的规模以上企业达到师级以上“诚信守法企业”标准;社会法治化治理水平达到全面建成小康社会实现标准。
三、 主要内容
(一)党政机关严格在宪法、法律范围内活动。
1.师市党政依法决策制度建立健全,决策事项符合决策程序。执行法律、法规、规章,贯彻党中央、国务院和兵团决策部署。重大决策或规范性文件内容与法律、法规、规章没有违背或抵触的现象。依法决策,切实维护和保障人民群众的切身利益。与人民群众利益密切相关的重大事项决策前经过公开征求意见、听证和论证。
2.人大、政协充分发挥职能作用。认真贯彻《监督法》,切实加强对依法行政和公正司法的监督。人大常委会每年定期开展执法专项检查。认真办理人大代表、政协委员议案、提案,办复率达100%,办复满意率达95%以上。人大、政协要把推进法治建设列入重要议事日程,每年定期组织法治建设工作视察、检查。
3.积极推进干部人事制度改革。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规,完善公开、公正的考核奖惩制度,无违反政策法规选人用人情况;规范执行公务员和事业单位人事管理制度,无违规招录人员或循私舞弊情况。
(二)公共权力依法规范行使。
1.严格依法行使公共权力。按照《行政许可法》的要求,切实转变政府职能,减少审批事项、规范行政许可,无超越行政权限设置行政许可和规定取消的行政许可事项仍以其他形式予以保留的情况。严格依照《行政处罚法》行使行政处罚权,行政处罚公平公正、规范透明,无因行政处罚不当被纠错的现象。加大生效裁判的执行力度,法院执行案件执结率不低于85%,执行到位率不低于80%。
2.公正、文明、规范执法。行政执法主体规范,行政执法责任制落实,无发生执法不作为、乱作为现象,无不具备执法资格的人员从事执法活动。行政执法和司法人员忠于法律,执法办案文明规范,无徇私枉法行为,无发生执法不公正、不文明行为而造成严重后果的现象。落实执法绩效考评,提高执法效能,无发生未按承诺或规定时限办结审批事项或超时限办案的现象。
3.对公共权力监督全面有效。政务公开、审务公开、检务公开、警务公开全面落实。依法应当公开的事项全部公开。依法处理各类行政复议和行政诉讼案件,无行政复议申请依法应当受理而未受理的案件。积极推行涉诉行政机关负责人出庭应诉制,涉诉行政机关负责人出庭应诉率95%以上。严格规范性文件监督管理。规范性文件报送备案率、及时率、规范率达100%,市人大常委会对人民政府报送的规范性文件及时进行审查。
4.严格执行刑事法律法规。依法严厉打击各类严重刑事犯罪,八类刑事案件发生率不得高于全兵团平均水平。落实宽严相济的刑事政策,无刑讯逼供等违法办案行为。社会治安秩序良好,公众对社会安全状况的满意率逐年提升。人民群众对社会治安的满意率和基本满意率不能低于95%。
5.依法严格管理执法队伍。按要求开展依法行政考核。加大职务犯罪预防和查办力度,确保执法部门领导班子不发生违纪违法案件。确保执法人员不发生违法乱纪、失职、渎职案件。行政执法人员要持证上岗,每年培训时间累计不少于15天,持证执法、执法证件要按规定年检。公众对执法队伍的满意率和基本满意率达90%以上。
(三)公民意识提高,社会秩序良好。
1.公民文明守法,公共秩序良好。道路交通事故死亡率逐年下降,无特大交通事故发生。无公共场所管理不到位造成重大安全事故或群体性事件,无发生暴力抗法事件。群众遵纪守法,犯罪率低于全兵团平均水平。常住人口中故意杀人、强奸、重大抢劫、涉黑涉恶、特大盗窃等重大犯罪案件低于全兵团水平。
2.畅通信访渠道,引导职工群众运用法律手段表达利益诉求。师市信访接待大厅建设符合兵团要求。信访积案逐年下降,不发生因信访事项处理不当引发赴京、赴自治区和兵团大规模上访的情况,并能得到及时稳妥处置。
3.社会公共安全得到切实维护和保障。严格安全生产监督管理,各类安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。建立突发事件应急处置预案,有效防范公共安全事故发生,确保不发生较大公共安全事件。
4.社会诚信建设不断加强。加快建设以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度,强化对诚信守法的鼓励和对失信的惩戒。认真组织开展“诚信守法企业”创建活动,积极推进依法治企、诚信经营工作。规范行业协会组织和行为,保障行业协会依法开展活动,促进行业协会健康发展。
(四)人民群众合法权利得到有效维护和保障。
1.基层自治组织健全规范,“四民主”、“两公开”得到全面落实。以“法治团场(单位)”、“民主法治连(社区、单位)”为抓手,积极开展多层次、多形式的依法治理活动,依法民主选举基层群众自治组织。无违反法定程序选举连(居)委会或发生贿选等严重干扰选举的行为。80%的连队和社区建成“民主法治连(社区)”。开展基层执法评议,促进基层执法规范化建设。
2.认真贯彻执行涉及民生的法律法规。落实义务教育法,规范教育收费,确保无超范围、超标准收取或巧立名目收取其他费用,对家庭经济困难中小学生资助达到兵团规定标准。严格执行环境保护法律法规,依法查处环境违法行为,生态环境良好,无重大环境污染事件或违反环保法律法规该处罚而未处罚的事件发生。切实贯彻国土资源管理法律法规,严格执行耕地保护制度。依法规范医疗服务,卫生服务体系健全率高于90%。城镇居民医疗保险和城镇职工医疗保险覆盖率达到100%。拆迁依法规范进行,被征地居民补偿依法足额到位,无违法拆迁、克扣补偿,杜绝违规征地拆迁而引发群体性事件或者造成严重影响事件。
3.切实维护职工的合法权利。职工合法权益得到切实有效维护,职工合法权益被侵犯应及时妥善处理,避免发生重大案件或事件。企业全员签订劳动合同,落实社会保险。企业参保率不能低于98%。用人单位依法及时向付出劳动的职工支付劳动报酬,无违反最低工资规定、克扣拖欠劳动者工资、不按规定支付加班工资的现象发生。
4.依法保障公众的消费安全。食品安全监管有效,药品市场秩序规范,无重大食品和药品安全事故发生。商品市场监管规范有力,辖区内无集中制造、销售假冒伪劣商品窝点或市场存在,不存在传销据点和打击处理不力的情况。及时办理消费者举报投诉案件,维护消费者合法权益,群众满意率和基本满意率达90%以上。
(五)营造浓厚的法治文化氛围。
1.建立健全领导干部法律知识任职资格和各类学法制度。建立各级领导干部任前法律知识考试制度,实行人大任命干部任前法律知识考试和非人大任命领导干部的任职考试。师(市)党委中心组每年至少举办2次法律知识专题讲座,完善领导干部学法登记、学法用法通报、学法情况考试考核制度。领导干部的法律知识培训纳入党校培训规划,领导干部每年学法不少于40学时。切实将领导干部学法、用法、执法、守法情况以及推进法治建设工作实绩纳入领导干部的政绩考核与述职内容,与干部的奖惩任用直接挂钩。
2.深入落实“六五”普法教育各项要求,公务员及其他各类学法重点对象学法制度健全、机制完善。实施公务员全员学法培训。推进“法治示范学校”创建活动,不断推进学校法制教学制度化和管理法制化,提高以法治校的水平和能力。外来务工人员学法制度健全落实,每年对外来务工人员普法不少于2次。
3.法制宣传骨干队伍健全完善。组织成立师市法制宣讲团,每年至少组织一次“送法进连队”法律宣讲活动。在各中、小学配备法制副校长并认真履职。普法宣传工作经费、人员按规定比例和要求足额落实到位。
4.积极开展法治文化活动,弘扬法治精神。制定实施开展法治文化建设工作的指导意见。积极探索法治文化实践,每年举办大型法治文化活动不少于1次。广泛开展“法律六进”活动,形成人人学法、守法、用法的社会氛围。
5.法治文化阵地建设成效显著。广播、电视、报纸等媒体设有固定法治(制)专栏,积极开展公益法治宣传。
(六)法治建设的组织体制和工作机制完善。
1.积极探索基层法治实践,有明确的阶段性目标、科学的考核指标和创新的工作举措。定期出台法治建设工作规划和年度计划,建立法治建设分工责任制和工作考核制,法治建设在党政综合考核中占有一定的比重。
2. 建立党委总揽全局、各方齐抓共建的组织领导体制和统筹协调、分工落实的工作推进机制。建立健全法治建设工作任务分工落实责任制。
四、 保障措施
(一)提高认识,加强组织领导。
各部门要清醒地认识到全面推进依法行政的重要性和紧迫性,要增强责任感和使命感。师市政府和部门要建立统一领导、统一协调的工作机制,把依法行政纳入重要议事日程,摆到突出位置,常抓不懈,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、逐级抓落实的工作格局。
(二)落实任务,扎实推进。
师市政府和工作部门要召开专题会议,对贯彻落实本实施方案进行研究和部署,确定工作目标,明确时间进度,突出工作重点,分解细化牵头部门和配合部门责任,形成合力,整体推进,分步实施。政府法制机构要充分发挥在推进依法行政工作中的总协调、总调度作用,有效推进依法行政工作奠定坚实基础。
(三)机构健全、经费保障。
加强人、财、物保障,切实做到场所、人员、经费三落实。法治工作机构健全、人员配备到位,法治办、警务室、司法所等工作人员团场不少于5-10人,(街道)不少于3—5人。法治**(**)建设所需经费(注:原普法依法治理经费)列入同级财政预算。按照分级预算、分级保障的原则,切实落实各级法治建设工作经费,确保师、团两级人均1元,列入年度财务预算,专款专用。
(四) 强化目标管理和绩效考评。
要制定法治建设考评指标体系和绩效管理办法,师市党委要把法治**(**)建设工作成效作为绩效考核的重要内容,把依法行政纳入工作部门目标责任制绩效考核指标体系。要把依法行政情况作为行政机关领导干部任期目标考核、年度述职报告以及干部任用考察的基本内容。研究制定依法行政情况与奖励惩处、干部任免、公务员任职晋升挂钩的具体办法。
(五)加强舆论宣传。
充分发挥媒体的正面导向作用,运用各种宣传渠道和宣传方式,大力宣传法治**(**)建设的重要意义、主要任务、工作成效和先进典型,动员全社会和广大职工群众投身到法治**(**)建设活动中,各级各类媒体要把法治**(**)建设的宣传报道作为重要职责和重点工作内容,营造持久浓厚的法治氛围。
关于加强农药监管的几点思考
关于加强农药监管的几点思考为全面贯彻落实《中国共产党福建省委教育工作委员会、福建省教育厅局关于开展“建设年”活动的意见》(闽教人28号)文件精神,切实加强教师职业道德建设和教师队伍管理,进一步提高我区师德水平,区教育工委、区教育局决定今年在全区教育系统开展以“爱岗敬业,教书育人,为人师表”为主题的“师德建设年”活动,现提出如下意见。
一、充分认识开展师德建设年活动的重要性和必要性
教师是人类灵魂的工程师,是青少年学生成长的引路人,是全面推进教育教学改革、实施的具体承担者。师德建设是教师队伍建设的重中之重,教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到广大青少年的健康成长,关系到国家的前途命运、民族的未来和社会的发展。我们要从落实党的十七大关于“加强教师队伍建设”、“办好人民满意的教育”的高度,从落实、构建的高度,从确保社会主义事业兴旺发达和加快建设海峡西岸经济区的高度,充分认识新时期加强和改进教师职业道德建设的重要意义。
近年来,我区师德建设工作取得一定成效,广大教师精神风貌积极向上,师德水平不断提高,涌现出了一大批师德高尚的优秀教师。但学校教育和师德建设也面临许多新情况、新问题、新挑战;人民群众对优质教育资源的需求日益增长,对教师素质和教书育人能力提出了新的期待;教师的思想素质、师德水平有待进一步提高,一些教师教书育人责任心不强,为人师表不够自觉,少数教师甚至存在失德违纪行为;部分教师教书育人的理念、方法与手段亟需更新,教书育人的能力亟待增强。为此,有必要在全区教育系统组织开展“师德建设年”活动,让全体教师在活动中普遍接受深刻的师德教育,从而培育良好的教风、学风、作风和校风,形成良好的校园文化氛围,实现全区师德建设工作的新突破,促进广大教师进一步提高职业道德水平。
二、开展师德建设年活动的总体要求
“师德建设年”活动坚持以和“”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全面实施素质教育、全面加强青少年思想道德建设和、推进学校社会主义核心价值体系建设的目标,以爱岗敬业、教书育人为核心,以规范教师从教行为为重点,弘扬高尚师德,强化师德教育,力行师德规范,着力解决师德建设中的突出问题,推进师德建设工作改进创新。通过“师德建设年”活动,不断增强教师的职业光荣感、历史使命感和社会责任感,推动教师依法执教、优质施教、廉洁从教、文明执教,努力造就一支师德高尚、素质精良、让人民满意的教师队伍,为推进我区教育又好又快发展提供强有力的人才支撑和智力保障。
三、开展师德建设年活动的主要内容
(一)加强师德师风教育
各学校要进一步建立和完善教师职业道德教育机制,落实新教师岗前师德教育制度,把师德教育作为中小学教师全员的首要任务和重点内容。要创新师德教育内容和方式,制订详细的计划和切实可行的举措,联系教师的思想和工作实际,通过专题研讨、、典型介绍、学习反思等方式,开展教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育、法制教育、学风和学术规范教育,不断增强师德教育的时代感和实效性。当前要组织广大教师重点学习《》、《教育法》、《教师法》等法律法规,以及《社会主义核心价值体系学习读本》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设工作的若干意见》、《中小学教师职业道德规范》和《福建省中小学教师职业道德考核办法(试行)》。通过学习、培训,引导教师树立强烈的职业光荣感、历史使命感和社会责任感,引导广大教师正确理解、充分认识师德规范的基本要求和深刻内涵,进一步明确教师的责任和义务,明确教师职业行为中该做什么、不该做什么,提高贯彻执行职业道德规范的自觉性,依法履行教师职责和义务。
(二)广泛开展主题活动
各学校要不断创新师德建设方式、方法,将师德建设寓于形式多样的活动中,让广大教师在活动中接受教育、经受锻炼。今年,要着重开展以下几项活动:
一是开展向模范教师学习活动。在全区各学校开展向霍懋征、孟二冬和方永刚老师学习活动。引导广大教师学习霍懋征老师以爱执教、文道统一的教育思想,孜孜不倦、勇于进取的创新精神;学习孟二冬老师淡泊名利、恪守职守和奉献精神,锲而不舍、求真务实的治学态度;学习方永刚老师刻苦钻研、与时俱进,追求真理、矢志不渝,不辱使命、甘愿奉献,师德高尚、知行统一的精神。各学校要结合实际,制定学习计划,提出工作要求,将学习活动引向深入。
二是开展师德师风评议活动。各学校要围绕“今天怎么当好教师”的主题,在教师中广泛开展新形势下如何当一个人民满意的教师的大讨论,要求全体教师对照先进典型人物、对照师德
中国共产党秀屿区委教育工委 莆田市秀屿区教育局
2010年4月15日
注意了,好的策划书不一定按某种格式,或许一篇好文案本身就是一部好的策划书。以上《市农药监管与法制建设年活动方案》一文能帮助您解决策划书的撰写需求,如果还想阅读关于“作风建设年活动方案”相关内容,请访问“作风建设年活动方案”专题!
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