县委干部群众路线四风问题个人整改措施
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县委干部群众路线四风问题个人整改措施
县委干部群众路线四风问题个人整改措施
··经济开发区党工委**
根据中央、自治区和州党委总体部署，作为**县党的群众路线教育实践活动第一责任人，通过严肃认真学习查摆、征求意见、对照检查和开展批评自我批评，现就自身在政治坚强和“四风”方面存在的35 个突出问题，制定如下整改方案。
一、政治坚强方面
（一）推进治理体系和治理能力现代化
1．围绕社会稳定和长治久安，推进治理体系和治理能力现代化，有针对性破解难题不够经常、前瞻、有效。
整改措施：反复钻研、悉心领会，深刻、准确把握、坚决贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神及习近平总书记、张春贤书记系列讲话，并作为首要政治任务，坚定“三个自信”，整修“总开关”，确保既认清形势，增强使命感、责任感，又立足实际，善做善成。
整改时限：中长期，贯彻始终。
2．围绕总目标，坚定理想信念，坚定正确政治方向，自觉用“三个自信”武装头脑，在党忧党、在党护党，守土有责、守土尽责上定力不够。基层党建工作“见物不见人”问题突出且没有得到有效解决。
整改措施：作为党建工作第一责任人，要进一步增强忧患意识，必须深刻认识党面临的“四大考验”和“四大风险”，切实增强“四个自我”能力，切实落实好党要管党、从严治党要求和职责，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。一是坚决带领班子把基层党建和村级政权作为根基工作、战略工程抓在手上，定期主持研究基层党的建设工作。二是健全落实党建工作责任制。县乡村党组织书记亲自抓。带头深入扎格斯台乡摸底调研，揭开“宗教极端思想向基层党组织、党员渗透，形成蔓延之势已经造成严重后果”的盖子，下派工作组集中整顿，专题研究。县委常委每人联系一个软弱涣散村，解剖麻雀，找准原因，提出对策，坚决整顿，不见效不脱钩。三是迅速研究基层党组织书记抓党建工作专项述职事宜，把加强党组织思想政治建设作为考核基层党建工作的硬指标，实行一票否决。四是以增强党性意识、坚决抵御宗教极端思想渗透蔓延为目标，严格“三会一课”制度，坚持不懈抓好每周一次党日活动。五是投入1.2亿元，实施基层组织建设“五抓”根基工程。结合整乡推进、集中整治、整顿软弱涣散基层党组织，发挥群众路线教育实践活动工作组和“访惠聚”工作组作用。六是加强村两委班子建设，研究恢复村民小组建制。建立村级党组织考核评价机制，完善乡村干部激励机制，落实“好事让基层组织做，好人让基层干部当”。
整改时限：2014年7月—12月。
3．对现阶段新疆反分裂斗争的残酷性、尖锐性、复杂性和“三期叠加”严峻形势缺乏清醒、充分、准确认识，特别是对近年来暴恐案件多发频发并向内地蔓延，对全国改革发展稳定大局产生影响的认识严重不足。
整改措施：牢固树立“社会稳定和长治久安”总目标不动摇。始终保持清醒头脑、忧患意识和战略定力。以长治久安统领一切工作，一切工作围绕长治久安进行。对维护稳定工作实行单项考核。既集中精力抓紧解决一些突出紧迫问题，又要广泛深入、扎实细致做好治本性工作。当前最重要的是牢固树立“敌人就在身边、随时可能出事”的敌情观念，坚决克服多年“不出事”的麻痹思想及“干得还不错”的轻敌意识，严密防范敌人长途奔袭汉族集居地区制造恐怖事件。严肃认真扎实、亲自负责抓好“严打”专项斗争。毫不动摇、毫不迟疑将暴恐犯罪分子嚣张气焰打下去，打狠、打准、打出声威。切实把干部队伍思想、行动完全统一到中央对新疆战略地位特殊、面临问题特殊、工作意义特殊，必须作出特别努力、付出特殊代价的分析判断上来，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，坚定信心、决心和意志。
整改时限：中长期，贯彻始终。
4．对少数民族领导干部在血与火的反分裂斗争中发挥中流砥柱作用的认识严重不足，在严肃政治纪律上提要求不明确、具体，抓的不够坚决，斗争不够严肃，缺乏“锱铢必较”和“刺刀见红”的讲认真精神。
整改措施：把专题研究多少次维稳工作，管辖区域危安案件查处情况，宗教氛围浓厚、升温情况，宗教事务管理情况纳入单位考核，一票否决。制定《领导干部在维护稳定中失职渎职行为责任追究办法》，明确“履行第一责任不到位，辖区宗教升温不作为，落实维护稳定行动迟缓”等十项失职渎职行为。将党员干部关键时刻“发声亮剑”，身边人员、街坊邻居、家属亲属参与非法宗教活动等作为考核、考察指标。
整改时限：2014年8月—9月。
（二）全力维护社会稳定和长治久安
5．把情报作为生命线工程，在深耕人力情报，党委书记亲自带情，常涉足、易落脚既重点人员、高危群体聚集场所等布勤建点、贴靠突破上做的不够，预知预防预警能力不足。
整改措施：下好先手棋、打好主动仗，始终把情报作为生命线工程，亲自抓。每年投入不少于500万，深耕人力情报建设，科学、缜密、高质量。在常涉足、易落脚既重点人员、高危群体聚集场所等布勤建点、贴靠突破。抓紧服务实战的大数据情报信息平台研发建设，切实掌握行动轨迹，提高预知预警预防能力。
整改时限：2014年7月—12月。
6．城镇巡控专业化方面，对值班干警长期疲劳作战，如何将主要精力放在精准打击、应急处突上研究，有效使用、合理调配警力不够科学。
整改措施：投入5300万，抓紧构建物防、技防、人防为主的社会化综合防控体系，确保“单位内保、城镇巡控、视频监控”三个专业化高效运转。完成城镇专业化巡防岗亭建设，招录补充人员。完善“网格化”巡控措施，建立以岗亭为中心的巡逻防控网，构建点、线、片、面相结合的立体巡逻防控网络。完善《**县突发案事件应急处置预案》，建立专业化巡防、视频监控之间的协调响应机制。
整改时限：2014年7月—8月。
7．视频监控专业化方面，重点区域死角、盲点较多，全面覆盖、联网指挥没有做到无缝衔接，基层派出所“打、防、管、控”一体化处突平台建设比较滞后。
整改措施：7月底加油气站、学校等重点部位安全防范基本达到规范化、标准化，完成基层政权、背街小巷、人员密集场所视频监控，实现全覆盖。16个派出所全部实现“打、防、管、控”一体化处突平台建设。9月底建成3个长期屯兵的边境卡点。整合重点乡村集中整治工作队、群众路线教育实践活动工作组、“访惠聚”工作组人员力量，帮助村队（社区）基层党组织提升发现和消除不稳定因素工作能力。完善警务室运作机制，建立乡镇机关、派出所、警务室应急联动机制。完善民警、协警、治保主任、宗教协管员、民兵、十户长绩效考核办法，加强政治教育、业务培训，提升反恐维稳战斗力。
整改时限：2014年7月—9月。
8．单位内保专业化方面，基层防范整体装备和实战能力严重不足，随时可能流血的残酷性虽有认识，也有针对性地安排，但缺乏“钉钉子”精神，训练仍不能符合实战要求，在落实效果上打了折扣。
整改措施：深入研究破解组织发动基层农牧区群众参与维稳工作的机制、办法。公布举报暴力恐怖犯罪线索奖励通告，最高100万。9月底出台反恐维稳、民族团结、宗教和谐三个条例。做好专群结合、专兼结合，让全体公民都成为打击暴恐分子的依靠力量和主力军，坚决打赢反恐维稳人民战争。
在公安机关开展“强警、敌情、不吃亏”教育，将“3公里负重越野、2秒内拔枪射击、冷兵器一招制敌”等纳入训练大纲，提升单兵作战能力。细化完善防“偷袭、爆炸、冲撞、砍杀、碾压”5类30项处置预案，反复开展“实兵、实景、实弹、实战”合成演练。在重点区域、边境卡点常年布设4个打击群，城区预设4个荷枪实弹屯兵点，明确一线处置原则，赋予一线民警持枪处置权。划定边境管理区，研究出台《边境生产作业通行证》，清理整顿护边员、护林员队伍，全面摸排熟悉边境人员，评估风险、掌握底数、贴靠盯控。
整改时限：2014年7月—10月。
（三）高举各民族大团结旗帜，促进各民族团结奋斗，共同繁荣发展
9．对民族团结是新疆最长远的问题、最大的群众工作、社会稳定和长治久安的根基、各族人民的生命线认识严重不足。
整改措施：研究制定《自治县促进民族团结条例》，为民族团结进步事业提供法制保障。坚持不懈开展民族团结教育和民族团结进步创建活动。把促进民族团结作为各族人民的生命线，加强“四个认同”教育。先从清查每名干部持有的非法反动宣传品开始，作为严肃的政治纪律。发挥党政干部带头示范作用，发挥工会、共青团、妇联等群团组织优势，在全社会营造多说民族团结的话、多办民族团结的事、多交各民族朋友的良好氛围。各级党组织和各族干部共同行动，化解民族隔阂、促进民族团结。
整改时限：2014年7月—12月。
10．对民族裂痕加剧、隔阂局部加深的民族关系现状认识不清醒，没有站在全局和讲政治的高度认识民族团结问题，自觉带头与不同民族交朋友、结穷亲，营造民族团结氛围上示范带动作用发挥得不好。
整改措施：广泛开展交朋友，深入研究各民族干部、教师、学生、家长之间的结对子工作。领导干部带头与宗教人士、非本民族同事、困难群众结对子。把民族团结愿望贯穿于各项文化、体育活动中。开展大拥抱活动，在**县集体拥抱并作为首发地，像细胞分裂一样向周边县市及全国扩散，寻求五十六个民族支持响应，以此来传达、宣传民族团结。
整改时限：2014年7月—12月。
11．在统筹推进各层面民汉合校、混班教学、混合住宿，异地交流、相互嵌入，促进深层次交流交往交融上主动思考、研究、谋划和推进的不够。
整改措施：大力发掘、选树、表彰、宣传群众身边的先进典型，营造向先进看齐、向典型学习、自觉维护民族团结的浓厚氛围。鼓励各民族干部群众开展多层次、多方式、多形式的走访互动，深度参与各民族的婚丧嫁娶等世俗生活。深入开展中小学校民汉学生手拉手活动，将学生间的交往扩展到家庭之间的交流交融，引导各民族家庭之间互相了解民族文化和风俗习惯，节日期间互相走访。立足交流交往交融，以现代文化为引领，与企业联建足球队、篮球队、文艺队和专业文艺演出团队，定期组织开展活动，改变少数民族农牧民生产生活方式，着力构建嵌入式社会结构。鼓励少数民族学习国家通用语言，汉族学习少数民族语言。
整改时限：中长期，贯彻始终。
（四）加强意识形态工作，筑牢社会稳定和长治久安的思想基础
12、对“去极端化”是做好宗教工作首要任务认识不足，在熟练运用党的民族宗教政策和基本方针，选强人、管住事、讲好经、立正信上没有解决好“见物不见人”问题。
整改措施：坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，立足于深入推进“去极端化”，依法加强宗教事务管理，在熟练运用党的民族宗教政策和基本方针，选强人、管住事、讲好经、立正信基础上解决好“见物不见人”问题。研究制定《自治县宗教和谐条例》。探索管住、管好讲经、解经内容“四步工作法”， 继续亲自审定讲经内容，捅开“宗教事务应由宗教人士管，支部书记不管宗教事务”窗户纸。
像组织部门管干部一样管理、教育和培养爱国宗教人士，建立爱国宗教人士政治培训制度。县级领导与宗教教职人员结对子、交朋友，赢得真心拥护。“两推两审一考”推选确定年轻可靠爱国宗教人士。像抓支委会一样抓寺管会建设。邀请新疆经学院教师，有威望、有学识的伊协常委赴重点乡巡回入寺示范宣讲，录制成音响制品，反复灌输。收集编印《伊斯兰劝善故事》和审定的主麻日讲经稿，稳步有序拓宽信教妇女学习宗教知识的渠道。深挖幕后，严禁宗教妨碍正常社会秩序、工作秩序、生活秩序，严禁宗教极端势力干预世俗生活。
整改时限：2014年7月—12月。
13．对加强意识形态领域反分裂斗争关键是争取人心、凝聚民心，是筑牢长治久安的根基具有决定性作用的认识严重不足。
整改措施：立足于“中医理疗”和教育疏导，不断强化对干部群众的感恩教育和主体意识教育，理直气壮地讲党的恩情，切断“三非”活动传播源头和蔓延土壤。深入开展中国特色社会主义核心价值体系、核心价值观和“中国梦”宣传，切实筑牢各民族共有精神家园。加强 “四个认同”教育，持久深入开展“一反两讲”主题教育活动，做好少数民族干部、知识分子、青年学生和基层群众的宣传教育。强化教育领域反渗透工作，完善学校、村队、社区思想文化阵地体制机制。完善“网安110”工作机制，加强巡查管控，有效应对网络舆情和网上斗争。加大源头治理，加强对二手手机、电脑市场的动态排查，严惩制售源头，深挖幕后黑手，切断传播渠道。
整改时限：2014年7月—12月。
14．对遏制宗教极端思想渗透、“去极端化”、切断“三非”活动传播源头和铲除蔓延土壤比打掉几个暴力恐怖团伙更重要、更管用的认识严重不足。
整改措施：加大基层文化设施投入力度，新建3个体育活动中心，实现乡村足球、篮球、排球场全覆盖。县财政出资扶持乡村建立体育协会和俱乐部，将爱国教育贯穿在赛事活动全过程，密集举办文体活动，实现对冲。引导群众在精神和情趣上向世俗化、现代化靠近，推进流行文化与少数民族文艺元素的结合，研究农牧民青少年网络新媒体使用喜好和方向。大力实施农村“十小”工程，8月15日前安装28950户小喇叭，实现全覆盖，县乡掌握“开关、话筒、频道”。扶持农村小文艺队发展，加快农村文化基础设施建设，不断丰富各族群众精神文化生活。深入开展大揭批活动，营造领导干部尤其是少数民族领导干部带头发声亮剑的浓厚氛围。
整改时限：2014年7月—12月。
（五）严肃党的纪律，始终自觉加强党性修养
15．对民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是领导班子的根本工作制度认识不到位、理解不深刻。
整改措施：自觉把坚持民主集中制作为党的根本组织原则和党内生活必须遵循的基本准则贯彻始终。正确对待组织和个人、个人和他人之间的关系，摆正自己的位置。制定出台县委常委会落实民主集中制意见，规范决策程序，形成刚性约束。带头主动践行，既充分发扬民主，又集中正确意见，更加注重会前充分酝酿，广泛、耐心听取、征求各方意见自觉摆正书记与委员的平等关系，充分尊重，坚持原则，让班子成员能够充分发表意见、敢于发表不同意见，营造严肃认真、生动活泼的工作局面。不断完善“3+2+2”干部选任机制，人大主任、政协主席参与人事调整酝酿。深入推进“三重一大”事项科学决策、民主决策。
整改时限：2014年7月—12月。
16．有时听取意见不广泛，以小型汇报会代替或者冲淡了专家论证、听取群众意见和集体上会研究。出现议而不决、决而难行的问题。
整改措施：更加注重听取离退休老干部、基层群众和利益群体代表意见，探索普通党员、群众列席县委常委会制度。自觉接受监督，坚持开诚布公、开门纳谏，光明磊落、坦荡待人。凡属重大决策部署，带头按制度、程序、法律法规办，模范并严格执行制度，做到为民、务实、清廉。
整改时限：2014年7月—12月。
17．决策程序不科学。有时征求意见前没有给予充分说明或提供翔实数据、情况并加以分析，由于对问题还缺乏足够清楚地了解，有意见也不知道该如何发表。
整改措施：涉及群众切实利益的重大民生事宜，应当由主管、分管领导或部门领导牵头进行充分的调查研究和反复论证，广泛征求意见，拿出切实可行的方案，报书记审核或书记办公会进行酝酿后提前两天提交班子成员研究。在讨论发表意见阶段，按班子排序认真负责的发表意见，不能把会前所提意见和会签代替会上发表意见，不能简单发表意见同意或不同意，必须充分说明理由、观点。
整改时限：2014年7月—12月。
18．党内政治生活不够严格。“三会一课”制度坚持得不好，本人不能自觉坚持过双重组织生活，党内生活质量不高，政治性、原则性、战斗性、严肃性不强。
整改措施：作为教育实践活动第一责任人，一定立好标杆，当好“火车头”，真正把自己摆进去，带头承诺，带头深入学习，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头落实整改，带头执行制度，以身作则，率先垂范。自觉以普通党员身份参加所在支部组织生活，认真抓好 “三会一课”等党内基础性工作和制度落实。鼓励党员干部互相找不足、提意见，真学、真查、真评、真改。
整改时限：2014年7月—12月。
二、形式主义方面
19．会风有待改进。各类会议较多，时间较长，有些会议准备不充分，会前缺乏有效沟通，有时议而难决，效率不高，质量欠佳，效果不好，存在形式主义。
整改措施：制定关于改进会风文风的通知和进一步改进会风文风的补充通知。制定硬杠杆，明确要求，一是除县委、政府统一部署，一般周六、周日不召开大范围会议。严控会议规模。乡（镇）场党政正职赴县参加会议，必须报请县委主要领导批准。一般性会议原则不要求县直机关党政主要负责人参加。二是注重开小范围会，协调解决实际问题的专题会和现场办公会，能在基层一线、田间地头召开的会议原则上在现场召开，力办实事。三是严控会议时间。凡提交常委会审议议题，要提前发布会议预通知和安民告示，让参会人员有充分的准备和思考时间，各常委会前要深入调查研究，充分协商沟通，基本形成初步意见。会上以决策和部署工作为主。压缩会议时间，提倡参会人员讲短话、讲实用的话，一般性会议原则上不超过2小时，发言时间控制住8分钟。
整改时限：2014年7月—8月。
20．对提高干部队伍综合素质研究不够，以学习成效指导实践，上级带动下级方面存在不足，尚未形成长期管用的培训机制。
整改措施：始终把思想建设作为第一位的建设，确保理论武装有新突破。进一步坚定信仰、信念，刻苦钻研、悉心领会习近平总书记、春贤书记、三平书记系列讲话精神，全面系统掌握蕴含其中的新思想、新观点、新要求，整修“总开关”，把握立场、观点、方法。更加注重踱方步，尽可能挤出时间，花足精力，静下心来，刻苦钻研，切实提高政治理论素养和驾驭经济工作的能力。
着力突破制约县域经济重大瓶颈问题，走符合**实际，惠及各族群众、符合公平正义、可持续、有利于长治久安的发展路子。确保如期完成投资40亿元的40类160项民生工程，尤其是必须高质量、高标准，按照既定时间节点，全面完成39项重大基础设施和重点民生工程建设。不断巩固完善投融资机制创新，煤炭资源整合，国有资本控制，混合经济发展，工业园区供水，国有土地清理规范，农村土地流转，生态保护修复，高端人才引进，政府服务购买，服务业引擎培育，低保事权下放等全面深化改革的各项举措，确保有新突破。
整改时限：2014年7月—12月。
21．下基层调研，陪同人员多，指导帮助解决实际问题不够。
整改措施：轻车简从，不搞层层陪同、不扰民。核心是拜人民群众为师，始终站在群众中间，与群众一起商量着解决问题。注重理顺群众情绪，整改成效让绝大多数群众满意。健全完善疏通渠道、听取意见、接受监督、立办实事的“民生110”工作机制，多办一些群众牵肠挂肚的急事、难事。确保8月20日前完成430公里户户通油路和8.3万人的农牧区安全饮水，实现柏油路、自来水全部通到家门口的目标。启动673户2775人的棚户区改造，力争年内完成拆迁、征收并主体封顶。组织县四套班子进村入户，全力以赴做好抗旱自救工作，按照田里损失田外补的原则，出台具体可行的措施，确保农牧民大灾之年收入不减、生活有保障。
整改时限：2014年7月—12月。
22．重规划编制，轻规划落实，规划执行与实际落实有出入。
整改措施：从完善规划体系入手，加强规划衔接、组织规划落实、建立评估报告制度、加大监督检查等方面，构建规划实施有效机制，用制度化、法制化确保规划按期实施。加强规划编制跟踪问责机制，落实到分管领导、部门负责人，明确时限，强化规划落地后的项目建设，坚持打基础、利长远，坚持“两个
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可持续”，无论是规划还是落实必须符合各族群众根本利益。整改时限：中长期，贯彻始终。
23．实干作风不够过硬。一些重点工作抓得不实、不狠，督导落实不够得力，缺乏韧劲，挂了“空挡”，尤其是解决干部群众反映集中的集资统建住房等突出问题上成效不明显。
整改措施：以强烈事业心和责任感，直面问题和矛盾，重大工作和项目既要亲力亲为，又要注重组织、推动、协调、落实，扑下身子真抓实干，不做表面文章，致力于战略谋划、长远布局，带着真感情为老百姓干实事。发扬“钉钉子”精神，甘当“车间主任”，以“准、狠、韧”劲头，重点工作亲自负责、亲自过问、亲自督办，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。亲自负责集资统建房项目建设，坚持每周赴实地召开一次现场办公会，现场研究解决问题。倒排工期，带领分管和负责同志逐项研究推进措施，8月30日前2498套集资统建房全部交付，努力让干部职工真正满意。
整改时限：2014年4月——9月
24．在干部调整时，“三个不吃亏”的用人导向没有真正体现，管人管事的制度不健全。
整改措施：建设“四强”干部队伍。以焦裕禄精神为标杆，践行“两个努力”，坚持“四强”干部要求，内聚人心、外树形象，抓好班子、带好队伍，努力形成风清气正的从政环境。启动争当“四强”干部大讨论活动。研究制定“四强”干部量化标准和考核体系。突出讲政治，严肃抓好政治纪律落实。突出讲实干，严肃抓好能力素质提高。突出讲规范，严肃抓好“三严三实”贯彻。突出讲定力，严肃抓好理想信念教育。坚持“三个不吃亏”，注重在复杂环境和反分裂斗争一线考察和识别干部，大力选拔和使用符合“四强”要求的干部，特别是少数民族干部。坚持“三个不吃亏”，注重在复杂环境和反分裂斗争一线考察和识别干部，大力选拔和使用符合“四强”要求的干部，特别是少数民族干部。
启动实施《党员领导干部政治坚强专项考核方案》和《关于选拔培养少数民族干部的实施意见》。制定《领导干部在维护稳定中失职渎职行为责任追究办法》，明确“履行第一责任不到位，辖区宗教升温不作为，落实维护稳定行动迟缓”等十项失职渎职行为。充分发挥乡镇党委在维护稳定和长治久安中的核心作用，理顺乡镇派出所支部隶属关系，乡镇派出所所长、村警进乡村两级班子，由乡村两级党组织书记主导派出所工作、村警务室考核。
整改时限：中长期，贯彻始终。
三、官僚主义方面
25．在强化分工协作机制，发挥班子成员和部门、单位积极性、主动性方面存在不足。
整改措施：严格实行集体领导下的个人分工负责制，注重发挥班子成员作用，给实权、压担子、讲业绩，强调亲自干，鼓励放手干。继续强调敢于担当和埋头苦干，打消干部承担政治责任的思想顾虑，努力形成敢闯、敢试、敢干的浓厚氛围。
整改时限：2014年7月—12月。
26．有时听取干部意见不耐心，批评人不注意方式和场合。在听取意见时不等同志们汇报完就打断，急于亮明自己的观点，存在“用自己思想统一大家思想的问题”。
整改措施：按照习近平总书记“三严三实”要求，把教育实践活动既当重大政治任务，更当重大战略机遇，考验、锤炼、升华。坚持问题导向，严格对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，从理想信念、宗旨意识、党性修养剖析、政治纪律上深入查找政治坚强和“四风”方面的突出问题，触及灵魂深处，剖析思想根源，改造主观世界。更加注重尊重、理解同事，虚心听取、诚恳接受干部群众提出的意见、建议，哪怕是刺耳的声音。县委常委会集体决策时，不抢先表态、不急于定调，积极引导，鼓励常委班子成员充分发表意见。班子成员在发表意见时，不随意打断班子成员发言，应当给班子成员足够的时间发表不同意见。
整改时限：2014年7月—12月。
27．对干部要求严、标准高，要求加班加点多、关心生活少，干部休假制度落实不到位。
整改措施：制定干部休假制度，尽最大努力保证干部双休日正常休息。建立干部队伍绩效考核奖励机制，投入508万用于提高乡村干部和“四老”人员待遇。更加注重关心干部思想、生活，立足与政治进步和素质提升，突出提醒、帮助、教育，亲自作示范、带着干，手把手给思路、交办法。平时工作中，更加注重多鼓励、少批评，多帮助、少指责，尽最大努力创造温馨和谐的工作和生活环境，确保干部队伍风清、气正、心齐、劲足。
整改时限：2014年7月—12月。
28．在履行党风廉政建设和反腐败主体责任方面存在监管不到位现象，对作风建设工作抓得不够彻底。
整改措施：落实党风廉政建设主体责任。严格执行中央八项规定、党风廉政建设责任制、重大事项报告制度，凡属重大决策部署，带头按制度、程序、法律法规办。亲自组织推动，着力构建以党内、法律、司法、民主、社会监督为主的“五位一体”监督机制，让权力在阳光下运行。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加大案件查处力度，坚决查处领导干部违反政治纪律案件，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深入开展反腐倡廉教育，将法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入党校各类干部培训计划。推动财政、交通等重点领域开展廉政风险防控，实施制度廉洁性审查，建立有效监督体系。制定《关于党员领导干部严格遵守党的政治纪律的实施意见》，加大对遵守党的政治纪律监督力度。对反分裂斗争中立场不坚定、态度不坚决，落实决策部署行动迟缓、执行不力的，发现一起、查处一起。
整改时限：2014年7月—12月。
29．对尽快脱贫致富建成小康、创造更多就业机会、提高城乡居民和农牧民收入等问题的思考研究不够全面、系统，结合县情实际情况不够紧密，解决制约发展问题的办法不多。
整改措施：既坚持长治久安是第一位的任务，千方百计把社会稳定工作搞扎实，又把发展作为解决一切问题的总钥匙，不遗余力把经济社会发展搞上去；既立足当前，坚持民生优先，争取人心、赢得民心，又着眼长远，“功成不必在我”，打基础，攒足后劲。确保实现生产总值51亿元，增长18%。公共财政预算收入4亿元，增长23%。全社会固定资产投资和招商到位资金分别达到100亿元。农牧民人均纯收入净增1500元，达到11492元。
一是与新疆工程学院等合作，实现本地培训、异地拿证、本地就业。与伊泰、张化机、新汶等企业签订983人订单合同。县财政拿出600多万作为就地就近就业专项补贴，成立15个乡镇劳务公司，确保受益人群人均增收4252元。通过商请援疆市县给劳动密集型企业压政治任务，坚持把引进企业作为考核援疆工作成效的硬指标。投入206万，扶持50家农家乐改造提升为农家旅馆，吸纳就业506人。二是坚决把教育事业领导权牢牢掌握在忠于马克思主义的人手中。实施“师训”工程，两年内将1199名45岁以下少数民族骨干教师派到盐城、沈阳轮训一遍，每期半年。县财政每年投入694万，实施高中阶段和三、四岁幼儿在内的16年免费教育，受益12143人。投入345万，自行招聘115名“双语”教师。投入325万，班主任、年级组长、教研组长月津贴达到490元。投入235.4万，资助646名家庭困难大学生。政府购买服务，对全县24354人初中、高中毕业未就业学生全部进行免费职业培训。三是优先从最穷的人、最穷的村开始扶起，摸清底数，精准扶贫，逐村逐户制定脱贫方案。实行整乡推进与集中整治、整顿转化相结合，集中项目、资金，确保年内10个最穷的村8396人稳定脱贫。突出文化扶贫，打造“大手拉小手、小手拉小手、小手拉大手”的手拉手工程，激发“我能行”主体意识。
整改时限：2014年7月—12月。
四、享乐主义方面
30．艰苦创业思想有待进一步提高。不自觉就对群众牵肠挂肚的问题批示转办多、亲自解决少了，经常性与农牧民“交朋友”、“唠实嗑”少了，特别是深入到贫困、偏远地方少了。
整改措施：虚心向群众学习，从内心坚信和敬畏，只有人民才是历史的真正创造者，是主人、是先生，是血脉、是根基。带头执行县委常委会密切联系群众制度，确保每年下基层调研不少于60天，每月下乡村不少于5天。下联系点调研必须到矛盾最突出、问题最集中、群众意见最大、最偏远的村（队），要主动深入群众，到田间地头、街头巷尾、群众家中面对面听取意见，唠实嗑、拉家常。将联系点调整到贫困程度最高、敌社情最复杂的海努克乡，亲自担任软弱涣散的切吉村“第一书记”，高位推动整顿工作。
整改时限：2014年7月—12月。
31．勤俭办事意识不强。工作中总想与先进发达地区比、与全国最高标准比，追求大规模、大手笔、高水平，缺乏“把一分钱掰开当两分钱用”过紧日子的意识。
整改措施：带头严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，抓好各级党政部门“三公”经费管理。严格“三公”经费使用审批，坚决实现县级“三公”经费比去年压缩5%的目标。严格“三公”经费管理。遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。逐步推行“三公”经费公开。
整改时限：2014年7月—12月。
32．享乐主义思想抬头，抵制不够坚决，存在公车私用现象。
整改措施：对所有公车进行二维码统一贴牌，建立群众举报制度，接受群众监督。严格公务用车配备和管理。从严配备实行定向化保障的公务用车，不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，对超编制、超标准配备的及时按规定进行处置。坚决查处违规换车和借用车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用警车牌照等行为。严格按规定使用公务用车，严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车。县城范围内不使用公车，公车统一交由办公室集中管理。
整改时限：2014年7月—12月。
五、奢靡之风方面
33．发扬“两个务必”优良传统，给班子成员作表率不够。在坚持艰苦奋斗、谦虚谨慎、不骄不躁作风上有所淡化，没有以上率下、模范执纪。
整改措施：严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，进一步加强反腐倡廉建设，旗帜鲜明地反对腐败。严格执行廉洁从政准则和廉洁自律各项规定。坚决执行党政主要领导“四个不直接分管”制度。构建党内、法律、司法、民主、社会监督“五位一体”的监督机制，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。县委常委每季度对照中央“八项规定”、自治区十项规定和自治州十二项规定进行一次自查自纠，树立清正廉洁的良好形象。从严要求自己，切实管好子女、亲属和身边工作人员，决不搞特权、特殊，自觉接受监督。牢记“两个务必”，坚持勤俭办一切事情，带头抵制享乐主义和奢靡之风。
整改时限：2014年7月—12月。
34．节庆活动过多，达不到效果，存在浪费现象。
整改措施：大力整治文艺晚会、节庆演出等活动过多过滥、奢侈浪费问题。提倡节俭办晚会、节庆演出等各类活动，把好立项关、预算关、审计关。坚决制止豪华铺张办节庆现象，严禁使用财政性资金或摊派资金举办营业性文艺晚会。
整改时限：2014年7月—12月。
35．在迎来送往过程中存在相互吃请，赠送礼品和土特产的情况。
整改措施：切实规范公务接待。建立健全公务接待集中管理、接待单位审批控制、公务接待清单等制度，建立接待资源共享机制。严格审批管理和接待标准，不得接待无公函的公务活动，严禁将非公务活动纳入接待范围，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。严禁私客公待。严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。
大力整治公款吃喝。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”等场所公款吃喝行为。大力整治公款送礼。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。
整改时限：2014年7月—12月。
我郑重承诺：下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习和张春贤书记参加巴州党委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，按照马宁·再尼勒州长7月22日在**县委常委专题民主生活会上的重要讲话要求，不松劲、不懈怠、不自满。着眼长远，在抓常、抓细、抓长上下功夫。确保改进作风规范化、常态化、长效化。
一是进一步增强忧患意识。带头坚持“两个务必”，坚决克服安于现状，盲目乐观的不良倾向，坚决克服只看眼前，轻视长远的心理，坚决克服掩盖矛盾回避问题的思想，坚决克服贪图享乐，攀比阔气的奢靡之风。二是确保社会稳定和长治久安。牢固树立敢打必胜的勇气，坚定信心、坚定决心、坚定意志。要把主要精力放在社会稳定上来。要毫不动摇、毫不迟疑地抓好严打工作。要深入研究破解组织发动基层农牧区群众参与打一场反恐维稳的人民战争的问题。要坚决把遏制宗教极端思想渗透作为当前重中之重来抓。三是聚精会神抓党建。坚持把基层基础工作作为根基工程、战略工程来抓，把基层党组织建设作为维护稳定、反对分裂一项重要工作切实抓在手上。抓党建、改作风、健全落实党建工作责任制。四是全力以赴惠民生。立足争取人心、凝聚民心，从群众最期盼、牵肠挂肚的事做起。坚持就业第一，坚持教育优先，坚持精准扶贫，坚持改革创新。
希望广大群众和党员、干部毫无保留地给我提意见、建议，严肃认真的监督我，看我改得认不认真，改得真不真心，改得彻不彻底。
中共自治县委员会办公室
2014年7月31日
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分局党的群众路线教育实践活动四风问题专项治理整改方案
分局党的教育实践活动"四风"问题专项治理整改方案
按照新区**局党组部署和要求，在教育实践活动中分局通过召开专题民主生活会，座谈会和问卷调查对于"四风"问题展开自查和调研，经过认真梳理归纳出"四风"方面的主要问题，7条并针对问题进行整改，提出整改方案如下。
一、"四风"方面的主要问题
（一）形式主义方面的主要问题
1.不够深入。缺少主动深入学习的热情，水平和务实的工作能力有待于进一步提高。
2、政治纪律不够硬。有的干部当面不说、背后嘀咕，抓工作热衷于开会、发文件，蜻蜓点水，存在应付场面的形式主义。
3、创新意识不够强。在工作中，思想不够解放，创造性地开展工作不够，办法不多、有时措施不力，工作中缺乏力度和深度。
（二）官僚主义方面的主要问题
4、为民意识还有差距，服务意识还不够强，部分干部还存在工作作风不扎实，服务不到位。
5、调研积极性不高、能力不强
（三）享乐主义方面的主要问题
6、有贪图安逸的心理，存在纪律作风有要求不严的情况。
（四）奢靡之风方面的主要问题
7.在生活和工作中对奢靡等问题思想麻痹、抵制不足，有些方面还存在迎合的现象。
二、整改方案
（一）统一思想，提高认识
召开组织生活会，开展批评和自我批评，集思广益，听取意见，落实整改。
（2）边查边改、边整边改
1、坚决克服形式主义。一要加强和深化政治理论学习。主要解决学习理论浮于表面，学习形式单一，学习不能有效联系实际等问题。处级干部要带头学，要联系实际学，努力提高学习的实效性和自觉性。二要努力消减各类形式性事务，增强工作实效。树立创新意识、解放思想、与时俱进，创造性地开展工作。三要加强调研工作，提升调研水平。要联系工作实际，加强调研工作，了解情况解决问题。处级干部要积极走访联系点调研，帮助解决单位和群众在生产和生活中遇到的的突出问题。
2、坚决消除官僚主义。一要坚持群众观点。牢固树立立党为公、执政为民宗旨，在履行工作职责中坚持以人民群众的需求为出发点和落脚点，一切依靠群众、一切为了群众。二要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。端正服务态度，改进工作作风，创新工作方法。()摆正位置、清醒头脑。解决好我是谁、依靠谁、为了谁的问题。三要打牢争创一流的信念。认真贯彻落实分局和分局党组目标任务，牢固树立争创一流的信念，始终把争创一流摆在创新发展的首要位置；高标准、求实效。
3、防止和杜绝享乐主义、奢靡之风。一要振奋精神，积极进取。进一步加强思想政治工作，鼓励全体同志"追求卓越，力争上游"。二要严格工作标准，提高工作质量。要在逐步规范各有关工作标准的同时，从严要求，从严把关，提高工作效率和质量。三要整肃作风、严肃纪律。认真落实上级实践教育活动的各项要求，坚持路线教育和业务工作"两手抓、两促进"，切实加强工作作风建设，以严谨的作风、严格的纪律，贯彻和完成上级的各项工作部署。四要艰苦奋斗、厉行节约。坚持并牢记我党艰苦奋斗的光荣传统。坚决反对铺张浪费，杜绝享乐主义和奢靡之风。坚决反对讲排场、浮夸等不切实际、形式主义的浪费行为。坚持勤俭办公、勤俭办事、勤俭生活。
**分局党的群众路线
教育实践活动领导小组
2013年12月3日
县委常委先进性教育个人整改措施
开展保持共产党员先进性教育活动以来，我坚持边学习边查找问题，边查摆问题边分析原因。特别是进入分析评议阶段以来，通过自己找、组织帮、同志提、集体议，进一步明确了自己在思想、工作、作风、纪律和学习等方面存在的问题与不足。针对存在的问题与不足，提出如下整改措施。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、和“”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。对照《党章》及《新时期共产党员先进性标准》，对照党员先进典型，结合本职工作，根据征求到的意见和建议，坚持解放思想、实事求是，有则改之、无则加勉，提高素养、锤炼党性的原则，采取相应的整改措施，进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，树立先进性形象，以提高素质、服务群众、促进工作为根本目的，以个人实际行动体现共产党员先进性。
二、存在问题
1、学习不够深入。由于工作比较忙，日常事务较多，学习不够系统深入，学习标准低、不够刻苦，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，浅尝辄止，没用真正领会精神、把握实质。在学习内容上存有不够全面、重点不突出的问题，对市场经济知识、现代科学知识、法律知识等重视不够，在一定程度上影响了工作的深入开展。在理论与实际的结合上做得不够好，有时不能从理论的高度分析研究问题，缺乏大局意识和超前意识。
2、工作作风不够扎实。由于长期在基层工作，对上级、对领导负责考虑得多，对基层、对群众负责考虑得较少，习惯于按上级和领导意图办事，滋长了一些教条主义作风，有时还发生脱离实际、脱离群众的问题，影响了工作质量和工作水平的提高。实际工作中急于求成的想法较多，对工作要求过于严格，对同志们的要求过于苛刻，总拿自己的标准去衡量他人，有时有急躁情绪，思想工作不够细致；对同志们交待任务多、关心体贴少，处理问题刚性多、韧性少，有时处理问题不够冷静。
3、开拓创新意识有待加强。面对新形势新环境，面对激烈的市场竞争，总是片面强调客观原因，忽视了主观能动性，畏难发愁情绪时有反复，“等靠要”思想还不同程度的存在。在某些具体问题上思想还不够解放，往往是执行政策多，开拓创新少。担任县委常委分管县工业园区建设工作以来，在涉及到一些具体问题时，特别是由于历史原因长期积累的遗留问题时，顾虑比较多，创新意识不够，工作力度不够大，有时处理问题不够及时果断。
4、廉洁自律严格不够。我把“有容乃大、无欲则刚”作为座右铭，严格遵守领导干部廉洁自律的有关规定，努力做到自重、自省、自警、自励。但在一些小的方面还存有不足之处，对一些交往密切的人也有一些土特产品交换，有时也存在公车私用，吃请、请吃、陪吃和超标准接待的问题。在乡镇工作期间，对抓的不够细致、不够深入。对干部的思想教育有所放松，个别谈心较少，存有要求不严、疏于管理的现象。
三、整改目标
1、坚定共产主义的理想信念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，自觉做好“三个代表”重要思想的拥护者、实践者，进一步增强责任意识、服务意识、奉献意识。
2、增强学习的自觉性，提高自我管理能力，形成自觉、科学、全面、系统学习的良好习惯，全面提高自身素质，争做学习的先进、守纪的表率，树立良好党员形象。
3、进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，创造性地开展工作，增强发展意识、服务意识、竞争意识，争做为经济发展服务的典范。
4、模范地执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上与党中央及各级党委、政府保持高度一致。进一步强化组织原则、增强纪律观念，认真遵守县委常委的各项。
5、继承党的光荣传统，发扬务实、开拓、拼搏、创新的工作作风，以廉洁、高效的工作标准，努力在本职工作和分管工作上创造出优秀业绩。
四、整改措施
按照保持共产党员先进性的要求，针对自己存在的问题与不足，我决心从以下几个方面进行整改：
1、加强理论学习，坚定理想信念。把政治理论学习真正放在重要位置，无论工作再忙，事务再多，坚持发扬“挤”和“钻”的精神，在“广”和“深”二字上下功夫。一是持之以恒学。坚持以个人自学为主，个人自学与集体学习相结合。健全学习制度，制定学习计划，规定学习 内容，明确学习进度和要求，坚持学习经常化、系统化。坚持做好笔记、写好，每月写一篇心得体会，每年写两篇以上理论文章。二是突出重点学。重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策、社会主义市场经济知识和法律法规知识，全面提高思想政治素质和业务水平，努力把自己锻炼成合格的复合型人才，提高驾驭工作的能力。
2、强化宗旨观念，转变工作作风。在今后的工作注意发挥好“助手”作用，对主要领导的工作全力支持、积极配合，全力维护县委的权威和形象。在工作中，注意对上多请示，对内多交流，对下多支持，搞好团结配合。对自己分管的工作，尽职尽责，高标准、高质量完成，抓工作务求实效，干事情雷厉风行。大力弘扬求真务实作风，认真贯彻执行县委、县政府决策部署，始终把分管工作放到有利于“突破XX县、跨越发展”的大局中去把握，做好上级政策与实际相结合的文章，创造性地开展工作。
3、立足岗位，锐意进取，开拓创新，努力做好分管工作。一是在园区规划建设上实现新突破。把园区规划和城区总体规划结合起来，聘请专家进行科学论证。充分利用好XX帮扶资金，加快园区基础设施建设。二是在园区管理和运行体制上实现新突破。积极抓好园区管理体制改革和遗留问题的处理，对辖区内的企业实行封闭式管理，对村庄实行属地管理，对工作部门实行全面管理，对内部工作人员实行动态管理。在园区管理层全面推行公开承诺制、首问负责制和责任追究制，为企业搭建“政策平台”和“服务平台”。三是在项目建设上实现新突破。围绕我县三大主导产业策划、论证一批项目，建立项目库。运用多种招商方式，千方百计加大招商引资力度，大力引进科技含量高、规模大、带动性强、无污染的大项目，努力把工业园建成全县招商引资的龙头区、高新技术的聚集区、出口创汇的先导区。
4、坚持清正廉洁，永葆公仆本色。经常不断地剖析、反省、反思自己，锻炼自己的人格，规范自己的言行，珍惜自己的形象。工作以高标准为目标，生活以下限为尺度，发扬艰苦奋斗的精神，坚决防止和克服为政不廉、铺张浪费、贪图享乐和以权谋私等问题，树立党委政府在人民心目中的良好形象。按照党风廉政建设责任制的要求，扎实细致地抓好分管单位和部门的党风廉政建设工作。
先进性教育整改措施个人整改措施
通过党员先进性教育活动的宣传和学习，按照大队党委的实施方案，系统学习了先进性教育读本、辅导材料，写读书笔记20000余字，完成5篇。对照党员标准，自我感觉，虽然在许多方面思想境界的明显提升，但在许多方面还存在明显不足。为解决工作和学习中的问题，提高党性水平，特制定如下整改措施。一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、和“”重要思想为指导，对照《新时期共产党员先进性标准要求》，按照全市消防部队保持共产党员先进性教育活动的整改布署，本着修正错误，纠正缺点，学习先进，取长补短，真正达到提高觉悟，增强党性，履行职责，充分发挥表率作用，创新发展的目的，针对个人存在的问题和不足，制定本整改方案。
二、个人对照先进性存在的问题和不足
1、学习抓的不紧不够。理论学习系统性不强，深度广度把握不够。学习的内容不系统、不广泛，有时只注重实用主义，急用先学，现代化知识、技能有所欠缺，特别是WTO知识和现代科学管理、信息技术学的掌握比较少，还不能完全适应当前社会经济发展和工作的需要。
2、思想有所松懈，宗旨观念有所淡化。工作有时不够深入，满足于完成上级交办的任务，满足于表面工作，责任意识和服务意识不强，服务标准不高，平时联系群众少，对同志们关心体贴不够。
3、创新意识淡化，思想没有完全解放，还不能很好地做到与时俱进。由于自己的思想解放程度还不够高，工作不能胆大，促进快速发展办法仍需探索。
4、自身建设还需进一步加强。工作有时凭经验，按部就班，忽视了自我的进一步完善和提高，不能紧紧跟上时代发展的需要，降低了自我要求，忽视了自我约束、自我监督、自我提高，用一般的工作纪律、工作要求代替了党的先进性要求。
三、整改目标
1、牢固树立共产主义理想信念，个人的党性观念再度提高，树立良好的个人党性形象，永葆共产党人的先进本色。
2、牢固树立宗旨观念，责任意识、服务意识、奉献意识进一步增强。
3、形成自觉、科学、全面、系统学习的良好习惯，全面提高自身素质，实现工作和服务再上新水平。
4、组织原则、纪律观念得到进一步强化。
5、思想进一步解放，能够与时俱进创造性地工作。
四、整改措施
1、加强思想改造，树立牢固的理想信念和宗旨观念。进一步认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会精神实质，把握理论精髓，不断提高自己的政治觉悟，真正在头脑中永远树立牢固的理想信念和全心全意为人民服务的宗旨观念。
2、加强学习，提高整体素质。加强对、党的路线、方针政策以及WTO知识、科学管理、信息技术等先进科学文化知识的学习。注意学习的方式、方法，进行科学、系统、全面地学习，全面提高自身整体素质，不断适应时代发展的要求，更好地为群众提供服务。
3、模范执行政策，发挥带头作用。工作中，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，坚决执行党的决定。充分发挥自身的主观能动性，努力从政治上、思想上、言行上与党中央及各级党委保持高度一致，确实在工作中做出榜样、当好表率。
4、持正义正气，坚持原则立场。在平时的学习和工作中努力做到讲学习、讲政治、讲正气，支持正义和党性原则。
5、坚持解放思想，与时俱进，创造性地开展工作。在今后业务工作中，勤于思考，敢于突破，凡是有利于消防工作的发展，凡是符合群众利益，凡是能够促进工作上水平的事情就大胆去闯、大胆去干。进一步加大业务协调工作力度，使大队的业务协调管理工作上一个新的台阶。
6、加强自身建设，做到廉洁自律。时刻牢记自己是一个共产党员，要“拒腐蚀、永不沾”，牢记党的宗旨，认真遵守党的廉政建设规定，做到廉洁自律，勤政为民。
四风问题整改方案
四风问题整改方案（一）
XX党组高度重视机关作风建设，把贯彻落实中央八项规定和LL省委十项规定作为切入点，在思想上、行动上坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，通过八项措施重点解决机关在四风方面的突出问题。
（1）重新修订《卫生厅工作规则》。提出了“加强学习、加强科学决策、加强协调沟通，提高工作效率”的工作要求，确定了厅机关必须坚持的“团结、激情、创新、正气”的工作作风。重点解决对决策及工作部署不执行、虚执行或乱执行的问题，坚决杜绝推诿扯皮、推卸责任、形式主义、应付了事、以会议落实会议、以文件落实文件等种种执行不力的现象。
（2）举全厅之力成功举办全省卫生系统十二运测试赛暨卫生应急演练活动。这次活动进一步强化了机关全体人员的大局意识、责任意识、团队意识和服务意识，提高了组织领导能力、综合策划能力、沟通协调能力和执行落实能力。
（3）规范机关政务管理。严格公文审核和会议审批，实现数量减少，质量提高。严格执行出差报告和审批制度，坚决杜绝利用公款旅游等情况。严肃工作纪律，对作息时间、办公室着装等方面提出要求，维护机关整体形象。利用门户网站等及时公开政务信息，加强行业引导，主动接受群众和社会监督。
（4）创新管理手段。为全省6万余名卫生系统管理干部开通了卫生手机报，成为及时、快速了解卫生政策和信息的重要平台。大力加强12320卫生热线建设，打造成为民、利民、便民的百姓健康直通车。在先行开通电话服务的基础上，逐步开通微博、远端坐席、短信、网站等服务模式。上半年，共接听群众来电5152个，办理群众诉求5098件。
（5）全部清退借调人员。为了改进机关作风，提高办事效率，促进机关人员尽职履责，全部清退了28名从基层单位借调人员。同时，与简政放权要求相结合，下放了一批具体行政审批或管理事项。
（6）完善了机关制度。制定了《省卫生厅机关公务卡及预算管理的工作规定》，在LL省直机关率先实行了厅机关财务预算管理制，使机关财务管理工作进一步规范。
（7）加强公务用车管理。通过对机关所有公务用车实施统一归口管理、建立值班和入库制度、每月公示费用、定点维修和采购等措施，达到了降低费用、确保安全的目标。
（8）厅党组带头加强学习，增加决策议事环节。为了促进依法决策、科学决策和民主决策，厅党组建立了专题报告会制度。每次党组会议都安排一次专题报告，先后听取了关于三甲医院评审、居民健康卡实施、卫生信息化建设、H7N9禽流感防控、社会团体管理等情况汇报，党组进行充分讨论研究，使制定的政策更加具有科学性、可行性和连续性。
为更好地推动党的教育实践活动深入开展，LL省卫生厅党组书记、厅长王大南要求，要把学习教育放到首要位置，把制度建设贯穿活动始终，进一步着力解决在“四风”方面存在的突出问题。将认真总结上半年的工作经验，认真梳理、汇总查找出的问题，制定整改措施。卫生厅还将广泛搜集听取群众的意见，着重解决群众关心的突出问题，扎实转变作风，为群众提供更好的健康服务。以改进作风的实际成效取信于民，密切党群、干群、医患关系，办好人民满意的卫生事业。
四风问题整改方案（二）
这次局党委组织开展的党的 群众路线 教育实践 活动的主要任务聚焦到作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，并明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。剖析存在的问题及根源，做到查摆问题准、原因分析透、危害后果明、整改措施实。局党委通过了各种形式的学习贯彻落实上级精神，要求我们着力解决制约公路事业科学发展、群众反映强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力。为此，我对照本次活动的要求，查找出自己和不足，并分析产生问题的原因，现总结如下：
一、个人作风基本情况
本人在个人作风方面一直比较严谨、务实、坦诚、清廉。具体表现在：
1、认真做好本职工作，努力为人民服务。在日常工作中，本人能够做到戒骄戒躁，踏实苦干，不弄虚作假，不欺下瞒上。能够及时且合格地完成各项工作任务。
2、站稳立场，坚持原则。本人在政治上始终与党中央保持一致，努力执行党的各项重大决策，始终保持端正的思想。
3、待人热情，与人为善。本人在工作中能够耐心与同事沟通交流，解释我们的工作意见，较少厌烦或敷衍。对于各项集体活动，本人坚决支持，踊跃参加。平常对待朋友和同事，本人态度比较温和、真诚、负责，能够获得他人的信任。
4、生活作风良好。本人始终秉承积极向上的生活态度，始终保持读书、运动等多项积极健康的业余爱好，生活习惯良好有序，无不良嗜好。注意节俭，吃穿有节，消费有度。不奢靡，不消沉，不堕落。
二、存在的主要问题
经过认真对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，()本人认识到自身目前存在的主要问题有：
1、形式主义方面：缺少蹲点，摸不到实情。履职不到位，抓不到重点。
2、官僚主义方面：工作标准不高，效率低下，满足过得去。不敢碰硬，回避矛盾和问题。
3、享乐主义方面：不求上进，安于现状，不标新目标，缺乏新动力。
三、原因分析
以上问题的主要成因如下：
一是宗旨意识不牢，服务意识不强。由于思想上放松了学习， 对党的群众路线 , 密切联系群众的优良传统理解不深刻， 没有真正领会和理解其实质， 在为群众办实事、为群众谋利益上达不到全心全意、做细做实的要求，没有读懂“群众的期待”。
二是工作只求任务完成，深入细致、统筹兼顾不够。存在重安排，轻要求。在具体落实上，没有用更高的标准去要求、去衡量。
三是党性修养有待加强。虽然自己也经常自我反思并严格要求自己， 但形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题还是有所体现，艰苦奋斗精神有所淡化。
三、今后努力方向
今后的工作中， 针对自身存在的问题， 重点从以下方面作努力， 抓整改。
一是不断学习，增强党性修养提素质。把学习贯穿于实践工作的始终， 做到学有所思、学有所用、学有所成，努力使自身理论水平与综合素质能够适应新形势、新任务的需要。始终保持坚定的理想信念和正确的政治方向，不断增强服务大局、服务社会的能力和水平。
二是密切联系群众和基层，不断创新工作方法。落实深入基层、深入群众的工作要求， 牢固树立群众观念， 多倾听群众的批评和意见。坚持问需于民、问计于民、问政于民。丰富服务内容，努力搭建党群、干群之间的“绿色通道”，切实为群众解决困难。认真落实县委、县政府的工作联点制度，做到与所联点的村、企业和困难户常来常往。
三是发扬求真务实、雷厉风行的工作作风。打铁还需自身硬，在今后的工作中，将继续在转变作风上下功夫，在狠抓落实上下功夫，在提高工作实效上下功夫。以扎实的作风、求真务实的态度和立竿见影的成效来落实执政为民的要求，争创一流工作业绩。
四是强化基层堡垒和模范带头作用。通过自身服务理念、服务能力、服务水平和群众满意度的提升，强化基层党组织的凝聚力和战斗力，带动党员干部的作风明显好转，进一步密切党群、干群关系，提升党在群众中的威信，推动全镇上下风正、心齐、气顺、劲足。
五是坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。必须做到严于律己，率先垂范，强化廉洁意识，自觉接受党组织和群众的监督， 管住自己， 守住小节， 防微杜渐。在单位形成风清气正、进位争先的良好风气，树立为民务实清廉的新形象。
四风问题整改方案（三）
按照党的群众路线教育实践 活动的计划安排，我认真学习了习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神及邳州市委、碾庄镇党委领导的动员讲话，重点学习了《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《损害群众利益——典型案例剖析》、《三江新语》、《王杰》等5本书，同时到淮安周恩来纪念馆、孟良固战役纪念馆、王杰烈士纪念馆重温入党誓词，接受再教育，使自己受到一次深刻的党的优良传统再教育和党的基本理论再武装，党的群众路线教育实践活动的主要任务聚集到作风建设、集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，并明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，重点剖析存在的“四风”问题及根源，达到了自我教育、自我提高，自我完善、修正缺点，增强党性的目的，现把个人对照材料汇报如下：
一、个人遵守党的纪律和贯彻执行中央八项规定情况。
1、本人能严格遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线不动摇，在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致，对中央已决定的路线、方针、政策没有说相反的言论，没有做相违背的行动，坚决拥护党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风。
2、勇挑重担，敢于担当，不说糊涂话，不做出格事，坚持诚实做人，踏实做事。在工作中，能把握住自己的角色定位，自觉维护大局，维护团结，维护群众利益。正确对待自己手中的权利，正视自己在岗位应尽的义务，坚持把轻名利、远是非、正心态作为自己的行为准则，高调做事，低调做人，并在日常工作生活中努力实践。
二、“四风”方面检查存在的突出问题
（一）形式主义方面
1、学习流于形式。办公桌上摆放的书籍不少，但学的很少，虽然有时也看看书籍，但学习的内容不全面、不深入，有时候认为工作任务太重，学习可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高。
2、工作方法简单，工作思路不宽、不活、安于表面。自己认为在村里工作二十多年，以往的经验就是对的，就是正确的，认为把自己份内的事情做好就可以，对一些不属于自己份内的事情满足于完成任务。
3、工作态度不够端正。在落实上级交给的任务时，重形式，轻效果，不能结合村里实际和农民诉求贯彻执行，甚至有时存在敷衍了事，得过且过的心理，在群众路线教育实践活动和“三星级康居村”创建活动中，有时迫于工作压力，考虑表面现象较多，对创建实际效果考虑不够深入。
4、主动向村里优秀党员和离退休老干部学习工作方法、致富经验、社会矛盾调解和工作经验不够。
（二）在官僚主义方面
1、宗旨意识不强。对村民的冷暖关心不够，对村里五保户、低保户、贫困户等不能经常走访，关怀不到位，没有在思想上行动上树立全心全意为人民服务的公仆意识。
2、批评与自我批评做的不够好。对村内党员和村两委成员要求不严，有老好人思想，对自己的缺点也不能主动请党员正面指出，同党员和村组干部谈心时间少，思想工作做得不够，支委会上有时搞一言堂。
3、工作作风不够过硬。考虑到村里情况复杂，尤其是在历史遗留问题和矛盾纠纷的调解方面，存在畏难情绪。
（三）享乐主义方面
1、对个别解决比较困难的工作存在“等、靠”思想，例如：创建三星级康居示范村的资金，由于村里无收入来源，无法解决，因此存在“等、靠”思想。
2、有时安于现状，思想上存在“求稳多，求进少”倾向，有时存在“干累了，歇口气”的想法，缺乏强烈的事业心和责任感。
（四）在奢靡之风方面
1、艰苦奋斗精神有所淡化，勤俭节约意识不够强，例如前期在购置办公品上，能用好的，就尽量用好点的。
2、由于思想认识不足，有时候抹不开面子，存在接受村内相关单位和个人宴请的问题。
群众路线班子整改方案
方案一：群众路线班子整改方案
为了深入推进党的群众路线教育实践活动深入开展，扎实做好整改提高、建章立制环节的工作，确保将四明确一承诺的要求落到实处，自治区地税局针对班子在四风方面的16条问题，结合税收工作实际，制定本整改方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,结合中央《关于开展四风突出问题专项整治和加强制度建设的通知》精神，围绕四风方面突出问题,制定切实可行的整改方案，集中解决一批领导班子自身存在的作风方面的突出问题和影响当前地税事业发展的紧迫问题,并从建立长效机制的目的出发，建立健全工作制度，完善落实工作机制，力争把我局党的群众路线教育实践活动推向更高层次,确保让全局干部职工切实感受到教育实践活动的成效。
二、整改目标
按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以为民、务实、清廉为主题，以反对四风、服务群众为重点，认真解决好班子成员群众观念淡薄、联系群众不紧密、不能真心真意为群众办事等问题，切实整改形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，并形成贯彻群众路线、转变工作作风的长效机制。通过整改，使班子的作风得到持续改进，创新意识和效率意识明显增强，服务群众的工作本领不断得到提升。
三、整改的问题及措施
（一）针对理论学习针对性不强的问题
整改措施：把强化理论武装作为坚定理想信念、增强宗旨意识，维护政治纪律，改进工作作风的治本之策。一是努力创建学习型党组织，组织办好领导干部高端培训，开展领导干部讲党课活动，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，着力提升班子的政治素养和执政能力。二是学习与使用相结合。在安排部署税收工作、开展税收政策研究、做出行政决策时，自觉运用群众观点和群众方法等先进理论，把发展好、维护好广大人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点。
责任领导：虎跃峰 党组成员、纪检组长
牵头部门：机关党委（责任人周华）
配合部门：人事与老干部处
整改时限：长期坚持
（二）针对调查研究实效不好的问题
整改措施：坚持实践的真理标准，通过深入细致调查研究，保证科学决策、民主决策。在调研选点上，既要到涉税诉求多的企业听取意见建议，又要到困难较多、情况复杂、矛盾突出的基层帮助解决问题，还要到工作好的单位学习经验。在调研方式上，采取直接深入基层一线、一竿子插到底的调研方式，把调研与解决问题结合起来，提出管用的对策，增强工作的预见性。在调研成果上，广泛听取、认真吸收各方面的意见建议，为出台制度政策提供可靠的依据。
责任领导：毛宏业 党组成员、副局长
牵头部门：办公室（责任人滑治平）
配合部门：政策法规处征管与科技处 基层工作处
整改时限：长期坚持
（三）针对精简会议文件力度不大的问题
整改措施：发扬实事求是、求真务实的工作作风，一是加强公文管理。出台公文考核办法，实施公文差错通报制度，努力提高文稿质量。加强公文审核把关，坚决杜绝可发可不发的文件，大力压缩文件数量；二是严格控制讲话。领导讲话稿要观点鲜明、重点突出、文风朴实、言之有物，不拖泥带水，不穿靴戴帽。重要会议的讲话稿不超过15页，一般会议的讲话稿不超过10页。三是严格管理会议。严格遵守会议管理的各项规定，压缩会期，控制数量，改进形式，限制地点，节约经费，提高效率；加强会议计划管理，适当增加税收业务专题研讨会和服务税户的政策解读会，严格限制以处室名义召开的各类临时性会议。
责任领导：毛宏业党组成员、副局长
牵头部门：办公室（责任人滑治平）
配合部门：各处室
整改时限：长期坚持
（四）针对存在工作督促落实不够的问题
整改措施：对布置的工作定期进行督查，做到一级向一级负责、一级对一级问责。不断改进督查方法，及时掌握进展情况，督促职能部门履行职责，努力做到事事有着落、件件有反馈。认真总结效能目标管理先进经验，改进绩效考核的方式方法，既重视日常工作业绩又注重谋划长远和整体发展，促进各级地税部门牢固树立正确的政绩观，以科学有效的激励机制推动税收事业不断发展。坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度真正成为地税系统广大干部依法治税、勤政为民的硬约束，使贯彻群众路线真正成为税务系统党员干部的自觉行动、刚性需求。
责任领导：马建民 党组书记、局长
牵头部门：办公室（责任人滑治平）
配合部门：纪检监察室
整改时限：长期坚持
（五）针对存在干部教育培训效果不佳的问题
整改措施：在形式上，将能力培养贯穿于教育培训的全过程，增强培训的针对性和实效性。在内容上，既要重点培训税收知识和业务技能，保证一定的深度，又要加强职业道德、思想品德方面的教育，拓宽培训的宽度。在方法上，积极推广网络培训、远程教育等方式，不断提高培训质量。在管理上，建立培训评估和考核激励机制，保证培训效果。
责任领导：毛宏业 党组成员、副局长
牵头部门：人事与老干部处（责任人李云岐）
配合部门：办公室基层工作处
整改时限：长期坚持
（六）针对征管改革和信息化建设重形式轻效果的问题
整改措施：加快征管改革，大力推行专业化、信息化、精细化的管理方式，建立税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查、纳税服务五位一体的征管机制；认真总结前几年地税信息系统开发的经验教训，按照科学设计、重在应用，合理开发，节约费用、提质增效的原则，加大信息化建设力度。
责任领导：李 戈 党组成员、总会计师
牵头部门：征科与科技处（责任人郝浩）
配合部门：税收信息处人事与老干部处 社保费管理处
整改时限：2013年年底前提出征管试点工作方案和优化信息化建设工作方案，20xx年2月推行试点工作，根据税务总局征管改革的统一安排，择时组织实施。
（七）针对存在服务税户不够到位的问题
整改措施：树立始于纳税人需求、基于纳税人满意，终于纳税人遵从的理念，严格落实税收优惠政策，坚决杜绝应抵不抵、应退不退、应减不减、应免不免等现象，切实维护好纳税人的合法权益；不断创新纳税服务平台，积极推行同城通办，扩大自助办税设备的应用范围，加快推进网上办税平台建设，不断拓宽纳税服务渠道，为纳税人提供方便快捷的办税服务；大力精简涉税报表资料，积极整合税务检查事项，加大执法责任制追究力度，严肃查处吃拿卡要报和指定、强制税务代理等损害纳税人利益的行为；加大政务公开力度，让纳税人满意缴税、明白缴税、公平缴税、便捷缴税，构建和谐的税收征纳关系，把税务总局两个十条、三个服务、三个禁止的要求落到实处。
改进服务责任领导：毛宏业 党组成员、副局长
牵头部门：纳税服务处（责任人李海富）
查处违法责任领导：虎跃峰党组成员，纪检组长
牵头部门：纪检监察室
整改时限：长期坚持
（八）针对存在服务基层不够到位的问题
整改措施：坚持面向基层，服务基层的工作方针。加强工作部署的统筹协调性，整合减少各类评比达标活动和针对基层的监督检查项目，防止多头检查，未经批准的评比达标活动一律取消，减少对基层正常工作的影响。严格按照税收规范性文件应当自公布之日起30日后施行的要求，为基层预留执行的准备时间。健全清理税收规章和规范性文件的常态化工作机制，及时修订存在执行漏洞或难以操作的制度规定，防止和减少基层执法的风险。对基层请示的事项实行归口管理，纳入督办，限时办结，及时回复。加大人员、经费向基层倾斜的力度，完善基层经费最低保障线制度，认真落实定员定额标准，逐步实现基层办公经费、基础设施建设经费的财政全额保障。
责任领导：马建民 党组书记、局长
牵头部门：办公室（责任人滑治平）
政策法规处（责任人刘晨）
计划财务处（责任人张熙）
基层工作处（责任人周华）
配合部门：督察内审处
整改时限：长期坚持
（九）针对存在服务群众不够到位的问题
整改措施：坚持把关心人、尊重人、激励人、发展人放在突出位置，进一步营造善于谋事、精细做事、严格管事、高效成事、和谐共事的工作氛围。一是实施人才强税战略。开展大学习大练兵大比武活动，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的税务干部队伍。二是完善干部管理制度。制定借调干部、聘用人员管理办法，落实干部交流轮岗制度，引入奖优罚劣的激励机制，探索建立科学有效的绩效管理制度，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样甚至不干比干更得利的问题。三是加大人文关怀力度。注重从政治上关注干部的成长，完善干部选拔任用机制，为爱干事、会干事、干成事、不出事的干部提供施展才能的舞台；注重从生活上关心干部的疾苦，建立干部职工大病救助机制和困难帮扶机制，逐步解决年龄大、任职时间较长的基层干部的职级待遇问题和部分干部两地分居的问题。组织文化体育和道德实践活动，努力形成人人向上的良好风气。
责任领导：毛宏业 党组成员 副局长
牵头部门：人事与老干部处（责任人李云岐）
基层工作处（责任人周华）
整改时限： 11月30日前制定借调干部、聘用人员管理办法。12月30日建立干部职工大病救助机制和困难帮扶机制。其他长期坚持。
（十）针对存在艰苦奋斗意识淡化的现象
整改措施：坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观的问题；带头树立正确政绩观，切实抓好打基础利长远的工作；带头发扬钉子精神，切实把工作落到实处；带头坚持正确用人导向，切实引导广大干部真抓实干。带头做到坦荡做人、谨慎用权，光明正大、堂堂正正。通过模范带头作用，自觉做到为民、务实、清廉，不断做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
责任领导：虎跃峰 党组成员 纪检组长
牵头部门：机关党委（责任人周华）
配合部门：人事与老干部处纪检监察室
整改时限：长期坚持
（十一）针对存在慵懒散软的现象
整改措施：加强作风建设，增强地税干部的事业心和责任感，坚决防止和纠正工作中存在的作风漂浮、大而化之、粗糙马虎等现象。抓好机关考勤制度、工作纪律的贯彻落实，彻底解决慵、懒、散、软等问题，推动地税良好作风的形成。
责任领导：虎跃峰 党组成员、纪检组长
牵头部门：纪检监察室（责任人冯永东）
配合部门：办公室 人事与老干部处
整改时限：长期坚持
（十二）针对存在安于现状不思进取的现象
整改措施：加强中心理论组学习，帮助班子成员树立危机意识和责任意识，克服满足于现有成绩、不思进取的消极思想。通过年终述职、考评等方式，增强对班子成员工作业绩的考核，防止不作为现象的发生。
责任领导：虎跃峰 党组成员 纪检组长
牵头部门：机关党委（责任人周华）
配合部门： 人事与老干部处纪检监察室
整改时限：长期坚持
（十三）针对教育培训存在搭车游览现象
整改措施：严格抓好培训规划、方案的落实。培训预算管理，杜绝借教育培训之名游览观光的现象。
责任领导：毛宏业 党组成员、副局长
牵头部门：人事与老干部处（责任人李云岐）
配合部门：办公室
整改时限：长期坚持
（十四）针对存在公务接待把握标准不严的问题
整改措施：严格执行中央八项规定和自治区九条规定和自治区地税局党组关于进一步改进作风的若干规定等纪律规定，严格执行审批制度、财务制度、会议制度，实行定期审查，谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁操作谁负责，对违规审批和操作的个人进行严肃处理。
责任领导：毛宏业 党组成员、副局长
牵头部门：办公室（责任人滑治平）
机关服务中心（杜卫军）
配合部门：各处室
整改时限：长期坚持
（十五）针对存在公务活动存在浪费的现象
整改措施：严格活动预算编制和落实工作，对分管事项支出超预算的，主管领导要向党组写出书面情况说明；完善办公用品采购、管理制度，提高办公经费的使用效率；广泛开展节能降耗和勤俭节约宣传，提高节约意识。
责任领导：毛宏业 党组成员、副局长
牵头部门：办公室（责任人滑治平）
机关服务中心（责任人杜卫军）
配合部门：计划财务处
整改时限：长期坚持
（十六）针对存在接受吃请的现象
整改措施：严格落实中央《厉行节约、反对浪费条例》的规定，通过各种方式加强对班子成员人生观、世界观、价值观的改造，坚定理想信念，培养高尚的追求和积极向上的生活情趣，防止享乐主义不良思想的侵蚀，用行动自觉抵制公款宴请行为。
责任领导：毛宏业党组成员 副局长
牵头部门：办公室（责任人滑治平）
整改时限：长期坚持
四、专项整治的问题
按照中央《关于开展四风突出问题专项整治和加强制度建设的通知》要求，区地税局班子专项治理的问题确定为精简会议文件、解决干部职级待遇和两地分居问题、优化信息系统、减少达标评比四项。
对上述四项工作的专项治理由马建民局长总负责。
精简会议文件由毛宏业副局长具体负责，办公室牵头落实，任务是确保完成具体指标，制度梳理汇编工作在11月30日前完成。
解决干部职级待遇和两地分居问题由毛宏业副局长具体负责，人事与老干部处牵头落实，对编办批复的职级职数和符合条件的分居人员在11月30日前落实到位。
优化信息系统由李戈总会计师具体负责，信息科技处牵头落实，12月20日前提出优化方案，论证研究后即可实施。
评比达标工作由毛宏业副局长具体负责，人事与老干部处牵头落实。12月30日前提出处理意见。
五、整改工作要求
整改落实阶段是党的群众路线教育实践活动的重要环节，责任领导和责任部门要高标准、格要求，认真抓好整改措施的贯彻落实，确保整改效果。
(一)加强组织领导，落实整改责任。整改工作有自治区地税局群众路线教育实践活动领导小组负责领导，领导小组办公室具体负责协调，要按照整改方案对号入座，按照谁主管、谁负责的原则，层层抓落实。对查找出来的问题即查即改，边查边改。对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改；对因合理原因不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。
(二)加强督促检查，通报检查情况。教育实践活动领导小组办公室要认真检查整改落实情况，对于行动迟缓、落实不力的个人和部门，要督促其及时整改，确保党的群众路线教育实践活动整改工作取得成效，并在一定范围内通报检查情况，整改工作结束要对整改情况进行考评。
(三)建立长效机制，做好宣传总结。通过建立健全密切联系群众服务长效机制，切实解决广大党员和党组织在思想、作风、廉政等方面存在的突出问题。及时做好工作总结，整改落实阶段结束前，要对教育实践活动进行全面总结，并召开总结会议，对巩固和扩大整改成果做出具体安排部署。
方案二：群众路线班子整改方案
为贯彻落实党的群众路线教育实践活动的要求，切实解决我厅领导班子四风方面存在的突出问题，用整改实效取信于民，推动卫生工作上新台阶，根据厅领导班子对照检查材料查摆出来的四风方面的突出问题及整改思路和措施，结合我厅工作实际，制定如下整改方案：
一、指导思想和目标要求
指导思想：以习近平总书记一系列重要讲话、特别是在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神为指导，全面贯彻落实中央和省委关于整改工作的要求，以为民务实清廉为主要内容，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，有针对性地解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定和省委省政府二十条规定、以及四风方面存在的突出问题，巩固学习教育、对照检查取得的成果，加强领导班子自身建设，切实提高解决自身问题和做群众工作的能力。
目标要求：政治立场更加坚定。严格遵守党的政治纪律，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，同党中央保持高度一致。推进发展更加自觉。坚决落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，埋头苦干，夯实基础，不断提高医疗卫生服务能力，不断推进卫生工作新发展。整治四风更加有效。严格贯彻落实中央八项规定和省委省政府二十条规定精神，努力解决突出问题，完善和健全各项制度，使领导干部和党员作风明显好转。联系群众更加密切。牢记两个务必，树牢宗旨意识和群众观点，确保服务群众能力得到增强，密切联系群众制度得到落实，解决群众关心的突出问题取得实效，人民群众满意度进一步提高。党内生活更加严格。民主集中制全面贯彻，中心组学习、三会一课等制度有效落实，民主生活会和组织生活会得到坚持，批评与自我批评切实开展，班子团结更加紧密。
二、整改内容
厅党组通过群众提、自己找、上级点、相互帮，查找出领导班子四风方面存在xx类突出问题，需要加以整改：
（一）在形式主义方面
1、主动意识不强。厅机关依然存在着门难进、脸难看、话难听的问题；药品集中招标采购工作还有待进一步规范，存在供应厂家和配送企业履约不够到位，供应厂家和配送企业未能按合同供货、造成临床部分品种缺药现象等；基层医疗机构使用部分群众需求较多的中医类的适宜技术（如针灸、刮痧等）和中药等，未纳入新农合报销范畴；开展的上级医院到基层医疗机构的帮扶活动和一些便民措施流于形式，医疗机构间诊断结果互认虽有制度，但有的单位不落实等；对基层医疗卫生机构配备设备时不进行充分调研，采购的设备与基层单位的实际需求相脱节，下拨的设备用不上，急需的又没有，有的设备长期闲置。
2、工作作风漂浮。有的项目审批时间过长，有的项目采取一刀切，如不允许乡镇卫生院开展手术治疗，造成有些具备手术条件的中心卫生院人才流失；一些机关干部不把群众利益放在首位，对群众的疾苦充耳不闻，吃不得苦、受不了累，开展的工作和活动只做表面文章，不能解决实际问题；有些处室领导被问到上级政策时，只知道上级有文件，具体内容却不够清楚；有的厅机关干部乐当二传手，工作上依分管领导，对厅属厅直属单位，来料不加工，全然忘记了自己的职责和作用。平时文件、会议、检查和评比多，让基层疲于开会、学文件、应付检查，群众意见很大。
3、抓落实不力。全省区域卫生发展规划虽然进行了调整，但还不够完善，医疗资源配置不合理问题依然未得到有效解决，大型综合医院一床难求和乡镇卫生院、社区卫生服务站门前冷落的现象没有根本改观；乡镇卫生院基本医疗能力相对于改革前有所下降，出现了新的看病难、看病贵的问题；基层医疗卫生机构普遍存在人才缺乏、工作用房不足和设备落后的情况，特别是各级中医医院，政府投入不足和中医人才短缺等问题更突出，中医日益西化；在打造海南卫生人才孵化基地上，想法不多，研究不深不细；中等卫生职业教育转型升级问题一直未得到较好解决。
（二）在官僚主义方面
4、对基层出现的问题不了解、不清楚、不掌握。在这次开展的就诊体验，把脉诊断活动中，发现了有的医院规章制度执行不严格，上班时间有医务人员不穿戴工作服、佩带工作牌接诊病人；在工作时间看报纸、上网；门诊医生工作时间不在诊室；就诊秩序和服务态度方面，有的医院卫生环境脏乱差，环境卫生待改善；有的医院工作人员服务态度较差，有的医院候诊大厅，标示不清晰，布局不合理、不方便患者就诊。有的工作人员不主动服务，有的态度冷淡。三级综合医院目前普遍存在候诊时间长、就诊时间短问题，而且就诊医师病史采集过于简单，群众意见大。
5、下基层调研和指导工作不够实。调研都是找单位领导或科室领导汇报，很少和群众座谈和交流；有的走进基层而不服务基层，甚至下乡美其名曰为下乡办事，实则为下乡扰民，下乡就坐上饭桌，根本不去了解情况、解决问题。有的总认为基层同志素质比自己低，能力比自己差，对基层出现的问题，不是结合实际分析原因，帮助出主意、想办法，而是居高临下，一味指责。
6、对难以解决的问题久拖不决。对近几年新农合人均治疗费上涨速度过快问题没有认真研究，加以解决；村卫生室配置一体机工作由于各项配套政策不健全，卫生人员积极性不高，一体机的使用率偏低；基层医疗机构实施绩效工资制度后，未能真正体现奖优罚劣、多劳多得、优绩优酬的原则，影响了医务人员的工作积极性。全省卫生系统没有建设一个共用信息平台，各医疗卫生机构都有自己的研发，且信息不共享，浪费大量的人力物力；村卫生室卫生人员普遍存在学历低、收入差和没有养老保险等三险，生存艰难。精神病人救助标准低，床位少，时常存在医院拒收病人的情况。厅党组对医德医风和职业道德教育长期以来抓得不到位。目前医疗行业依然存在医药购销收回扣、医疗服务收红包等问题。
（三）在享乐主义方面
7、存在精神懈怠、不思进取、奉行及时享乐的现象，工作上拈轻怕重，安于现状，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力。厅机关工作拖沓，缺乏创新动力，一份文件很长时间出不来，耽误了工作的开展，延误了上级规定的时间节点；一项工作布置后，推进的会议开了好几次，结果都没有落实。
8、面对工作中的困难，有时厅党组不是迎难而上，而是存在多一事不如少一事的心理。有些工作任务能不做就不做，不求有功，但求无过，造成破解难题能力、创新能力水平不高。
9、有时会议安排在五星级酒店或者旅游区温泉酒店召开，存在既开会又享乐的现象。有时外出考察，名曰考察，实则享乐。
（四）在奢靡之风方面
10、机关车辆使用有不合理之处，如厅领导用车油料每月不定量，自己可以随意支配；有些同志出差、放假、休假期间没有按规定将车辆交回车队统筹使用。
11、在中央八项规定和省委省政府二十条规定下发之前，有些会议和活动存在讲排场现象，场内摆鲜花、场外挂标语，发放会议文件包，会议文件编印过多过滥等。
12、下基层指导工作讲派头、讲排场。厅领导到基层搞调研，陪同的人员有时有5、6个，有时会接受一些土特产等礼品；考察中可看可不看的考察点安排过多，存在参观旅游景点现象。
13接待过程中陪同人员过多，有超标准接待，点高档菜现象。比如，上级检查组来督导检查时，也有叫基层医疗机构安排宴请的情况，有时也超过财政部门规定的每人100元的标准。
xx、有时举办的庆祝庆典活动存在奢侈浪费问题，基层和群众反映强烈。比如，一年一度的护士节，动用了大量的人力、物力，给基层单位带来较重负担。
三、整改措施
医疗卫生行业是社会服务的一个重要窗口行业，其作风建设的好与坏关系到卫生事业的性质和方向，关系到党和政府的形象和威信，关系到患者的切身利益、身体健康和生命安全。我们将紧扣为民务实清廉要求，突出抓好以下几个方面：
（一）改进学习和调研
1、完善厅党组中心理论组学习制度，加强理论学习。每季度召开一次厅党组中心理论组学习，厅党组书记每年给全厅党员干部上一次党课。以参加集中培训、中心组学习为主要形式，分专题学习研讨，提高政策理论水平，增强政治定力。结合传达贯彻党的十八届三中全会精神，把全省各市县卫生局局长和厅直属各单位党政领导班子主要负责人轮训一遍。（责任领导：杨俊，承办处室：机关党委，责任人：钟蓬堂，整改期限：2013年12月前，并长期坚持）。
2、完善厅领导干部联系点制度，对厅领导班子成员到基层调研做出调整和完善，多到少数民族地区、矛盾多、困难多的地方调研，少看盆景；多搞蹲点深入调研，不走马观花；多搞不打招呼的随机、暗访式调研，不事先通知安排。每次调研要有明确主题，每年每人要写出1-2份有质量的调研报告，增强调研的实效性。（责任领导：夏立红，承办处室：办公室，责任人：周地雄，整改期限：2013年12月前，并长期坚持）
（二）切实加强党的建设
3、制定《关于领导干部坚持参加所在支部三会一课制度的意见》。按照习近平总书记提出的四个重要法宝的要求，厅党组成员带头，以普通党员身份过组织生活，增强在党意识，接受组织监督。厅党组成员都要坚持参加所在支部三会一课制度。（责任领导：杨俊，承办处室：机关党委，责任人：钟蓬堂，整改期限：2013年12月中旬前，并长期坚持）
4、建立常态化的厅领导班子成员下基层体验医疗服务制度，及时掌握和发现医疗机构存在的问题，并督促各医疗机构改进工作，提升医疗服务质量；强化下基层调研制度，建立厅领导到偏远地区定期走访、调研制度，切实关心这些地区单位干部职工的工作、生活。（责任领导：吴明，承办处室：医政处，责任人：李岳坚，整改期限：2013年12月中旬前，并长期坚持）
（三）加强和改进作风
5、减少文山会海，全省性的卫生工作会议每年只召开一次，其他会议采用视频形式召开；严格压缩文件简报，能不发纸质文件的不发，一律改在厅网站发布；机关内部文件通知改为OA无纸化办公系统进行。（责任领导：夏立红；承办单位：办公室；责任人：周地雄；整改期限：20xx年1月）
6、严格执行三公经费管理有关规定。带头厉行节约反对铺张浪费，三公经费实行总量控制，开支严格审核，确保只减不增；完善公务接待办法，细化接待标准和范围，接待一律实行先审批后实施；严格经费使用标准，提高经费开支透明度，严禁违反规定公款报销接待费用，不准用公款支付应由个人负担的接待费用，坚决杜绝利用或变相利用公款吃喝现象。严格规范公务活动，不得以公务名义变相旅游，不参加没有实质内容的国内外考察。落实车辆集中管理，使用报批制度，严禁公务用车用于非公务活动。继续开展办公用房和住房清理，严格执行领导干部每对夫妻只能购买一处政策性房改房的规定，严禁多头占房。（责任领导：夏立红；承办单位：办公室；责任人：周地雄；整改期限：2013年12月）
(四)改善就医环境，解决群众看病贵、看病难问题
7、加大医药卫生体制改革尤其是公立医院改革力度，在6个试点市县取得经验的基础上，逐步向全省推开。（责任领导：杨俊，责任单位：医改办，责任人：曹江，整改时限：2013年12月，并长期坚持）
8、鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。（责任领导：夏立红，责任部门：审批办，责任人：陈维雄，整改时限：2013年12月中旬，并长期坚持）
9、在建设5大区域医疗中心的基础上，对区域卫生规划进行微调，制定相关的措施和标准，扩展5个区域医疗中心开展新技术的功能。（责任领导：杨俊，责任单位：医改办，责任人：曹江，整改时限：2013年12月中旬，并长期坚持）
10、逐渐深化全省基层医疗卫生机构绩效工资改革，调动基层医疗卫生机构医务人员的积极性。（责任领导：杨俊，责任单位：农卫处，责任人：潘文利，整改时限：2013年12月中旬，并长期坚持）
11、加大对医疗服务明查暗访频次，探索建立卫生行政部门不定期抽查医疗服务制度和第三方医疗服务评价调查制度，不断提升我省医疗服务质量。（责任领导：吴明，责任单位：医政处，责任人：李岳坚，整改时限：2013年12月，并长期坚持）
12、改善农村基层医疗服务体系，建立健全精神卫生防治、职业病防治、结核病防治体系，强化疾病预防控制体系、卫生监督体系，完善专科医疗服务体系、应急救援体系。（责任领导：韩英伟、杨俊、吴明，责任部门：疾控处，医改办、审批办、法规处，责任人：相关部门领导，整改时限：20xx年6月，并长期坚持）
13、加强人才队伍培养工作，建设卫生人才孵化基地，密切人才供需关系；实施乡镇卫生院全科医师培训和帮助乡镇卫生院签约医学生工作，有效缓解人才紧缺问题。（责任领导：吴明，责任单位：科教处，责任人：周建成，整改时限：2013年12月，并长期坚持）
（五）坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为
xx、按照一把手负总责和分管领导各负其责的要求，层层分解责任，实行厅党组成员会做出反对四风承诺书，厅党组成员自觉遵守党的政治纪律，严格执行中央八项规定和省委省政府二十条规定，带头坚决抵制四风，向人民群众做出公开承诺，不送礼、不收礼、不搞特殊化，不给下面选用干部打招呼，自觉接受人民群众监督；厅长与各处室、厅直属各单位主要负责人签订反腐倡廉建设责任书，实行责任制。（责任领导：杨俊，承办处室：机关党委，责任人：钟蓬堂，整改期限：2013年12月中旬前，并长期坚持）
15、加强源头治理力度。通过深入开展卫生系统商业贿赂和收受等专项整治活动, 彻底治理违规乱收费、开单提成、收受回扣、收受红包等问题。（责任领导：杨俊，承办处室：机关党委，责任人：钟蓬堂，整改期限：2013年12月中旬前，并长期坚持）
16、开展廉政风险防控工作，20xx年力争覆盖各级卫生行政部门和三级医院，2015年力争覆盖全省二级以上医院和专科医院。（责任领导：杨俊，承办处室：机关党委，责任人：钟蓬堂，整改期限：2013年12月中旬前，并长期坚持）
17、以创建平安医院活动为抓手，加强医德医风教育，增强医务人员严格执行党纪法规和各项制度的自觉性；出台医务人员医德医风考评制度，细化工作指标和考核标准，并加强督导。（责任领导：杨俊，承办处室：机关党委，责任人：钟蓬堂，整改期限：20xx年1月前，并长期坚持）
18、加大监督检查和案件查处力度，确保工作整体推进。主要是3个方面的检查：
（1）医疗服务收费监督检查（责任领导：吴明，责任单位：计财处，责任人：廖志武，整改时限：20xx年1月，并长期坚持）
（2）新农合资金监督检查（责任领导：杨俊，责任单位：农卫处，责任人：潘文利，整改时限：20xx年度1月，并长期坚持）
（3）医药购销领域商业贿赂监督检查（责任领导：杨俊，承办处室：机关党委，责任人：钟蓬堂，整改期限：20xx年1月前，并长期坚持）
19、从20xx年开始，每年组织一次以上对虚开检查单、挂床和住院、不合理用药等方式骗取套取医保基金和新农合基金等问题的专项检查。（责任领导：吴明，责任单位：计财处，责任人：廖志武，整改时限：20xx年1月，并长期坚持）
（六）建立长效机制，进一步加强制度建设。
20、近期制定和完善以下制度：人事管理制度、领导干部重大事项公示制度、领导干部和中层干部轮岗制度、年度考核制度（重点考核三重一大）、年度审计制度、直属单位财务科长委派制度和轮换制度、招标细则、巡查制度、各级领导联系点制度、定期对一把手廉政谈话制度、一岗双责制度和厅长碰头会制度等；修订和完善厅长办公会制度、厅务会制度等。（责任领导：韩英伟、杨俊、吴明、夏立红，责任单位：办公室、组织人事处、计财处、机关党委，责任人：各相关处室负责人，整改期限：2013年12月中旬前完成清理，20xx年一季度前完善各项制度）
四、整改工作要求
（一）加强组织领导。要坚决克服闯关思想，把专题民主生活后的整改和建章立制工作当作转变作风提升医疗服务的新起点，加强领导，全面落实。党组书记、厅长韩英伟同志对整改工作负总责。每项整改根据需要，由一名或多名班子成员具体领导，由排名在前的班子成员牵头，各成员按照分工抓好落实。厅党的群众路线教育实践活动领导小组办公室做好协调和服务保障工作。
（二）明确处室责任。领导班子的各项整改任务和制度建设工作，责任处室要切实负起责任，制订具体的整改办法，明确整改责任、进度时限和标准要求，一件一件抓好落实，并将整改情况及时反馈厅群众路线教育实践活动办公室。其他处室根据整改任务需要和业务分工配合做好整改工作。
（三）强化整改督办。厅教育实践活动领导小组办公室要抓好整改组织协调工作，建立整改台账，整改工作完成一项销号一项。坚持群众标准，开门整改，整改内容要向群众公布，整改过程接受群众监督，整改进展和成果及时进行宣传报道和通报。并采取适当方式听取群众对整改工作的评价。厅督查工作小组要加强督办工作。落实督促检查，确保整改任务逐项落实。教育实践活动第三环节结束前，责任处室要向厅教育实践活动领导小组办公室报告整改情况，厅教育实践活动领导小组要汇总厅领导班子整改工作情况向省第三督导组汇报。
（四）健全各项制度。要注重建立长效机制，扎实抓好制度建设。在抓好问题整改的基础上，切实查找问题产生的制度原因,抓紧完善厅的各项制度，各处室要根据自身业务实际，在厅制订的各项制度的基础上，细化相关工作规范，以便联系实际抓好落实。制度完善和建立情况及时上报厅教育实践活动领导小组办公室。要提高制度的执行力。落实领导责任，加强责任追究，确保执行制度不打折扣。
方案三：群众路线班子整改方案
根据中央和省委的部署要求，为做好市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实效，做到立行立改、善做善成，现制定如下整改方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想。
以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，牢牢把握为民务实清廉的主题和照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，着力在整治四风上下功夫，以改进作风的实际成效取信于民，为广州全面推进新型城市化发展、加快发展促转型提供坚强的组织保证，为全省实现三个定位、两个率先总目标作出积极贡献。
（二）总体目标。
总体目标分为近期整改目标和中长期整改目标。通过扎实整改，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，自觉维护好中央权威，做到理想信念更加坚定，联系群众更加紧密，解决四风问题更加有效，常委班子创造力、凝聚力和战斗力进一步提高。
近期整改目标：着眼为民、利民、便民，切实解决群众反映强烈的门难进、脸难看、话难听、事难办问题，坚决遏制衙门作风。着眼激发基层创造活力，坚决遏制文山会海、考核检查评比泛滥现象，使基层党员干部集中更多精力办好基层的事情。着眼干部清正、政府清廉、政治清明，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢靡浪费之风，营造风清气正的良好环境。着眼树立正确的政绩观、权力观，坚决遏制形象工程、政绩工程和侵害群众利益行为，在解决滥用职权、吃拿卡要、与民争利问题上有更明显成效。
中长期整改目标：紧紧围绕反对四风，加快体制机制改革创新，健全为民务实清廉的常态化制度，巩固和拓展教育实践活动成果，不断增创广州改革发展的新优势。
（三）基本原则。
1.深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神贯穿整改落实、建章立制全过程，切实以中央精神武装头脑、统一思想、指导行动。
2.聚精会神抓战略谋划、求重点突破。树立正确的政绩观，端正发展的指导思想，把主要精力放在科学谋划事关推进新型城市化发展的全局性、战略性和前瞻性问题上，着力在深化改革开放、推动协调发展、保障改善民生、维护社会和谐稳定等重点领域和重要工作任务上取得新突破，努力开创广州改革发展新局面。
3.发扬钉钉子精神，聚焦四风强化重点整治。针对教育实践活动中查找出来的问题，自觉对照习近平总书记一系列重要讲话精神、市委常委会工作职责，以专题民主生活会为新的开端，聚焦四风和群众期盼抓好重点整治，既立足当前、下大力气解决群众反映强烈的突出问题，又着眼长远、加快建立为民务实清廉的长效机制，努力实现作风建设常态化。
4.坚持一把手负总责，推动整改措施落到实处。坚持市委常委班子和班子成员带头，一把手负总责，常委同志各司其职，履行责任，密切配合，一级做给一级看，一级带着一级改，确保整改取得实效。
5.坚持开门整改落实，接受群众监督。及时公布存在问题及整改措施，把整改落实、建章立制的情况置于群众的监督之下。把群众评判作为衡量整改效果的根本标准，让群众在参与整改的过程中切身感受到教育实践活动的实际成效，真正做到改一件成一件，让群众满意。
二、整改内容、分工安排和时限要求
（一）严守党的政治纪律方面。
针对一些干部理想信念不够坚定、思想政治建设有所松懈等问题，从严肃党内政治生活入手，切实提高贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
1.加强思想政治建设。坚持把全面系统学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神作为长期重要政治任务抓紧抓实，并通过开展辅导学习、组织宣讲等形式，推动学习贯彻工作由机关向基层延伸，由领导干部向党员群众延伸，切实把思想和行动统一到十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神上来，以习近平总书记重要讲话精神武装头脑、统一思想、推进工作。坚持问题导向，认真分析我市全面深化改革尤其是重点领域和关键环节改革面临的突出问题，研究提出下一步改革措施，并在2014年1月召开的市委全会上作出部署。（万庆良、甘新同志负责，市委宣传部、市委政研室牵头办理）
2.带头坚决贯彻民主集中制。
（1）严格遵守党章。自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行，坚决维护中央权威，不折不扣贯彻落实中央和省各项重大决策部署，做到令行禁止。（下转A2版）
（紧接A1版）充分发扬党内民主，坚持按程序办事、按规矩办事、按集体意志办事。（万庆良、陈国同志负责，市委办公厅牵头办理）
（2）严格党内政治生活。积极开展批评和自我批评，坚持党性原则基础上的团结，进一步提高民主生活会质量。2014年5月前，细化健全市委常委班子成员参加所在党支部组织生活会的工作制度，制定关于提高各级领导班子民主生活会质量的意见。（王晓玲、王世彤同志负责，市纪委、市委组织部牵头办理）
（3）加强请示汇报。主动向省委汇报工作；及时传达学习贯彻中央决策部署，重视加强与中央驻穗有关单位的沟通联系。（万庆良、陈国同志负责，市委办公厅牵头办理）
（4）强化市重点工作督查落实。以市年度重点工作为主线，建立重点督查任务台账，扎实推动重点工作的落实。加强对各级各部门的纪律监督和督促检查，确保政令畅通、令行禁止。（王晓玲、陈国同志负责，市纪委、市委办公厅、市政府办公厅牵头办理）
（二）坚决反对形式主义方面。
坚决整治文山会海、调查研究不够深入、工作统筹不够科学、考核检查评比过多过滥等问题，切实在强化制度约束上下功夫、见成效。
3.坚持科学统筹抓发展。
（1）加强专业知识学习。系统学习前沿理论、新型城市化发展、推进产业转型升级等专业知识，更好地把握城市发展的趋势特点和内在规律，强化学用结合，进一步提高决策科学化水平，着力提升城市综合实力。（甘新同志负责，市委宣传部牵头办理）
（2）提升产业核心竞争力。围绕全面建设国家中心城市的目标，进一步明晰发展主导产业的主攻方向，着力打造十大重点产业，推动产业加速转型升级，提升核心竞争力。（陈志英同志负责，市发展改革委牵头办理）
（3）加快建设新岭南文化中心。加快广府文化博物馆等文化载体建设，深化文化体制改革，建立健全现代公共文化服务体系，推动文化企业兼并重组，加快发展新型文化业态，进一步壮大文化产业，提升广州文化软实力。（甘新同志负责，市委宣传部牵头办理）
（4）提升广州国际影响力。加快推进粤港澳自由贸易试验区建设，依托世界城市和地方政府组织（UCLG）和广州奖等载体，大力发展城市公共外交，进一步提升广州国际影响力。加快推动南沙新区、中新广州知识城等重点合作平台建设，尽快落实国家和省批复的相关政策。（陈志英、丁红都同志负责，市外经贸局、南沙区牵头办理）
4.注重提高政策措施的针对性、实效性。
（1）加强新型城市化发展内涵的宣传解释工作。加强低碳经济、智慧城市、幸福生活三大新型城市化发展核心理念的宣传解释工作。（甘新同志负责，市委宣传部牵头办理）
（2）推进重大平台建设。完善配套政策，健全工作机制，明确开发模式，集中资源力量，全力推进重大发展平台建设，打造广州发展新引擎。（陈建华、凌伟宪同志负责，市发展改革委牵头办理）
（3）推动123城市功能布局规划落到实处。按照一个都会区、两个新城区、三个副中心城市功能布局规划，加强对一个都会区优化提升、两个新城区创新发展、三个副中心扩容提质的政策指引和工作指导，分类推进转型升级，提升城市发展质量，增强城市发展后劲。（陈建华、凌伟宪同志负责，市发展改革委、市规划局牵头办理）
5.广泛发动群众参与城乡规划建设管理。
（1）全面推进花城绿城水城建设。按照一年试点先行，三年全面铺开，五年初具规模思路，完善工作方案，加强组织领导，加大资金投入，抓好质量管理和进度控制，全力推进花城绿城水城建设。（陈如桂同志负责，市建委牵头办理）
（2）全力推进垃圾分类处理工作。加大宣传力度，强化科学管理，推进各循环经济产业园的规划建设，抓好垃圾处理设施周边道路建设，全面推进垃圾分类处理设施建设。（陈如桂同志负责，市城管委牵头办理）
（3）加快推进幸福社区建设。抓好完善社区公共设施建设、提升社区服务管理水平、强化社区自治功能、加大分类指导力度、做好创建宣传等五项重点工作，力争至2015年底，将50%的城市社区建设成为人民满意的幸福社区。（方旋、陈如桂同志负责，市民政局、市国土房管局牵头办理）
（4）推进三旧改造。落实《关于加快推进三旧改造工作的补充意见》，大力推进三旧改造。（陈如桂同志负责，市三旧改造办牵头办理）
（5）加快智慧广州建设。切实按照市委、市政府关于建设智慧广州的实施意见，运用现代信息技术，大力推进城市智能化管理，提高精细化管理水平。（陈如桂同志负责，市科技和信息化局牵头办理）
6.进一步提高调研工作实效。
（1）改进调研工作。简化调研流程，面对面听取群众的意见建议。加强调研成果的转化，建立市委班子成员定期向市委常委会报告调研成果转化、解决实际问题情况的机制。修订完善调研工作有关规定，坚持轻车简从，减少陪同人员，不封路、不封园、不清场闭馆，改进警卫工作。（陈国同志负责，市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅牵头办理）
（2）改进新闻报道。简化市委班子成员出席会议活动和开展调研新闻报道，进一步压缩数量、字数和时长，提高报道质量。（甘新、陈国同志负责，市委办公厅、市政府办公厅、市委宣传部牵头办理）
7.进一步精简文件会议。
（1）清理和精简会议。坚决落实每月无会旬制度，实行合会并会套会，更多召开电视电话会议或视频会议。完善市委常委会会议会务安排，严控参会人数。全市性会议和重大活动须经市委办公厅、市政府办公厅审核后报批；属于中央、省明确规定需在全市传达学习贯彻等4种情况的，方可召开全市性临时会议。各部门召开本系统全市性工作会议，每年不超过1次。严格执行年度会议活动计划制度，制订2014年度全市性会议和重大活动计划，并于2014年2月公布。（陈国同志负责，市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅牵头办理）
（2）从严控制发文。凡法律法规和党内法规已经作出明确规定的，一律不再制发文件；没有实质性内容、可发可不发的文件简报和内部刊物，一律不发。以市委名义或市委、市政府名义联合发出的文件每年一般不超过15个；以市委办公厅名义或市委办公厅、市政府办公厅名义联合印发的文件，每年一般不超过40个。严控文件篇幅，除重大工作部署性文件外，每个文件不超过5000字。抓好简报资料和内部刊物清理工作，各部门报送市委、市政府的简报一般只保留1种。未经市委、市政府批准，各议事协调机构不得向区（县级市）党委和政府发布指示性公文，不得要求区（县级市）党委和政府报送文件。（陈国同志负责，市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅牵头办理）
（3）压减议事协调机构，严控和规范评比表彰活动。2014年1月前完成市级议事协调机构的梳理工作，进一步减少市级议事协调机构。原则上省没有设立的议事协调机构，市、区（县级市）不设立。严格执行《广东省规范管理考核检查活动实施意见》，从严控制各类检查评比表彰活动，清理重叠交叉或不必要的考核评比项目。（陈国、王世彤同志负责，市委办公厅、市政府办公厅、市编办、市人力资源和社会保障局牵头办理）
（三）坚决反对官僚主义方面。
坚决整治脱离群众、消极应付、推诿扯皮等官僚主义问题，把解决四风突出问题与提高群众工作能力、加强党风廉政建设结合起来，切实在强化宗旨意识、密切联系群众、科学规范决策、统筹各方力量、解决民生困难、加强基层组织建设等问题上取得实效。
8.调动各方力量和积极性。
（1）规范决策程序。全面贯彻市委常委会工作制度和议事规则，遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，重大问题必须由市委常委会集体讨论决定。严格审核市委常委会会议议题，未经分管市委常委研究并形成成熟意见的议题，不提交市委常委会会议讨论，不在市委常委会会议上搞临时动议。完善规范三重一大决策程序，规范市委、市人大常委会、市政府、市政协在决策中的关系。（陈国同志负责，市委办公厅牵头办理）
（2）强化资金管理。加强统筹指导，进一步规范财政资金（包括预算外资金）的使用，严格控制政府性债务，整治小金库及违规使用专项资金的行为，严禁超预算或无预算安排支出。（陈如桂同志负责，市财政局牵头办理）
（3）提高决策水平。探索城市治理协同善治模式，推广建立重大民生决策公众咨询监督委员会，发挥专家智囊作用，提高群众的参与度，提高决策的科学化、民主化水平。充分发挥各级政协组织及政协委员、民主党派、工商联成员和无党派人士的作用，围绕市委决策部署，做好政治协商、民主监督和参政议政工作，为市委、市政府科学决策、民主决策服务。（陈如桂、陈明德同志负责，市委统战部、市政府研究室牵头办理）
（4）完善与周边城市沟通协调机制。依托《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》发展平台，切实落实《实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉实现九年大跨越工作方案》，完善与周边城市、周边地区信息沟通协调机制，重大事项广泛充分征求意见。（陈如桂同志负责，市发展改革委牵头办理）
（5）定期向老干部通报。适时召开老干部情况通报座谈会，向老干部通报新型城市化发展政策体系、一个都会区、两个新城区、三个副中心城市功能布局规划实施情况等。（陈国同志负责，市委办公厅牵头办理）
9.推进民生实事更加注重民意。
（1）保障和改善民生。完善惠民富民政策，继续推进民生幸福60条，扎实办好每年10件民生实事，坚持每年集中解决一两个突出问题。构建多层次住房体系，坚持教育优先发展，促进更充分的就业，建立完善城乡居民收入稳定增长机制，提高城乡社会保障水平，完善城乡医疗卫生服务体系，实施平安广州工程，推进社会治安防控体系和平安细胞建设，健全社会动员机制。抓紧确定2014年度10件民生实事方案。（陈建华、方旋、吴沙同志负责，市民政局、市发展改革委、市综治办牵头办理）
（2）提高来穗人员公共服务水平。加强人口调控和管理，完善来穗人员公共服务政策，逐步提高来穗人员子女教育等公共服务水平，推进基本公共服务均等化。（方旋同志负责，市社工委牵头办理）
（3）加强网络舆情管理。深入分析网络空间管理的特点和规律，精心组织网络管理力量，强化网络评论员队伍建设，加强对网络意见领袖的教育引导和管束，掌握网上舆论工作主动权。（吴沙、甘新同志负责，市委宣传部、市公安局牵头办理）
10.更加直接听取群众意见。
（1）创新群众工作方式方法。推进组织设置网格化、呼应方式扁平化、互动机制信息化、基层服务专业化、综合保障系统化。深化社会体制改革，改进社会治理方式，加快社会建设决策统筹平台、综合信息平台、社会领域考核平台、社会动员协同平台、基层综合服务管理平台建设，大力培育社会组织，激发社会组织活力，为群众搭建一个全覆盖服务网络，着力构建群众工作新格局。（方旋同志负责，市社工委牵头办理）
（2）建设特服号码一号通。整合全市特服电话系统，建设特服电话号码一号通服务平台，为群众提供更方便快捷的服务。（陈如桂同志负责，市政务办牵头办理）
11.强化抓基层打基础工作。
（1）加强对区（县级市）分类指导。按照一个都会区、两个新城区、三个副中心城市功能布局和分类推进产业转型升级的部署，一区一策加强对各区（县级市）分类指导。（陈如桂同志负责，市发展改革委牵头办理）
（2）优化企业发展环境。抓好省委、省政府《关于鼓励和支持我省大型骨干企业壮大规模增强实力的指导意见》的贯彻落实。推进市属国企并购重组，大力培育大型骨干企业，做强核心企业。落实中央和省、市扶持民营经济发展、支持中小企业发展的系列政策，加强调查研究，大力优化重点民营企业发展环境，及时帮助解决困难和问题，为中小企业发展提供良好的营商环境，激发非公经济活力和创造力。（陈如桂、陈志英同志负责，市经贸委、市国资委牵头办理）
（3）推进美丽乡村建设。从清洁乡村入手，广泛发动村民参与，进一步完善村庄规划，解决农村脏乱差问题；保障投入，力争用5年左右时间全面解决农村泥砖房问题，加快推进美丽乡村建设。（陈如桂同志负责，市建委、市规划局、市国土房管局牵头办理）
（4）落实农村历史留用地。对用来兑现农村历史留用地的用地项目，在城市规划和土地利用规划上尽快落实选址，所需用地指标应保尽保。（陈如桂同志负责，市国土房管局、市规划局牵头办理）
（5）深入推进对口帮扶、扶贫双到工作。认真贯彻省委、省政府关于调整珠三角地区与粤东西北地区对口帮扶关系的部署，深化广州梅州、广州清远等对口帮扶工作。扎实推进市内新一轮农村扶贫开发工作，促进区域协调发展。（方旋、陈志英同志负责，市发展改革委、市经贸委、市农业局、市协作办、市扶贫办牵头办理）
（6）拓宽联系群众渠道，加强基层组织建设。坚持每位市委常委联系一个后进村、问题村（社区）或困难企事业单位的工作制度。2014年起，市委常委每年到基层党代表工作室接待群众不少于2次。加强对2014年村、社区两委换届选举工作的组织领导，加强基层组织带头人队伍建设，实现一肩挑和交叉任职比例达到80%左右的目标；抓好124个问题村和33个存在问题较多的转制社区整治，为村、社区两委换届营造良好氛围。（王世彤同志负责，市委组织部、市民政局牵头办理）
（7）深化改进作风、密切联系群众主题实践活动。在机关、社区、农村、企事业单位、窗口服务行业和两新组织，开展形式多样的主题实践活动。以暗访、查处、通报、政风行风民主评议为抓手，专项治理庸懒散奢，重点整改执法监管部门和窗口单位、服务行业门难进、脸难看、话难听、事难办，效率低下、吃拿卡要等问题，推进作风建设常态化、长效化。（王晓玲、王世彤同志负责，市纪委、市委组织部、市直机关工委牵头办理）
（8）大力推动法治社会建设。以维护社会公平正义为目标，以依法执政为核心，以依法行政、公正司法为重点，全面实施《广州市依法治市第五个五年规划（2011-2015年）》。建立涉法涉诉的信访处理机制，把解决涉法涉诉信访问题引入法治化轨道。（万庆良、张桂芳、苏志佳、吴沙同志负责，市依法治市办、市法制办牵头办理）
12.加强干部队伍建设。
（1）强化正确用人导向。积极稳妥推进干部人事制度改革，根据中央和省委有关精神，按照好干部标准，研究完善市管干部选拔任用工作流程。各地各部门每年开展一次干部选拔任用自查，市委组织部每年开展一次抽查，严肃查处涉及选人用人方面的违纪违法案件，并实行责任倒查，追究相关责任人责任。（王世彤同志负责，市委组织部牵头办理）
（2）完善干部考核评价机制。树立正确政绩观，不唯GDp论政绩，既注重考核显绩，更注重考核打基础、利长远的潜绩，科学辩证地评价领导班子和领导干部的政绩，注意识别和遏制形象工程和政绩工程，防止和纠正不作为、乱作为等问题。（王世彤同志负责，市委组织部牵头办理）
（3）加强对党员干部监督管理。健全干部经常性管理机制，建立对领导班子和领导干部的综合分析研判机制，以及领导班子和领导干部现实表现电子档案，每年对市直单位和各区（县级市）领导班子情况进行一次分析研判。加强对有矛盾、不团结的领导班子，以及在审计和年度一报告、两评议中问题比较突出的单位和干部的监督管理。严肃查处违规选人用人、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违纪违法行为，对不胜任、不称职的干部坚决及时作出调整。切实加强和改进党员队伍建设，深化党员志愿服务工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性。（王晓玲、王世彤同志负责，市纪委、市委组织部牵头办理）
（4）深化人才工作。着力实施羊城人才计划，深化全国人才管理改革试验区建设，健全引进科技创新领军人才激励机制，加快人才发展体制机制改革和政策创新。（王世彤同志负责，市委组织部牵头办理）
（四）坚决反对享乐主义方面。
坚决整治两个务必思想树得不够牢、敢于担当的劲头有所弱化、实干作风不够过硬等问题，切实在反对享乐主义问题上取得实效。
13.攻坚克难实施创新驱动战略。完善支持高新科技企业发展政策，优化创新创业发展环境，创新科技资金管理方式，推进建设高校科技创新联盟，加大对风险投资机制建设的支持，发挥企业技术创新主体作用，推动经济发展加快转入创新轨道。（陈志英同志负责，市科技和信息化局牵头办理）
14.加大改革创新力度。
（1）深化行政审批制度改革。继续深化并联审批、流程再造行政审批制度改革；2014年上半年，全面梳理市政府各部门行政职权，形成政府职能转变方案，明确2014―2017年改革任务和措施；2015年，形成政府机关权责清单并向社会公布。（凌伟宪、陈志英同志负责，市法制办、市政务办牵头办理）
（2）加快推进商事登记制度改革。2014年1月在全市全面实施商事登记制度改革，认真落实省推进商事登记制度改革的有关政策，制定完善改革实施办法和政府规章等配套文件，加快商事登记管理信息平台建设，强化资金保障、舆论宣传和督促检查，提升政务服务水平。（陈志英同志负责，市工商局牵头办理）
（3）深化事权改革。深入推进区（县级市）、街（镇）事权改革，打造扁平化管理模式，重点推进食品药品安全监管体制、卫生计生和文化广电新闻出版机构改革。（王世彤同志负责，市编办、市法制办牵头办理）
（4）理顺经济技术开发区与行政管理区管理机制。完善管理体制，科学设置管理机构，整合行政资源，理顺三个国家级经济技术开发区与行政管理区管理机制。（陈建华、陈志英、丁红都、王世彤同志负责，市编办牵头办理）
15.务求实效抓落实。
（1）抓好承诺事项落实。落实市委常委会反对四风、加强作风建设12项承诺和边查边改6项措施。（陈国同志负责，市委办公厅牵头办理）
（2）加大解决群众关注的热点问题的督查力度。扎实开展整治侵害群众利益行为的专项行动，加强专题研究，制定专项措施，统筹督办力量，加强督促检查，强力推进解决交通、治理空气、遏制违章建设、促进城乡协调发展、推进城中村改造、加强食品药品安全监管和流动人口管理等方面存在的问题。抓好《南粤水更清行动计划（2013-2020年）》的贯彻落实，强化广佛跨界等流域的综合治理。（陈国同志负责，市委办公厅、市政府办公厅牵头办理）
（3）强化考核促落实。强化新型城市化发展考核结果运用，按照既定目标时限，大力推进100项重点督办事项、10大产业项目、10项重点工程和10件民生实事的落实。（陈国、王世彤同志负责，市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部牵头办理）
（五）坚决反对奢靡之风方面。
坚决整治过紧日子意识不够强，节庆活动过多，对讲面子、讲排场和铺张浪费现象管治不力等问题，切实做到事事简朴、处处节约。
16.加强监督管理。
（1）规范权力运行。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系。坚决查处领导机关和领导干部中的违纪违法案件和发生在群众身边的腐败问题，以惩治腐败的实际成效取信于民。严格执行领导干部廉洁从政规定，自觉规范从政行为。落实领导干部报告个人有关事项制度，2014年年底前，将领导干部报告事项汇总分析延伸到处级以上干部。切实加强对领导干部配偶、子女和身边工作人员的提醒教育、管理约束。推行区（县级市）党政主要领导和市直重点部门主要负责同志述责述德述廉制度。继续推进规范行政权力公开运行工作，依法、稳妥推进权力运行流程公开，努力实现市、区（县级市）两级规范行政权力公开运行工作全覆盖。加快推进预防腐败信息系统、智能防控系统建设，重点推进行政执法电子监察系统向所有具有行政执法权、行政审批权单位拓展，向区（县级市）延伸。认真贯彻落实好中央《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，防止公权私用，营造公平竞争市场环境。（王晓玲同志负责，市纪委牵头办理）
（2）下大力气解决收受红包、礼金等问题。严肃查处违法违纪案件，坚决查处领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益，收受红包、礼金，公款送礼，公款吃喝和奢侈浪费等行为。2014年开展违规收取润笔费、顾问费、报道费等问题的自查自纠和对领导干部及其家属违反规定经商办企业问题的专项清理行动。（王晓玲同志负责，市纪委牵头办理）
17.规范公务接待和公务消费。
（1）加强三公经费管理。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，提高三公经费管理透明度，加强对公务用车的监督管理，整治超标配备公车，严格公车经费支出，实现公务购车和用车、会议、公务接待、党政机关出国（境）、办公经费零增长目标。加大对公车私用的查处与曝光力度。（王晓玲、陈如桂、陈国同志负责，市纪委、市委办公厅、市财政局、市小汽车定编办牵头办理）
（2）规范公务消费。加强对党政机关各种公务消费的监管，认真贯彻执行《党政机关国内公务接待管理规定》，完善公务接待规定，量化干部出差、会议等公务消费活动标准，抓好全市各级党政机关公务接待标准制订和执行情况的检查落实，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，从简安排公务活动，严禁组织高消费娱乐、健身活动。会议活动期间不安排宴请，不上高档菜肴，不提高会议用餐标准。（陈国同志负责，市委办公厅牵头办理）
18.严控出访和庆典等活动。
（1）严控出访活动。市委书记、市长出国（境）每年不超过1次；其他市级领导同志1个任期内出国（境）不超过2次，或2年内出国（境）不超过1次。严格落实出访天数、组团人数、交通工具等规定，计划外组团出国原则上不予批准，简化迎送和接待工作。（陈建华同志负责，市外办牵头办理）
（2）严控节庆活动。各区（县级市）节庆活动原则上只保留最有特色的1项。严格审批各类研讨会、交流会等活动，坚决停办华而不实的晚会、庆典、赛事，严控全市性节庆、论坛等活动场次和各类剪彩、奠基仪式。严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。（张桂芳、苏志佳、陈国同志负责，市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅牵头办理）
19.规范职务消费。
（1）整治违规多占办公用房和住房。全面清理党政机关和领导干部办公用房，超标的一律清退；工作调整或退休的，及时腾退原办公用房。抓好对执行房改制度情况的自查，认真解决领导干部违规占用住房的问题。（陈国同志负责，市委办公厅、市财政局牵头办理）
（2）规范国有企业负责人职务消费。严格执行《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》，加强对国有企业负责人职务消费的监督与管理。（陈如桂同志负责，市国资委牵头办理）
（3）整治违规修建楼堂馆所。落实中央和省委关于党政机关停止新建楼堂馆所的规定，严肃查处新建、改建、扩建楼堂馆所等顶风违纪行为。（王晓玲、陈如桂同志负责，市纪委、市发展改革委、市财政局牵头办理）
（六）集中抓好专项整治。
坚持边学边查边改，把专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好中央、省委确定的专项整治任务，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破加快推动作风整体好转。
继续抓好此前已启动的整治违规修建楼堂馆所，整治公款出国旅游，整治节庆、论坛、展会活动过多过滥，整治小金库、违规使用专项资金，清退会员卡等五个专项行动。按照《广州市深入开展四风突出问题专项整治方案》要求，抓紧部署实施严格控制会议数量、会期和规模，严格控制各类文件简报和内部刊物，整治门难进、脸难看、话难听、事难办，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治领导干部多占住房，整治超预算或无预算安排支出，严格公务接待标准，整治超标配备公车和严格公车经费支出，整治形象工程和政绩工程，整治侵害群众利益行为，优化重点民营企业发展环境等十一个专项行动。
（七）切实加强建章立制。
深入分析研究产生四风问题的深层次原因，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，以辩证唯物主义态度和改革创新精神抓紧建立健全反对四风、改进作风的各项规章制度，真正把权力关进制度的笼子。
按照《广州市深入贯彻党的群众路线制度建设计划》要求，结合实际，对市委、市政府制定的规范性、制度性文件进行一次全面集中梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。在此基础上，研究制定中共广州市委三重一大决策实施办法，健全市四套班子工作统筹机制，完善市委常委会议事规则，制定实施《中共广州市委关于反对四风、加强常委会班子自身建设的意见》，健全完善领导干部直接联系群众制度，健全完善市委理论中心组学习制度和市委常委会专题学习制度，研究制定重大平台和重大项目建设的规范管理、风险防控制度，研究完善重大民生决策公众咨询监督委员会制度，研究制定贯彻好干部标准、完善干部考核工作、严格干部职位职数配备管理、落实干部退休制度等文件，修订完善领导干部住房、用车、差旅、医疗、工作人员配备等工作和生活待遇的有关制度，研究制定《国有企业负责人职务消费管理实施办法》，修订有关厉行节约、制止浪费以及规范公务接待管理的制度和三公经费管理规定。根据中央和省委的新规定、新要求，适时制订完善相关的管理规定。
切实加大制度执行力度。市委将把贯彻党的群众路线制度执行情况作为领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容，强化刚性约束，确保各项制度规定落到实处。
三、切实加强对整改工作的组织领导
（一）落实责任。
坚持分工负责制，市委主要领导是本整改方案的第一责任人，负总责；各常委同志是落实整改的具体责任人，按照分工抓落实。牵头单位要会同有关部门，进一步完善具体整改方案，细化整改要求，提出明确的任务书、时间表。对目标任务已经明确的，要细化步骤方法，按照时间进度安排推进落实；对加强制度建设的，要认真研究论证，制定具体工作方案；对需要长期抓落实的，要明确阶段性工作计划和目标，持之以恒推动落实。
（二）加强指导。
市委常委同志根据工作分工，加强对整改工作的督促指导和组织协调，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时组织研究，提出解决办法，确保整改工作按照确定的目标和时间要求顺利推进。要及时发现、总结、推广第一批活动单位在整改落实中创造的典型经验，形成示范效应。
（三）形成合力。
对于涉及不同单位、互相交叉的整改任务，牵头单位要积极主动，相关单位要密切配合，齐心协力抓好整改落实，并于2014年3月底前将整改落实情况向市委报告。对涉及行业系统的突出问题，市直单位与区（县级市）要协同配合，共同解决。要加强对制度建设的统筹，避免敷衍应付、重复建设，防止下位制度与上位制度相冲突。
（四）抓好督查。
对整改任务进行挂号，牵头单位要建立台账，对本单位承担的整改落实任务进行实时跟进，完成一件，销号一件。建立整改任务信息反馈和公示监督制度，自觉接受群众监督。市纪委、市委办公厅和市政府办公厅要定期对各单位整改落实进展情况进行信息收集、通报和督促检查。对整改落实不力的，由纪检监察机关进行问责。
（五）开门整改。
坚持开门搞活动，整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，及时向群众公开，通过民主评议、民意调查等方式，让群众评判整改成果。加强舆论宣传，在广州日报等市内主流媒体上公示整改措施，通过新闻媒体及时通报重点整改事项进展情况，对有令不行、有禁不止的现象进行曝光，充分发挥舆论监督的作用。
医院群众路线整改方案
整改落实、建章立制环节是取得党的群众路线教育实践活动成果的关键阶段。市卫生局党委严格按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的要求，认真贯彻落实“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”三句话的整改思路，切实解决“四风”方面存在的突出问题，始终保持思想不松懈、标准不降低，力度不减弱，确保教育实践活动善始善终。为提高整改落实、建章立制工作的针对性和实效性，特制定本方案。
一、“四风”方面需要整改的突出问题
(一)形式主义方面。
1.党委理论学习中心组学习不够规范、系统、深入，有学风不正、重视业务和管理知识学习、轻视思想政治理论学习的情况，有以行政会议代替学习、以业务工作代替学习的现象存在，一定程度上对学习浅尝辄止。
2.在综合目标考核、制定业务标准中有为了设置指标而设置指标的情况，准确性和科学性不够;在考虑基层发展问题中摸透实情不够，存在前瞻性、预见性不足。
3.到基层调研存在事先通知、走马观花、“只看门面窗口，不看后院角落”、“被调研”和工作浮在面上的情况。由于调查研究不够细致，对基层实际情况了解不够准确、不够全面，因此指导基层解决具体问题时缺乏针对性和有效性。
(二)官僚主义方面。
4.对于当前卫生行业一些棘手问题，存在被动应对甚至回避矛盾的现象。如对医务人员收受红包、回扣等群众反映比较强烈的行风和廉政建设方面的问题，一直从主观上强调体制问题较多，下决心破解问题的主动性、紧迫性和责任性还不够。
5.对系统内职工关心关爱还不够。医护人员负担重、无假期、工作压力大是普遍问题，但没有采取切实有效举措，强调奉献多于关心关爱。
6.在对直属单位党政领导班子建设和局管干部日常监督管理不够严格。
(三)享乐主义方面。
7.开拓创新精神不够，对医疗卫生体制改革与发展难点、热点问题还缺少创新思路和锐意进取的精神。如当前医疗卫生改革进入深水区，如何破解体制、机制上的难题，解决群众反映强烈的“看病难、看病繁”问题，缺乏创新性对策。
8.在一些工作推进中，有时总想等上级政策和意见出台后再去做，锐意改革的精神不足。如在基层卫生专业技术人员能力提升、统筹城乡医疗卫生资源等问题上虽然花力气出台了一些政策，做了一些事，但是总体上推进的力度还是不够大，有找借口情况存在。
9.存在安于现状、工作拈轻怕重等情况，如对需进行多部门之间协调、难度较大的工作，存在畏难情绪;有认为当前杭州卫生一些工作模式已经比较完善的现象，缺乏积极进取精神和大胆创新意识。
(四)奢靡之风方面。
10.在新医院建设中节约开支的观念还不够强。在建设过程中，总是希望设计超前一点，大厅宽敞一点，看起来气派一点，以为只要把总建设费用控制在经审批的概算范围内就行。
11.日常工作中也存在因考虑不周导致基层单位发生浪费情况的现象。如今年开展的“发现我身边的最美”微电影比赛中，尽管在通知中要求参赛个人和集体自主创作、自主拍摄，把握经费适度投入原则，反对铺张浪费，但是实际操作中基层有些单位还是通过外包的形式，花钱请一些广告公司进行拍摄，客观上有“劳民伤财”之嫌。
12.接待外地同行参观学习时，由于存在攀比心态，总觉得要比兄弟城市接待规格高一点才气派，因此在落实会场和安排就餐时有讲排场和浪费现象。
二、整改目标
将整改落实、建章立制工作作为局党委进一步推动我市卫生事业的新起点，在全局上下营造团结、勤政、清廉、务实的精神风貌，坚持不断学习、不断反思，开门征求意见，即知即改、立说立行，树立大医疗的全局意识，立足破解“看病难、看病繁”问题、推进公立医院改革，不回避、不逃避、不等待，做到踏石留印、抓铁有痕，克难攻坚，以作风建设的实际成效取信于民，努力为人民群众健康保健护航。
三、整改措施
要破解卫生系统存在的“四风”问题，就要始终把加强学习提高系统内广大党员干部的理想信念、党性修养和思想作风建设放在首要位置，牢固树立群众观，贯彻“医学有局限勇于攀登，服务无止境追求卓越”和“以病人为中心”的工作理念，对照“两个务必”，把提高“四自能力”培养成长期的习惯。
(一)强化学习，牢固树立群众观点。
纠正“四风”、改进作风是一项长期任务，必须坚决克服“闯关”思想，不断加强思想政治理论学习。通过采取集中培训和分散自学相结合的方式，组织卫生系统广大党员干部认真开展社会主义理论体系、党章、党的十八大和十八届三中全会精神、社会主义核心价值体系和法律规章等的学习，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，切实加强理论武装和党性锻炼。同时要发挥党委理论学习中心组的领学和促学作用，领导干部带头学，深化“我们的群众观”大讨论，通过座谈会、辩论赛和情景剧等群众喜闻乐见的形式带动干部职工认真学习，深刻领会精神实质。通过学习，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持不懈反思查找问题，建立正确的世界观、人生观、价值观，切实筑牢思想防线。
(二)动真碰硬，全力抓好“四风”问题整改。
1.反对形式主义，务实工作不走过场。进一步改进学风、文风和会风，精简和规范局本级会议、考核检查、达标评比和技能比武项目，科学合理设置行业发展指标、综合考评项目。坚持形成并完善体验式调研活动，以普通职工和病人的身份深入基层一线，不事先打招呼、不惊动当地，调研考察不留死角，真正掌握基层实际情况，有针对性地加强对基层的指导，把功夫真正下到察实情、出实招、办实事、求实效上。
2.消除官本位，服务群众服务基层。站在群众的立场上思考问题，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。把每月25日定为群众接访日和直属单位现场办公日，形成党委班子定期为群众和基层单位解决问题的制度。实施“首件负责制”，加快机关申请事项办理，提高效能建设。紧紧围绕“服务群众、服务发展、提高人民群众健康水平”这一工作主线，扎实推动以分时段预约诊疗、市民卡诊间结算、住院病人出入院手续床边办理等“智慧医疗”服务为代表的十大卫生为民办实事项目。加强党政领导班子建设，坚持推进民主集中制和党政联席会议制度落实，规范干部选拔任用和谈心谈话制度，加强日常监督和管理。加强基层卫技人员专业培训，加快市级优质医疗资源向县域下沉，加速医疗卫生资源城乡统筹步伐。把健康城市工作融入到“美丽杭州”建设中，着力加强农村饮用水安全监管。关心关爱医护人员，加强医务人员的心理健康促进，更好地服务群众。
3.锐意进取，破解卫生改革难题。始终牢记“两个务必”要求，克服不思进取、精神懈怠的思想，克己奉公，勤政廉政，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。在医疗卫生体制改革的攻坚期，敢于直面困难，敢于啃硬骨头，按照“均等化、一体化、规范化、集团化、信息化”要求，积极探索破解以药养医模式，推进以市一医院为龙头的公立医院集团化运作机制和制度。在现有“看病就医杭州模式”基础上，花大力气进一步破解人民群众反映强烈的“看病难、看病繁”问题。进一步推进卫生行政审批制度改革，能权力下放的一律下放，缩短办理时间。主动加强与省市有关部门的沟通和协调，针对基层呼声较大的绩效工资、高层次人才引进、公开招聘和全科医生等基层卫技人才培养问题，加强部门间协商，为基层发展创造良好条件。
4.反对奢靡之风，严格正风肃纪。树立节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、勤俭节约，集中精力抓好卫生基本建设，杜绝基础建设超规模设计。严格执行财务管理制度，加强精细化管理，完善总会计师制度，严格执行预算管理，加强医院百元消耗管理与指导。严格控制“三公”经费使用、公务接待标准，加强系统内公车管理和出国出入境考察培训管理，严格按规则制度办事。创新载体加强党风廉政建设。进一步加强医务人员职业道德教育，特别是新职工“德”的培养，坚持开展职业素养大比武，推进“三好一满意”文明行医，促进医疗机构和医务人员依法执业、廉洁行医、诚信服务。深化“公述民评”和“效能亮剑”专项行动，完善卫生权力阳光运行机制，完善第三方满意度测评体系，全面推广满意度测评短信平台，加强廉洁风险防控预警系统建设，积极实施开展阳光用药工程、全处方点评和医德医风考评，纠正行业不正之风。
(三)建章立制，在长效管理上下功夫。
注重从体制机制上解决问题，确保作风建设制度化、规范化、常态化、长效化，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。认真梳理现有一些好的制度，不断坚持和完善，出台一些可操作性强的具体制度和规定，从源头上防止作风不正、不实、不廉的问题，更好地践行为民服务宗旨。如深化卫生行政审批制度改革，精简规范会议、考核、检查、评比制度，加强党风廉政和行业行风制度建设，进一步加强杭州市卫生局后备干部队伍建设，构建和谐医患关系建设平安医院长效机制，深化市级公立医院综合改革，推进杭州市优质医疗资源下沉，加强卫生系统学科及人才建设，深化“智慧医疗”服务制度，以及加强机关效能建设等。
乡镇群众路线整改方案
方案一：乡镇群众路线整改方案
党的群众路线教育实践活动已进入整改落实阶段，在前期的调研工作中，全镇党政领导干部分组分片，不漏一村、一个单位，深入农村、企业、社区全覆盖调研，广泛征求和听取群众反映的突出问题，切实查找四风的一些具体表现，认真收集了群众的意见建议。为贯彻落实xx号文件精神，切实抓好全镇整改落实阶段工作，增强整改落实的针对性、时效性和群众的满意度，确保教育实践活动圆满完成，特制定本方案。
一、总体要求和目标任务
坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以解决当前群众困难和关注的热点、难点问题，建设为民务实服务型政府为根本。使全镇广大党员、干部紧紧围绕中心，服务大局，进一步树立群众观点，坚持一切为了群众、一切依靠群众，立足岗位职责和工作实际，求真务实、真抓实干，狠刹四风，真正实现干部受教育、作风大转变、群众得实惠的活动目标，促进全镇经济社会的科学发展跨越发展。
二、整改工作重点
通过前期认真的调研走访和分析查摆工作，并充分结合县委、县政府反馈的《关于xx县党的群众路线调研工作中收集梳理的意见建议整改落实任务分解表》，梳理出中关于新集镇在干部作风、环境整治、宣传文化、教育教学、思想道德、民政低保、财政金融、工会工作、医疗卫生、旅游产业、综治维稳、妇联儿童、基层组织建设、人大政协、武装民兵、信访稳定、农业农村共有xx大类xx个问题及意见建议，这些问题和意见建议是我们今后整改的工作重点。具体内容详见附件。
三、整改措施
各村（居）、各单位要重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制x个步骤，确保整改工作取得实效。
1、制定整改方案。制定整改方案实行一把手负责制，各村（居）、各单位要重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和政策建议，认真制定完善本单位的整改方案。整改方案要做到措施到位，整改台账、整改期限和责任人明确，并在一定范围内公示。各村（居）、各单位在制定整改方案时，要重点解决领导班子及其成员思想作风庸、懒、散、奢的问题，进一步回答并解决好我是谁、为了谁、依靠谁的问题，明确深化改革和职能转变的具体任务、目标和措施，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞；针对影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，制定切实可行、行之有效的措施，以职能转变促作风转变，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
2、抓好整改落实，强化正风肃纪。各村（居）、各单位要按照整改方案的部署，开展集中整治，逐项抓好整改落实，着力改进学风文风会风，着力解决吃拿卡要问题，着力推进职能转变，着力维护群众权益。要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
3、加强制度建设，推进贯彻群众路线的常态化。要注重总结以往依靠群众，在加强和改进作风、强化领导班子和领导干部队伍教育管理、狠抓反腐倡廉建设和助推经济发展中的好经验、好做法，坚持一切为了群众、一切依靠群众，建立健全各项规章制度，健全践行群众路线工作方法长效机制，巩固扩大活动成果。
四、工作要求
1、加强领导，落实整改责任。依照整改方案落实的责任领导、相关村（居）、科（站、室）责任人要按照谁主管、谁负责的原则，一级带一级、层层抓整改。对查找出来的题目即查即改，边查边改。对一些能够及时解决的题目，切实做到不等、不拖、不推，立即整改；对当前不能解决的，要做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。各单位党（总）支部是抓好本单位教育实践活动整改工作的责任主体，主要负责人是第一责任人。
2、坚持围绕中心，服务大局。要以好的作风开展教育实践活动整改工作，妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项任务的关系，合理摆布时间，使教育实践活动的每项整改措施都与切实改进作风、保障科学发展、保障群众权益紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。
3、加强督促指导，把握正确方向。镇党委将派出群众路线教育整改工作督导组，全程督导各单位整改工作，切实把规定动作做扎实、做到位。整改工作督导组要本着高度负责的态度，坚持高标准严要求，坚持分类指导，在注重实效、解决问题上下功夫，确保整改出成效。同时，各单位要结合各自业务范围、党员队伍的实际，在重点对象、解决问题、建章立制等方面加强工作，通过以改促进，形成践行群众路线的长效机制。
4、抓好宣传，营造氛围。各村（居）、各单位要充分利用新闻媒体、宣传阵地，大力宣传教育实践活动整改工作的进展和实际成效，总结好的经验、好的做法。既要加强正面宣传和引导，凝心聚力，又要强化舆论监督，推动党的群众路线教育实践活动整改深入开展。
方案二：乡镇群众路线整改方案
按照县委安排，我镇认真开展了为民、务实、清廉群众路线教育实践活动，针对反馈回来的问题，全镇领导班子和广大党员干部进行深刻的自我剖析，查找存在的突出问题，并结合我镇实际，特制定如下整改方案，确保主题教育活动取得扎实成效。
一、指导思想
由镇党委牵头，各包片领导和包村同志层层负责，并积极协调有关部门，坚持以邓小平理论、科学发展观为指导，以落实十八大、省、市、县有关会议精神、推进全面建设高明为目标，以凝心聚力、干事创业、加快发展为主线，以问题排查整改为重点，通过组织开展一系列行之有效的活动，引导和促进全镇各党组织和党员干部进一步强化发展和服务理念，为加快建设文明、和谐、书香高明提供坚强的思想政治和纪律作风保证。
二、目标要求
通过对问题的全面整改，达到以下目标：
1、进一步改善群众基础设施建设，加快群众文化广场建设，改善群众居住环境。
2、加强对弱势群体的帮扶，保障民生。
3、加强广大党员干部作风建设和村级干部培训。大力弘扬求真务实、密切联系群众、艰苦奋斗和清正廉洁的作风，说实话、办实事、求实效。并加强对村级干部的培训，提高整体素养。
三、存在的主要问题
1、基础设施建设较差；
2、群众文化活动场所还有待完善，群众文化活动开展较少；
3、对弱势群体帮扶较少；
4、部分干部还在能力不够，私心较重，村务不公开，搞个体，班子团结。
四、整改措施
针对以上问题，具体的整改措施是：
1、针对基础设施较差问题。由镇党委牵头，积极协调了有关部门加快基础设施建设。目前，共投资248万元完成了11个移民村的关于生产道路、农田水利等13个项目，使得群众在生产生产，农田灌溉方面得到改善。北刘村的村部修缮、水改都正在实施当中；曹家洼、西白池的生产路建设正在实施；除葫芦庄的电改正在实施，其余21个村的电改均已完成；东高城村正在积极协调村部建设，预计今年内可以开工实施。
2、针对群众文化活动场所还有待完善，群众文化活动开展较少问题。协调有关部门，争取对群众文化活动场所的建设，目前，龙贾村的广场建设正在实施。今年三八节，开展了首届群众健身操大赛，丰富群众文化生活，今后类似的活动还将继续开展。
3、针对对弱势群体帮扶较少问题。在每年七一和年终，镇党委、政府投资6万元对贫困党员、困难群众进行走访慰问。今年结合群众路线教育实践活动，开展党员干部一帮一活动，即每个党员干部帮扶一户贫困户，与贫困户结对子，为贫困户提供思想、技术等帮扶，帮助群众脱贫致富。
4、针对部分干部还在能力不够，私心较重，村务不公开，搞个体，班子团结问题。通过加强理论学习、开展业务培训等手段，建立分管领导、业务骨干轮流讲课培训制度，开展业务能力比武、工作评优选差等活动，提高干部办事能力。对村务不公开现象，由镇经管站牵头，财政所协调，对村级财务进行及时公开，做到公开、公正、公平。
方案三：乡镇群众路线整改方案
根据县委的统一安排部署，为了解决在党的群众路线教育实践活动调研工作中收集到的群众反映强烈的突出问题，扎实抓好整改落实工作，让群众感受到该活动开展的变化并从中得到实惠，经认真分析研究，结合我镇工作实际，现制定如下整改落实方案。
一、整改内容。
通过梳理、分析和认真查找，对照党的群众路线教育调研活动的要求，结合我镇的实际，收集整理到群众反映的主要问题和意见建议共7大类58条:
(一)集镇环境治理类。反映加大集镇镇容镇貌的整治力度，治理占道经营、乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停车辆、黑车营运等行为，建议强制拆除违章建筑，保持集镇干净整洁，安全畅通。
(二)基础设施类。加大农田水利设施维修改造力度和安全饮水范围。
(三)土地流转类。加大对土地流转方法的探索，推动土地承包集约化发展。
(四)经济发展类。加大镇内产业招商引资力度，引进一批市场前景好的种养殖项目，拓宽群众致富渠道。
(五)信访稳定类。加强和创新社会管理，畅通信访渠道，建立群众诉求沟通机制，引导群众理性合法表达诉求。
(六)、基层组织建设类。加大对农村党员的教育与管理，严把入口，敞开出口，纯洁党员队伍;建议健全离退村干部的社会保障机制，解决农村干部老有所养的问题。
(七)、综治维稳类。加强群众法律法规教育，尤其对非正常上访和无理取闹显现缺乏完善的监督制约机制，建议依法依纪严厉打击缠访户和无理取闹群众;建议极大对黄、赌、毒打击处置力度，维护社会稳定。
二、整改措施。
(一)反映集镇环境治理意见3条。镇上迅速组织召开了集镇环境卫生整治专题会议，组装宣传车1辆，逢集上街开展宣传教育，组织镇村干部上街道打扫卫生，清理卫生死角。下发卫生责任区告知书300多份，落实了三包两禁止责任，清理垃圾、野广告、占道经营、乱停车辆等行为，组织县市容监察大队、工商所、派出所等业务站所开展了集镇环境专项治理，收效明显;经多方协调，从黄官交警中队抽调3名工作交警常驻青树，专职维护集镇交通。对地税广场、青树渡槽周边实施了硬化处理，根除了该路段长期积水凹凸不平的顽疾，全方位加大了集镇环境卫生的整治力度，集镇面貌发生了较大变化。
(二)反映农村基础设施等问题。镇上针对水、电、路、通讯等基础设施建设滞后的问题，加强与上级部门的沟通联系，争取项目支持和资金投入，同时发动群众，调动参与支持基础设施建设的积极性，举全镇之力求基础设施建设取得新突破。一是积极争取县财政局政策扶持，每年加大一事一议财政奖补基础设施建设项目的申报力度，逐步改善基础设施现状。二是争取县包联部门(单位)的支持，为青黄公路改建上报专题报告，争取明年纳入全县重点项目立项。三是对加大对宝巴高速公路建设中对水利设施的保护和维修治理，特别是对黄龙水库灌溉渠的治理，力争今年下半年开工建设，完成好黄龙水库除险加固后期工程，逐步改善农村基础设施条件。
(三)、反映土地流转类问题。几年正逢全镇开展农村产权制度改革试点镇工作，我们将紧紧抓住改革试点的机遇，积极探索土地、房产、林地等农村闲置资源流转的新途径，为全县开展试点工作积累经验。
(四)反映加大产业招商引资力度的问题。抓住农业现代园区建设和与之配套的农综开发项目的机会，举全镇之力，发展茶叶现代农业园区建设，引进绿娇子茶叶企业进驻园区，推动茶茶叶向规模化，集约化发展。
(五)、信访稳定类。反映加强和创新社会管理，畅通信访渠道的问题。我们始终把信访稳定工作作为压倒一切的大事来抓，摆上党委会重要议事日程。特别是今年面对宝巴高速征地拆迁、农村产权制度改革试点、农业综合开发、产业园区建设、文化旅游名镇等繁重的建设任务，我们对辖区内重点缠访案件和缠访户坚持实行领导包案制，时刻关注动向，每天汇报行踪，形成了镇村组三级监管责任体系，确保了重点人群在重要时段稳控在家。坚持执行群众点名领导接访制，畅通信访渠道，尊者保护人民群众表达诉求的权利。
(六)、反映基层组织建设类。镇党委组织党政办全体工作人员和26个党支部书记，开展了党建工作履职能力专题培训会，镇党委副书记张斌同志作了专题讲话和辅导，还对新组建的通讯员队伍开展了新闻与公文写作专题培训，增强了党务干部履职能力。加强了平时党建工作考核力度，每月组织开展一次，详细记录考核情况，结合党建工作涉及资料报送情况作为年终党建工作考核的重要依据，实现党建整体水平大幅提升。
(七)、综治维稳类。充分发挥村调委会、治保会和治安巡逻小分队的作用，不断加大巡查力度，提高集镇主要街区见警率，始终保持对违法犯罪行为的高压态势;成功处置了7.28高速路征地拆迁群殴事件和8.19溺水死亡案，并应对了多批次媒体的采访，累计接待群众19批次，100余人。探索建立对缠访户的依法处置途经，推行信访答案以案定补长效机制，推进全镇综治维稳工作上水平。
三、工作要求
(一)加强领导，精心组织。群众路线教育实践活动整改落实工作任务重、要求严、标准高，必须切实加强领导，镇党政领导班子要以身作则，切实发挥模范带头作用，班子成员要按照分工认真落实解决问题的责任，切实强化责任意识、协作意识，按照职能分工，密切配合，扎扎实实抓好职责范围内具体问题的解决。
(二)落实责任，求真务实。以求真务实作风，集中解决一批群众反映的突出问题，带头抓好整改工作，最大限度地调动全体党员、干部的积极性、主动性和创造性，整合各方力量和各类资源，形成工作合力和优势，切实抓好各项整改任务的落实
(三)加大力度，务求实效。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究分析，提出针对性的措施。加大对整改工作的梳理检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程公开，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得实效。
群众路线整顿四风活动实施方案
群众路线整顿四风活动实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，按照市委《关于在全市党员干部中开展“弘扬xx精神，践行群众路线”活动的通知》要求，我县各级党组织作为第二批（2014年1至6月）开展活动的部门和单位，要积极行动起来，不等待、不观望。经研究，决定在全县党员干部中开展“直面问题 狠扫‘四风’”活动，现提出如下实施方案：一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，把“直面问题 狠扫‘四风’”活动作为“群众路线教育实践活动”的重要组成部分，以“查问题、问政于民，亮承诺、取信于民，办实事、服务于民，建机制、受惠于民”为主要内容，以落实中央“八项规定”、“六条禁令”、反对“四风”要求，省委四个实施办法和市委《关于深入学习纪兰精神进一步加强作风建设的意见》的精神为切入点，以党员干部为重点，坚定理想信念，坚持群众路线，弘扬艰苦奋斗、联系群众、廉洁奉公的作风，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为开展党的群众路线教育实践活动做充分准备，为实施县委“六条路径”战略、实现转型跨越发展提供组织保证。
二、目标任务
通过开展“直面问题 狠扫‘四风’”活动，实现以下目标任务：
1、查问题，问政于民。围绕破除“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”的“四风”目标，做到“十查十看”，即：查理想信念，看宗旨意识是否牢固，人生观、世界观、价值观是否扭曲，权力观、利益观、地位观是否偏差；查学习态度，看是否树立终身学习的理念，注重自身素质的提高、能力的提升；查工作理念，看是否适应转型跨越发展的新要求，执政理念清晰，发展思路明确；查发展模式，看是否立足基层实际，以实现好、服务好、发展好广大人民群众的根本利益开展工作；查推进措施，看是否脱离实际，盲目追求政绩，弄虚作假，摆花架子，做表面文章；查工作作风，看是否存在漂浮急躁不扎实、贪图享乐不吃苦、好大喜功不顾本的现象和问题；查落实力度，看是否存在说了不干、“光播种不管理”、靠嘴干不靠手干的问题；查日常表现，看是否存在讲求排场、铺张浪费，有过吹喇叭、抬轿子的举动；查创新意识，看是否墨守成规、因循守旧，是否能坚持解放思想，以改革创新精神破解发展中存在的困难和问题；查廉洁自律，看是否有过管不住嘴、管不住手、管不住腿的时候。
2、亮承诺，取信于民。在全面深入细致地查摆问题、剖析根源、认清危害的基础上，党员全体向群众作出承诺。一是整改承诺，对所查出问题的整改决心、整改目标、整改时限作出承诺；二是履职承诺，对自身如何遵守党内纪律、牢记宗旨意识来履行职责作出承诺；三是服务群众承诺，党员干部结合自身所管工作，在如何为群众办实事、服好务上作出承诺，无职党员结合“设岗定责”中党组织设定的岗位职责作出承诺。承诺内容要简洁、明了、切合实际，要公开公示，接受群众监督评议。
3、办实事，服务于民。转变工作作风，解决浮在面上、脱离群众问题，引深“干部下乡住村包村增收”活动，经常深入基层，深入一线，深入群众，搞调研、解难题、办实事。主要在“两访三服务”上下功夫：下访做到深入经常，要到群众家中、到生产一线，拉家常、干农活，与民交朋友“套近乎”，发现问题、了解民情、为民办事；接访做到热情周到，要精简并公开办事流程，设立接访“窗口”，做到群众来访热情接待、群众诉求合理答复、群众满意度不断提升。服务发展，要帮助创业群众跑项目、跑资金、跑手续、跑客户，为农民群众送政策、送技术、送信息、送关怀；服务民生，要按要求落实社会保障政策，力所能及引进项目资金改善农村基础设施建设、强化社会公益事业建设，努力提升医疗、教育、社会救助水平，提升群众幸福指数；服务社会和谐，要深入基层解民忧、解民怨、解民难，维护群众利益，促进家庭和谐、邻里和谐、党群和谐。
4、建机制，受惠于民。建立长效机制，认真总结推广深入基层、服务群众的好经验、好做法，构建面向基层、服务群众长效机制，不断巩固、深化群众路线成果。重点在加强党组织党员自身建设、提升服务群众能力水平上，在促进党员干部深入基层、服务群众办实事上，在发动群众监督、支持参与党的建设上定措施、建机制，努力打造适应发展需求、符合群众意愿、举措收效显著的服务型党组织和党员队伍，促成党员带头、群众响应、党群齐心的发展局面。
三、方法步骤
“直面问题 狠扫‘四风’”活动从9月1日开始，到12月31日结束，共4个月时间，共分四个阶段12个环节进行。
（一）查问题阶段（9月1日—9月30日）。本阶段包括 “党性”教育、对照检查、意见征求三环节，通过查问
群众路线整顿四风活动实施方案第2页
题找到“四风”方面存在的主要问题。1、开展一次“党性”教育。组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告、中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统。认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习读本。认真学习习近平总书记十八大以来一系列重要讲话精神、市委书记马天荣在市委十届五次全体会议上的讲话精神、县委书记卢展明在县委十二届五次全体会议上的讲话精神。各级党组织要制定学习计划，集中学习时间不少于6小时，并撰写学习笔记。要组织开展党的群众路线专题讨论，引导党员进一步坚定理想信念、提高思想认识，以高度的思想自觉和行动自觉投入到教育实践活动中。
2、进行一次对照检查。要围绕“十查十看”，多角度、多层面反复“照镜子”，从宗旨意识、工作作风、廉洁自律上入手追根溯源，要敢于拿自己开刀，带头揭短亮丑，找准问题症结，挖出思想根子，触及灵魂深处，做到既看长处，又看短处，既能看清病态病相，又能找准病源病理，真正对作风之弊、行为之垢来一次大清查、大扫除。
3、进行一次意见征求。开展“三问于民”活动，问政于民、问需于民、问计于民，各级党组织要采取召开座谈会、发放征求意见表等形式，广邀基层党员、干部、群众代表参加，公开征集本单位在落实中央八项规定、反对“四风”和践行群众路线方面的意见建议，了解把握广大群众期待要求，进一步明确工作责任，理清工作思路，强化工作措施。
（二）亮承诺阶段（10月1日—10月31日）。本阶段包括梳理汇总、制定方案、亮出承诺三环节，通过亮承诺转变工作作风，增强群众意识和宗旨意识。
1、进行一次梳理汇总。在征求意见、摸清民情的基础上，明确专人进行逐条登记造册，分门别类进行认真细致的梳理分析和汇总，建立民情台账。对梳理出的影响和制约本部门本单位科学发展和群众关注的突出问题，深刻分析产生的原因。
2、制定一个整改方案。根据各单位及个人前阶段查摆出来的问题、收集的意见和建议制定符合单位及个人实际、行之有效的整改方案，整改措施重点从转变工作作风、提高群众工作能力等方面研究制定，方案要问题明确、目标清晰、措施具体、时限清楚。党组织负责人要负起责任，确保整改工作取得良好成效。整改落实情况将纳入单位年底考核。
3、亮出一份服务承诺。围绕群众反映的突出问题和整改措施，研究确定公开承诺为民办实事的具体事项、工作措施，逐项明确责任人和完成期限，并公开承诺，通过“上会”、“上墙”、“上网”向群众公示，接受群众监督评议。包村干部通过公示牌、公开栏将承诺具体事项、责任人、完成时限进行公示。党员干部签订为民办实事承诺书，实事求是承诺为群众办1—3件实事。
（三）办实事阶段（11月1日—11月30日）。本阶段包括志愿活动、联系群众、引进项目三环节，通过在办实事中密切群众关系、提升党员干部形象。
1、开展一次志愿活动。党员干部要结合自身岗位特点和所学专长，开展一次为群众提供政策宣传、技术咨询、帮贫扶困、便民利民、应急抢险、公益服务或其他志愿服务项目的活动，在发挥先锋模范作用过程中增强党性观念，提升服务群众、服务社会的能力。
2、联系一户困难群众。全县党员干部要积极参与“一对一”帮困，实现全县困难群众帮扶全覆盖，具体帮扶措施不能流于简单的慰问、送钱、送物，而要帮助困难群众分析困难原因，摸准他们的真实需求，多做雪中送炭的事，从根本上帮助困难群众改善生活、走出困境。
3、引进一个落地项目。党员干部在参加下乡住村包村增收活动中要带头扶贫攻坚，帮助贫困村加强基层组织建设，制定发展规划和年度工作计划，开展结对帮扶活动，记好《民情日记》。充分发掘包扶村优势，主动与一些企业进行交流沟通，尽量争取一些投资小、见效快的经营项目，努力壮大村级经济，把联系点建成示范点。
（四）建机制阶段（12月1日—12月31日）。本阶段包括组织“回头看”、撰写总结、建立机制三环节，通过构建服务群众长效机制，不断巩固、深化群众路线成果。
1、组织一次“回头看”。“回头看”活动将采取组织自查、现场督察和组织验收相结合方式进行，看群众观念是否得到新的强化、看群众路线是否得到全面坚持、看群众利益是否得到有效维护、看群众工作是否得到有力落实；对查问题、亮承诺、办实事三阶段所形成的文件、书面材料、会议记录、图片音像资料及办成的实事进行系统的梳理并分类汇总，认真总结取得的成功经验和做法，切实分析工作中存在的问题，进一步强化措施，狠抓工作落实。
2、撰写一份活动总结。对“直面问题 狠扫‘四风’”活动进行梳理总结，形成一份详实的总结报告，既要对好的经验做法进行提炼总结，又要敢于直面活动过程中存在的问题及相应的解决办法，为以后开展工作提供借鉴。
3、建立一项长效机制。每个基层党组织至少要建立一项务实管用的坚持群众路线的长效机制，以“直面问题 狠扫‘四风’”活动为契机，对已有制度进行认真梳理，对经过实践检验行之有效、群众认可的制度，要纳入贯彻党的群众路线的长效机制，对不符合为民务实清廉要求的制度，进行完善或重新修订。
四、保障措施
各基层党组织要高度重视，切实抓紧抓好抓出成效，把此次活动各项任务落到实处。
（一）精心组织，明确责任。各基层党组织要根据“直面问题 狠扫‘四风’”活动安排，结合实际，主动开展调查研究，制定落实措施，在贯彻落实好活动“规定动作”的基础上，着力创新、突出特色、注重效果、积极开展丰富多彩的群众路线实践活动。各基层党组织负责人要认真履行“第一责任人”职责，推动健全“抓书记、书记抓”的工作机制，为下一步开展党的群众路线教育实践活动奠定坚实的组织基础。
（二）大力宣传，营造氛围。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及党员电化教育、x县新闻等媒体作用，多角度、全方位地宣传活动的重大意义、进展情况、取得实效、创新做法及典型事迹等，为推动群众路线教育实践活动的健康有序开展营造良好的舆论氛围。
（三）加强指导，及早谋划。各党委要按照党的隶属关系和干部管理权限，加强对所属支部活动进展情况的督查指导，把定期督导与随机指导结合起来，把培养典型与整体推进结合起来，把现在活动与明年统一部署开展的党的群众路线教育实践活动衔接起来，及时发现和整改在活动中无所作为和违反群众路线各项制度的行为，为党的群众路线教育实践活动的深入开展做好充分准备。
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