环境保护局道德讲堂建设工作方案
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环境保护局道德讲堂建设工作方案
局属各部门：
为深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，扎实推进社会主义核心价值体系建设，增强公民思想道德建设吸引力、感染力和亲和力，引导全局干部职工积极投身道德实践活动，不断提升公民思想道德修养和社会文明程度。按照县委办、县政府办《关于印发〈xx县关于开展“道德讲堂”建设工作实施方案〉的通知》（罗办发〔20xx〕xx号）文件要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》和党的十七届六中全会、省第九次党代会、市第四次党代会精神，以扎实推进社会主义核心价值体系建设、提升公民思想道德素质为核心，以加强“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”建设为重点，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的形式，建立起覆盖全县各个领域的“道德讲堂”网络，广泛普及社会主义核心价值理念，传播凡人道德故事，弘扬“存好心、做好事、当好人、有好报”的价值导向，推动先进道德理念入脑入心、内化于心、外化于行，在潜移默化中不断提升公民文明素质，形成“我为人人、人人为我”的社会风尚，巩固提升“全国文明县城”创建成果，为建设开放富裕文明和谐幸福新罗平提供思想道德支撑。
二、目标任务
紧紧围绕提升职工思想道德素质和社会文明程度，以加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等“四德”建设为重点，以“修身律己，做一个有道德的人”为主题，强化宣传教育，传播身边的模范、身边的雷锋、身边的好人等道德故事，促进知行合一，引导公民“积小善为大善”、“积小德为大德”，自觉成为文明道德的传播者和践行者。
(一)形成“好人好报”的社会共识。大力宣讲道德模范和身边雷锋的优秀事迹和崇高品质，在政治、生活、工作上切实给予其帮助扶持，努力形成“好人好报”的社会共识。
（二）推动“知行合一”的道德实践。把促进转化作为建设“道德讲堂”的首要目的，将先进的道德理念内化为群体意识，在行为上由“他律”转向“自律”，引导公民在实践中完善自我，提升素质。
（三）营造“崇德尚善”的浓厚氛围。以学习先进典型为重点，不断加强引导，使全体干部职工在学习中参与，在参与中认知、感悟、接受、提高，不断形成人人争做道德建设的参与者和先行者，使“讲道德、做好人”蔚然成风。
三、基本原则
建设“道德讲堂”，要坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，在“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的基础上，走特色化道路，要普及性和创新性并重。
（一）贴近实际。以加强社会主义核心价值观为重点，自觉坚持正确的舆论导向，把宣讲的思想性、指导性和可接受性结合起来，坚持一切从实际出发，说实话、鼓实劲、求实效，使道德讲堂办出特色、办出风格。
（二）贴近生活。从现实生活中挖掘生动的典型事例，使“道德讲堂”建设工作更加入情入理，充满生活色彩，富有生活气息，同时在建设过程中，要不断研究“道德讲堂”特点和受众的需求变化，创新模式，努力开创工作新局面。
（三）贴近群众。重视群众在“道德讲堂”建设中的主体地位，把握群众脉搏，反映群众需求，多联系群众身边的事例，多反映群众的切身感受，多用群众语言和群众喜闻乐见的形式，使“道德讲堂”真正成为群众自己的讲堂。
四、主要内容
充分发挥“道德讲堂”的导向作用，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导人们在社会上做一个好公民、工作中做一个好建设者、家里做一个好成员。
社会公德建设主要包括：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法等，以“礼仪”为核心。
职业道德建设主要包括：诚实守信、爱岗敬业、办事公道、服务群众、奉献社会等，以“诚信”为核心。
家庭美德建设主要包括：夫妻和睦、孝敬长辈、关爱孩子、邻里团结、勤俭持家等，以“和睦”为核心。
个人品德建设主要包括：友善互助、正直宽容、明礼守信、热情诚恳、自强自立等，以“友善”为核心。
五、工作要求
（一）形式多样化。以“我听、我看、我讲、我议、我选、我行”为主要形式，充分尊重群众意愿，设计多样化宣讲形式，使群众易于参与、乐于参与。
1．我听：以培训报告、巡回讲演等形式，听凡人道德故事，悟模范优秀品质。
2．我看：以演绎展示、学习发现等形式，把典型的事迹和品质形象化、具体化，使之更加可亲可敬、可信可学。
3．我讲：以自我推荐、自我宣讲等形式，讲群众自己和身边的道德故事，展示道德智慧，传播道德力量。
4．我议：以辩论讨论、总结点评等形式，评议身边好人故事，挖掘精神实质，不断升华自身道德境界。
5．我选：根据上级有关要求，积极参与好人好事评选活动。
6．我行：以实践转化、提升素质为目标，引导群众在认知、接受先进人物的优秀品质后，见贤思齐，崇德尚善，群起效仿，转化行为。
（二）流程规范化。以仪式化和规范化并重的“五个一”流程，增强讲堂的感染力。
1．“唱一首歌曲”：动员全体职工积极参与有关部门组织的学唱一首道德歌曲活动。
2．“看一部短片”：围绕主题，组织全体职工观看一部道德先进人物的事迹短片或观看道德讲座光碟。
3．“诵一段经典”：积极参与有关部门组织的诵读一段中华传统经典语录和公民道德建设格言警句活动。
4．“讲一个故事”：充分利用集中学习或专题学习机会，讲述一个发生在群众身边的体现民族传统美德与时代精神的典型事例。
5．“作一番点评”：积极参与有关部门组织的由群众评议身边好人故事活动，讲述心中感受，感悟道德力量，升华自身境界，形成道德共识。
六、活动方式
“道德讲堂”形式按县委安排进行，原则上要求全体干部职工参加。
（一） 党课讲堂。以我局党课学习为载体，充分发挥大课堂的作用，不定期邀请道德模范和专家授课，通过道德模范讲述亲身经历和专家讲解文明礼仪、社会道德、行为品德等方面的知识及规范，从理论和实践立体地诠释道德内涵。
（二） 活动讲堂。与“四群” 教育相结合，定期不定期地组织开展寓文明于道德规范的具体活动，如观看道德电影、讲述道德故事、开展廉政格言、廉政短信的征集评比活动，调动全局干部职工争做道德楷模的热情。
（三） 舆论讲堂。在罗平县环保门户网站、罗平时政等开设专栏和专题，刊发文明道德知识、文明道德征文及典型人物先进事迹等，在全局营造“崇德尚善”的浓厚氛围。
七、组织实施
（一）加强组织领导。为切实加强对我局开展“道德讲堂”建设工作的组织领导，经研究决定成立由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的 “道德讲堂”建设工作领导小组。各科室要充分认识建设“道德讲堂”的重要意义、指导思想、工作目标，按照全局总体部署，结合各自实际，认真组织实施。各科室、单位负责人要按照道德讲堂建设标准，以“听、看、讲、议、选、行”为主要模式，带头参加“道德讲堂”的各项活动。
（二）注重结合实际。将“道德讲堂”建设作为推进中心工作、提高职工素养、打造一流队伍的切入点和原动力，采取形式多样的措施和平台，扎实推进各项工作顺利开展，坚持做到“五个结合”：道德教育与开展“四群”教育相结合，与机关效能提升工程相结合，与道德实践和解决实际问题相结合，与服务基层、群众、企业相结合，与制度建设和依法行政相结合。
（三）强化督促检查。“道德讲堂”建设工作领导小组将定期召开会议，研究部署“道德讲堂”建设工作，督促检查各科室参与“道德讲堂”建设情况。同时，将参与“道德讲堂”建设情况纳入年终考核，并按要求把“道德讲堂”建设工作涌现出来的先进典型推荐有关部门进行表彰。
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环境保护局关于开展工程建设领域环境保护突出问题专项治理工作实施方案
环境保护局关于开展工程建设领域环境保护突出问题专项治理工作实施方案
为认真贯彻落实环境保护部9月24日召开的“关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作视频会议”和省环保厅《关于印发〈省环境保护厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案〉的通知》(环通96号）及地区环保局《关于认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》地环发1号精神，进一步规范我县工程建设领域市场交易行为和环保系统领导干部从政行为，促进反腐倡廉建设，结合实际，制定开展工程建设领域环境保护突出问题专项治理工作实施方案（以下简称《实施方案》），现就有关事项通知如下：
一、深刻理解开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要意义。开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是党中央、国务院和省委、省政府着眼于经济社会发展大局，为解决工程建设领域影响和制约科学发展突出问题做出的重大决策。对保证扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的顺利实施，具有十分深远的意义。特别是在当前为应对金融危机的严重冲击，国家扩大投资、大规模开展工程建设的背景下，对工程建设领域存在的突出环境保护问题进行专项治理，非常必要、非常及时。全局干部职工要站在讲政治和顾大局的高度，深刻理解开展专项治理工作的重要意义，切实抓好专项治理各项工作的落实。
二、落实《视频会议》要求，开展综合治理。我局开展专项治理工作的总体要求是以中央专项资金、政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用两年左右的时间，从强化环境保护工作角度出发，对以来规模以上投资项目的落实环境保护有关情况进行全面排查。通过专项治理，着力解决工程建设领域存在的突出环境保护问题，切实保障人民群众的环境权益，促进经济社会又好又快发展。
一要认真开展自查（12月30日-1月30日）。要抓住以下重点进行自查和检查：第一，对中央环保专项资金使用情况进行自查，确保中央环保专项资金按照规定足额使用：第二，对重大基础设施项目环保审批情况进行排查，确保国家和省拉动内需的项目符合环保规定；第三，对“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目的环评执行情况进行清查，严格防范以扩内需、保增长为借口盲目投资，强力推进重点产业结构调整和节能减排；第四，对涉及重金属排放的有色金属等行业的项目环评审批及竣工验收情况进行重点检查，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题；第五，对涉及饮用水源项目的环评审批情况进行检查，切实解决影响人民群众饮用水安全问题；第六，着力做好核与辐射建设项目环评执行情况的检查，维护核与辐射安全。
责任单位：综合股、减排办、环境监察大队。
二要加大监管力度（12月-20xx年10月）。要抓住审批管理环节的突出违法违规行为进行排查：在建设项目环评分类管理、分级审批中“越权审批”、“拆分审批”以及降低环评文件等级( ）要求的行为；违反“四个一律不批”等要求，对不符合国家法律法规和环保准入规定的项目进行审批的行为；违反建设项目法定审批程序的行为；违反中央、省、地环境保护专项资金、农村环境保护资金和专项整治资金等资金审批管理规定的行为。
责任单位：综合股、减排办、环境监察大队。
三要把对工程建设领域存在的突出环境保护问题的专项治理与环境行政审批权、评审权、执法权、监测权等几大权力的监督检查结合起来（12月-20xx年10月）。认真检查是否贯彻执行环保部“六项禁令”、省环保厅制定的《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》和地区环保局制定的《地区环境保护系统“十不准”》等有关党风廉政建设规定的情况，是否认真兑现“七项承诺”，在权力运行过程中是否有以权谋私、权钱交易的行为等。通过专项治理，切实加强惩治和预防腐败体系建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正使环境管理队伍成为作风优良，为民务实，廉洁勤政，业务精通的队伍。
责任单位：办公室、综合股、减排办、环境监察大队。
四要排查规划环评领域违法违规行为，建立健全统一规范的环保审批、监管等制约机制（12月-7月）。在开展专项治理工作中，要充分运用好《规划环境影响评价条例》，对规划环评的开展情况进行认真梳理。抓住关键环节关键问题，着重对产能过剩的钢铁、水泥等行业的规划，对水环境影响较大的造纸、化工等行业的规划，与区域生态安全联系紧密的矿产资源开发、基础设施建设、城乡建设等方面的规划，工业企业相对集中的区域规划等开展深入排查：第一，严肃查处以责任主体不落实、经费缺乏等理由不依法开展规划环评的行为；第二，对未进行规划环评的区域流域，因规划实施造成重点污染物排放量超过总量控制指标的，要果断采取“区域、流域限批”措施；第三，严厉查处不
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执行规划环评中提出的措施、要求的违法违规行为；第四，对有关部门报告涉及违纪违法的及时移交纪检监察机关或司法机关，确保违纪违法行为得到及时处理和纠正。责任单位：综合股、减排办、环境监察大队。
五要坚决查办案件（12月-20xx年10月）。在专项治理工作中要重点抓住两方面问题进行检查：一方面，排查环评机构在环评文件编制中的“弄虚作假”、“虚报瞒报”等行为，对严重违规的报请环保部吊销其资质；另一方面，按照“严管源、慎用钱、质为先”的要求，对各类环保专项资金使用中可能出现的截流、挤占、挪用和转移资金行为，以及专项资金项目的招投标和建设过程中的违法违规行为，加大查处力度。同时，对以减轻企业负担为借口，通过行政手段干预降低环评收费标准，导致环境影响评价质量降低的违规行为也要予以清理。要通过专项治理，使环评文件质量得到进一步提升，环保资金使用得到进一步规范，市场配置资源的杠杆作用得到充分发挥，基本建立起以道德为基础、技术为支撑、制度为保障的环保市场机制。
责任单位：综合股、环境监察大队。
六要完善制度建设（12月-20xx年10月）。要围绕专项治理工作，做好以下工作：一是完善对垃圾处置处理、输变电、房地产、污水处理、市政道路等公众高度关注的建设项目环评公众参与机制，切实保障人民群众对项目建设的参与权、知情权和环境权益。二是大力开展对政府信息公开相关条例等执行情况的检查，严厉查处不按照规定执行政务公开的违规行为。三是加强对评审专家和技术评估人员的检查力度，进一步规范环评专家库动态管理和专家、技术评估人员的行为，全面提高环评队伍职业道德素质。通过专项治理，使公众参与、政务公开体制得到完善，促进环评决策的科学性不断提高，打造出一支“公平公正、专业过硬、敢于负责”的环评技术队伍。
责任单位：办公室、综合股、减排办、环境监察大队。
三、加强监督检查，确保专项治理任务落实（12月-20xx年10月）。要发扬求真务实的精神和作风，加强监督检查，开展分类指导，督促工作落实。要统筹安排，把专项治理工作检查与扩大内需工程建设检查、党风廉政建设责任制检查、惩治和预防腐败体系建设检查结合起来。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的部门和单位，要提出整改要求，重点督查，限期整改，确保治理工作达到预期目标。要严格责任追究，对责任不落实、措施不得力、不抓不管，敷衍应付，以致工作落空、出现问题的，要严肃追究有关人员的责任。在专项治理中，对发现的问题，必须进行严肃处理，要与纪检监察、司法等部门建立案件联查联办工作机制，对违法违规行为责任人实行严格的责任追究，做到“既要查事，更要查人”。一是要根据中办、国办发的《党政领导干部问责暂行规定》，协助有关部门，对领导干部在项目建设过程中包庇、纵容“未批先建”等违法违规行为进行问责。二是对企业负责人“未批先建”、“久拖不验”等违法违规行为进行查处，造成重大环境污染事故的，协助纪检监察和司法机关依法追究当事人行政和刑事责任。三是对环评机构负责人在环评报告编制中“弄虚作假”等造成严重后果构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。四是对环评审批人员违法批准建设项目环评文件的，依法给予处分。五是对专家、评估人员有技术把关中不负责任，把握政策、法规、标准、导致尺度不一，随意而为的，清除出环评队伍。
责任单位：办公室、综合股、减排办、环境监察大队。
四、加强组织领导，周密组织实施。
为保证专项治理工作顺利开展，成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门单位负责人为成员的治理工程建设领域突出问题领导小组。
环境保护综合整治工作方案
环境保护综合整治工作方案
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各区村、镇直各单位：
为全面提高我镇辖区内环境治理，进一步加强环境监管，严厉打击环境违法行为，切实解决当前存在的环境问题，确保我镇环境质量进一步改善。根据县加强环境保护综合治理工作要求，结合xxxx实际，特制订如下工作方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以改善环境质量为目标，集中开展环境保护整治大行动，切实解决当前存在的突出环境问题，加强环境保护，为保水质和促进经济社会可持续协调发展提供环境保障。
二、工作目标
通过集中整治，渠首源头水源地水质安全保障进一步加强，农村环境保护意识明显增强，污染源得到有效治理，环境保护工作机制进一步完善，基础工作进一步夯实，环境质量明显提升。
三、工作原则
综合整治工作要坚持具体问题整改不到位不放过、没有举一反三组织整改不放过、环保长效机制不落实不放过、环境执法不严格不放过、环境质量不改善不放过的“五不放过”原则。
四、重点任务及整改措施
（一）水环境治理
1、加快推进两厂（场）投入运行
对两厂（场）建设进一步加快遗留任务处理和验收，限定时间点完成。同时积极筹划人员、资金，确保及早投入运行，发挥好作用，严格收集处理措施，将辖区内污水、垃圾处理到位。
责任领导：xxxx
责任单位：镇两厂（场）建设指挥部办公室
完成时限：2016年12月底以前
2、加强河道污染整治
要对辖区内河道中的垃圾、废水进行集中清理，严禁非法采砂淘金和排放污染物等行为。同时参照《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2018）的要求，完成水源区集中饮用水源地一、二级保护区和准保护区划边定界，设置标志碑、界碑和界桩等。
责任领导：
责任单位：水利工作站、国土资源所
完成时限：xxxx年12月底以前，并长期坚持
（二）大气环境治理
1、全面遏制扬尘污染
（1）抑制施工、道路扬尘
通过加大宣传，强化监管，采取适当措施，扎实做好辖区内施工扬尘，道路扬尘降低控制，特别是要加大辖区内渣土运输车辆管控和集镇区主干道路日常卫生维护、有效抑制扬尘。
责任领导：
责任单位：村镇中心
完成时限：xxxx年12月底以前，并长期坚持
（2）推进堆场扬尘治理
强化煤、土、沙、料、废物等堆场的监督管理，排查辖区内露天堆场，并建立台账，采取具体有效措施进行整改。
责任领导：
责任单位：环保办
完成时限：xxxx年12月底以前
（3）开展工业堆场专项整治
全面排查辖区内工业企业、个体商户堆放料场，并建立台账，落实整改措施，限期进行堆场环境规范。
责任领导：
责任单位：工业办、环保办
完成时限：xxxx年12月底以前，并长期坚持
2、有效控制机动车污染
加强机动车环保检验宣传，积极配合落实环保标标志，核发和黄标车淘汰，落实补贴申报，对淘汰车辆进行回收拆解。
责任领导：
责任单位：公路站
完成时限：xxxx年12月底以前，并长期坚持
3、积极开展油气回收
对辖区内所有加油站的油气回收进行整治治理，并达标运行。新建的加油站必须同步建设油气回收装置。未按照要求落实的，一律停业整顿。
责任领导：
责任单位：环保办
完成时限：xxxx年12月底以前
4、加强农作物秸秆露天焚烧管理
切实加强夏秋秸秆禁烧监管，严格禁止焚烧秸秆行为，建立镇村组三级监控体系，并加大责任追究。
责任领导：
责任单位：农业中心
完成时限：长期坚持
（三）加强农村环境保护
1、规范建设运行农村环境连片整治项目
根据县要求，对我镇实施的环境连片整治项目进行排查整改，确保验收达标并稳定运行。
责任领导：
责任单位：环保办
完成时限：xxxx年12月底以前
2、切实解决农业面源污染问题
严格落实全县农业面源污染防治规划，调整优化农业种植结构，发展优良品种，推广普及资源节约、环境友好型生物综合防治技术，最大限度地减少农药、化肥使用。建立健全农膜回收加工利用机制，使回收率达50%以上，因地制宜发展沼气，有效处理农村、农业、畜牧废弃物。
责任领导：
责任单位：农业中心
完成时限：长期坚持
3、加强畜禽养殖整治
根据县畜禽养殖禁区界限要求，按期完成禁养区内养殖场户关停搬迁任务。同时对禁养区外养殖场户加强日常监管，督促进行环保审批，xxxx年底前通过环保验收。规范处理各项污染物，2017年底禁养区外污染物处理率达50%以上，2020年底前达90%以上。
责任领导：
责任单位：畜牧工作站
完成时限：长期坚持
（四）加强工业污染防治
1、加大对“土小”等散源污染的排放整治力度，对不符合环保要求的要立即停止建设或生产，并依法从严从重处置；对已取缔、关停的“土尘”企业，要彻底拆除，严防死灰复燃。加大对违法企业打击力度，严惩环境违法企业，对环保审批手续不完善的工业企业，责令其立即停止生产，限期完善环保审批手续，逾期不能完成的予以关闭；对擅自停运或故意不正常使用污染防治设施超标排污的，一律予以停产整治；对不符合国家产业政策，属于落后生产工艺和设备的，予以停产拆除。
责任领导：
责任单位：环保办、企业办
完成时限：xxxx年12月底
2、调整能源结构，淘汰落后产能，严控“两高”行业新增产能。对通过综合整治，不能稳定达标排放的一律实行停产关闭，对正在建设的“两高”行业，立即停止建设，并不准新增开工“两高”行业。
责任领导：
责任单位：环保办
完成时限：长期坚持
（五）全面加强矿山非法开采及石材加工监管
对我镇的清凉寺矿山要切实加强停产监管，看死盯牢，杜绝死灰复燃。同时完善矿山生态恢复措施，逐步恢复被损植被。对石材加工企业要依法进行环境综合整治，严禁加工废水、废渣乱排乱推现象。
责任领导：
责任单位：环保办
完成时限：xxxx年12月底以前，并长期坚持
（六）全面开展生态乡镇，生态村创建
完成省级生态乡镇规划通过省环保厅评审工作。对已命名的市级生态村30%要创建成省级生态村，并通过验收命名；已创建成省级生态村10%要创建成国家级生态村，并通过验收命名。
责任领导：
责任单位：环保办
完成时限：xxxx年12月底以前
五、保障措施
（一）加强组织领导
建立高规格环境保护综合整治工作领导小组，由镇党委书记任组长，副镇长杨忠伟同志任常务副组长，全面负责环境保护综合整治工作开展。同时要加大工作经费和环保基础投入，确保此项工作扎实推进。
（二）严格落实党政同责、一岗双责
各级各部门要把环境保护工作纳入重要议事日程，主要负责人是第一责任人，要将环境保护与经济发展工作同谋划、同部署、同落实，及时研究解决重大环保问题。认真落实一岗双责，从工作安排、建立台账、明确标准、组织推进、督导考核、责任追究等方面切实担起责任，抓好工作任务落实。
（三）加强部门协调联动
各有关职能部门要严格按照部门职责，认真履行岗位责任，相互配合、协调联动，齐抓共管，坚决将各自范围内的整治任务落到实处。
（四）加强督导检查
建立健全和严格落实日常督导机制，环境综合整治工作领导小组将及时组织对各口线工作开展情况专项督查，发现问题立即解决，切实加快工作推进。各责任单位要在每月1日前将承担的工作任务进展情况按时上报领导小组办公室。同时镇里将此项工作纳入年度考评，实行一票否决。
（五）加大环境执法力度
全面贯彻落实新《环保法》，严格依法保护环境，配合推动监管执法全覆盖，着力强化日常环境监管，做到不留监管死角、不存执法盲区。对各类环境违法行为“零容忍”，加大惩治力度，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题。重拳打击违法排污，始终保持严厉打击环境违法的高压态势。
（六）强化舆论监督
以不断扩大环境保护社会参与、良性互动的氛围为目标，开设环境保护专栏专题，加强舆论监督，对存在的问题明察暗访，曝光批评，对整改情况追踪问效。加强环境保护宣传教育，持续开展环境保护教育进校园、进社区、进企业、进农村活动；完善环境信息公开制度，保障群众环境知情权、参与权、监督权，大力营造人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围，鼓励群众自觉参与到环境综合治理行动中，努力营造广大人民群众参与和关心环保的氛围。
环境保护检查工作方案
环境保护检查工作方案
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为加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，着力推动企业守法自律，着力改善环境质量，不断提升污染防治水平，根据《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发[xxxx]号）和省政府办公厅《关于印发xxxx省环境保护大检查工作方案的通知》（xxxx政办发[xxxx]5号）要求，市环境保护局决定自xxxx年xxxx月至xxxx月深入开展xxxx行业环境保护大检查工作 (以下统称大检查)。
一、指导思想
认真学习贯彻党中央、国务院领导同志近期关于环境保护的重要批示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强环境监管执法的一系列重要部署，按照“企业自纠、属地负责、部门联动、全面排查、从严执法、认真整改、注重实效、确保安全”的总体思路，全面深入排查环境风险隐患，依法严厉打击环境违法行为，进一步夯实环境保护工作基础。通过采取“限期整改一批、停产整顿一批、取缔关闭一批”等措施，大力推进产业结构调整和转型升级，着力防范重特大环境污染事件发生，切实维护群众环境权益，进一步提升全市环境质量。
二、检查方式
本次大检查工作由中部xxxx产业园建设指挥部统一指挥，按照属地管理、归口负责的原则，围绕环保重点工作，采取企业自查自纠，由市环保局、市国土局、市安监局、市工业经济联合会、市经信局、相关乡镇办、xxxx协会等相关部门组成2个工作专班，进行联合检查相结合的方式，全面排查整治环境保护有关问题，严厉打击各类环保违法行为。具体检查对象为南湖办、白果镇、龟山镇辖区管理范围内的xxxx企业。
三、检查内容
（一）环保制度执行情况。检查各企业环评审批手续、环保设施竣工验收、环保相关法律法规落实情况；重点排查园区内建设项目环境影响评价制度和“三同时”（污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度执行情况，以及对违法违规建设项目进行清理整改的情况。
（二）设施建设运行情况。检查各企业污染防治设施设备建设及运行情况，尾矿尾渣处理、利用情况：①污染防治设施与生产装置是否配套、是否满足污染物实际处理需要，水、气、声、渣主要污染物超标排放或无组织排放严重的情况；②擅自拆除、闲置、关闭或不正常使用大气、水、噪声、固体污染防治设施的情况；③违反操作规程使用防治设施、污染防治设施损坏或遇有故障未及时修复，致使处理设施不能正常发挥处理作用的情况；④擅自增加和改变污染物排放口，或未按规定设立规范化污染物排放口及计量、监控装置的情况；⑤尾矿尾渣转运、储存、处置和利用未按要求规范化，无记录的情况。
（三）环境综合管理情况。检查各企业厂区平面管理、应急制度落实、清洁生产落实情况：①《突发环境事件应急预案》编制、评估、备案情况及定期演练情况；应急设施和措施是否完善，应急物资与设备是否配备。②厂区环境综合管理情况：生产过程中是否存在跑、冒、滴、漏现象；对厂区道路进行硬化、对厂区进行绿化情况。③企业内部环境管理制度建设情况：企业污染防治设施设备操作规程、交接班制度、台账制度等各项环境管理制度制定情况；专业环保管理人员和环保监督员配置情况；危险废物管理计划制定情况，是否报所在地县级以上环境保护主管部门备案。
（四）突出环境整治情况。重点检查xxxx2年以来群众反复举报投诉的信访案件和长期未得到根治的突出环境问题。主要梳理排查到部、赴省环境信访问题化解情况；环保部和省通报、交办重点环境问题的查处整改情况；媒体曝光重点环境问题查处及整改情况；历史遗留环境问题解决情况。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（xxxx月中旬）。结合实际，完成动员部署，组织专班，分片落实。
（二）检查评比阶段（xxxx月下旬）。按照工作方案，组织开展大检查工作，并将工作进展情况报送中部xxxx产业园建设指挥部。对环保相关法律法规执行情况，由环保部门根据各企业情况打分；对现场检查情况，由检查组按评分表逐项打分，取平均分值最后得分；日常环境监管情况，由市环境保护局xxxx产业园分局根据日常监管情况打分。
（三）工作总结阶段（xxxx月）。将大检查结果报中部xxxx产业园建设指挥部并向社会公开。总结环境保护大检查工作成效，查找不足，分析原因，研究制定长效管理措施。
五、结果运用
按照检查评比的最终结果，对检查中存在的问题列出清单，限期整改，对不按时限要求整改的给予相应的停产、经济等行政处罚，其中对评分排名最后的3名给予停产整改，对检查过程中发现的环境问题特别严重的将予以关停。
六、保障措施
(一)加强组织领导。要加强组织领导，周密部署、深入推进，要建立完善例会、统计分析、跟踪督办等制度，及时指导、协调和研究解决大检查过程中的突出问题。
(二)加大惩处力度。坚持依法行政，对检查发现的环境违法行为实行“零容忍”，要依据《环境保护法》和《xxxx省水污染防治条例》等法律法规，综合运用停产限产、查封扣押、按日计罚、行政拘留等手段予以严肃查处。对涉嫌环境污染犯罪的，要及时移送公安机关依法追究刑事责任；对检查不力的人员要进行通报批评和追究责任。
(三)完善成果应用。要建立完善企业环境管理制度，对所有检查的企业建立一厂一档，将企业基本信息、地理坐标、建设项目情况、污染防治设施情况、现场检查情况、违法行为处理情况等记录在案。对应查未查的、隐瞒问题的，及时纠正，督促整改。要建立污染源信息数据库，保持动态更新，及时更新移动执法信息。
环境保护局突发环境污染事故应急预案
环境保护局突发环境污染事故应急预案一、应急预案适用范围本预案适用于在本市行政区域内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品、电磁辐射，以及核、生物化学等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。二、组织机构市环境保护局成立市环境污染事故应急处理领导小组，由市环保局局长XX同志任组长，下辖市环境监察应急小组和市环境监测应急小组。领导小组负责受理辖区内环境污染和生态破坏事故报告，调查事故原因、污染源性质及发展过程，立即作出应急处置措施反应；及时向市政府报告辖区内重大环境污染和生态破坏事故及其处理情况；组织辖区内重大环境污染及生态破坏事件的现场监察、监测及处理；领导市环境监察应急小组和市环境监测应急小组的应急处理工作。市环境监察应急小组由市环保局污染控制科和市环境监察大队组成。负责应急事故的现场调查、取证；提供应急处置措施建议；协助有关单位做好人员撤离、隔离和警戒工作；立案调查事故责任；做好应急处理领导小组交办的其它任务。市环境监测应急小组由市环保局自然保护科和市环境监测站组成。负责污染物的现场快速定性分析、为应急处理提供依据；对环境污染物的性质、危害程度做出准确的认定；对环境恢复、生态修复提出建议措施等；办好应急救援领导小组交给的其它任务。三、工作程序（一）任务受领及要求市环境污染事故应急处理领导小组在接到污染事故发生的警报后，应立即通知市环境监察应急小组和市环境监测应急小组赶赴现场，当出现重、特大突发性环境污染事件时，领导小组应有一名以上成员到现场指挥应急救援工作。市环境监察应急小组受领导任务后，应尽可能了解以下内容并及时向市环境污染事故应急救援领导小组汇报：（1）事故发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的污染范围；（2）污染源种类、数量、性质；（3）事故危害程度、发展趋势、可控性及预采取的措施；（4）本小组基本任务、到达时限等要求；（5）友邻小组的任务，可能得到的支援及协同规定；（6）上级指挥机构（指挥员）位置、指挥关系、联络方法；（7）受领任务后48小时内发出速报，报告事故发生的时间地点、污染源、经济损失、人员受害情况等；（8）其它需要清楚的情况。市环境监测应急小组受领任务后、应尽可能做好以下工作并及时向市环境污染事故应急救援领导小组汇报：（1）一般情况下，水污染在4小时内，气污染在2小时内定性检测出污染物的种类及其可能的危害；（2）一般情况下，24小时内定量检测出污染物的浓度、污染的程度和范围，并发出监测报告；（二）赶赴现场市环境污染事故应急处理领导小组按指定路线组织环境监察和环境监测应急人员和车辆赶赴现场，明确途中联络方法，灵活果断地处置开进途中情况，确保按时到达应急地区。（三）应急处置环境监察和环境监测应急小组到达现场附近后，应根据危害程度及范围、地形气象等情况，组织个人防护，进入现场实施应急。要尽快弄清污染事故种类、性质，污染物数量及已造成的污染范围等第一手资料，经综合情况后及时向领导小组提出科学的污染处置方案，经批准后迅速根据任务分工，按照应急与处置程序和规范组织实施，并及时将处理过程、情况和数据报指挥部。1、现场污染控制（1）立即采取有效措施，与相关部门配合，切断污染源，隔离污染区，防止污染扩散；（2）及时通报或疏散可能受到污染危害的单位和居民；（3）参与对受危害人员的救治。2、现场调查与报告（1）污染事故现场勘察；（2）技术调查取证；（3）按照所造成的环境污染与破坏的程度认定事故等级，共分四级。根据《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》进行报告。（4）环境监测应急小组应采取污染跟踪监测，直至污染事故处理完毕、污染警报解除。四、后勤保障（一）通信保障1、应急启动时的通信保障。应急通知下达与接收以有线通信为主，利用办公电话，实现应急信息快速传输。在外应急员的联络以移动电话等无线通信为主，确保应急通知快速下达。2、开进中的通信保障。以无线通信为主。应急指令的下达与接收，事故现场应急信息的通报与反馈，主要利用移动通讯。3、处置中的通信保障。采取无环境保护局突发环境污染事故应急预案
环境保护局突发环境污染事故应急预案线通信、有线通信与运动通信相结合的方式，以无线通信为主。指挥部（或应急办）可利用现场临时架设开通有线电话指挥网、固定电话、移动电话，实现上情下达；应急小组在应急过程中，主要是利用移动电话，辅以运动通信，实现信息双向交流。（二）运输保障运转的确认和调度由局应急领导小组组织实施。平时各应急车辆须保证100公里以上的行车用油。开进中根据实际情况由局应急领导小组统一组织交通等勤务保障。（三）其他保障1、医疗保障。应急过程中如出现人员中毒或受伤，可就近送至医院救治或及时与医疗单位联系，组织现场救治，也可送至现场指挥所指定的医院、医疗单位救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。2、生活保障。由应急领导小组拟定计划统一组织实施。环境保护局突发环境污染事故应急预案
环境保护局社会管理创新工作实施方案
环境保护局社会管理创新工作实施方案
为确保我市社会管理创新综合试点工作顺利有序的开展，根据《中共绵竹市委、绵竹市人民政府关于推进社会管理创新工作的决定》和《中共绵竹市委办公室、绵竹市人民政府办公室关于印发绵竹市社会管理创新工作方案的通知》部署和要求，结合我局实际，经研究，制定此实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护重要战略机遇期社会稳定”的总体目标，牢牢把握“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度的减少不和谐因素”的总体要求，始终坚持以人为本，把矛盾纠纷化解作为主线，创新社会服务管理理念、政策体系、体制机制和方法手段，全面提升社会管理创新的能力水平，为我市实现重返县域经济“十强”行列，争创全国经济综合实力百强县，全面建设小康社会，争当全省科学发展排头兵营造稳定的社会环境和良好的发展环境。
二、工作目标
通过加强组织和行政效能建设，推进机制创新，夯实基层基础，激发工作活力，构建矛盾预防控制体系，解决影响社会和谐稳定的社会服务管理突出问题，围绕创新社会服务模式，完善社会矛盾预防和化解机制，强化工作措施，加大工作服务力度，以维护社会稳定为主线，促进我市经济社会又好又快的发展。
三、工作内容及措施
（一）加大宣传力度，把握舆论导向。
充分利用报刊杂志、广播电视、专栏简报、“六五世界环境日”宣传活动等媒体和手段，集中宣传推进“社会管理创新工作”的重大意义、目标要求和主要任务，宣传本单位“社会管理创新工作”新举措、初步成效和先进典型，为深入推进“社会管理创新工作”营造浓厚的舆论氛围。
责任领导：
负责科室：法宣科牵头，各科、室、站、大队配合
完成时限：20xx年——20xx年
（二）加强环保系统干部教育培训，强化队伍建设。
为加强我市环保队伍建设，提高环保系统干部职工和环保从业人员的整体素质，做好依法行政，强化环境监管，提高现场执法能力，防止污染事故发生。根据省、德阳市的安排布署，组织相关人员参加各类法制培训。
责任领导：
负责科室：法宣科牵头，组织人员参加。
完成时限：20xx年（或根据省、市安排）
（三）加强社会主义精神文明建设。
要以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，提高干部职工的思想道德素质。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，开展道德模范和“三户”的评选活动，在全局形成良好的道德风尚。深入开展文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，广泛发动职工参与志愿服务活动，同时加强对未成年思想道德建设，促进未成年人健康成长，不断提高社会的文明程度。
责任领导：
负责科室：办公室牵头，全体干部职工参与。
完成时限：每年
（四）完善社会矛盾预防和化解机制
建立健全稳定风险评估制度，落实风险评估责任制，推进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。
1、加强污染源现场环境监管。落实日常监管监察职能，开展对工业企业、 工业集中区、饮用水水源保护区、城镇集中式污染治理设施、农村面源污染等现场监察工作；加强污染源在线监控现场端监管；加强建设项目环保“三同时”督查和验收工作。
2、强化环境执法检查。继续开展环保专项行动，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出问题为重点，继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。着重抓好涉重金属行业的监管力度和污染减排重点企业的监管力度。
3、继续完善稳定风险评估制度，加强对企业《突发性环境污染应急预案》的检查和实施，落实应急物资的准备并要求企业进行应急演练，提高预警能力。
4、切实做好信访和维稳工作。高度重视群众环境污染投诉办理工作，依法、及时、就地解决各类环境信访问题，加强“12369环境举报热线”的维护管理，确保24小时畅通。成立矛盾纠纷“大调解”工作体制，落实专人进行信访接待工作，对群众的热线举报，要规范用语，认真听取，及时进行调查处理和回复。有针对性地深入排查容易产生不稳定的环境矛盾和问题，主动提前介入化解，加强对存在的环境不稳定因素进行跟踪督办，密切关注，维护我市社会稳定。
责任领导：
负责科室：环境监察执法大队
完成时限：每年
（四）加强行风廉政建设，营造风清气
环境保护局社会管理创新工作实施方案第2页
正的环保队伍。深入开展环保系统行风整顿，切实规范监察执法行为，严格落实环保部“六不准”制度和环境监察“五项承诺”，牢固树立公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识，形成人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的风清气正的环保行风，确保廉洁执法。
责任领导：林迎春
负责科室：各科、室、站、大队
完成时限：每年
四、方法步骤
（一）动员布署阶段：20xx年5月，成立工作领导小组及办公室，拟定工作实施方案。召开全局动员大会，全面布署，层层动员。
（二）重点实施阶段：20xx年6月至20xx年12月，具体实施我局社会管理创新工作，推进社会创新工作取得阶段性成绩。
（三）全面延伸阶段：20xx年1月至20xx年9月，继续全面深入推进社会管理创新工作，体现工作特色，展示工作亮点，确保工作完成。
（四）总结提高阶段。20xx年10至20xx年12月，全面总结我局社会管理创新工作，接受全市检查验收。
环境保护大检查工作方案
环境保护大检查工作方案
为认真贯彻落实党中、省、市、县关于进一步加强环境安全工作的决策部署，持续深入开展环境安全大检查工作，严厉打击各类环境违法行为，坚决防止重特大环境安全事故发生，特制定本工作方案。
一、总体要求
坚持科学发展、安全发展，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，在全县范围持续开展环境安全大检查，整治环境安全隐患，堵塞环境安全漏洞，强化措施，着力构建环境安全大检查督查工作常态化、制度化的长效机制，为全县经济社会发展提供有力的环境安全保障。
二、时间安排
（一）动员部署阶段（8月）。各牵头单位要根据本方案要求，结合自身实际，制定具体检查工作方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障，并将有关动员部署及工作开展情况、工作方案、联络部门及联系人员信息（含电子版）于**年8月26日前报县环保局（联系人：邓乃川；联系电话：7821162；邮箱：[email protected]）。
（二）全面检查阶段（8月—10月）。各牵头单位要按照检查内容组织开展环境保护大检查，并于9月1日前将第三季度大检查工作进展情况报县环保局。
（三）总结阶段（11月）。各牵头单位要认真总结环境保护大检查工作开展情况及取得成效，分析存在的环境问题，梳理依法严肃查处、整改落实情况，思考下一阶段工作措施，于11月20日前将全年环境保护大检查工作总结报送县环保局，并将整改结果依法向社会公开。县环保局负责汇总各牵头单位大检查情况形成我县全年环境保护大检查工作总结，经县政府审定后上报。
三、检查内容及职责分工
（一）排污单位污染排放状况
1．重点检查各工业园区和重点工业企业污染防治设施运行情况是否正常、污染物是否达标排放。（牵头单位：县环保局；配合单位：县工业集中发展区管委会、回马工业园区管委会、县发展改革局、县经信局）
2．重点检查规模化畜禽养殖场（小区）畜禽养殖废弃物综合利用情况；污染防治设施运行情况是否正常、污染物是否达标排放。（牵头单位：县畜牧局；配合单位：县环保局，各镇乡人民政府）
3．重点检查城镇污水处理厂运行情况及污染物是否达标排放。（牵头单位：县住建局；配合单位：县环保局）；垃圾填埋厂运行情况及渗滤液处理是否达标排放。（牵头单位：县公用事业局；配合单位：县环保局）
4．重点检查各工业园区和重点排污单位的固体废物和危险废物处置是否符合要求，是否存在环境风险隐患情况等。（牵头单位：县环保局；配合单位：县安监局、县经信局）
5．重点排查涉危险化学品的单位和企业是否规范管理危险化学品，是否存在次生环境风险隐患情况等。（牵头单位：县安监局；配合单位：县环保局）
6．突出抓好石化、化工、建材、造纸、酿造、制药等行业的环境守法检查。（牵头单位：县环保局；配合单位：县经信局、县食品药品监管局）
7．突出抓好危险废物产生（经营）单位环境守法检查。（牵头单位：县环保局；配合单位：县安监局）
（二）各类资源开发利用活动对生态环境影响情况
1．重点检查饮用水水源保护区一级、二级保护区内违法违规排污口是否取缔。（牵头单位：县水务局；配合单位：县环保局，各镇乡人民政府）
2．重点检查饮用水水源保护区一级、二级保护区内违法违规建设项目是否取缔。（牵头单位：县水务局；配合单位：县环保局、县规划局、县国土局，各镇乡人民政府）
3．重点检查饮用水水源保护区环境保护和污染防治规划是否按照《**省饮用水水源保护管理条例》制定和实施。（牵头单位：县水务局；配合单位：县环保局）
4．重点检查饮用水水源污染事故应急预案是否按照《**省饮用水水源保护管理条例》进行编制。（牵头单位：县水务局；配合单位：县环保局）
（三）违法违规建设项目清理情况
1．重点排查各工业园区、重点排污单位的建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况，是否存在违法调整建设项目环评文件审批权限和审批部门等情况。（牵头单位：县环保局；配合单位：县经信局）
2．根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔**〕41号）和《**省人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见》（川府发〔**〕10号）排查结果，清理整顿违法违规建设项目，对工艺设备落后、产品质量不合格、能耗排放不达标的项目，列入淘汰落后产能年度任务，加快淘汰。（牵头单位：县经信局；配合单位：县发展改革局、县国土局、县环保局）
（四）阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况。重点检查以实行“封闭式管理”、以预先报告或限制环境保护部门执法次数等方式，阻碍现场执法检查的行为。（牵头单位：县经信局；配合单位：县监察局、县环保局）；重点检查违反排污费征收使用管理规定及征收新标准，擅自减免征收排污费或采取协议收费、定额收费等形式降低收费标准等行为。（牵头单位：县发展改革局；配合单位：县环保局、县监察局）
（五）对群众举报投诉重点案件或地方长期未得到根治的突出环境问题开展检查。（牵头单位：县环保局）
（六）淘汰落后产能。按照《**省政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（川府发〔2012〕12号）、《**省人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见》（川府发〔**〕10号）和《**省人民政府关于印发**省大气污染防治行动计划实施细则的通知》（川府发〔**〕4号）要求，加强落后产能检查力度，进一步推进淘汰落后产能，有效化解过剩产能，促进结构调整。（牵头单位：县经信局；配合单位：县发展改革局、县人社局、县环保局、县工商质监局、县安监局）
四、工作要求
（一）加强领导。县政府统一组织开展本次环境保护大检查工作，成立由副县长邓云任组长的**县环境保护大检查工作领导小组（附件）。各部门要充分认识此次环境保护大检查的重要性和必要性，成立相应的领导机构，加强领导、周密部署，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，逐一落实工作责任。
（二）营造氛围。各部门要组织形式多样的学法活动，并充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体开展新环保法的宣传，提高法律的普及面，从社会层面提高新环保法的认知度和知晓率，营造知法守法的氛围。
（三）协调配合。各牵头单位要带头开展此次环保大检查，积极做好与配合单位之间的组织协调工作，将检查内容细化并分解落实到配合单位，向配合单位提出需要协办的具体事项。
（四）督促检查。各部门要组织开展检查督查工作，组织企业进行全面自查，要做到不留盲点、不留死角。对检查中发现的隐患和问题，要落实整改方案，县政府督查室、县环保局将对整改落实情况进行督查并予以通报。
区环境保护局工作总结及工作思路
一年来，在市环保局的业务指导下，在区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻实施国家方针政策，坚持以目标建设为龙头，以改善环境质量为出发点，强化监督管理，加大执法力度，不断推进全区环境保护工作深入开展，全面完成了市局下达的各项指标和任务，主要污染物较上年削减2.1%，饮用水源水质达标率99.9%，空气质量达到国家二级标准，区域环境噪声平均值小于56分贝，环保指数大于1.6%，公众对环境满意率大于85%，全区的环境保护工作取得了新进展，促进了环境、经济和社会协调发展，为区域经济发展做出积极贡献。
一、二oo五年度
（一）、加强污染综合防治，切实改善环境质量
我局坚持“以人为本”的方针，以提高环境质量为目标，不断加大环境综合治理力度，努力为广大人民群众创造一个良好的生产、生活环境。预计到年末将达到工业粉尘排放量削减50吨，化学需氧量排放量削减10吨，烟尘排放量削减500吨，二氧化硫排放量削减200吨，降尘量控制在每月每平方公里14吨以内。1、大气环境污染防治取得新进展。一是治理烟尘超标单位。全面启动了烟尘控制区的创建工作。开展了烟尘控制区的建设工作，对部分冒黑烟的违法行为进行了查处。开展了春季扬尘污染专项检查，检查了28家煤炭、物料堆放单位，对其中16家未采取覆盖措施的单位下达了限期改正通知书责令其限期改正。做到进一步强化现场监督检查和宣传工作，对推诿不动或顶着不办的单位和个人及时责令改正并予以处理。初步完成了辖区内大气污染源普查的工作，建立了大气污染源电子档案，并以此为基础，分期分批对超标排放污染的大气污染源进行限期治理，经请示区政府批复，对62家排放烟尘超标的单位下达限期治理决定，并且按照《哈尔滨市原煤散烧污染防治办法》的规定，对限期治理单位限期拆炉并网供热、改造锅炉和使用清洁能源和洁净煤技术产品。二是强化集中供热管制。为了减少污染，保护大气环境质量，对于新建的住宅楼和大专院校等属于人群集中居住的楼区，在项目的审批上严格把关，今年利民开发区23个新建项目，全部接入供热管网，接入供热管网面积达80万平方米。在老城区积极推进集中供热、联片供热工程，哈尔滨师范大学××学院、千秋小区、鸿祥小区3个小区完成拆炉并网，并网供热面积25万平方米。三是开展了烟尘污染专项整治。针对重点污染行业，通过缔污染严重的燃煤锅炉；淘汰燃烧技术落后、污染严重的炉、灶，加大大气污染物超标排放源的限期治理力度，提高了节能和消烟除尘效率，对烟尘排放不合格的49家单位下达了限期治理文件，已责令15家企业限期整改。年底前将对老城区主要街区的小浴池要完成80%的治理量；改造锅炉5台、安装除尘设施4家；治理使用散烧原煤大灶的饭店22家。对××新红钢铁有限公司粉尘污染治理。对该企业加大了监管力度，建设了除尘设施的二期工程，并对原来建设的除尘设施进行了改进，现在二期工程正在建设中。
2、水环境污染防治取得新突破。一是加强××河的污染防治。为了有效防治水污染，改善××河水环境质量，从而进一步防止××河对松花江的污染，全面启动了××河三年综合整治工作，制定了整治规划和整治计划，并全面推进。年初对××河流经××段沿线的排污口进行了彻底的清查，对××河两侧两公里内所有排放污水的企业进行了排查并采取了水样进行了水质监测，对我区流域内造成××河污染的企业进行了深入整治，对××河两侧的重点污染企业哈尔滨华电第三发电有限责任公司、省结核病防治院、黑龙江省正大肉加厂等企事业单位每月开展了污染防治设施运行情况和污染源现场监察工作，确保了污染防治设施的完好率达到了100%，运行率达到了98%以上，有效地控制了水污染物的排放；对金星乳业公司未经审批擅自停用水污染防治设施的行为立案给予了行政处罚，并责令其尽快修复重新投入使用；对××肠衣厂按建设项目环境保护管理的有关规定作出责令停止生产并处罚款的行政处罚，在该厂逾期未履行行政处罚决定的情况下移交法院强制执行。结合限期治理工作，推进了××河沿线排水企业的限期治理工作，对4家屠宰企业、7家造纸企业、4家医疗单位、2家工业企业下达了限期治理决定。二是推进城市污水处理厂建设。建设城市污水处理厂是我区建设现代化城市，溶入哈市大都市的要求，年初以来把城市污水处理厂的建设工程列为治理××河的重要工程项目，采取得力措施切实加以解决。今年引进了韩国企业承建污水处理厂，该工程一期工程投资4000万元，5月份开始正式启动土建工程建设。在此基础上，为了提高污水处理厂的处理能力，经过进一步洽谈协商，提高了工程规模，拟建污水处理场二期工程，二期工程竣工后，污水处理场日处理污水能力可达到3－5万吨。生活和工业污水可实现全部处理，现污水处理场一期土建工程已全部完工，正在安装污水处理设施，预计在今年年底可投入使用。同时积极推进老城区污水处理厂建设，拟建一个日处理5万吨的污水厂，该建设项目预计投资19300万元，将广开筹措资金渠道，多方招商引资，推进污水处理厂建设，目前正在全力引进之中。
3、噪声污染防治取得新成 绩。噪声污染投诉案件在群众环境信访投诉中一直居高，按照“以区为主，部门联动”的原则，我局联合公安分局、城管综合执法局、工商局、文体局、电视台等有关执法部门和单位组成了联合执法组，采取联合执法、集中整顿的方式，出动检查人员60多人次，针对建筑施工工地、文化娱乐场所、繁华街路两侧营业性高音喇叭扰民问题突出的现象，集中进行整治。一是对建筑施工工地和文化娱乐场所进行了整顿。限定了施工作业和营业时间，责令5家噪声扰民的歌厅改正，责令两家夜间施工噪声扰民的建筑单位停止了施工。二是对繁华街路两侧营业性高音喇叭进行了集中清理整顿。取缔了使用高噪声方法招揽生意的商家30多家次，公安机关还对部分噪声扰民严重、几次检查中均发现违法行为的商铺给予了治安处理。三是集中开展了中、高考期间噪声污染专项整治行动。在整治过程中，开展了广播电视专题报道，对整治工作进行了重点报道、连续报道和跟踪报道，为考生创造了安静的迎考环境。在高考期间共受理噪声污染投诉32件，查处率100％，及时向群众反馈了处理情况，得到群众好评。通过集中开展噪声专项整治行动，查处了一大批环境噪声扰民行为。从而进一步优化了市民的生活环境，得到了市民的普遍称赞和好评。
（二）、依法行政，强化环境执法和监督管理。
1、严格执行环境管理制度。认真贯彻执行《建设项目环境保护管理条例》，严格执行“三同时”审批制度，严格“三同时”审批程序，做好承诺服务和窗口服务，有效地控制了新污染源产生。对于新建的一些重点项目，对项目环境影响进行论证，严格把关，不合乎环境要求的项目一律予以退办，对于已经审批的项目，加强监管，对不符合环保要求，没有环保手续的企业，一律要求先补办环保手续，否则不予年审，目前，全区共审批建设项目51个，“环评”执行率达到100%，集中开展了对建设项目的监督检查，检查企业53家，对其中18家责令企业限期补办环境影响评价报告，对三个在居民区内开办有噪声污染的项目予以了退办，对32个不符合产业政策、布局或选址不当的项目给予了否办，有效控制了新污染的产生。对一家已建成企业，违反建设项目环境保护法律法规，未执行三同时制度企业的给予了行政处罚，已责令其停产，并予以罚款。
2、开展整治违法排污企业保障群众健康”专项行动。按照国家、省、市的要求，全面开展了专项整治行动，从7月上旬开始到现在已完成了动员部署、自查摸底、全面整治、抽查和重点检查等项工作，在开展专项整治行动中，我局严格按照上级要求扎实推进每个阶段的工作，做到确立重点求突破，强化措施搞推进，环保专项整治行动开展以来，共出动执法人员1091人次，检查企业146家，查处违法企业35家，取缔“15小”、“新5小”企业1家，限期搬迁3家，责令停业1家，限期治理49家。对26家违法排污企业予以挂牌督办。审查建设项目53个，查处建设项目环境违法行为1个，及时纠正违法行为18个。严肃查处了有关噪声、扬尘、异味、餐饮业油烟等各类突出环境违法行为，出重拳打击了一批环境违法行为，重点解决了群众反复投诉的环境污染问题，收到了良好的效果，在10月20日的全市环保专项推进会上介绍了经验，得到了市环保局的好评。
3、认真落实了环保执法责任制。全面实行了包片管户制度，对重点污染源每月现场检查一次，对一般污染源每季现场检查一次。对各类污染源各种污染物的排放情况及污染防治设施运行情况加强了现场监督检查。开展了巡查，及时掌握了辖区内各类污染源的分布情况和各种污染物的排放情况，为污染防治工作提供了可靠的事实依据；加强了限期治理项目的现场监督检查频次，每月开展一次现场监察，并随机抽查，进一步推进了污染治理工作，保证了大多数被限期单位积极推进限期治理任务；开展了建设项目的现场监督检查，在两个居民居住小区对13家业户建立了业户环保诚信档案，实行了“三色”挂牌管理，9家单位实行了绿色挂牌管理，4家单位实行了兰色挂牌管理。责令5家企业限期补办了环境影响评价文件，对两家违反建设项目环境保护法律法规的企业给予了行政处罚。
4、加强了对“十五小”、“新五小”企业的监督检查。通过加大监督检查频次、开展节假日期间现场巡查，有效地防止了已关停、取缔的“十五小”、“新五小”企业死灰复燃；在今年的上半年的工作中未发现新的十五小”、“新五小”企业；开展了排污许可证现场监察和排污口规范化整治工作，为总量控制和主要污染物削减打下了良好基础；
5、开展了对自然保护区、一二类水源地、农业生态环境等领域的生态环境监察。实施生态环境监察20多人次，促进了自然保护区、水源地、农业生态环境保护工作的深入开展。
6、依法进行排污收费。认真贯彻国务院《排污费征收使用管理条例》，在局办公大楼利用电子显示屏、电子触摸屏对外公开了收费标准、政策、收费程序、计算结果等内容；全面使用了《排污费征收管理系统软件》进行排污申报、审核和排污费征收程序，截止到目前，共对133户排污户征收了排污费280万元，到年底按时完成市局下达的指标任务。
7、认真处理群众环境信访。环境信访直接涉及到人民群众的切身利益，我局以维护广大人民群众的合法环境权益为根本出发点，严格执法，坚持公正、公开、公平的原则，及时处理环境信访投诉案件。12369环境信访投诉专线24小时开通，能急群众之所急、想群众之所想、急事急办、特事特办，打破8小时工作制，信访案件随接随办，并在两个工作日内将处理情况答复上访人。2005年1－10月共受理来人来访、信函、12369电话投诉、上级转办环境信访案件125件，处理125件，处理率100%，全部按规定的时限出现场调查取证；现结案123件，结案率98.4％，全部按规定的时限结案；纠正环境违法行为70 起，有效维护了群众的合法环境权益，得到了群众的好评。
（三）、加强环境管理，推进生态环境建设
1、推进了环保模范城区和环境优美乡镇、生态文明村创建工作。按照市委、市政府提出了到2007年创建国家环保模范城市和生态型园林城市的要求，区政府相应制定了年内创建1个市级以上环境优秀乡镇、2个省级生态文明试点村的目标，并把此项工作纳入到部门和乡镇目标考核体系，我局加强了对此项工作的组织、协调、督促，把康金镇做为省级环境优美乡镇，把二八镇做为市级环境优美乡镇，把双井镇外郎村、大用镇利业村做为省级生态文明村，在详细研究，精心制定规划的基础上开展了积极的创建活动。把创建工作摆上重要位置，结合本地实际，集中精力推进环保模范城区和环境优美乡镇、生态文明村创建，研究制定了创建环保模范城区规划和环境优美乡镇及省级生态文明村实施方案，全面启动并落实本年度任务。我局业务人员经常深入实际进行检查指导，实行动态管理，经过检查，达到了预期效果，目前已经开展了全面验收工作，二八镇通过了区级市级环境优美乡镇的验收，等待市里验收。同时，结合创建活动积极开展多领域、多层次的绿色创建活动，不断了扩大绿色机关、社区、学校、企业等参建单位的数量，今年参建的单位共有20多家。
2、推进了生态功能保护区、自然保护区建设。进一步开展了生态功能保护区试点划界立标工作，制定了生态功能保护区5年恢复治理工作方案，全面启动了此项工作，重点做到把方台镇太平小流域、杨林乡小流域治理做为全区的工作重点，列为生态恢复性工程，加大治理力度，经过治理，扩大了治理成果。按照扩大自然保护区成果，力争把黄土山、团山子等自然保护区升级为市级森林公园或风景名胜区的目标要求，各项建设工作全面开展，促进了建设水平的提档升级。
3、推进了循环经济发展。把循环经济做为先进的生产发展方式，建立资源节约和环境友好型社会的重大举措，我局与相关部门制定了全区循环经济“十一五”规划，建立循环经济政策体系和技术创新体系。把沈家镇、方台镇做为循环经济示范点乡镇，在工业企业、工业园区培育了龙丹乳业、正大集团、电厂粉煤灰利用三个循环经济示范项目，在农业科技园区、养殖、粮食加工、餐饮等行业培育了沈家镇联兴公司种养加三位一体、大用镇畜禽饲养－有机肥加工－有机食品基地、方台镇正大养鸡－养鱼－绿色食品基地建设三个循环经济示范项目。我局有关部门和工作人员做到及时总结推广试点经验，深入指导工作，取得了较好效果，为全区起到了引导示范作用，展现了良好的发展前景。
4、深入了推进有机产品基地建设。按照“政府引导、市场化运作，因地制宜、循序渐进，区域化布局、产业化经营”的总体思路，加大了有机食品的宣传力度，来激活消费者的有机消费意识，以推动有机食品消费市场在我区能够不断壮大。为带动农民开发有机食品，把大用镇佟家村、大用村、公立村做为有机食品基地重点建设，建设了5000亩的有机食品基地，种植的品种为种植杂粮：谷子、糜子、高梁，水稻。积极扶持开展有机产品咨询，强化了科学种植指导工作，此项目已经市农委立项，对促进农业产业结构调整、使有机、绿色食品成为农村经济新的经济增长点起到了积极的促进作用。（四）、强化监测队伍建设，进一步了提高环境监测和信息化管理能力。
1、加强环境监测。按照市环保局目标要求，全面完成了××区内水、气、声环境质量的监测，全年共取得监测数据1000多个，增加了我区的环境信息的存储量，为污染防治工作提供了可靠的事实依据。
开展综合分析。本着为环境管理服务的目标和宗旨，对监测数据进行综合处理和分析，全年编制专项报表、报告近百个，为推进全区的环境保护工作提供了技术支持和科学决策依据。
环境监测业务进一步拓展。对污染源、排污申报、烟尘控制、信访投诉问题实行全面监测，监测企业400余家，信访监测近80次，同时社会委托性监测取得了突破性进展。
（五）、开展环保宣传教育，营造了良好工作氛围。
认真贯彻省、市政府关于开展全民环境教育的决定，做到师资、学员、计划、时间、质量五落实，在排污企业员工、国家公务人员、重点农户中全面开展了环境教育，重点农户接受环境教育面达到60%以上，中小学校开设环境教育课程达到80%以上，培育了畜牧局、林业局、城管局环境教育典型3个。积极拓宽公众参与渠道，充分发挥环保志愿者和热心环保人士的作用，深入社区、企业、农村协助宣传环保工作，为监督环境违法行为创造有利条件。以“4.22”、“6.5”为契机，把环保法律法规、绿色创建为重点宣传内容，通过新闻媒体、环保网站、社区环保宣传栏等载体，扩大环保宣传面和社会影响，使社会公众更加重视、支持、参与环保工作，排污企业的自律意识和群众对环境的满意度进一步增强，在全社会形成保护环境人人有责的强大舆论氛围。在积极开展环境宣传教育的同时，建立听证制度，环境影响评价公众参与制度，使保护环境、节约资源意识渗透到日常生活中，全面提高了公众的环保意识。
（六）、强化机关自身建设，促进全局政风再上新水平。
1、开展了先进性教育活动，促进机关作风明显好转。在先进性教育活动中环保局党支部做到立足全局实际，高度重视，加强领导，精心谋划，周密组织。在整个教育活动中，建立了党支部、主抓领导、具体部门和工作人员“三级责任制”，坚持把学习实践“ 三个代表”重要思想贯穿教育活动全过程，扎实推动各个阶段工作在学习动员阶段，支部围绕“让党员迅速进入状态”，以党支部书记带头上党课为抓手，综合运用领导讲、专人辅导、自己学、大家议、组织促等六种方式，推动了教育学习在分析评议阶段，围绕“找准抓住突出问题”，以广泛开展谈心活动为抓手，狠抓征求意见、交心谈心、自我分析、民主评议四个环节，提高了分析评议质量。在整改提高阶段，围绕“关键是要取得实效”，“使先进性教育活动真正成为群众满意工程”，做到突出抓落实，重点求成效，集中时间，集中精力采取有效措施认真整改，圆满完成了各个阶段的工作任务，达到了预期目的，在此基础上开展了巩固扩大先进性教育成果工作，经过先进性教育，党支部战斗力明显增强，党员先锋模范作用进一步突出，得到了区委先进性教育工作领导小组的赞同和认可，我局在“七.一”期间被区机关工委和区委组织部评为全区先进基层党组织。
2、开展工作，促进政风建设明显加强。一是成立了党风廉政建设领导小组，研究制定了2005年党风廉政建设工作实施方案，并狠抓落实，与各部门负责人签定了2005年党风廉政建设责任状。进一步制定并完善了党风廉政建设各项和考核办法、责任追究制定，并通过抓落实、抓深入、抓巩固，扎实有效地开展党风廉政建设工作。二是深化党风廉政建设和反腐败工作，提高党员干部拒腐防变的能力。在全局党员干部中开展了形势任务宣传教育；对全局党员干部加强了党性党风党纪教育；在党员干部中开展了发扬党的优良传统的教育；深入开展了正反两方面典型事例教育。三是强化廉洁自律工作，进一步规范领导干部从政行为。认真贯彻落实领导干部廉洁自律的各项规定；认真贯彻执行中央、国务院和我局关于厉行节约制止奢侈浪费行为的规定，狠杀奢侈享乐、铺张浪费歪风。四是强化监督检查，坚决杜绝违纪违法行为。主要是从以下几个方面强化了监督检查：领导干部执行廉洁自律各项规定的情况；行政执法、窗口单位服务措施落实情况和审批、收费、监测、等项工作情况；建设项目、生态示范区、自然保护区、生态功能区、环境保护示范项目验收工程中的弄虚作假、收受贿赂、超标准接待等问题；我局《党风廉政建设责任制》等项制度的落实情况；信访举报反映情况和问题以及处理情况。在监督检查中，未发现全局的党员干部有违法违纪的行为。同时，围绕全局的重点工作开展效能监察，不断提高了依法行政的水平。
3、开展行风建设工作，促进执法水平明显提高。一是深入纠正部门和行业不正之风。我局坚持纠建并举的方针，把纠风工作同强化行业作风管理紧密结合起来，进一步深化环保系统的风纪建设，加强了窗口部门职业道德教育，进一步规范了服务程序和行为，树立环保行业公平、公正的文明执法形象。二是进一步抓好减轻企业负担。我局认真落实中央和省、市及区委、区政府减轻企业负担的各项政策，坚决杜绝了“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象的发生；进一步贯彻落实市环保局《控制对企业进行检查的实施细则》等有关文件精神，杜绝执法人员接受企业吃请现象，切实减轻了企业负担。三是切实抓好改善经济发展环境。我局坚持推进舆论、法制、政策、服务、城市“五个环境”建设，突出抓好了“六项制度”的细化和落实，积极探索创建优良经济发展环境的制度和措施，不断提高在执法中服务、服务中执法的水平，在促进依法行政、公正执法、提高工作质量和效率、推进政策落实等环节上取得了新突破。我局一直以企业和群众是否满意为标准，重点对行政执法、窗口单位服务措施落实情况和审批、收费、监测等重点部门的工作进行自查。四是进一步推行政务公开。按照国家环保总局和哈尔滨市《政务公开管理办法》以及区委、区政府的具体要求，进一步规范和完善了政务公开的内容；树立了发展的观念，在发展中推行政务公开，并根据环保工作中出现的新情况、新问题，群众关心的热点、难点以及每年的工作任务和目标等，不断充实更新了政务公开的内容；抓住重点，实行全过程公开，对重点工作，努力做到事前公开、事中公开和事后结果公开。通过一系列的工作，切实提高了我局政务公开的质量，使政务公开在落实企业和群众的知情权、参与权、选择权和监督权上收到了实效。
（二）、二oo六年度工作思路
1、坚持标本兼治，进行污染防治。一是强化废气、废水污染源治理。重点解决物业小区、小浴池行业、餐饮业烟尘和油烟污染问题，加大对限期整改单位的督促检查、跟踪问效和行政处罚力度，推广使用清洁能源和洁净煤技术产品，推进拆锅并网供热工作。在防治医疗污水二次污染基础上，继续加强工业废水污染防治，对重点污染源进行限期治理。并根据省、市环保部门的具体部署，继续推进××河三年综合整治工程。二是严格新建项目管理。严把项目环评准入关，对在居民居住区开办产生噪声、震动的露天营业性机动车停车场、空车配货场点和在居民楼内开办产生噪声、震动的机动车修配厂、加工厂、歌舞厅、酒吧等经营项目一律不予审批。开展全区建设项目环境管理执法检查，实行环境管理责任追究制度。三是控制污染物排放总量。落实省、市、区污染源总量控制指标，在污染严重的企业中开展清洁生产规范化审核，并以环境容量监测为基础，做好从目标总量转为容量总 量控制的基础工作。加强排污许可证发放后的动态管理，对持证企业的排污情况进行跟踪检查、定期考核、公开通报、年度审核，对超过总量指标排污的要限期改正。建立企业环保诚信监督管理制度，建立和完善企业环保诚信档案，实行分类和动态管理。加强污染企业监督检查，严管严罚。四是深入开展环境综合整治。对于市区重点街路、重要旅游景点周围的烟尘、施工扬尘和餐饮油烟进行集中整治，对城区煤炭销售点和工业企业的煤堆、灰仓等集中堆放场所限期完善扬尘防护措施。继续开展水源地、××河段2公里范围内环境综合整治任务，使区域内化肥农药污染、水土流失、人为破坏等问题得到控制。2、防治与保护并举，加大生态保护力度。一是推进环保模范城区和环境优美乡镇、生态文明村创建工作。市委、市政府提出了到2007年创建国家环保模范城市和生态型园林城市的要求，加强组织、协调、督促各有关部门落实创建目标任务，确保年度目标全面完成。同时，结合创建活动积极开展多领域、多层次的绿色创建活动，不断扩大绿色机关、社区、学校、企业等参建单位的数量。二是推进生态功能保护区、自然保护区建设。进一步推进生态功能保护区试点划界立标工作，推进生态功能保护区5年恢复治理工作。扩大自然保护区成果，促进建设水平提档升级，努力把黄土山、团山子等自然保护区升级为市级森林公园或风景名胜区。三是推进循环经济发展。在工业企业、工业园区、农业科技园区、养殖、粮食加工、餐饮等行业培育各类循环经济示范项目，及时总结推广试点经验。深入推进有机产品基地建设，扶持开展有机产品咨询基地做好转换认证工作。3、强化环境执法，严厉查处环境违法行为。一是加强各类污染源、各种污染物排放情况的现场监察工作，严厉查处违法排污行为，及时掌握各种污染物的排放动态，为全区的污染防治工作提供可靠的事实依据。二是加强污染防治设施运行情况的现场监察工作，保证污染防治设施的完好率达到100%，运行率达到98%以上，进一步巩固污染物排放的达标率，有效防止污染反弹现象的发生。三是做好限期治理项目的现场监察工作，加强日常的监督管理工作，督促被限期治理单位如期完成限期治理任务，确保污染治理进度，进一步改善全区环境质量。四是做好新建项目的现场监察工作，强化建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况的跟踪管理，切实解决省、市、区办理的建设项目审批与“三同时”管理脱节、重批轻管、批管交接不到位等问题，进一步强化从源头上控制新污染源的产生。五是继续开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保行动，严厉查处违法排污行为，对国家明令禁止、污染严重、落后的生产工艺、设备及国家明令关停、取缔的“十五小”、“新五小”企业要坚决予以关停、取缔，保证人民群众的身体健康和环境安全。
4、做好环境监测，强化环境监督管理。紧紧围绕“水、气、声”环境例行监测、主要污染源监测、信访监测、各类委托性监测、服务性监测、污染事故监测和环境质量综合分析这六个方面重点开展工作，着重提高三个方面能力。一是提高监测技术能力，增强水、气、噪声、固体废物等环境要素的监测能力，为总量收费提供数据依据和服务，并不断提高对环境污染事故的应急监测能力及生态环境监测能力。二是进一步提高对环境质量及其变化规律的综合分析能力，随时掌握和反映我区环境质量现状、污染现状和污染原因变化趋势。加强对环境质量的动态分析，在新城区设置大气自动监测点，为环境管理提供及时、准确、科学的信息服务。三是提高服务社会能力，不断拓展监测项目，满足环境管理和市场的需要，积极开展室内环境、装饰装修等多项社会服务性检测工作，扩大检测范围，提高承揽检测业务的能力。
5、扎实开展环保宣传教育，营造良好工作氛围。要继续认真贯彻省、市政府关于开展全民环境教育的决定，落实师资、学员、计划、时间、质量五条要求，在排污企业员工、国家公务人员、重点农户中全面开展环境教育，积极拓宽公众参与渠道，发挥环保志愿者和热心环保人士的作用，为他们深入社区、企业、农村协助宣传环保工作，监督环境违法行为创造有利条件。要以环保法律法规、绿色创建为重点宣传内容，通过新闻媒体、环保网站、社区环保宣传栏等载体，扩大环保宣传面和社会影响，使社会公众更加重视、支持、参与环保工作，排污企业的自律意识和群众对环境的满意度进一步增强，在全社会形成保护环境人人有责的强大舆论氛围。要在积极开展环境宣传教育的同时，建立听证制度，环境影响评价公众参与制度，努力将保护环境、节约资源意识渗透到日常生活中。
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