市散装水泥办公室关于工作总结暨工作安排

时间如潺潺溪水流过，忙碌的工作和生活即将跨入下一个阶段。该是我们总结这一时期工作的时候了。工作总结可以让我们发现规律，趋利避害，为我们的未雨绸缪做准备。工作总结可以分成哪些部分？下面是小编精心整理的"市散装水泥办公室关于工作总结暨工作安排",相信你能从本文中找到需要的内容。

市散装水泥办公室关于工作总结暨工作安排

市散装水泥办公室
关于20xx年工作总结暨20xx年工作安排

20xx年，××*市散办在市委、市政府的正确领导下，在省散办的关心和指导下，认真贯彻落实国家节能减排和推广和使用散装水泥的文件精神，积极推行依法兴散的各种措施，取得了较好的成绩。全年完成水泥总量244万吨（不含浅野，下同浅野公司20xx年水泥产量149.59万吨，散装量112.53万吨）；同比增加64万吨；散装量达到112万吨，同比增加24万吨，超额完成省下达的目标任务7.27个百分点。根据市统计局提供的全市水泥总产量339万吨（比我们统计的数少54.59万吨）。散装率达到66%，同比提高0.56个百分点。现将全年工作情况汇报如下：
一、多方努力，超额完成全年散装任务
按照河北省散装水泥办公室《20xx年度发展散装水泥工作目标责任书》，我市在20xx年工作责任目标有三个，即散装水泥供应量增长20%、散装率提高2个百分点、专项资金征收增长10%，生产性投入拉动散装增长效果明显。目前，已完成省下达第一个目标任务，且超额完成省下达目标7.27个百分点。散装率达到66%，同比提高0.56个百分点（20xx年全市市统计提供全市水泥产量301.87万吨，20xx年比20xx年提高12.3%。浅野水泥产量145.85万吨，散装量109.61万吨。20xx年除浅野外水泥产量179.64万吨，散装量为87.93万吨，散装率为65.44%，水泥总量按市统计局提供数据为准）自20xx年我市专项资金征收因省政府清理整顿市场收费而暂停，虽经努力仍没有恢复征收，所以09年没有征收。
一年来，我市大部分企业能够顶住经济萧条、产品滞销的阴霾，水泥产量和散装量出现企稳回升状况。截止11月，在17家水泥企业中有10家企业水泥散装量和去年相比出现回升。仅有少数企业因淘汰落后产能拆除部分生产线或改造成粉磨站产量下降，武山水泥、蓝图水泥、信合水泥等企业，无论是水泥产量还是散装量比去年都有较大提升。其中，河北武山散装量增加6.88万吨、蓝图增加2.375万吨，信合水泥增加11.84万吨，三家企业占全市散装总量的20.14%。
二、多方协调，力争早日恢复收费
我市于1990年2月成立市散装水泥工作领导小组，挂靠市重工业局。20xx年重工业局被撤消，市散办划归到市经贸委。散办编制纳入市经贸委本文 ，与环资源科合属办公，即一套人马两个机构。20xx年3月，市散办又划归为市发改委。在历次演变过程中，市散办的编制被拆销，这为以后办理事业单位代码证、收费许可证等带来了不可逾越的障碍，这几年我办一直为此事忙碌奔波，但都未能从根本上解决此事。20xx年，全省落实《河北省人民政府关于提高行政审批效能优化房地产业发展环境的指导意见（征求意见稿）》，我市散装水泥专项资金收费中断，为此，我办进行了一系列活动以争取早日恢复征收工作：起草了《××*市发展和改革委员会关于协调散装水泥专项资金征收相关问题的请示》上报市政府。市政府责成市财政局商市建设局、市发改委解决此事；市政府原则同意征收后，市政务大厅要求进一步明确散装水泥专项资金预收标准、工程竣工后散装水泥专项资金清算工作程序等。为此，我委联合市财政局，参照省里其他城市的先进做法，制定了《关于进一步规范建设单位预缴专项资金标准等相关事宜的通知》（秦发改环资【20xx】367号）。
三 、搞好服务，帮助企业申报免税产品
根据省发改委《关于印发〈河北省国家鼓励的资源综合利用认定管理实施细则的通知》、财政部国家税务总局《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》等文件精神及企业申请，积极开展水泥企业资源综合利用初审认定工作。受理了浅野水泥厂利用粉煤灰、炉渣等生产的42.5复合水泥的申报工作。目前，材料已上报省发改委，经省节能监察中心检测，掺渣比例符合相关要求。
四、搞好监督，加强对建筑工地水泥使用情况的监控
加强对建设工地水泥使用情况监控，我办制作了《××*市散装水泥办公室对建筑工地使用水泥情况检查表》，加强了对建设工地水泥使用情况的监控。重点检查了山海关区老龙头路住宅小区建设工地水泥使用情况。在执法检查过程中，我们注重加强散装水泥政策贯宣，使发散、用散、推散等政策真正深入人心，使散装水泥推广使用成为人们自觉行动。
五、强化服务，积极拓展发散市场
今年来，卢龙武山宏运水泥公司抓住农村发展重点，有针对性的开展深入调研和走访，针对一些大户在施工旺季时，水泥数量、发运时间都不能保证；农村用户，大型散装车辆运不进去的状况，公司通过延长工作时间，增加发运车辆、自行研制了适应农村道路

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小型散装车等方式，及时解决了用户在使用过程中的难题。不但保证了原有的客户，而且发展了新客户。青龙县天源水泥厂在经营中始终做到价格自律，公平竞争，自觉维护良好的市场秩序。在抢占市场上实行“两手抓”，一手抓本县市场，以城市三年大变样工程为契机，靠一流产品质量，一流的服务质量，赢得了信赖，从而稳定了市场。一手抓外部市场， “三人”牌水泥在辽宁省享有很高信誉，扩大散装市场，采取销售散装数量与提成挂钩的办法，提高发散客户的积极性，收到了良好的效果。同时，公司积极做好售后服务工作，组织技术人员经常深入建筑工地进行现场指导，帮助解决用户在使用和施工过程中遇到的难点问题，赢得了用户的广泛青睐。
六、履行职责，完成省下达的其他各项任务
一是根据省散装水泥办公室关于收集上报展示全省散装水泥行业风采的宣传资料的要求，将我市河北武山水泥有限公司和××*宝岛水泥有限公司有关宣传图片上报省散装水泥办公室。二是按照省散办《关于申报20xx年散装水泥工作先进单位和先进工作者的通知》（冀散办20xx3号），开展组织申报工作。××*浅野公司、河北武山两家企业被评为散装水泥先进单位；王世洪、郭左武、许宁被评为先进工作者。三是陪同省散装部分领导对我市散装水泥工作的调研，重点走访了昌黎县碣石源水泥厂等企业，并和浅野公司、武山水泥公司、碣石源水泥厂等企业负责人进行了座谈。四是参加了全省散装水泥工作调度会。传达了省发改委吴晓华主任的重要讲话，并与省散办领导签定了20xx年散装水泥工作责任状。五是部署20xx年散装水泥节能宣传周活动。转发了省散办《关于开展20xx年散装水泥宣传周活动的通知》文件，从6月14日至6月20日，在全市范围内开展了以“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”为主题的散装水泥宣传周活动。我市各大重点水泥企业、各混凝土搅拌站都积极行动起来，使我市的宣传活动蓬蓬勃勃地开展起来。青龙天源水泥厂召开了专题会议，对本厂的“散装水泥宣传周”活动作了明确的要求、精心安排，通过在厂内外张贴节能宣传画和宣传标语、召集部分水泥客户、建筑商召开座谈会、走访重点客户等形式，达到了一定的效果。六是及时上报各种散装水泥报表，并根据水泥生产销售情况编写分析报告。七是根据省散办《关于建立散装水泥项目专家库的通知》，组织收集遴选上报工作。荣国兴、陈国忠等五位同志进入省散装水泥项目专家库。八是参加省散办组织的统计、财务人员培训会。及时向单位领导传达了会议精神，同时，专门下发了文件把新的统计、财务规定及要求通知了相关企业。等等。
七、未雨绸缪，积极谋划明年工作思路
1、继续加大散装水泥宣传推广力度。深入基层，持之以恒地宣传节能减排、发展散装水泥的方针政策，让广大人民群众更多地理解和支持散装水泥事业。
2、进一步做好散装水泥专项资金征收的恢复工作。目前，协调散装水泥征收恢复工作仍有未尽事宜，力争尽快解决，恢复收费。
3、由于目前全省没有散装水泥征收的具体标准，这给我们在具体工作中带来诸多不便，必要的时候（指政府不批准秦发改环资【20xx】367号文件规定的内容），拟制定《××*市散装水泥专项资金征收及使用管理办法》以政府名义下发。
4、配合国家淘汰落后产能的需要，积极推进水泥企业改造升级。重点推进昌黎县碣石源水泥公司年产60万吨生产能力的水泥粉磨站建设。
5、认真做好发散的统计、报表、信息等报送工作，提高电子平台报送各种报表、统计的水平。





二○一○年一月五日
市散装水泥办公室关于20xx年工作总结暨20xx年工作安排

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散装水泥管理办公室工作总结

2015年度，我办在省散办和市经信委的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，认真贯彻落实国家节能减排和推广使用散装水泥的政策文件精神，攻坚克难，开拓进取，确保发展散装水泥工作的目标任务的全面完成。本年度全市完成散装水泥供应量658万吨，同比增长21.85%，散装率达到57%;全市共完成商品混凝土供应量560万方,其中市本级360万方，保证了我市发展散装水泥工作达到稳步推进的水平。我市散装水泥工作也获得了省散办的高度认可，我办荣获了2013年度湖南省发展散装水泥工作目标管理一等奖。

一.2015年工作回顾

(一)组织召开年初大会，促进工作目标落实到位

去年3月3日，我办在衡阳市西湖山莊组织召开了全市散装水泥和预拌混凝土工作会议。各县(市、区)经发局分管散装水泥工作的领导、散办负责人、湖南南方水泥集团衡阳运营中心负责人、各水泥生产企业和各预拌混凝土生产企业负责人参加了会议。会议总结了全市散装水泥工作的成果和不足，与会人员相互交流了经验，共商了我市散装水泥和预拌混凝土发展大计。会议还安排部署了2013年的工作目标任务，下达了全市2013年度推广应用散装水泥和预拌混凝土计划。通过早部署早安排，为抓好我市全年散装水泥工作奠定了良好的基础。会议结束后我办又分别奔赴各水泥企业同其签订了专资解缴计划，为全年的专资征收工作奠定基础。

(二)重点突破农村推散，促进散装比率长足跨越

考虑到预拌混凝土在城区的使用已经普及，要想继续提高散装率，促进散装事业的发展，只有把目光集中在农村这片广阔的、未曾开辟的市场上。为此，我办将工作重点集中在突破农村推散上，集思广益，充当先锋，迎难而上，充分发挥主观能动性，采取了一系列行之有效的方法，找到了一条可供推广的路子。2013年全市农村商品混凝土使用量达到70万立方米，同比增长600%，农村散装水泥使用率由去年的4.3%迅速增长到21.4%，实现了我市农村推散工作的长足跨越。我们具体做了以下几方面工作：

1.积极走访考察，寻找农村推散新方法

在祁东县进行农村推散初步尝试有所收获后，去年年初我办再次到祁东县就农村推散工作进行更为深入的考察和调研。在现场对祁东白地市首家农村商砼企业进行考察后，我们认为，其通过兴办小型商砼企业，购置轮距较窄、运量较小的车辆和轮距不大且臂长较短的泵车来发展农村商品混凝土，是比较可行的一种模式，具有广泛的推广价值。

鉴于此模式的可推广性，我办及时报告省散办，同时督促祁东县散办上报相关材料，帮助其立项目树典型，并于8月份陪同省散办项目考察团赴祁东参观考察了该试点，考察团在听取报告、观看现场后，对该试点的创新精神和创新成果给予了高度评价，并提出了完善措施，认为这种模式在全省范围内都是值得借鉴和推广的。年底，祁东县农村推散示范点惠农商砼有限公司成功在省散办立项，获得省散办散装水泥专项资金扶持35万余元。

2.召开专题会议，树立典型推广新模式

为共同探讨农村推散工作，把考察可行的新模式推广开来，我办立即着手组织，于7月24日在祁东县一洲大酒店召开了全市散装水泥工作上半年总结暨农村推散现场会。会议集结了投资方、设备供货方、政府服务方三十余人，共同研究探讨了农村推散工作，祁东县做了详细的农村推散典型经验介绍，各县市散办负责人和投资企业都发言交流了对农村推散的经验和看法。7月25日，与会人员集体到祁东白地市等地现场参观了农村推散示范点，大家纷纷表示祁东县农村推散模式值得借鉴，此行收获颇多，农村推散的春天已经到来。

3.积极联系接洽，促进农村推散遍地开花

农村推散专题会议结束后，会议成效迅速显露。向我办咨询农村推散模式、政策的投资方逐渐增加，我办积极为其提供政策咨询服务，详尽解说模式，并进行联系协调，促成农村建站。继三一重工在衡山县建成一个示范性小型混凝土搅拌站之后，金山水泥与三一重工又联合投资，在衡阳县布点兴建9家小型混凝土搅拌站，目前已有4家建成投产，其他几家正在紧锣密鼓地建设中，农村推散势如星火燎原。娄底市散办更是两次带投资商前来我办考察咨询农村推散项目，我办积极接洽联系，并带其到衡阳县已经建成的两个小型搅拌站进行参观交流，促进农村推散新模式在省市范围内迅速推广开来，进一步提升了农村用散率。

(三) 重视发展预拌砂浆，促进新兴项目稳健落户

为进一步推进预拌砂浆产业的发展,我们重点做了以下几件事：①我们按照国家商务部的安排，会同有关企业积极参加商务部举办的预拌砂浆专业技术及管理培训班，提升对预拌砂浆的基础知识和应用技术的认识。②我办在接到市政协关于发展预拌砂浆的提案后，高度重视，积极与提案人联系，广泛征求各方面的意见，召开会议集体研究制定了推动我市预拌砂浆发展方案，方案包含加强学习和宣传、起草《衡阳市推广应用预拌砂浆实施办法》、编制发展规划、做好备案工作、联合相关部门通力合作等各方面措施，为预拌砂浆在我市的发展画好蓝图。③去年，衡南县云集兴建了一条大型预拌砂浆生产线，我办工作人员多次深入现场进行考察调研，主动上门为厂家提供政策咨询服务，并在职权范围内为其提供帮助。根据省经信委和省散办有关文件通知，我办正在为其办理备案手续，以保障其应有权益。

(四)协调服务商砼行业，促进行业发展健康有序

2013年我们加强了对商砼行业的服务力度，一是加强了对预拌混凝土企业的监督管理。我们依照《湖南省散装水泥条例》规定，要求南方水泥集团衡阳营运中心按月上报生产统计报表，掌握混凝土行业情况，该项工作已经有序开展起来了。二是配合相关部门对非法的搅拌站进行清理。我们对多家混凝土企业进行了摸底考察，从走访了解的情况来看，商品混凝土市场已经饱和，无资质的小规模混凝土搅拌站大量存在，市场竞争非常激烈。随后，按市政府会议要求我办协助配合市住建局对全市商品混凝土行业进行规范管理，清理非法无资质混凝土搅拌站。

(五)全面强化行政执法，促进执法水平不断提高

今年我们在行政执法工作方面特别注重立足于服务意识的强化，将规范执法的严肃性和协调矛盾的柔和性相结合，提高执法能力，增强执法效果。

1、进行摸底，开展建筑工地普查。为了摸清衡阳市建筑工地使用散装水泥的实际情况，查处违法行为，我们制定了《2013年衡阳市建筑工程使用散装水泥情况普查表》，并从4月开始按月份、按区域进行现场摸底稽查。到目前为止，通过普查，我们发现问题共下达了《散装水泥专项资金催缴通知书》3份，追缴回了未缴专资近28万，对工地违法使用袋装水泥的行为下达了《责令整改通知书》9份，整顿了这些违法行为，对促进散装水泥的发展起到了明显的实效。

2、协调矛盾，强化执法中的服务。今年3月底，我们收到6家水泥企业的联名报告，要求取缔金山、海螺等水泥企业异地散改包生产线。接到报告后我办执法人员立即赴耒阳市和常宁市会同县级散办和有关企业负责人进行了现场调查研究。掌握情况后我办针对散改包生产线制定了责令限期整改、足额征收专资、稽查建筑工地、开拓农村市场等发展散装、限制袋装的强制性措施，并且依据法律赋予的职责权限，分别赶赴柏洲建材常宁分公司、常宁奔龙金山水泥中转站，向其负责人说明情况，宣讲政策，同时就中转站散改包生产线下达了《责令改正通知书》和足额征收专资的解缴计划书。随后我办将协调处理矛盾的回复函以挂号信方式寄送至联名报告单位和其他有关单位，做到积极应对，沟通协调，依法处理。

10月份，衡阳市珠晖区和平乡周姓农民因建房与某水泥企业发生疑似水泥质量问题的矛盾纠纷，当事双方协商未果，且矛盾在进一步激化。我办在分别接到周姓农民的投诉和企业的调解请求后，本着执法为民和服务企业的宗旨，积极奔走，联系双方，促成双方坐下来进行谈判，并在会后对当事双方积极做思想工作，经过一系列的调解，最后双方达成一致协议，起到了平息事态，缓解矛盾的效果，获得了当事双方对国家行政执法机关的赞扬。

3、健全机制，做好示范单位复查工作。2013年是我办获得省经信委首批规范行政执法示范单位称号的第二年，为响应省经信委开展规范行政执法示范单位复查工作的部署，我们进一步严格了行政执法程序，规范执法行为。一是制定了《衡阳市散装水泥管理办公室行政许可实施程序》，理顺了行政许可工作。二是制作了《使用散装水泥承诺书》，要求凡到政务中心报建工程项目的建设单位必须签订此承诺书，承诺使用散装水泥，并将此承诺书作为办理返退工作时建设方需递交的材料和核查内容之一，引起其对于使用散装水泥的重视。由于目前全省内获得 行政执法示范单位的散办仅有两家，而我办为其中之一，郴州、娄底、邵阳、湘西、湘潭、长沙等各地市都纷纷前来我办就行政执法工作进行地区间的学习和交流，分享经验。

(六)着力宣传散装法规，促进政策精神深入人心

为了将散装水泥法律法规贯彻到广大人民群众中去，我们采用了灵活多样的宣传方式进行宣传：一是多次邀请媒体对我市散装水泥发展现状及推散重要性和必要性进行宣传，同时积极向各报纸、杂志、网站投稿，特别是对农村推散进行重点宣传。2013年，我办在有关媒体上发表的散装水泥宣传稿件有：湖南省散装水泥信息网1篇、市经信委网站6篇、中华建筑报(散装水泥)2篇、散装水泥杂志1篇、衡阳日报5篇，起到了广泛宣传的作用。二是开展了散装水泥宣传周活动，我们向各县市散办转发了商务部办公厅关于开展宣传周活动的通知，要求各县市散办积极开展宣传活动。市本级则组织了一台宣传车在市内主要街道游巡3天，起到了较好的效果。三是在日常的征收执法和现场稽查工作中积极适时地向水泥企业、建筑开发商进行散装水泥普法宣传，将执法宣传与执法实践相结合。

(七)各县市发展散装水泥工作成效显著，新的亮点层出不穷

祁东县散办：征收散装水泥专项资金100万元，全县预拌混凝土使用覆盖面占到85%，散装率达75%。祁东县散办工作有几大亮点：一是优化服务，祁东县散办指导商砼企业与项目建设方进行接洽合作，新增来料加工业务，既节约项目建设方的成本，又提高了商砼企业的经济效益和社会效益。同时还指导商砼企业拓宽企业服务链，从事模板租赁、劳动力提供、混凝土浇注等一条龙服务。全年更是通过与税务部门协调在符合政策的基础上减免企业税金7万余元，并帮助企业争取项目扶持资金35万余元。二是创新推散宣传方式，组织进行大规模推散和墙改知识试题竞赛。印发试卷一万份，收回八千余份，评选奖励一百四十名优胜者，宣传方式不落俗套，宣传效果广泛而深刻。

衡阳县散办：散装水泥生产量165万吨，水泥散装率达78%，在政策导向上，衡阳县人民政府新出台了《衡阳县预拌混凝土管理规定》，衡阳县住建局发布了《关于禁止在城市规划区内施工现场搅拌混凝土的通知》，为散装水泥顺利发展铺路。衡阳县散办2013向预拌混凝土企业发放扶持资金10万元，投入宣传经费5万元，在宣传周活动中，该办利用县电视台的黄金时段，播放了禁现和发散的专题节目，同时悬挂了宣传横幅31条，发放宣传材料约650份。在农村推散方面，衡阳县采用了利用小散罐从生产企业装罐后直接送用户的模式，全县由原来3个搅拌站点发展到现在的7个搅拌站点。

常宁市散办：为防止重复建设和产能过剩，常宁市散办积极向常宁市政府汇报，常宁市政府专门召开部门协调会议，研究散装水泥发展应用的具体措施，由此，常宁市散办加强了与市法院、纪委、发改等多个政府职能部门的联系和沟通，凡新上预拌混凝土生产企业到各相关职能部门办理手续前，必须先由散办核准。同时严格执行新上预拌混凝土生产企业登记备案制度，2013年常宁市散办责令停建了一家不符合规范的混凝土公司，并且对当地两个项目的违规使用袋装水泥进行了行政处罚，首开我省县级散装水泥机构对违法使用袋装水泥行政处罚的先河。

耒阳市散办：在宣传上，该办通过耒阳电视台、耒政网、《新耒阳》报、局网站等多种渠道对国家、省、市散装水泥的有关政策、法规进行大力宣传;在征收上，稽查人员分二个小组，以城北路为界，深入工地进行执法。在学习上，耒阳市散办鼓励办公室人员参加社会函授学习，并且每月抽出二天时间进行条例和法规的学习。

衡山县散办：各项工作起色较大，全县散装水泥量使用量和预拌混凝土供应量都比前年增长了60%以上。当年新增混凝土搅拌站4家，三一重工2套专业设备在白果镇农村、金大水泥公司试点推广成功，农村推散工作取得重大突破。本年该县的散装水泥专项资金征缴工作也进入了县政务中心大厅，散装水泥工作进入了规范化的轨道。

衡东县散办：该县目前共有水泥生产企业两家，两家企业散装率均达到70%;有预拌混凝土企业三家，县城和部分主要的建筑、公用设施基本上都使用预拌混凝土;城市规划区内建筑施工现场禁现率达到98%。衡东县散办坚持禁现和监管并举，会同质监站，采取定期不定期突击检查的方式，重点对各混凝土企业生产原材料及试验室进行全方位检查，着力提高预拌混凝土质量。

衡南县散办：在执法方面，衡南县散办和监察局、政务中心、建设局等部门进行了2次联合执法，对县城所有建筑施工单位进行了清违，发现13处施工现场存在问题，发出整改通知8份，限期整改到位。在交流学习上，该办组织县内建筑企业相关人员到衡南南方水泥、车江南方水泥、金磊水泥、慧江混凝土等参观学习，搭建交流平台。

二、2015年工作不足之处

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在一些问题和不足：一是农村推散工作地区发展还不平衡。农村推散工作虽然在2013年大有成效，新的模式也有望大面积推广成功。但是目前我市各县(市、区)在这方面的工作发展还不平衡，有的县域筹谋建站近十个，并在积极的建设中，但有些县域还是一片空白，推广还有待进一步加大力度，取得平衡。二是预拌砂浆工作进展还不理想。预拌砂浆工作虽然是我办今后的一个重点发展方向，但这项工作现在还处于刚刚起步阶段。目前相关政策还停留在备案工作阶段，并没有出台政府文件来统筹指导该项工作。我们虽然指导两个企业完成了预拌砂浆生产线的选址立项工作，但由于建筑建材市场形势不容乐观，一定程度上挫败了投资商注资的积极性，目前项目建设进展缓慢。三是行政处罚工作执行还难以到位。《湖南省散装水泥条例》虽然赋予我办行政处罚的权利，但是在实际操作中，由于我办并没有法律赋予的强有力的执行手段来保证处罚到位，处罚工作还存在一定难度。

三、2015年工作重点

2014年，我们要继续围绕推散中心工作，以强化服务意识为支撑，以发展散装水泥为目标，力争各项工作再上新台阶，确保散装率达到58%以上，实现农村推散工作各地百花齐放局面，建成投产两至三家预拌砂浆企业。为此，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

一是继续抓好农村推散工作。农村推散在我市已有星火燎原之势，我办将继续紧抓不放松，积极引导预拌混凝土向县城、乡镇发展，对新的模式进行不断总结完善，加强该模式的广泛适用度，努力实现其他各县市在农村推散工作方面都有闪光点，做到地区平衡发展，切实提高农村散装比率。

二是继续抓好预拌砂浆工作。2013年国务院将大力发展预拌砂浆列入了国家《绿色建筑行动方案》，作为发展节能环保产业的重要组成部分。2014年我们将花更多的精力在预拌砂浆的推广上，积极组织各县市和有关企业参加预拌砂浆生产知识培训，做好预拌砂浆生产企业备案工作，配合政府尽快出台支持预拌砂浆发展政策，引导和帮助投资商尽快实现预拌砂浆生产线的投产。

三是继续抓好行政执法工作。2014年，我办行政执法工作的重点将以强化服务意识为中心，以抓好行政处罚和行政许可工作为两个基本点，以人性化征收、加大建筑工地稽查频率和力度、健全内部执法程序为三个主要方式，全面提升行政执法工作的法治化水平和执法效果，助力散装水泥的进一步推广。

四是继续抓好散装宣传工作。新事物的立，离不开旧观念的破，2014年我们的散装宣传工作要特别注意把宣传重点集中于农村推散和预拌砂浆上，把宣传阵地开拓到农村这片广大的市场上去，把宣传角度侧重到发展散装水泥对于建设生态文明和创造经济效益的作用上，努力营造良好的舆论环境，为新事物的发展提供思想认识保障，争取在做好一年一度的散装水泥宣传周活动的基础上，举办一到两个大型的以农村推散或者预拌砂浆为主题的宣传活动，推动散装发展。

推散工作正面临着新的机遇和挑战，我们要在2013年工作的成绩上，进一步查漏补缺，开拓思维，锐意进取，采取更加有效的应对措施，努力实现散装水泥工作再跨新台阶!

能源管理办公室工作总结暨工作安排

能源管理办公室工作总结暨工作安排

20xx年，我办在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府总体工作部署、年度目标，充分发挥能源管理职能作用，通过全体工作人员的共同努力和真抓实干，为我县社会经济又快又好发展提供了坚强的能源保障，圆满地完成了各项目标和任务。现总结如下：

一、工作目标完成情况

1、完成了20xx年枯水期用电预案和迎峰度夏电力调度方案的制定和落实，做好了项目建设、生产的能源保障。针对20xx年全县电力紧张的形式，我办制定了《**20xx年枯水期用电预案》和《**20xx年迎峰度夏电力调度方案》，成立了枯水期和迎峰度夏有序用电管理领导小组，建立健全枯水期及迎峰度夏电力需求侧管理联动机制，实施了黄、橙、红、黑四级应急预案；同时，加大电力协调力度，积极争取市能源办、四川省电力公司、成都市电业局的大力支持，取得了上级在电力紧缺时期用电指标分配上的政策倾斜，保障了全县工农业生产和城乡居民生活用电，基本实现了拉闸不限电。

2、建成一个新的电源点，即德源110kv变电站已在20xx年6月份建成投运，为工业港南片区和东南部新城提供了强有力的电力支撑。同时做好了安德110kv变电站建设的各项前期工作，目前已开工建设。

3、积极配合成都市大环网建设。全力配合协调完成了崇——彭500kvii回新建线路和紫崇线220kvπ接线路塔基建设，保证了“虹桥工程”的顺利实施。

4、协调推进**境内天然气勘探开发工作。按照市政府与中石化西南公司达成的战略合作意向，我办积极促进中石化西南石油局在我县境内的油气勘探项目。目前在唐昌镇境内已打出日出气20万立方米的探井一口，可望在未来几年内进入商业开采，为全县能源战略翻开了新的一页。

5、完成了**天然气管线规划工作，配合做好了全县电网改造。上半年，我办已同四川省蓝地规划设计研究院对全县天然气管网进行了全面清理，在4月份共同编制完成了《**燃气工程规划》，并进行了专家评审，为构造安全、高效、优质的天然气供应体系，提供了科学依据和规划保证。大力协调、多方努力配合**启明电力有限公司在全县电网建设与改造方面共投入3200万元，新架和改造线路265公里，全面提高了我县电网的供电能力，确保了我县电网安全稳定运行。

6、在节能工作方面，全面落实了国家、省、市的节能工作安排和部署及《关于做好全县节能工作的实施意见》的文件精神，编制、完善了《**节约能源第十一个五年规划纲要》，组织推动了全县机关节能、工业节能、建筑节能、交通运输节能。先后组织、引导、帮

助四川永冠商业设备有限公司、成都华维印刷器材有限公司、通用水务—丸红供水有限公司、重庆啤酒集团成都勃克啤酒有限公司等重点用能单位进行节能改造。同时，加大节能宣传力度，认真开展20xx年全国节能宣传周活动，举办节能培训讲座二期，印发了10000余份《中华人民共和国节约能源法》，向全县企事业单位和市民发放，同时利用电视、报刊、短信等媒体，广泛宣传节能降耗的紧迫性、重要性和必要性。全面完成了省、市政府主要工作目标“万元地区生产总值能耗下降4.25%，规模以上工业企业万元增加值能耗下降6%”的任务。20xx年，我县万元地区生产总值能耗下降5.2%，单位规模以上工业企业万元增加值能耗下降6.04%。

7、加强了能源市场的监督和执法力度，查处能源市场的违法、违规经营行为，强化行业管理，查处安全隐患，进一步规范了能源市场。今年，我办进一步加强对**启明电力有限责任公司、**天然气公司等各燃气公司及全县各加油站的经营监管，制定实施了《关于加强能源管理实施意见》。全年共查处110kv江太线等各类电力安全隐患三起，确保了全县电力、燃气、成品油市场的安全、有序运行。同时，积极搞好用能客户和能源供应企业之间的协调工作，提高供能企业服务水平。解决了海霸王、百事可乐、五星酒店等重点企业的电力、燃气供应等问题，做到了有问必答、有求必应、千方百计、克服困难，力求企业满意而归。

8、积极组织参与全县扬尘整治和创建省级环保城市工作。20xx

年5月份，我办联合县公安局、**电力公司等多家单位，对绕城高

速外侧1000米区域内的11家料场、3家搅拌站等造尘单位实施停电关闭；积极推广普及使用清洁能源，改善我县环境。20xx年，全县城市气化率达92.3%。

9、圆满地完成了县委、县政府专项目标、督办件和临时交办事项。认真开展了“清洁城乡大行动、创建全国文明县城”活动。完成了20xx年人大代表提案任务数1件，满意率百分之百。

二、统筹城乡发展情况

1、电力设施建设取得了新成就。20xx年，全网累计装机容量658990kva，同比增长

能源管理办公室工作总结暨工作安排第2页

18.95%；累计变电户数1971户，同比增长7.88 %；累计购电量9.5亿kwh，同比增长20.25%；累计售电量万8.5亿kwh，同比增长23.19%。

随着德源110kv变电站的建成投运，全县电网得到进一步优化和加强。

2、天然气建设取得了新突破。20xx年，全县天然气供气量7428.72万立方米，平均每天供气20.35万立方米，同比增长24.5%，用户数达118900户，同比增长15.6%。为我县城市扩展、兴居工程、新农村建设的进一步推进、工商业的迅速发展提供了强有力的气源保障和服务。

3、积极探索推进城乡一体化战略。一是规范提高电力、天然气部门的服务质量和水平，全面实现电力、天然气全县城乡同价，为全

县各镇镇域经济提供了能源保障；二是完成城市板块和各镇天然气、

电力发展和管网、电网规划，将城市公用设施向新农村项目延伸；三是加大农村新型社区能源建设工作。完成了友爱镇农科村、唐昌镇战

旗村、花园镇涌泉村等农村新型社区电网建设改造工作，天然气管道

建设正按计划实施。

4、开展惠民行动，积极构建和谐**。为切实解决部分城镇居民“用电难、用电贵、用电不安全”的问题，按照市政府关于惠民电

力户表改造工程全市满覆盖的要求，我办汇同**启明电力有限责任

公司，对8户低保、五保、残疾人等无电表困难用户进行了免费电表安装。

5、加大行政效能建设。今年，我办进一步加强行政效能建设，建立并完善了《**能源管理办公室工作制度》、《**能源管理办公室服务承诺制度》、《**能源管理办公室办事指南》、《**能源管理办公室首问责任制实施细则》、《**能源管理办公室限时办结制实施细则》、《**能源管理办公室责任追究制实施细则》等各项规章制度和办事程序，要求办公室全体工作人员做到公正诚信、接待热情、办事快捷、服务周到。全面提高了单位工作人员办事效率和服务质量。

三、抗震救灾和灾后重建工作开展情况

1、抗震救灾情况。5·12特大地震发生后，我办立即迅速成立了由一把手为组长，**电力公司、**各燃气公司等能源生产、销售企业为成员单位的“5·12”抗震救灾应急指挥部。全面贯彻落实

县委、县政府抗震救灾工作部署。5月13日中午就恢复全县80%区域供水、供电、供气，及时稳定了民心。5月14日，针对全县成品油供应紧张，全县40余家加油站仅有5家加油站有油可供，引起全县加油恐慌的严峻形势，我办及时协调市能源办、中石油、中石化成都销售分公司，全力保障县内直属加油站的充分供应，全力保障抗震救灾应急车辆及市民生活的正常用油。同时，针对全县供电、供气、供油的不明朗形势，可能会造成群众恐慌和抢购的风险，进而引发更严重后果，我办迅速联系电视台对供电、供气、供油部门负责人接受采访，讲明供应形势，化解谣言，维持正常秩序。

2、灾后重建工作情况。一是积极参与重灾区——都江堰灾后重

建工作。组织指挥水、电、气部门在都江堰三个安置点配套水、电、气，三天内完成了三个点位可供5000人的基本供应；二是向都江堰市川苏工业园区送去紧缺柴油3000余升；三是积极帮扶我县受灾最严重之一的唐昌镇蔬菜社区。成立帮扶小组，及时深入唐昌镇蔬菜社区，帮助支持村两委班子开展抗震救灾工作，为受灾户送去慰问金3000元现金；四是组织办公室全体工作人员捐款、捐物和缴纳特殊党费，共计7200元。

四、20xx年工作安排

1、加强协调，确保电力供应。20xx年，我办将进一步加大协调力度，促进电网建设与改造提速，以此全面提高**电网供电能力，为县城经济又好又快发展提供电力保障。具体抓好四项工作：一是全力协调解决安德110kv变电站、红光110kv变电站建设过程中所涉及的规划、土地使用、拆迁赔偿等相关问题，争取安德110kv变电站20xx年6月底前建成投运，以解决安德镇的用电需求；二是积极做好电力需求侧管理。拟定和实施迎峰度冬和迎峰度夏应急方案，积极争取市上在计划量上给予最大的支持政策，有效实施错峰避峰、计划用电和节约用电工作，加强地方小水电管理，为其创造良好的外部条件，以充分发挥对大网供电不足的补充作用。尽量做到在枯水期和用电高峰期限电不拉闸；三是配合电力部门解决好电网结构优化，确保全县电网安全运行。

2、编制电网总体规划，优化燃气管网结构，提高燃气供应能力。一是按照“布局合理、技术先进、运营灵活、适度超前”的目标，组织编制《**电网总体规划》，努力构建与**经济快速发展和人民生活水平提高相适应的电网体系；二是按照《**燃气工程规划》，对全县燃气管网实施整合和调整，加大燃气公司管网建设与改造力度，消除管网零乱、布局不合理现象，全力建设一个安全、经济、高效、供气能力强的新型、坚强燃气网络；三是继续保持、推进与中石油、中石化等气源单位的联系、沟通和合作，以取得在供气总量上对我县的大力支持，逐步解决天然气气源不足对我县经济发展的瓶颈制约；四是在20xx年3月底前，在红光建成cng加气站一座，以满足城市功能的配套需求，缓解出租车、公交车加气难的问题。

3、深入推进能源节约工作，全面落实各项节能目标，逐步建立

规范化、科学化的节能体系。争取建立**节能专项资金，尽快形成全社会自发节能的政策激励机制，推动全县节能示范工程的实施，支持企业节能技术改造。制定实施《**固定资产投资项目节能评估和审查办法》，从源头上杜绝能源浪费。认真开展20xx年全国节能宣传周活动，深入宣传、贯彻《中华人民共和国节约能源法》等节能法规、条例，引导企业提高能源利用水平，不断提高全民的资源意识、节能意识和环保意识。

4、进一步完善本部门规范化服务型政府建设，加强行政效能建设，不断完善内部各项规章制度，加强政策、业务学习，高质量、全面、超额完成20xx年工作目标。

**能源管理办公室

二0xx年十一月十二日

办公室上半年工作总结暨下半年工作安排

办公室上半年工作总结暨下半年工作安排

**办在省厅、市局党委和分管局长的正确领导下，在各部门的支持下，认真落实我省公安工作的总体部署，深入贯彻全国“二十公”会议精神，坚持“立警为公，执法为民”，以保持共产党员先进性活动为指针，突出“为中心工作服务，为领导决策服务，为基层民警服务”的指导思想，以严格、公正、文明执法为核心，以健全和完善执法责任制度、执法质量考评制度、促进公正执法为重点，认真履行职责，保证了各项工作求真务实、高效有序地开展。市局法制办被评为xx市第二十一届劳动模范集体。
一、充分发挥职能作用，为全市各级公安机关提供服务和保障。
　 （一）为端正执法思想，转变执法观念，规范执法行为，树立新的执法理念，切实提高基层公安机关民警的法律业务素质，上半年我们加强了全市法制队伍的正规化建设，首先提高法制部门人员思想认识，树立立警为公、执法为民的思想，认真组织全办开展政治理论业务学习，明确法制工作是公安执法工作的生命线，这就要求我们的法制队伍必须具备政治上合格、业务上精通，才能完成党交给的各项任务。市局法制办在抓基层法制建设的同时，重点强调提高人员对法制工作的思想意识，选调政治业务能力强的同志充实到法制部门，对不适应法制工作的个别同志建议调整，保证了法制部门的整体素质，为进一步开展公安法制建设创造了有利条件。
　 （二）加强执法监督长效机制的建设，规范执法行为。法制办根据年初省厅总体安排和法制工作要点，着重抓各项规章制度的落实。年初我们为了进一步体现执法公开、公正，我们制定下发了《xx市公安机关办理刑事、行政案件程序规范》。不断加强和完善了执法监督，坚持以人本的原则，进一步落实谁主管谁负责，继续贯彻执行案件三级审核制度，明确执法第一责任人责任，严格执行案件审核测评、执法档案建设规定，有效地控制了违法违规办案和执法随意性的问题。端正了执法思想，规范了执法行为、促进了执法公正。 　
（三）规范执法档案建设，认真开展业务培训。我们在总结去年执法档案建设的基础上，又重新将执法档案、案件审核和案件测评建设的标准进行了具体规范，同时邀请xx分局、xx市公安局利用电视电话传播网络进行了专题讲座，有力地提高了全市执法档案建设的质量。使每名民警、每起案件都在执法工作的监督制约之下，保证了案件的处理公开、公平、公正，进一步规范了执法行为促进了执法公正。执法责任制得到全面落实。完善了一案一测制度，巩固了一案一测的成果。通过开展专题讲座、经验交流、法律咨询等多种形式对广大民警进行教育培训。内容贴近实战，受训民警容易消化吸收，极大地激发了民警学法、懂法、用法的热情。上半年我办又利用“电视电话传播网络系统”对民警进行综合法律知识举办了三期培训班。同时组织人员奔赴友好、金山屯、西林等单位开展调查研究对办案民警和工作中出现的问题进行具体指导。 （四）加强公安法制的基础建设，提高工作效率。为适应新形势下的工作节奏，实现办公自动化，统一各种档案标准，在全市各级公安法制部门的努力下，法制办专门组织订购了装订卷宗的设备和文本扫描仪，并统一印制了卷宗封皮，不但降低了各地自印成本，而且又统一了全市卷宗标准。为了保障全市各级公安机关在最短的时间内了解、掌握、使用，法制办还组织人员为基层公安机关进行了系统讲解设备的使用和装订要求，受到了各级公安机关和广大民警的好评。
二、执法情况。
（一）上半年共立刑事案件1102起，审核529起，其中刑事拘留368起504人，取保候审144起175人，提请逮捕237起282人，批准逮捕286起343人，不批准逮捕7起9人，移送起诉278起364人，取保直诉58起69，不起诉3起3人，补充侦查6起9人，撤销案件10起。 上半年共立行政案件1867起，审核1256起，其中拘留979人，罚款791人，警告302人，训诫46人，扣押41件，责令停产停业30起，没收非法所得8起，治安调解380起，一般程序187起，简易程序3起。
　 （二）用足用好劳动教养手段，为社会稳定、经济发展服务。正确处理好维护社会治安稳定与依法办案，加大打击力度与保护公民合法权益的关系，坚持把严格执法落实到劳动教养审核审批工作的各个环节，依法充分运用劳动教养手段配合公安中心工作和严打整治斗争，狠狠打击团伙犯罪、黑恶势力犯罪、“黄赌毒”违法犯罪，以及“xx功”邪教分子、违法闹访人员，维护社会政治安定和治安秩序。全市上半年共审批劳动教养 54人，全部按要求投送劳教场所。
三、认真办理行政复议、赔偿和诉讼案件。
上半年，市局行政复议办公室共受理行政复议案件21起。其中经复议维持16起，撤销3起，自撤诉1起，案件未结1起。 三、全面加强行政和刑事执法监督力度 加大日常考评的力度，不断完善公

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安机关执法质量考评机制。为了进一步完善执法质量考评内容，通过考评带动其它执法工作的深入开展。根据各地公安机关承担执法任务和权限不同的实际情况，法制办在广泛征求基层执法部门的意见和建议后，本着指导基层、规范执法、严格考评、责权统一的原则，进一步补充修改了《刑事、行政案件装订顺序》、《刑事、行政案件审核工作规定》，为了及时掌握全市公安机关执法现状和执法监督工作的重点，降低执法成本，真正把专项检查、随机抽查、定期检查与执法考核有机结合起来，建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。今年上半年我们组织人员对全市公安法制集中开展了一次执法检查，对执法检查中出现的问题及时进行了整改，进一步落实执法责任制度，促进公安机关执法水平整体提高。
四、认真开展行政许可法的贯彻实施，加强依法行政。 按照xx省公安厅关于转发〈xx省人民政府关于保留和取消行政许可（审批）项目的决定〉、《黑龙江省公安厅关于开展行政许可法贯彻实施情况检查及行政执法案卷评查工作方案》、《xx省公安机关办理行政许可程序规定》的通知要求，加快完善依法行政的进程。认真做好贯彻落实。我们对实施行政许可的单位、部门进行了认真的检查落实，要求实施行政许可的单位，将行政许可的事项，依据条件、数量、程序、申请材料目录、申请书示范文本、收费项目、收费依据及监督机构、监督电话等程序规定在办公场所进行公示或印制成册，方便群众查询和申请。公安机关及其工作人员要依法受理申请，依法审查并按程序规定作出行政许可决定，对每一个行政许可审批都要按照受理流程装订成卷。对法定的听证许可项目涉及公共利益或者他人重大利益应当听证的项目，要举行听证。即保证了当事人的合法权益，又促进了依法行政监督制度的落实。
下半年工作安排
一、加强完善执法监督的长效机制，不断规范执法行为。 要将日常考评与年终抽查复核有机结合起来，进一步强化日常考评的力度。建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。下半年，将组织对重点县（市）、区的执法情况进行抽查和考评，为提高工作效率，采取市局调卷的方式，通知有关县（市）、区公安局在规定时间内将案件卷宗送到市局，市局法制办阅卷后，将发现问题当场向有关公安机关反馈，当场扣分，从而使执法考评既能做到公开公正，又能提高工作效率，降低工作成本。
二、继续加强自身学习，不断适应新形式、新任务的挑战。
＊＊办把学习贯彻党的十六届四中全会、全国“二十公”和保持共产党员先进性教育活动，作为全年的头等大事来抓，分别制定了具体工作方案，有计划、有步骤地开展政治、法律和业务学习。在加强思想认识的同时，法制办的队伍建设、班子建设、业务建设取得了明显改善，队伍的整体凝聚力、战斗力不断增强，为提高我市各级公安机关执法水平充分发挥了职能作用。特别是在大练兵活动中，法制办提出了贯彻落实的方案和具体措施。通过开展法律培训、送法到基层等活动推动全市广大民警法律素质的提高。今年我们将重点加大对基层科所队长培训考核力度，做到能者上、庸者下、劣者汰。法制办将针对新形势、新任务不断调整工作方式、方法，进一步加强和改进制度建设，为开创公安法制工作的新局面奠定了坚实的基础。

关于散装水泥管理办公室总结报告范文

2015年度，我办在省散办和市经信委的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，认真贯彻落实国家节能减排和推广使用散装水泥的政策文件精神，攻坚克难，开拓进取，确保发展散装水泥工作的目标任务的全面完成。本年度全市完成散装水泥供应量658万吨，同比增长21.85%，散装率达到57%;全市共完成商品混凝土供应量560万方,其中市本级360万方，保证了我市发展散装水泥工作达到稳步推进的水平。我市散装水泥工作也获得了省散办的高度认可，我办荣获了2013年度湖南省发展散装水泥工作目标管理一等奖。

一.2015年工作回顾

(一)组织召开年初大会，促进工作目标落实到位

去年3月3日，我办在衡阳市西湖山莊组织召开了全市散装水泥和预拌混凝土工作会议。各县(市、区)经发局分管散装水泥工作的领导、散办负责人、湖南南方水泥集团衡阳运营中心负责人、各水泥生产企业和各预拌混凝土生产企业负责人参加了会议。会议总结了全市散装水泥工作的成果和不足，与会人员相互交流了经验，共商了我市散装水泥和预拌混凝土发展大计。会议还安排部署了2013年的工作目标任务，下达了全市2013年度推广应用散装水泥和预拌混凝土计划。通过早部署早安排，为抓好我市全年散装水泥工作奠定了良好的基础。会议结束后我办又分别奔赴各水泥企业同其签订了专资解缴计划，为全年的专资征收工作奠定基础。

(二)重点突破农村推散，促进散装比率长足跨越

考虑到预拌混凝土在城区的使用已经普及，要想继续提高散装率，促进散装事业的发展，只有把目光集中在农村这片广阔的、未曾开辟的市场上。为此，我办将工作重点集中在突破农村推散上，集思广益，充当先锋，迎难而上，充分发挥主观能动性，采取了一系列行之有效的方法，找到了一条可供推广的路子。2013年全市农村商品混凝土使用量达到70万立方米，同比增长600%，农村散装水泥使用率由去年的4.3%迅速增长到21.4%，实现了我市农村推散工作的长足跨越。我们具体做了以下几方面工作：

1.积极走访考察，寻找农村推散新方法

在祁东县进行农村推散初步尝试有所收获后，去年年初我办再次到祁东县就农村推散工工作进行更为深入的考察和调研。在现场对祁东白地市首家农村商砼企业进行考察后，我们认为，其通过兴办小型商砼企业，购置轮距较窄、运量较小的车辆和轮距不大且臂长较短的泵车来发展农村商品混凝土，是比较可行的一种模式，具有广泛的推广价值。

鉴于此模式的可推广性，我办及时报告省散办，同时督促祁东县散办上报相关材料，帮助其立项目树典型，并于8月份陪同省散办项目考察团赴祁东参观考察了该试点，考察团在听取报告、观看现场后，对该试点的创新精神和创新成果给予了高度评价，并提出了完善措施，认为这种模式在全省范围内都是值得借鉴和推广的。年底，祁东县农村推散示范点惠农商砼有限公司成功在省散办立项，获得省散办散装水泥专项资金扶持35万余元。

2.召开专题会议，树立典型推广新模式

为共同探讨农村推散工作，把考察可行的新模式推广开来，我办立即着手组织，于7月24日在祁东县一洲大酒店召开了全市散装水泥工作上半年总结暨农村推散现场会。会议集结了投资方、设备供货方、政府服务方三十余人，共同研究探讨了农村推散工作，祁东县做了详细的农村推散典型经验介绍，各县市散办负责人和投资企业都发言交流了对农村推散的经验和看法。7月25日，与会人员集体到祁东白地市等地现场参观了农村推散示范点，大家纷纷表示祁东县农村推散模式值得借鉴，此行收获颇多，农村推散的春天已经到来。

3.积极联系接洽，促进农村推散遍地开花

农村推散专题会议结束后，会议成效迅速显露。向我办咨询农村推散模式、政策的投资方逐渐增加，我办积极为其提供政策咨询服务，详尽解说模式，并进行联系协调，促成农村建站。继三一重工在衡山县建成一个示范性小型混凝土搅拌站之后，金山水泥与三一重工又联合投资，在衡阳县布点兴建9家小型混凝土搅拌站，目前已有4家建成投产，其他几家正在紧锣密鼓地建设中，农村推散势如星火燎原。娄底市散办更是两次带投资商前来我办考察咨询农村推散项目，我办积极接洽联系，并带其到衡阳县已经建成的两个小型搅拌站进行参观交流，促进农村推散新模式在省市范围内迅速推广开来，进一步提升了农村用散率。

(三) 重视发展预拌砂浆，促进新兴项目稳健落户

为进一步推进预拌砂浆产业的发展,我们重点做了以下几件事：①我们按照国家商务部的安排，会同有关企业积极参加商务部举办的预拌砂浆专业技术及管理培训班，提升对预拌砂浆的基础知识和应用技术的认识。②我办在接到市政协关于发展预拌砂浆的提案后，高度重视，积极与提案人联系，广泛征求各方面的意见，召开会议集体研究制定了推动我市预拌砂浆发展方案，方案包含加强学习和宣传、起草《衡阳市推广应用预拌砂浆实施办法》、编制发展规划、做好备案工作、联合相关部门通力合作等各方面措施，为预拌砂浆在我市的发展画好蓝图。③去年，衡南县云集兴建了一条大型预拌砂浆生产线，我办工作人员多次深入现场进行考察调研，主动上门为厂家提供政策咨询服务，并在职权范围内为其提供帮助。根据省经信委和省散办有关文件通知，我办正在为其办理备案手续，以保障其应有权益。

(四)协调服务商砼行业，促进行业发展健康有序

2013年我们加强了对商砼行业的服务力度，一是加强了对预拌混凝土企业的监督管理。我们依照《湖南省散装水泥条例》规定，要求南方水泥集团衡阳营运中心按月上报生产统计报表，掌握混凝土行业情况，该项工作已经有序开展起来了。二是配合相关部门对非法的搅拌站进行清理。我们对多家混凝土企业进行了摸底考察，从走访了解的情况来看，商品混凝土市场已经饱和，无资质的小规模混凝土搅拌站大量存在，市场竞争非常激烈。随后，按市政府会议要求我办协助配合市住建局对全市商品混凝土行业进行规范管理，清理非法无资质混凝土搅拌站。

(五)全面强化行政执法，促进执法水平不断提高

今年我们在行政执法工作方面特别注重立足于服务意识的强化，将规范执法的严肃性和协调矛盾的柔和性相结合，提高执法能力，增强执法效果。

1、进行摸底，开展建筑工地普查。为了摸清衡阳市建筑工地使用散装水泥的实际情况，查处违法行为，我们制定了《2013年衡阳市建筑工程使用散装水泥情况普查表》，并从4月开始按月份、按区域进行现场摸底稽查。到目前为止，通过普查，我们发现问题共下达了《散装水泥专项资金催缴通知书》3份，追缴回了未缴专资近28万，对工地违法使用袋装水泥的行为下达了《责令整改通知书》9份，整顿了这些违法行为，对促进散装水泥的发展起到了明显的实效。

2、协调矛盾，强化执法中的服务。今年3月底，我们收到6家水泥企业的联名报告，要求取缔金山、海螺等水泥企业异地散改包生产线。接到报告后我办执法人员立即赴耒阳市和常宁市会同县级散办和有关企业负责人进行了现场调查研究。掌握情况后我办针对散改包生产线制定了责令限期整改、足额征收专资、稽查建筑工地、开拓农村市场等发展散装、限制袋装的强制性措施，并且依据法律赋予的职责权限，分别赶赴柏洲建材常宁分公司、常宁奔龙金山水泥中转站，向其负责人说明情况，宣讲政策，同时就中转站散改包生产线下达了《责令改正通知书》和足额征收专资的解缴计划书。随后我办将协调处理矛盾的回复函以挂号信方式寄送至联名报告单位和其他有关单位，做到积极应对，沟通协调，依法处理。

10月份，衡阳市珠晖区和平乡周姓农民因建房与某水泥企业发生疑似水泥质量问题的矛盾纠纷，当事双方协商未果，且矛盾在进一步激化。我办在分别接到周姓农民的投诉和企业的调解请求后，本着执法为民和服务企业的宗旨，积极奔走，联系双方，促成双方坐下来进行谈判，并在会后对当事双方积极做思想工作，经过一系列的调解，最后双方达成一致协议，起到了平息事态，缓解矛盾的效果，获得了当事双方对国家行政执法机关的赞扬。

3、健全机制，做好示范单位复查工作。2013年是我办获得省经信委首批规范行政执法示范单位称号的第二年，为响应省经信委开展规范行政执法示范单位复查工作的部署，我们进一步严格了行政执法程序，规范执法行为。一是制定了《衡阳市散装水泥管理办公室行政许可实施程序》，理顺了行政许可工作。二是制作了《使用散装水泥承诺书》，要求凡到政务中心报建工程项目的建设单位必须签订此承诺书，承诺使用散装水泥，并将此承诺书作为办理返退工作时建设方需递交的材料和核查内容之一，引起其对于使用散装水泥的重视。由于目前全省内获得 行政执法示范单位的散办仅有两家，而我办为其中之一，郴州、娄底、邵阳、湘西、湘潭、长沙等各地市都纷纷前来我办就行政执法工作进行地区间的学习和交流，分享经验。

(六)着力宣传散装法规，促进政策精神深入人心

为了将散装水泥法律法规贯彻到广大人民群众中去，我们采用了灵活多样的宣传方式进行宣传：一是多次邀请媒体对我市散装水泥发展现状及推散重要性和必要性进行宣传，同时积极向各报纸、杂志、网站投稿，特别是对农村推散进行重点宣传。2013年，我办在有关媒体上发表的散装水泥宣传稿件有：湖南省散装水泥信息网1篇、市经信委网站6篇、中华建筑报(散装水泥)2篇、散装水泥杂志1篇、衡阳日报5篇，起到了广泛宣传的作用。二是开展了散装水泥宣传周活动，我们向各县市散办转发了商务部办公厅关于开展宣传周活动的通知，要求各县市散办积极开展宣传活动。市本级则组织了一台宣传车在市内主要街道游巡3天，起到了较好的效果。三是在日常的征收执法和现场稽查工作中积极适时地向水泥企业、建筑开发商进行散装水泥普法宣传，将执法宣传与执法实践相结合。

(七)各县市发展散装水泥工作成效显著，新的亮点层出不穷

祁东县散办：征收散装水泥专项资金100万元，全县预拌混凝土使用覆盖面占到85%，散装率达75%。祁东县散办工作有几大亮点：一是优化服务，祁东县散办指导商砼企业与项目建设方进行接洽合作，新增来料加工业务，既节约项目建设方的成本，又提高了商砼企业的经济效益和社会效益。同时还指导商砼企业拓宽企业服务链，从事模板租赁、劳动力提供、混凝土浇注等一条龙服务。全年更是通过与税务部门协调在符合政策的基础上减免企业税金7万余元，并帮助企业争取项目扶持资金35万余元。二是创新推散宣传方式，组织进行大规模推散和墙改知识试题竞赛。印发试卷一万份，收回八千余份，评选奖励一百四十名优胜者，宣传方式不落俗套，宣传效果广泛而深刻。

衡阳县散办：散装水泥生产量165万吨，水泥散装率达78%，在政策导向上，衡阳县人民政府新出台了《衡阳县预拌混凝土管理规定》，衡阳县住建局发布了《关于禁止在城市规划区内施工现场搅拌混凝土的通知》，为散装水泥顺利发展铺路。衡阳县散办2013向预拌混凝土企业发放扶持资金10万元，投入宣传经费5万元，在宣传周活动中，该办利用县电视台的黄金时段，播放了禁现和发散的专题节目，同时悬挂了宣传横幅31条，发放宣传材料约650份。在农村推散方面，衡阳县采用了利用小散罐从生产企业装罐后直接送用户的模式，全县由原来3个搅拌站点发展到现在的7个搅拌站点。

常宁市散办：为防止重复建设和产能过剩，常宁市散办积极向常宁市政府汇报，常宁市政府专门召开部门协调会议，研究散装水泥发展应用的具体措施，由此，常宁市散办加强了与市法院、纪委、发改等多个政府职能部门的联系和沟通，凡新上预拌混凝土生产企业到各相关职能部门办理手续前，必须先由散办核准。同时严格执行新上预拌混凝土生产企业登记备案制度，2013年常宁市散办责令停建了一家不符合规范的混凝土公司，并且对当地两个项目的违规使用袋装水泥进行了行政处罚，首开我省县级散装水泥机构对违法使用袋装水泥行政处罚的先河。

耒阳市散办：在宣传上，该办通过耒阳电视台、耒政网、《新耒阳》报、局网站等多种渠道对国家、省、市散装水泥的有关政策、法规进行大力宣传;在征收上，稽查人员分二个小组，以城北路为界，深入工地进行执法。在学习上，耒阳市散办鼓励办公室人员参加社会函授学习，并且每月抽出二天时间进行条例和法规的学习。

衡山县散办：各项工作起色较大，全县散装水泥量使用量和预拌混凝土供应量都比前年增长了60%以上。当年新增混凝土搅拌站4家，三一重工2套专业设备在白果镇农村、金大水泥公司试点推广成功，农村推散工作取得重大突破。本年该县的散装水泥专项资金征缴工作也进入了县政务中心大厅，散装水泥工作进入了规范化的轨道。

衡东县散办：该县目前共有水泥生产企业两家，两家企业散装率均达到70%;有预拌混凝土企业三家，县城和部分主要的建筑、公用设施基本上都使用预拌混凝土;城市规划区内建筑施工现场禁现率达到98%。衡东县散办坚持禁现和监管并举，会同质监站，采取定期不定期突击检查的方式，重点对各混凝土企业生产原材料及试验室进行全方位检查，着力提高预拌混凝土质量。

衡南县散办：在执法方面，衡南县散办和监察局、政务中心、建设局等部门进行了2次联合执法，对县城所有建筑施工单位进行了清违，发现13处施工现场存在问题，发出整改通知8份，限期整改到位。在交流学习上，该办组织县内建筑企业相关人员到衡南南方水泥、车江南方水泥、金磊水泥、慧江混凝土等参观学习，搭建交流平台。

二、2015年工作不足之处

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在一些问题和不足：一是农村推散工作地区发展还不平衡。农村推散工作虽然在2013年大有成效，新的模式也有望大面积推广成功。但是目前我市各县(市、区)在这方面的工作发展还不平衡，有的县域筹谋建站近十个，并在积极的建设中，但有些县域还是一片空白，推广还有待进一步加大力度，取得平衡。二是预拌砂浆工作进展还不理想。预拌砂浆工作虽然是我办今后的一个重点发展方向，但这项工作现在还处于刚刚起步阶段。目前相关政策还停留在备案工作阶段，并没有出台政府文件来统筹指导该项工作。我们虽然指导两个企业完成了预拌砂浆生产线的选址立项工作，但由于建筑建材市场形势不容乐观，一定程度上挫败了投资商注资的积极性，目前项目建设进展缓慢。三是行政处罚工作执行还难以到位。《湖南省散装水泥条例》虽然赋予我办行政处罚的权利，但是在实际操作中，由于我办并没有法律赋予的强有力的执行手段来保证处罚到位，处罚工作还存在一定难度。

三、2015年工作重点

2014年，我们要继续围绕推散中心工作，以强化服务意识为支撑，以发展散装水泥为目标，力争各项工作再上新台阶，确保散装率达到58%以上，实现农村推散工作各地百花齐放局面，建成投产两至三家预拌砂浆企业。为此，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

一是继续抓好农村推散工作。农村推散在我市已有星火燎原之势，我办将继续紧抓不放松，积极引导预拌混凝土向县城、乡镇发展，对新的模式进行不断总结完善，加强该模式的广泛适用度，努力实现其他各县市在农村推散工作方面都有闪光点，做到地区平衡发展，切实提高农村散装比率。

二是继续抓好预拌砂浆工作。2013年国务院将大力发展预拌砂浆列入了国家《绿色建筑行动方案》，作为发展节能环保产业的重要组成部分。2014年我们将花更多的精力在预拌砂浆的推广上，积极组织各县市和有关企业参加预拌砂浆生产知识培训，做好预拌砂浆生产企业备案工作，配合政府尽快出台支持预拌砂浆发展政策，引导和帮助投资商尽快实现预拌砂浆生产线的投产。

三是继续抓好行政执法工作。2014年，我办行政执法工作的重点将以强化服务意识为中心，以抓好行政处罚和行政许可工作为两个基本点，以人性化征收、加大建筑工地稽查频率和力度、健全内部执法程序为三个主要方式，全面提升行政执法工作的法治化水平和执法效果，助力散装水泥的进一步推广。

四是继续抓好散装宣传工作。新事物的立，离不开旧观念的破，2014年我们的散装宣传工作要特别注意把宣传重点集中于农村推散和预拌砂浆上，把宣传阵地开拓到农村这片广大的市场上去，把宣传角度侧重到发展散装水泥对于建设生态文明和创造经济效益的作用上，努力营造良好的舆论环境，为新事物的发展提供思想认识保障，争取在做好一年一度的散装水泥宣传周活动的基础上，举办一到两个大型的以农村推散或者预拌砂浆为主题的宣传活动，推动散装发展。

推散工作正面临着新的机遇和挑战，我们要在2013年工作的成绩上，进一步查漏补缺，开拓思维，锐意进取，采取更加有效的应对措施，努力实现散装水泥工作再跨新台阶!

散装水泥管理办公室总结报告范文

一.20xx年工作回顾

(一)组织召开年初大会，促进工作目标落实到位

(二)重点突破农村推散，促进散装比率长足跨越

1.积极走访考察，寻找农村推散新方法

在祁东县进行农村推散初步尝试有所收获后，去年年初我办再次到祁东县就农村推散工工作进行更为深入的考察和调研。在现场对祁东白地市首家农村商砼企业进行考察后，我们认为，其通过兴办小型商砼企业，购置轮距较窄、运量较小的车辆和轮距不大且臂长较短的泵车来发展农村商品混凝土，是比较可行的一种模式，具有广泛的推广价值。

鉴于此模式的可推广性，我办及时报告省散办，同时督促祁东县散办上报相关材料，帮助其立项目树典型，并于8月份陪同省散办项目考察团赴祁东参观考察了该试点，考察团在听取报告、观看现场后，对该试点的创新精神和创新成果给予了高度评价，并提出了完善措施，认为这种模式在全省范围内都是值得借鉴和推广的。年底，祁东县农村推散示范点惠农商砼有限公司成功在省散办立项，获得省散办散装水泥专项资金扶持35万余元。

2.召开专题会议，树立典型推广新模式

为共同探讨农村推散工作，把考察可行的新模式推广开来，我办立即着手组织，于7月24日在祁东县一洲大酒店召开了全市散装水泥工作上半年总结暨农村推散现场会。会议集结了投资方、设备供货方、政府服务方三十余人，共同研究探讨了农村推散工作，祁东县做了详细的农村推散典型经验介绍，各县市散办负责人和投资企业都发言交流了对农村推散的经验和看法。7月25日，与会人员集体到祁东白地市等地现场参观了农村推散示范点，大家纷纷表示祁东县农村推散模式值得借鉴，此行收获颇多，农村推散的春天已经到来。

3.积极联系接洽，促进农村推散遍地开花

农村推散专题会议结束后，会议成效迅速显露。向我办咨询农村推散模式、政策的投资方逐渐增加，我办积极为其提供政策咨询服务，详尽解说模式，并进行联系协调，促成农村建站。继三一重工在衡山县建成一个示范性小型混凝土搅拌站之后，金山水泥与三一重工又联合投资，在衡阳县布点兴建9家小型混凝土搅拌站，目前已有4家建成投产，其他几家正在紧锣密鼓地建设中，农村推散势如星火燎原。娄底市散办更是两次带投资商前来我办考察咨询农村推散项目，我办积极接洽联系，并带其到衡阳县已经建成的两个小型搅拌站进行参观交流，促进农村推散新模式在省市范围内迅速推广开来，进一步提升了农村用散率。

(三) 重视发展预拌砂浆，促进新兴项目稳健落户

为进一步推进预拌砂浆产业的发展,我们重点做了以下几件事：①我们按照国家商务部的安排，会同有关企业积极参加商务部举办的预拌砂浆专业技术及管理培训班，提升对预拌砂浆的基础知识和应用技术的认识。②我办在接到市政协关于发展预拌砂浆的提案后，高度重视，积极与提案人联系，广泛征求各方面的意见，召开会议集体研究制定了推动我市预拌砂浆发展方案，方案包含加强学习和宣传、起草《衡阳市推广应用预拌砂浆实施办法》、编制发展规划、做好备案工作、联合相关部门通力合作等各方面措施，为预拌砂浆在我市的发展画好蓝图。③去年，衡南县云集兴建了一条大型预拌砂浆生产线，我办工作人员多次深入现场进行考察调研，主动上门为厂家提供政策咨询服务，并在职权范围内为其提供帮助。根据省经信委和省散办有关文件通知，我办正在为其办理备案手续，以保障其应有权益。

(四)协调服务商砼行业，促进行业发展健康有序

20xx年我们加强了对商砼行业的服务力度，一是加强了对预拌混凝土企业的监督管理。我们依照《湖南省散装水泥条例》规定，要求南方水泥集团衡阳营运中心按月上报生产统计报表，掌握混凝土行业情况，该项工作已经有序开展起来了。二是配合相关部门对非法的搅拌站进行清理。我们对多家混凝土企业进行了摸底考察，从走访了解的情况来看，商品混凝土市场已经饱和，无资质的小规模混凝土搅拌站大量存在，市场竞争非常激烈。随后，按市政府会议要求我办协助配合市住建局对全市商品混凝土行业进行规范管理，清理非法无资质混凝土搅拌站。

(五)全面强化行政执法，促进执法水平不断提高

今年我们在行政执法工作方面特别注重立足于服务意识的强化，将规范执法的严肃性和协调矛盾的柔和性相结合，提高执法能力，增强执法效果。

2、协调矛盾，强化执法中的服务。今年3月底，我们收到6家水泥企业的联名报告，要求取缔金山、海螺等水泥企业异地散改包生产线。接到报告后我办执法人员立即赴耒阳市和常宁市会同县级散办和有关企业负责人进行了现场调查研究。掌握情况后我办针对散改包生产线制定了责令限期整改、足额征收专资、稽查建筑工地、开拓农村市场等发展散装、限制袋装的强制性措施，并且依据法律赋予的职责权限，分别赶赴柏洲建材常宁分公司、常宁奔龙金山水泥中转站，向其负责人说明情况，宣讲政策，同时就中转站散改包生产线下达了《责令改正通知书》和足额征收专资的解缴计划书。随后我办将协调处理矛盾的回复函以挂号信方式寄送至联名报告单位和其他有关单位，做到积极应对，沟通协调，依法处理。

10月份，衡阳市珠晖区和平乡周姓农民因建房与某水泥企业发生疑似水泥质量问题的矛盾纠纷，当事双方协商未果，且矛盾在进一步激化。我办在分别接到周姓农民的投诉和企业的调解请求后，本着执法为民和服务企业的宗旨，积极奔走，联系双方，促成双方坐下来进行谈判，并在会后对当事双方积极做思想工作，经过一系列的调解，最后双方达成一致协议，起到了平息事态，缓解矛盾的效果，获得了当事双方对国家行政执法机关的赞扬。

3、健全机制，做好示范单位复查工作。20xx年是我办获得省经信委首批规范行政执法示范单位称号的第二年，为响应省经信委开展规范行政执法示范单位复查工作的部署，我们进一步严格了行政执法程序，规范执法行为。一是制定了《衡阳市散装水泥管理办公室行政许可实施程序》，理顺了行政许可工作。二是制作了《使用散装水泥承诺书》，要求凡到政务中心报建工程项目的建设单位必须签订此承诺书，承诺使用散装水泥，并将此承诺书作为办理返退工作时建设方需递交的材料和核查内容之一，引起其对于使用散装水泥的重视。由于目前全省内获得 行政执法示范单位的散办仅有两家，而我办为其中之一，郴州、娄底、邵阳、湘西、湘潭、长沙等各地市都纷纷前来我办就行政执法工作进行地区间的学习和交流，分享经验。

(六)着力宣传散装法规，促进政策精神深入人心

(七)各县市发展散装水泥工作成效显著，新的亮点层出不穷

祁东县散办：征收散装水泥专项资金100万元，全县预拌混凝土使用覆盖面占到85%，散装率达75%。祁东县散办工作有几大亮点：一是优化服务，祁东县散办指导商砼企业与项目建设方进行接洽合作，新增来料加工业务，既节约项目建设方的成本，又提高了商砼企业的经济效益和社会效益。同时还指导商砼企业拓宽企业服务链，从事模板租赁、劳动力提供、混凝土浇注等一条龙服务。全年更是通过与税务部门协调在符合政策的基础上减免企业税金7万余元，并帮助企业争取项目扶持资金35万余元。二是创新推散宣传方式，组织进行大规模推散和墙改知识试题竞赛。印发试卷一万份，收回八千余份，评选奖励一百四十名优胜者，宣传方式不落俗套，宣传效果广泛而深刻。

常宁市散办：为防止重复建设和产能过剩，常宁市散办积极向常宁市政府汇报，常宁市政府专门召开部门协调会议，研究散装水泥发展应用的具体措施，由此，常宁市散办加强了与市法院、纪委、发改等多个政府职能部门的联系和沟通，凡新上预拌混凝土生产企业到各相关职能部门办理手续前，必须先由散办核准。同时严格执行新上预拌混凝土生产企业登记备案制度，20xx年常宁市散办责令停建了一家不符合规范的混凝土公司，并且对当地两个项目的违规使用袋装水泥进行了行政处罚，首开我省县级散装水泥机构对违法使用袋装水泥行政处罚的先河。

耒阳市散办：在宣传上，该办通过耒阳电视台、耒政网、《新耒阳》报、局网站等多种渠道对国家、省、市散装水泥的有关政策、法规进行大力宣传;在征收上，稽查人员分二个小组，以城北路为界，深入工地进行执法。在学习上，耒阳市散办鼓励办公室人员参加社会函授学习，并且每月抽出二天时间进行条例和法规的学习。

衡山县散办：各项工作起色较大，全县散装水泥量使用量和预拌混凝土供应量都比前年增长了60%以上。当年新增混凝土搅拌站4家，三一重工2套专业设备在白果镇农村、金大水泥公司试点推广成功，农村推散工作取得重大突破。本年该县的散装水泥专项资金征缴工作也进入了县政务中心大厅，散装水泥工作进入了规范化的轨道。

衡东县散办：该县目前共有水泥生产企业两家，两家企业散装率均达到70%;有预拌混凝土企业三家，县城和部分主要的建筑、公用设施基本上都使用预拌混凝土;城市规划区内建筑施工现场禁现率达到98%。衡东县散办坚持禁现和监管并举，会同质监站，采取定期不定期突击检查的方式，重点对各混凝土企业生产原材料及试验室进行全方位检查，着力提高预拌混凝土质量。

衡南县散办：在执法方面，衡南县散办和监察局、政务中心、建设局等部门进行了2次联合执法，对县城所有建筑施工单位进行了清违，发现13处施工现场存在问题，发出整改通知8份，限期整改到位。在交流学习上，该办组织县内建筑企业相关人员到衡南南方水泥、车江南方水泥、金磊水泥、慧江混凝土等参观学习，搭建交流平台。

二、20xx年工作不足之处

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在一些问题和不足：一是农村推散工作地区发展还不平衡。农村推散工作虽然在20xx年大有成效，新的模式也有望大面积推广成功。但是目前我市各县(市、区)在这方面的工作发展还不平衡，有的县域筹谋建站近十个，并在积极的建设中，但有些县域还是一片空白，推广还有待进一步加大力度，取得平衡。二是预拌砂浆工作进展还不理想。预拌砂浆工作虽然是我办今后的一个重点发展方向，但这项工作现在还处于刚刚起步阶段。目前相关政策还停留在备案工作阶段，并没有出台政府文件来统筹指导该项工作。我们虽然指导两个企业完成了预拌砂浆生产线的选址立项工作，但由于建筑建材市场形势不容乐观，一定程度上挫败了投资商注资的积极性，目前项目建设进展缓慢。三是行政处罚工作执行还难以到位。《湖南省散装水泥条例》虽然赋予我办行政处罚的权利，但是在实际操作中，由于我办并没有法律赋予的强有力的执行手段来保证处罚到位，处罚工作还存在一定难度。

三、20xx年工作重点

20xx年，我们要继续围绕推散中心工作，以强化服务意识为支撑，以发展散装水泥为目标，力争各项工作再上新台阶，确保散装率达到58%以上，实现农村推散工作各地百花齐放局面，建成投产两至三家预拌砂浆企业。为此，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

一是继续抓好农村推散工作。农村推散在我市已有星火燎原之势，我办将继续紧抓不放松，积极引导预拌混凝土向县城、乡镇发展，对新的模式进行不断总结完善，加强该模式的广泛适用度，努力实现其他各县市在农村推散工作方面都有闪光点，做到地区平衡发展，切实提高农村散装比率。

三是继续抓好行政执法工作。20xx年，我办行政执法工作的重点将以强化服务意识为中心，以抓好行政处罚和行政许可工作为两个基本点，以人性化征收、加大建筑工地稽查频率和力度、健全内部执法程序为三个主要方式，全面提升行政执法工作的法治化水平和执法效果，助力散装水泥的进一步推广。

四是继续抓好散装宣传工作。新事物的立，离不开旧观念的破，20xx年我们的散装宣传工作要特别注意把宣传重点集中于农村推散和预拌砂浆上，把宣传阵地开拓到农村这片广大的市场上去，把宣传角度侧重到发展散装水泥对于建设生态文明和创造经济效益的作用上，努力营造良好的舆论环境，为新事物的发展提供思想认识保障，争取在做好一年一度的散装水泥宣传周活动的基础上，举办一到两个大型的以农村推散或者预拌砂浆为主题的宣传活动，推动散装发展。

推散工作正面临着新的机遇和挑战，我们要在20xx年工作的成绩上，进一步查漏补缺，开拓思维，锐意进取，采取更加有效的应对措施，努力实现散装水泥工作再跨新台阶!

法制办公室上半年工作总结暨下半年工作安排

法制办公室上半年工作总结暨下半年工作安排

法制办在省厅、市局党委和分管局长的正确领导下，在各部门的支持下，认真落实我省公安工作的总体部署，深入贯彻全国“二十公”会议精神，坚持“立警为公，执法为民”，以保持共产党员先进性活动为指针，突出“为中心工作服务，为领导决策服务，为基层民警服务”的指导思想，以严格、公正、文明执法为核心，以健全和完善执法责任制度、执法质量考评制度、促进公正执法为重点，认真履行职责，保证了各项工作求真务实、高效有序地开展。市局法制办被评为xx市第二十一届劳动模范集体。一、充分发挥职能作用，为全市各级公安机关提供服务和保障。（一）为端正执法思想，转变执法观念，规范执法行为，树立新的执法理念，切实提高基层公安机关民警的法律业务素质，上半年我们加强了全市法制队伍的正规化建设，首先提高法制部门人员思想认识，树立立警为公、执法为民的思想，认真组织全办开展政治理论业务学习，明确法制工作是公安执法工作的生命线，这就要求我们的法制队伍必须具备政治上合格、业务上精通，才能完成党交给的各项任务。市局法制办在抓基层法制建设的同时，重点强调提高人员对法制工作的思想意识，选调政治业务能力强的同志充实到法制部门，对不适应法制工作的个别同志建议调整，保证了法制部门的整体素质，为进一步开展公安法制建设创造了有利条件。（二）加强执法监督长效机制的建设，规范执法行为。法制办根据年初省厅总体安排和法制工作要点，着重抓各项规章制度的落实。年初我们为了进一步体现执法公开、公正，我们制定下发了《xx市公安机关办理刑事、行政案件程序规范》。不断加强和完善了执法监督，坚持以人本的原则，进一步落实谁主管谁负责，继续贯彻执行案件三级审核制度，明确执法第一责任人责任，严格执行案件审核测评、执法档案建设规定，有效地控制了违法违规办案和执法随意性的问题。端正了执法思想，规范了执法行为、促进了执法公正。（三）规范执法档案建设，认真开展业务培训。我们在总结去年执法档案建设的基础上，又重新将执法档案、案件审核和案件测评建设的标准进行了具体规范，同时邀请xx分局、xx市公安局利用电视电话传播网络进行了专题讲座，有力地提高了全市执法档案建设的质量。使每名民警、每起案件都在执法工作的监督制约之下，保证了案件的处理公开、公平、公正，进一步规范了执法行为促进了执法公正。执法责任制得到全面落实。完善了一案一测制度，巩固了一案一测的成果。通过开展专题讲座、经验交流、法律咨询等多种形式对广大民警进行教育培训。内容贴近实战，受训民警容易消化吸收，极大地激发了民警学法、懂法、用法的热情。上半年我办又利用“电视电话传播网络系统”对民警进行综合法律知识举办了三期培训班。同时组织人员奔赴友好、金山屯、西林等单位开展调查研究对办案民警和工作中出现的问题进行具体指导。（四）加强公安法制的基础建设，提高工作效率。为适应新形势下的工作节奏，实现办公自动化，统一各种档案标准，在全市各级公安法制部门的努力下，法制办专门组织订购了装订卷宗的设备和文本扫描仪，并统一印制了卷宗封皮，不但降低了各地自印成本，而且又统一了全市卷宗标准。为了保障全市各级公安机关在最短的时间内了解、掌握、使用，法制办还组织人员为基层公安机关进行了系统讲解设备的使用和装订要求，受到了各级公安机关和广大民警的好评。二、执法情况。（一）上半年共立刑事案件1102起，审核529起，其中刑事拘留368起504人，取保候审144起175人，提请逮捕237起282人，批准逮捕286起343人，不批准逮捕7起9人，移送起诉278起364人，取保直诉58起69，不起诉3起3人，补充侦查6起9人，撤销案件10起。上半年共立行政案件1867起，审核1256起，其中拘留979人，罚款791人，警告302人，训诫46人，扣押41件，责令停产停业30起，没收非法所得8起，治安调解380起，一般程序187起，简易程序3起。（二）用足用好劳动教养手段，为社会稳定、经济发展服务。正确处理好维护社会治安稳定与依法办案，加大打击力度与保护公民合法权益的关系，坚持把严格执法落实到劳动教养审核审批工作的各个环节，依法充分运用劳动教养手段配合公安中心工作和严打整治斗争，狠狠打击团伙犯罪、黑恶势力犯罪、“黄赌毒”违法犯罪，以及“xx功”邪教分子、违法闹访人员，维护社会政治安定和治安秩序。全市上半年共审批劳动教养54人，全部按要求投送劳教场所。（三）认真办理行政复议、赔偿和诉讼案件。上半年，市局行政复议办公室共受理行政复议案件21起。其中经复议维持16起，撤销3起，自撤诉1起，案件未结1起。三、全面加强行政和刑事执法监督力度加大日常考评的力度，不断完善公安机关执法质量考评机制。为了进一步完善执法质量考评内容，通过考评带动其它执法工作的深入开展。根据各地公安机关承担执法任务和权限不同的实际情况，法制办在广泛征求基层执法部门的意见和

法制办公室上半年工作总结暨下半年工作安排第2页

建议后，本着指导基层、规范执法、严格考评、责权统一的原则，进一步补充修改了《刑事、行政案件装订顺序》、《刑事、行政案件审核工作规定》，为了及时掌握全市公安机关执法现状和执法监督工作的重点，降低执法成本，真正把专项检查、随机抽查、定期检查与执法考核有机结合起来，建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。今年上半年我们组织人员对全市公安法制集中开展了一次执法检查，对执法检查中出现的问题及时进行了整改，进一步落实执法责任制度，促进公安机关执法水平整体提高。四、认真开展行政许可法的贯彻实施，加强依法行政。按照xx省公安厅关于转发〈xx省人民政府关于保留和取消行政许可（审批）项目的决定〉、《黑龙江省公安厅关于开展行政许可法贯彻实施情况检查及行政执法案卷评查工作方案》、《xx省公安机关办理行政许可程序规定》的通知要求，加快完善依法行政的进程。认真做好贯彻落实。我们对实施行政许可的单位、部门进行了认真的检查落实，要求实施行政许可的单位，将行政许可的事项，依据条件、数量、程序、申请材料目录、申请书示范文本、收费项目、收费依据及监督机构、监督电话等程序规定在办公场所进行公示或印制成册，方便群众查询和申请。公安机关及其工作人员要依法受理申请，依法审查并按程序规定作出行政许可决定，对每一个行政许可审批都要按照受理流程装订成卷。对法定的听证许可项目涉及公共利益或者他人重大利益应当听证的项目，要举行听证。即保证了当事人的合法权益，又促进了依法行政监督制度的落实。下半年工作安排一、加强完善执法监督的长效机制，不断规范执法行为。要将日常考评与年终抽查复核有机结合起来，进一步强化日常考评的力度。建立起以日常监督为主，多渠道、全方位的执法质量考评体系。下半年，将组织对重点县（市）、区的执法情况进行抽查和考评，为提高工作效率，采取市局调卷的方式，通知有关县（市）、区公安局在规定时间内将案件卷宗送到市局，市局法制办阅卷后，将发现问题当场向有关公安机关反馈，当场扣分，从而使执法考评既能做到公开公正，又能提高工作效率，降低工作成本。二、继续加强自身学习，不断适应新形式、新任务的挑战。法制办把学习贯彻党的十六届四中全会、全国“二十公”和保持共产党员先进性教育活动，作为全年的头等大事来抓，分别制定了具体工作方案，有计划、有步骤地开展政治、法律和业务学习。在加强思想认识的同时，法制办的队伍建设、班子建设、业务建设取得了明显改善，队伍的整体凝聚力、战斗力不断增强，为提高我市各级公安机关执法水平充分发挥了职能作用。特别是在大练兵活动中，法制办提出了贯彻落实的方案和具体措施。通过开展法律培训、送法到基层等活动推动全市广大民警法律素质的提高。今年我们将重点加大对基层科所队长培训考核力度，做到能者上、庸者下、劣者汰。法制办将针对新形势、新任务不断调整工作方式、方法，进一步加强和改进制度建设，为开创公安法制工作的新局面奠定了坚实的基础。

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