劳动保障所年度工作总结

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劳动保障所年度工作总结今年以来，我镇劳动保障工作在镇委、镇政府的正确领导下，在市劳动保障局的大力支持下，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主线，以实现充分就业、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系为目标，进一步加大促进就业工作力度，积极推进社会保障体系建设，努力营造和谐稳定的劳动关系，各项工作取得了新进展。
一、20xx年主要工作情况 （一）制订落实积极的就业政策，强化政府促进就业责任 1、积极推进就业政策的制定和实施。通过鼓励企业稳定就业岗位、充分吸纳就业、促进劳动者自主创业、加强职业技能培训、完善就业困难人员就业援助机制等政策的实施，充分发挥促进就业的政策效应。截至11月底，我镇新增就业岗位60余个，完成全年目标任务的124.4%；下岗失业人员再就业50人，完成全年目标任务的166.6%；就业困难人员再就业30人，完成全年目标任务的300%，城镇登记失业率控制在4.56%。 2、多渠道为用人单位和求职者搭建双向选择平台。今年以来，我镇共举办各类招聘会10场。在**广场举办了“米老头企业专场招聘会”。10场招聘会共联系了20余家用人单位进场招聘，提供服装加工、机械制造、市场营销、保洁绿化、企业管理等700余个就业岗位，现场与用人单位达成就业意向的农民工、大中专毕业生、下岗失业人员等达300余人。 3、积极开展创业培训，搭建创业平台鼓励劳动者自主创业，特别是鼓励大中专毕业生自助创业。帮助创业人员增强创业信心，提升创业能力和理念，减少创业风险. 4、全力推动小额担保贷款工作，为个人创业和企业融资提供贴息政策。 5、统筹城乡就业，认真做好《**市就业失业登记证》的发放管理工作。为统筹城乡劳动者就业，根据全市统一部署，我镇对失业登记人员及时发放了《**市就业失业登记证》，并录入我市就业管理系统。有利于各级公共就业服务机构为登记失业人员提供全面的就业帮扶和各项优惠政策的落实。截止11月底，我区已发放《**市就业失业登记证》400余本。 （二）构建多层次、广覆盖的社会保障体系 1、城镇居民医保参保工作率先启动。城镇居民基本医疗保险是一项重要的民生工程，为落实好此项工作，我镇劳动保障所早谋划、早实施，于8月25日召开了我镇城镇居民医保专项工作会议，全面部署了20xx年城镇居民基本医疗保险参保工作。要求以村、社为平台，广泛宣传，简化程序，方便百姓，使城镇居民及征地农转非人员应保尽保。截止目前，全区居民医保参保人数为11000余人。 2、认真开展被征地农民领取养老补贴资格认证和调标工作。为了进一步规范被征地农民基本养老补贴待遇发放管理，堵塞虚报、冒领漏洞，防止基金流失，我镇劳动保障所从3月1日至4月30日对全区领取基本养老补贴待遇的2700名被征地农民进行了一次全面细致的资格认证工作。
（三）努力构建和谐劳动关系，维护劳动者权益 1、进一步加大劳动保障监察力度，完善劳动保障监察工作机制。为使企业违法违规情况早发现、早处置，努力推进监察重心下移，充分发挥基层劳动保障工作人员的作用，使简单案件得到及时有效处理。实施走访监督调查，加强对企业执行劳动保障法律法规情况的监控，动态掌握企业的用工状态，从而有效规范企业用工行为。截止11月份，我所累计受理拖欠劳动者工资案件10余件，为15名劳动者挽回拖欠工资、社会保险费等各类经济损失达8余万元。 2、进一步拓展劳动争议处理调解网络，将劳动争议解决在萌芽状态。为把劳动关系的矛盾和劳动争议化解在基层，强化基层的基础性作用，一方面，不断健全社区（村）三级劳动争议处理调解网络，各社区（村）已全部建立基层调解组织，将劳动关系矛盾和劳动争议及时化解在萌芽状态。另一方面，进一步完善劳动争议仲裁机制，努力维护劳动者的合法权益。截止11月底，我所共受理劳动争议案件3件，已结案3件。 二

劳动保障所年度工作总结第2页、20xx年工作计划
（一）全力以赴，大力促进就业再就业
以统筹城乡就业、帮助困难群体就业、实现充分就业为目标，进一步落实新一轮积极就业政策；认真开展“再就业援助月活动”、“春风行动”、“民营企业招聘周活动”、“高校毕业生就业招聘活动”等专项活动；认真落实十七大报告提出的“以创业带动就业”精神，健全创业服务体系，大力推进创业带动就业工作；建立就业援助长效机制，着力援助有劳动能力、有就业愿望的就业困难人员就业，动态消除“城镇零就业家庭”和“农村零转移家庭”；加强公共就业服务体系建设，巩固街道、社区劳动保障平台“六到位”和村级劳动保障平台“四到位”成果，进一步提升基层劳动保障专管员的业务素质；加强信息网络建设，及时更新信息，配合上级主管部门完善“**市劳动力资源管理系统”，加大对全区劳动力资源和用工企业的录入工作，力争做到劳动力资源和企业用工需求“两头清”。 （二）立足实际，加快完善社会保障体系 以推进全覆盖，提高待遇水平，解决历史遗留问题为目标；继续扩大各类社会保险覆盖范围，重点推进农民工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员参保；继续落实做好城镇居民医疗保险工作，全面启动居民养老保险工作；以建立完善征地农转非退休人员社会化管理服务工作长效机制为主线，进一步提高管理水平和服务质量。 （三）依法行政，促进劳动关系更加和谐稳定 以建立和谐劳动关系，提高职工收入水平，维护劳动者合法权益为目标；切实做好《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》实施的相关工作，加大宣传工作力度，营造良好的社会氛围；以建筑业、住宿和餐饮业及非公企业为重点，提高劳动合同的签订率，全面推行劳动用工备案制度；加强劳动用工管理。依法保障女职工和未成年工的劳动权利，严禁用人单位使用童工，制止企业损害劳动者权益的行为，切实维护职工合法权益；加强劳动争议处理工作，拓宽劳动争议调解仲裁范围，提高劳动争议仲裁效能和劳动争议调解成功率、调解结案率；认真查处举报案件，加强日常巡查和专项检查。加大劳动保障监察执法力度，健全长效机制，更好地维护劳动者合法权益。
（四）锐意进取，努力做好全局其它中心工作。 加强信息宣传工作。及时向上级部门报告劳动保障重要工作进展情况；做好政策宣传和典型宣传，形成全社会关心、理解和支持劳动保障事业的良好氛围；做好信访、维稳工作，充分发挥窗口单位和基层单位联系群众的优势，进一步完善劳动保障应急预案，做好突发事件的应急工作。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，把不稳定因素消除在萌芽状态；继续完善窗口服务制度建设，切实转变工作人员工作作风，改善精神面貌，提升业务能力。进一步简化办事程序，服务群众，让来窗口办事的老百姓“忧郁而来，满意而归“，树立优质的窗口单位形象。

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年度工作总结（劳动保障）

年度工作总结（劳动保障）今年来，在区委、区政府的正确领导下，我们紧密围绕年初各项目标任务，从改善民生高度出发，积极创新发展思路，努力破解发展难题，全力营造发展环境，按序时进度完成和超额完成全年目标任务，有力地促进了全区经济健康快速发展。具体情况汇报如下：一、基本情况1、就业再就业工程扎实推进开展再就业帮扶工作。提请区政府出台了《城区就业困难人员再就业帮扶工作实施方案》，召开牵头部门结对帮扶工作会议，将全区421名帮扶对象分解到区委办、政府办、组织部、纪委、宣传部等5个牵头帮扶部门和经济开发区、人事局、卫生局等28个帮扶单位以及全区16个帮扶社区。大力实施创业孵化工程。成立了创业孵化工程领导小组，提请区政府常务会议进行专题研究，设立创业专项扶持资金50万元，通过区主流媒体和工作简报对创业典型进行宣传。今年来，全区城镇新增就业5360人，结对帮扶“4050”和“零就业”家庭等就业困难对象再就业494人，目前无“零就业”家庭及需要援助的就业困难家庭大中专毕业生。新增发放小额担保贷款112万元，帮扶160名下岗失业人员成功创业，带动了500多名下岗失业人员实现就业再就业。2、劳动力转移格局发生改变我区农村劳动力42.29万人，农村劳动力转移就业37.8万人，其中异地输出26.2万人，就地就近转移11.6万人，转移就业率达89.4%以上。今年来，我区新增输出7825人，新增就地就近转移6323人。就业格局发生了转变，农村劳动力就地转移率逐步提高，目前全区农村劳动力就地转移率已达30.6%，农村劳动力向本地经济开发区企业、乡镇集中区企业转移增幅明显，达7.1万人，帮助经济开发区企业招工5000人。同时，运用区、镇、村三级服务网络，对全区返乡创业带动就业情况进行调查分析，制定措施，放大外出务工人员返乡创业效应，探索发展“老板经济”新路径。3、培训方式不断优化开展了自选项目的职业技能培训。设置了计算机应用、电焊、数控车床、汽车维修、烹饪、市场营销等专业，为下岗失业人员提供免费的职业技能培训。目前，再就业培训3540人。扩大培训对象。将创业培训对象由原来的下岗失业人员、退伍军人扩大到城乡所有劳动者。加强农村劳动力转移培训和贫困劳动力培训。全区农村劳动力培训机构35家，可提供16个专业的实用技能培训，形成了以区职业技术学校为主体、社会办学力量为补充的职业技能培训体系。今年来，调整充实农村劳动力培训转移领导小组，加大职业技能平台建设力度，开展了电动缝纫、数控车床等16个工种的实用技能培训，依托各类定点培训机构培训农村劳动力1.7万人。严格实施培训券制度，对农村劳动力实施自选专业的免费培训，累计培训约20xx0人。4、社会保险扩面明显攀升（1）养老保险。企业职工参加养老保险55201人，基金征缴12136万元，清欠156万元，离退休人员18414人，100%按时足额社会化发放养老金。机关事业单位已参保8820人，征收基金2140万元。农村有13.2万人参加农村养老保险，2200人开始领取养老金。（2）医疗保险。投资120多万元，成功开发了新的医疗保险网络信息系统，解决了城镇居民医保网络滞后问题，同时优化了城镇职工医保软件。调整居民医药费补偿比例，尽最大努力维护参保对象的利益。今年来，全区职工医疗保险参保人数达78098人，征收医疗保险费4247万元。城镇居民基本医疗保险参保人数达17.21万人，其中：城镇居民参加基本医疗保险12.61万元，非城区城镇居民参加新农合4.6万人，覆盖面达90%以上。工伤保险参保45270人，基金征收160万元。生育保险参保38654人，基金征收121万元（3）失业保险。参保6.6万人，征收基金522万元，覆盖面达98%。5、维权执法质量大幅提升大

年度工作总结（劳动保障）第2页力贯彻实施《劳动合同法》，共续签劳动合同1000多份，新签劳动合同5800多份，劳动保障投诉案件达60多件，接待劳动保障法律法规咨询达800多人次。会同公安、工商等部门开展了“劳动力市场专项检查”、“整治非法用工打击违法犯罪专项活动”，检查用人单位220多户，涉及职工2万多人，依法取缔“黑中介“3家，为劳动者讨回工资总额42万余元，补签劳动合同2300余份，督促缴纳社会保险费200余万元。二、存在的主要问题1、结构性就业矛盾比较突出。目前，农村劳动力尚未转移的近4.5万人，70%为大龄人员，10%为留守妇女。新成长的农村劳动力加之复员退伍军人每年大约5000人，可供转移的数量有限。随着全区招商引资力度不断加大，许多企业落户我区，提供了大量就业岗位。但是大多数企业要求是年龄偏轻、技术能力较强的青少年，大龄劳动力就业困难。同时，失业数量的增加和失地农民群体的增加，加剧了农村大龄劳动力就业的难度。2、民营企业、个体工商户社保扩面难度大。我区现有上规模的民营企业、个体工商户从业人员高达2.2万人，参保仅有5100人。尤其是部分规模企业基本没有参加养老保险。为此，要进一步加强社会保险扩面工作，对拒不参保单位在宣传发动的基础上，加大执法力度，同时实行社会保险费预征收制度，并完善奖励机制，对扩面工作根据实绩兑现奖励。3、区级财力薄弱。经测算，20xx年度我区仅就业再就业、困难企业退休人员基本医疗保险、居民医保三项惠民工程就需财政补助资金3424万元，区级拮据财力压力太大。4、农民创业能力不强。由于文化素质偏低，部分农民难以掌握创业所必需的经营管理知识和相关技术，农民创业带有明显的兼业倾向，创业规模小，且创办的实体大多属于粗放型经营且不成规模、小商小贩等居多，难以把握瞬息万变的市场。5、对《劳动合同法》的执行监督还不够到位。《劳动合同法》的推行需要建立一套完整的监督约束机制去推进，要充分发挥行政监督、社会监督和舆论监督的作用，营造一个良好的社会氛围。但从目前的情况看，行政监督力量比较薄弱，人员、经费、编制不足，装备比较落后，舆论监督还没跟上，社会监督的氛围没有完全形成。三、下一步工作打算一抓创业带动就业。依托漕运广场、全民创业园建立创业孵化基地，树立创业典型，放大典型引路效应，强化创业培训。加大专项资金和信贷的扶持力度，确保创业培训400人，创业成功120人，促进下岗失业人员再就业4000人。二抓培训促进就业。依托各类培训机构，加强对“两后生”、农村劳动力和贫困劳动力职业技能培训，将政府培训补贴与培训后就业紧密挂钩，实现转移前培训8400人。加快高技能人才培养步伐，让更多的劳动者和用人单位实现需求匹配，新增高级技师50人。三抓帮扶援助就业。强化落实三项补贴再就业优惠政策，完善就业帮扶制度，落实结对帮扶措施，确保“4050”人员90%以上稳定就业，实现“零就业”家庭动态消零目标，对规划区内就业困难的被征地农民实现100%挂钩帮扶。四抓扩面力争全覆盖。以民营企业、灵活就业人员为扩面重点，确保企业养老保险参保5.6万人；以城镇居民为扩面重点，实现应保尽保；以建筑行业为扩面重点，做好农民工工伤保险工作，力争参保1.05万人。五抓维权和谐劳动关系。贯彻落实《劳动合同法》，加大执法力度，加强对劳动合同制度的监督、管理，努力实现劳动合同充分覆盖。加大维权力度，积极构建劳动者合法权益保障平台，全面推进劳动保障监察“网络化”建设，依法维护广大劳动者的合法权益。六抓政策激励创业。出台一份关于农民就业创业、便于操作的指导性文件，由工商部门就创业门槛、税务和工商部门就税费减免、银行部门就信贷支持、财政部门就财政引导、劳动保障及相关部门就创业服务、创业环境、创业带动就业等政策内容进行细化，并出台具体的实施意见，以确保政策执行畅通无阻、落实到位。

街道办事处劳动保障所年度工作总结

街道办事处劳动保障所年度工作总结街道办事处劳动保障所
20xx年工作总结和20xx年工作计划
一、工作任务完成情况
（一）就业创业工作
根据区劳动和社会保障局下达的任务，我劳动保障所积极开展就业创业工作，为失地农民提供就业创业指导和服务。到目前为止，我辖区范围内新增就业人数385人，创业带动就业人数149人，下岗失业再就业267人，转移农村劳动力473人，就业困难人员就业25人。就业创业工作全部完成区人社局下达的目标任务。
（二）劳动用工监察工作
根据区人社局安排，在辖区内开展了最低工资标准和参加社会保险情况专项执法检查，共检查用工单位400家，其中工业企业4家，第三产业343家，其他行业53家，涉及劳动者2793人，并对260家用人单位信息进行采集录入。解决紫坊凯丰市场农民工工资纠纷一起，未出现超级上访事件。
（三）城镇居民养老保险工作
我办事处为辖区今年到龄60周岁的老年人办理了居民养老保险的领取手续，并开展了16-59周岁人员的续保和新参保工作。新增参保人数486人，续保工作正在有序进行中。
（四）城区事业和企业单位退休人员社会化管理服务工作
按照区人社局要求，我办事处积极开展机关事业单位退休人员社会化管理服务工作。西南关、邱村、紫坊为辖区内机关事业单位退休人员7人办理了认证工作。华东、紫坊、附城为辖区内企业退休人员14人办理了认证工作。
（五）开展关注民生就业活动。
对辖区未就业大专以上毕业生进行了摸底，共计60人，其中本科18人，大专42人。根据摸底情况针对性的开展了未就业大专以上毕业生专场招聘会，有23人达成了就业意向。积极联系驻辖区的人大代表开展了失地农民再就业招聘会。有100余人达成了就业意向。
（六）积极搞好职业技能和创业培训工作。
在村（菜场）通过广播、张贴通知、入户宣传等方式大力宣传职业技能和创业培训的内容和好处，引导村（菜）民积极参加技能和创业培训，通过努力有55人参加了办公自动化、电脑软硬件维修等技能培训，对辖区内有创业意愿的人员集中开展了一次创业培训，有30人参加了创业培训。全部完成年初目标。
（七）积极开展“服务提升年”活动
我办事处根据区人社局的有关文件精神，积极开展“服务提升年”活动，办事处和15个村（菜场）均成立了领导组并制定了实施方案，进一步加强效能建设，完善服务措施，强化服务意识。
二、存在问题
（一）仍有一些企业主和职工的劳动法律意识淡薄，用工不签订劳动合同，不按规定办理社会保险登记、缴纳社会保险费。
（二）大龄失地农民因无技能、文化水平低，存在就业困难问题。
（三）由于各村（菜场）的实际情况各不相同，劳动保障所只能积极协调、督促，不能强制各村（菜场）办理居民养老保险。
今年，我们虽然做了一些工作，也取得了些成绩，但这离不开办事处和区局领导的关心与帮助，离领导要求还有很大差距，在今后的工作中，我们将努力改善和弥补，完善自身各项素质，力争在明年工作再上新台阶。
三、20xx年工作计划
（一）继续加强城镇居民养老保险的宣传力度，提高辖区居民参保的积极性，做好对已参保人员的服务工作，进一步提升养老保险的参保率。
（二）加大力度做好失地农民职业技能培训和创业培训工作，结合各村（菜场）的实际情况，多渠道促进失地农民就业和自主创业。
（三）继续做好区人社局下达的其他各项工作。

劳动保障所半年工作总结

半年来，我镇劳动保障所按照上级要求，认真组织学习广汉市劳动和社会保障局的相关文件精神和有关劳动社会保障的法律法规，在上级主管部门和我镇党委政府的领导下，结合我镇实际开展工作，在切实抓好各项工作的基础上，全面完成了各项目标要求，现将工作总结如下：

一、进一步完善机构，落实责任，推进劳动保障能力建设

我镇党委政府高度重视社会保障工作，成立了以镇长为负责人的社会保障工作机构，按照要求配备了专门工作人员，完成了标准化劳动保障所建设，做到了机构设置到位，人员配备到位，工作落实到位，进一步完善了制度。在各村配备了一名劳动保障协理员，从而保证了我镇劳动保障工作的顺利开展。

二、加强学习，落实政策

积极参加市劳动局和社会保障局的培训会议，认真学习党的方针政策，认真学习法律法规，认真学习社保业务知识以及省、市相关再就业文件精神，将劳动保障这项意义重大、任重而道远的事业切实落到了实处，通过深入细致的工作，确保了各项政策的全面贯彻落实。

三、努力开展社会保险工作，扎实做好基础工作

（一）认真做好了社会保险各类台帐的建立工作，为我镇退休人员建立文档并建立了电子文档，从而准确及时地掌握了我镇退休人员的基本情况。

（二）我镇认真做好劳动保障的各项政策信息宣传，特别是今年的失地农民办理社保政策，把各种政策信息宣传到社、到户，让农民正确的理解政策，用好政策，使他们切实的享受到优惠政策，我镇在XX年征地农转非人员中还有80人由于财政局资金没有到位，未办理社保，现正在为建新、永乐共6人，已到退休年龄人员办理社保。全年征地农转非劳动年龄段共有16人到达退休年龄，上半年已办理10人。

（三）认真组织宣传开展城镇居民医疗保险工作，按时完成今年的城镇居民医疗保险的征缴工作。

（四）我所结合退休人员年检工作着力宣传退休人员社会化管理服务，为退休人员提供社会保险咨询服务，做好了稳定工作。同时与镇老年协会联系，组织退休人员的参加秧歌队和象棋组织，丰富他们的文娱生活，让退休职工老有所养，老有所乐，真心实意为退休人员服好务。

（五）在社会保险各项政策的宣传工作中，更是下了大力气。努力扩大社会保险覆盖面，督促我镇企业等参保。

四、扎实推进富士康招募工作

富士康招募工作作为乡镇考核的重点，党委政府非常重视要求镇村干部把工作做细、落实，将正确的、具有指向性的招聘信息宣传到群众中去，要求每个村今年完成招工数不少于7人。全年富士康招工任务数为44人，上半年完成16人。

下半年工作计划：

1、按时上报每月征地农转非劳动年龄段转退休人员资料，不错、不漏地完成下半年6人转入退休。

2、按照市人社局要求在7-9月完成城镇职工基本养老保险代征收工作。

3、想方设法完成富士康招募工作。由于上半年完成数还远不到全年任务数的一半，下半年要广泛宣传、细化责任、加强督导、落实考核，督促各村完成各村任务数，从而完成全镇招募任务。

4、做好职业介绍、职业技术培训、就业、失业办理等工作。

5、完成人社局和领导交付的其它工作。

劳动保障局年度工作总结

劳动保障局XX年工作总结 全县劳动保障工作在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，围绕工作重点，解放思想、开拓创新、锐意进取、奋力推进就业和再就业工作，积极组建基层劳动保障工作机构，完善就业服务体系，继续巩固“两个确保”成果，进一步完善社会保障体系，大力开展劳务输出，不断加强自身建设，为促进劳动保障工作的全面发展和再登新台阶作出积极的贡献。

一、上半年工作开展情况

（一）强化政策落实，千方百计促进再就业 我们始终把就业和再就业工作作为劳动保障工作的重点，全面落实国家和省出台的各项再就业优惠政策，稳步推进就业和再就业工作。截止6月底，城镇新增就业人数1693人，占全年计划的65%。城镇登记失业率为4.5%，下岗失业人员实现再就业808人，其中“4050”人员再就业283人，国有企业下岗职工再就业率达62.9%，就业形势基本稳定。

一是明确目标任务，加强对再就业工作的指导、检查。年初建立了再就业工作目标责任制，加强了对再就业工作的领导。建立健全了全县再就业工作联席会议制度，定期召开会议，反馈信息、分析情况、研究问题，督促全县再就业工作的整体推进。根据上级文件精神，结合我县实际，制定出台了我县落实再就业扶持政策的具体实施办法，指导再就业工作的开展。

二是积极贯彻落实各项再就业扶持政策。根据《黑龙江省〈再就业优惠证〉发放管理办法》的规定，开展了《再就业优惠证》年检工作，年检合格人数１０.３５６人。小额贷款担保中心成立并启动工作，到目前已有64０名下岗失业人员正在办理贷款手续，此项工作得到全社会的普遍关注。今年上半年有146名下岗失业人员领取了工商营业执照，共为402人减免工商管理费24万元；为364人减免税金32万元；其他部门减免行政性事业收费6.5万元。

三是强化服务，劳动力市场建设日臻完善。基层劳动保障平台建设工作进展顺利，全县14个乡镇十七个社区的劳动保障工作站，做到了机构、编制、经费、场地、制度、工作“六落实”。强化了再就业服务，发挥劳动力交易中心和社区劳动保障工作站的作用，大力开发保安、保洁等公益性岗位，与政法委、嫩江镇联合招用社区联防员，安置“4050”人员51人，为社区招用清洁工人，安置“4050”人员120人。加强我县劳动力市场网络建设，逐步建成一个以县劳动力市场为中心，上接中省，内联各乡镇、社区的劳动力市场信息网络。为规范我县劳动力市场，为求职者、用工者提供交易场所以及方便广大居民的生活需要，县政府筹集资金2万元建成的社区家政服务中心，现已投入运营。

四是强化就业和再就业培训工作。将就业训练、职业介绍作为促进下岗失业人员再就业的“重头戏”来抓，让下岗职工掌握一定的劳动技能，鼓励他们自谋职业、自主创业。年初市局下达培训任务为1.990人，其中再就业1.600人，预备役90人。为了完成培训任务，我们使用专款培训经费11万元，按照“条件公开、申请自愿、公平竞争、合理布局、择优认定”原则，增设培训机构、聘请专业教师26人承担培训任务。共举办了服装裁剪、美容美发、足底保健、中式烹调、微机等10类培训班14个班次，培训下岗失业人员７17名，占培训计划的55％，其中培训下岗职工324人，失业人员393人，“4050”人员170人，培训合格率达到100%，培训后实现再就业469人，再就业率为65％。劳动预备制培训312人。加强与县农委的沟通协调工作，积极申请培训计划，开展农村劳动力转移培训班，培训农民工159人，并全部输送至大连星际酒店和大连九星制衣有限公司上岗就业。全县免费培训下岗失业人员718人，通过技能培训有469名下岗失业人员实现了再就业，培训后再就业率为65%；免费职业介绍611人，介绍成功221人；免费为一千余名下岗失业人员提供了就业指导。从去年下半年开始，配合小额贷款担保工作，县劳动就业局举办了多期创业培训班，深受社会各界，特别是下岗失业人员的好评。

五是大力开展劳务输出工作。不断加大劳务输出的规模，有针对性地开展岗前培训，培育市场，强化服务，全县今年劳务输出人数达7.591人，其中向北京、大连、天津等地输出农村剩余劳动力4.912人，城镇下岗失业人员2.679人。并组织参加了省农委、省就业局联合举办的龙哥龙妹劳务洽谈会，206人签定了意向用工合同，使劳务输出有序有组织地进行。

（二）稳步推进，社会保障体系进一步完善

一是全县企业离退休人员基本养老金社会化发放的工作成果得到巩固和完善。上半年共为4.398名参保离退休人员按时足额发放基本养老金570万元，社会化发放率达到100%；养老金实收616万元，完成市计划的108 %。应清理企业欠缴基本养老保险费302万元，实际清理欠费849万元，完成市计划的281%。应拨付企业基本养老金1,523万元，实际拨付1,523万元，企业离退休人员基本养老金按时足额发放率达到了100%。做好养老保险上线工作。按照省局的要求，我们要在规定的时间内对XX年8月到现在的参保职工的有关情况进行补录与修改，目前这项工作仍在进行中。对符合并轨条件的企业职工，算准企业、职工欠缴的养老金，以维护职工的合法权益。

二是机关事业养老保险稳中求进。上半年应拨付机关事业养老金250万元，实际拨付250万元， 养老金发放率100%。不断完善基础管理工作，无挤占、挪用基金现象发生。应收缴机关事业保险金125万元，实际收缴245万元，完成市计划的196%。加大了清欠力度，上半年市标应清欠30万元，实际完成49万元，完成市计划的163%。对参险单位的缴费基数核定、缴费情况、养老金发放情况等进行了书面稽核，稽核面达到了50%，为上半年机关事业养老保险工作目标的完成奠定了坚实的基础。上半年新增参保职工12人，我县机关事业参保人数已达973人。

三是工伤保险工作的开展顺利。工伤保险覆盖面不断扩大，参保职工达到了7,682人，完成市年计划的101%。深入个体工商户和私营企业中宣传工伤保险政策，不断提高他们的参险缴费意识，已将供销家电城、三旅社等三家私营企业纳入工伤保险范围。在中省直单位中加大了宣传力度，目前石油、地铁、中行、工行、农行等中省直单位已参加了工伤保险，参保率达到了98%以上。黑宝山煤矿、黑河市铜山铜矿、一五一煤矿全部纳入工伤统筹，使我县高风险行业参保率达100%。严格执行《工伤保险业务规程》，不断规范我县的工伤保险业务，对相关工作进行了微机管理。对发生工伤事故的参保人发生的药费严格进行审核，层层把关，防止了弄虚作假现象的发生，保证了工伤基金的正确使用。

四是稽核工作有序开展。今年上半年，共清理基本养老金陈欠362万元

（8户）。对正常缴费的中储粮北方公司544人、地铁877人、电业局242人共3户1663人次审核了个人帐户登记和管理情况，经审核，个人帐户记录真实、准确、完整，核查率为12%。按省规定调整后的缴费基数和缴费比例对14户企业计2,636人次进行了重新稽核，对在县内居住的离退休人员每半年到社保局审核一次，在异地居住的离退休人员采取了由离退休人员现居住地社保、派出所协查认证的办法，上半年共稽核4,398人，稽核率100%，确保了养老金的正确使用。对享受失业保险待遇的1,476人次进行了年度核审，核查率100%，没有发现骗取、冒领失业金现象。

四是失业保险覆盖面不断扩大。上半年参保单位147户，参保人数达12,480人，完成市计划11,912人的105%，国有企业参保率100%。集体企业参保率为有缴费能力集体企业的80%，私营企业参保率90%，自收自支事业单位和差额拨款事业单位参保率达90 %。年初，对失业保险缴费基数进行了严格的核定，每月准时向地税社保局提供征缴计划，地税、社保局、劳动保障监察大队密切配合，在失业金的征缴和清欠上下大功夫，取得了很好的效果。上半年应征缴失业金57万元，实缴46万元，完成计划的81%。应清欠10万元，实际完成33万元，完成计划的330%。严格执行“并轨”方案及实施办法，建立了失业保险预警机制，规范了申领程序，进一步强化了资格审查，建立了享受待遇人员公示制度。按照省、市要求，及时将失业调剂金汇往市局。失业保险业务已开始实行计算机管理，失业人员可随时查询自己的信息。严把失业金发放关，按照规定共为33户单位的1,602名符合条件的失业人员发放失业金164万元，失业保险金发放率达到了100%。

五是医疗、生育保险扩大覆盖面不断扩大。截止6月底，新增参保单位共23户1,775人，参保人数已达到17,388人，完成市年计划的105%。机关事业单位医保基金做到了及时足额征缴到位。建立并实行了大额医疗补助办法，已取得了良好的效果，受到了参保单位和参保人的一致认可。我县已制定了公务员补助及企业补充医疗保险办法，但由于县财力紧张，将择机实施。完成了省新目录支付标准，并严格按照新的药品目录执行，目录内药品使用率达到了85%以上，由于我县财力不足，致使参保职工个人医疗费负担比率超过25%。生育保险参保人数已达8，400人。

（三）加大维权力度，依法开展劳动保障监察

上半年，劳动保障监察机构通过强化监察、开展劳动保障执法专项检查和广泛宣传劳动保障法规等行之有效的活动，切实地维护了劳动者的合法权益。一是认真开展了劳动用工年检、维护农民工合法权益、禁止使用童工、劳动合同签订、拖欠民工工资和执行最低工资制度、维护妇女权益等执法专项监察活动，先后监察用人单位126户，督促企业缴纳社会保险费60万元、补签劳动合同884份、修改不符合劳动法律、法规条款116处、补发拖欠职工工资56万元，受理拖欠农民工工资举报案件66件,涉及农民工人数980人,追回拖欠农民工资24万元,处理投诉案件8起，立案3起，查处涉案人员17人。处理和纠正了部分企业、职工的违法违规行为，有力地保障了企业和劳动者的合法权益。二是广泛宣传劳动保障法规。对每名投诉举报者，做到认真接待，及时登记，并耐心地向他们介绍相关劳动法律、法规，让他们掌握维护自己合法权益的基本方法。还组织开展了维护进城务工农民合法权益宣传咨询活动，深入厂矿、工地、企业广泛宣传劳动就业、工资支付、社会保险、劳动监察、劳动争议仲裁等方面的法规政策，发放宣传资料18000余份，现场接受咨询2100人次，并公布了投诉举报电话。截止目前，全县共接受举报投诉案件25件，通过批评教育责令限期改正22件，警告3件，为劳动者追回拖欠工资2.5万元，退回押金0.9万元，群众举报结案率达100%。

（四）劳动仲裁工作平稳运行

严格执行劳动争议办案规程，认真积极的开展劳动争议案件的申诉接待，审查立案，调解仲裁工作。一是立足服务，贯彻“预防为主、调解为主、基层为主”的方针，及时把争议隐患消灭在萌芽状态。不断强化服务意识，主动登门为企业和职工宣讲劳动保障法规，提供劳动保障法律法规帮助，对上访群众耐心接待，对其反映的各类问题及时调查处理。及时掌握争议苗头，提前介入，化解矛盾。二是坚持“合法、公正、及时”的原则，积极稳妥地处理劳动争议。上半年共受理劳动争议上访案件18件，涉及职工461人，已结案13件，结案率72.2%，时效内结案率90%。对全县的社会稳定起到了积极的促进作用。

（五）强化基础设施建设，确保信息系统高效运转

劳动保障局在资金极度紧张的情况下，筹措资金强化信息系统软硬件等基础建设，完善信息系统功能，为劳动保障信息的高效传输发挥了积极的作用。一是劳动保障系统局域网硬件建设已全部完成并投入使用，人员、编制已全部到位，为局域网正常业务的开展打下了坚实的基础。二是完成了养老保险数据初始化和数据交换，优化现有的业务流程和机构，做到了上线平稳、操作合理、运行无差错。三是圆满完成企业并轨工作中有关数据的录入和传输，为顺利完成“并轨”工作任务作出了积极的贡献。

（六）积极探索，建立新型的劳动关系调整机制

一是开展了工资指导价位和劳动力市场价位的调查发布工作，通过对100多户企业中的不同职业(工种)的工资水平进行全面调查、汇总、分析，形成了各类职业(工种)的工资指导价位。二是开展了对全市企业工资的宏观管理，指导企业开展年度增资工作，认真审批企业调资方案。三是加强对企业劳动合同的管理工作。对企业签订劳动合同情况进行了全面调查，对劳动合同管理中存在的问题进行了纠正，进一步理顺了劳动关系。

（七）改进作风，切实加强队伍建设

一是进一步学习和实践“三个代表”重要思想。用“三个代表”重要思想统领劳动保障工作全局，正确认识和把握劳动保障工作面临的新形势和新任务，增强工作的主动性。正确运用理论成果来回答和解决工作中遇到的新情况、新问题、新矛盾，总结经验，提出新思路，求得新发展。进一步解放思想，开拓进取，创造性开展工作，努力把工作思路变成工作成果。以学习贯彻“三个代表”重要思想焕发出来热情和干劲，全面完成今年各项劳动保障工作任务。

二是细化工作任务，狠抓工作落实。将各项工作任务进行了分解，明确了目标责任分管领导、承办科室、责任人、完成时限等，夯实了工作责任。按照要求，将任务层层分解，进一步细化责任，一级抓一级，层层抓落实，把各项工作都落到实处。

三是加强劳动保障系统行风建设。在思想上，牢固树立“立党为公，执政为民”的理念和群众利益无小事观念，要以广大人民的根本利益为劳动保障工作的出发点和归宿，不断改进我们的工作方式和工作方法，满腔热情，脚踏实地地为民办实事、解难事、做好事。在工作中，接待群众要热情，对待下岗失业人员，要倍加关心，带着感情帮助他们解决实际问题，使人民群众真正感受到党和政府的温暖，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

四是要深入开展“三优一满意”活动，严格执行党风廉政建设责任制和各项规章制度，推行“阳光政务”，实行政务公开，树立劳动保障部门勤政务实、廉洁奉公的良好形象。

二、存在不足

虽然我们半年来做了不少的工作，但是按照上级的要求和群众期望还有很大的差距和不足，主要表现在：

1、社保基金存量减少，养老金和失业金的支撑能力下降,在两金的发放上存在潜在的危机。

2、就业再就业形势十分严峻，由于经济发展滞后，致使就业岗位不足、再就业压力加大，社会矛盾突出；在各项优惠政策落实上门槛过高，还不能真正落实到位，在一定程度上制约再就业优惠政策的落实；相当一部分下岗失业人员择业观念陈旧、技能偏低影响其实现再就业。

3、劳动关系不够理顺，维权工作力度不够，用人单位侵权现象时有发生。

4、经费紧张，在一定程度上影响了办公的质量和效率。

三、下步工作打算

紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局，坚持以人为本，以千方百计促进就业再就业、完善社会保障体系、扩大劳务输出和维护劳动者合法权益为重点，协调推进收入分配、劳动关系、劳动保障法制建设等各项工作，解放思想，团结奋进，扎实工作，推动全县劳动和社会保障事业的全面发展。

（一）认真落实再就业扶持政策，努力促进就业增长

1、认真落实中、省、市各项再就业扶持政策。继续加大对各项再就业优惠政策的宣传力度。积极按规定条件和程序发放再就业优惠证，协调有关部门不折不扣地落实再就业各项税费减免，培训、职介、岗位、社保补贴和小额贷款等优惠政策。为下岗失业人员实现再就业创造条件、提供服务。

2、加强就业培训工作。充分调动各类职业培训机构的积极性，合理利用职业培训资源，实行优势互补、强强联合形成培训合力；加大就业培训的资金投入，积极开展职业培训，努力提高劳动者职业技能和参与市场就业的竞争力。今年就业培训力争达到3000人次。特别是下岗失业人员和外出务工人员参加职业培训，形式上，可采取集中办班、业余授课、电化教学、网络培训等多种灵活形式。内容上，对用工者进行基本权益保护、法律知识、城市基本生活常识、寻找就业岗位等方面培训教育，提高劳动者遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，树立新的就业观念；加强市场用工信息的调查、分析、预测工作，根据市场需求开展职业技能培训，增强培训的针对性、实用性。以定点和定向培训为主，推广定单式培训，提高劳动者职业技能水平，培训就业率达到80%以上。加强培训后的职业技能鉴定工作，推行和规范国家职业资格证书制度。

3、努力开发就业岗位。积极探索和推行非全日制、临时性、季节性等灵活就业方式，鼓励开展多种形式就业。下大力气发展第三产业、劳动密集性产业，增加就业岗位，不断培育和发展新的就业增长点，拓宽就业空间，广开就业门路。积极开发社区服务和社区管理等公益性就业岗位，促进下岗失业人员特别是“4050”人员再就业。全市今年要新增就业1.4万人，下岗失业人员再就业7000人，其中:“4050”人员再就业1900人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。

4、积极稳妥地推进下岗失业人员再就业小额担保贷款工作。积极与财政、银行等相关部门协调沟通，逐步规范贷款程序和贷款行为，保证这项工作在全市稳步推进、平衡发展；要不断研究和建立小额担保贷款的跟踪管理办法，降低贷款风险，促进担保工作健康有序发展。

5、加强劳动力市场“三化”建设。充分发挥劳动力市场的信息网络作用，形成一个以劳动力市场为中心，上接中省，外联有关省区，下接乡镇劳动力市场网络，实现网上登记、网上择业、网上管理、网上服务。进一步强化就业服务，实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续“一站式”就业服务。

（二）、认真做大做强劳务输出产业，实现输出总量与经济效益同步增长

把劳务输出作为兴县富民的重要产业做大做强，走出一条政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务的新路子。

1、开拓进取，广泛开辟输出渠道。扩大劳务输出规模，精心组织，全程服务，逐步形成省内、省外和境外全方位、多层次、宽领域的劳务输出新格局，确保全县劳务输出总量达到1万人，创经济收入5000万元以上。

2、建立劳务输出资源库。对各类新成长劳动力、城乡富余劳动力登记建档，实现微机动态化管理，做到性别清、年龄清、技能清，为劳务输出工作打好基础。

3、广泛搜集劳务信息，提高劳务输出的组织化、有序化程度。通过公共职介机构、民办职介机构、政府驻外机构、驻外劳务管理机构及在外出务工人员中建立信息员等方式，广泛搜集劳务信息，及时为外出务工人员提供准确的用工信息，让劳务人员有目的、有组织、有效益地外出务工。加大对用工单位资质、信誉的考察，建立较为稳定的劳务输出基地，与劳务需求量较大的企业加强合作，签订用工协议，在我县建立符合他们需求的产业工人培训基地。

4、建立完善劳务输出管理机构，加强劳务输出管理工作。进一步健全劳务输出工作机构，努力做到“编制、人员、经费、任务、责任”五落实，实行用工单位、中介机构、务工人员三方合同制，完善劳务输出的跟踪服务工作，加强对外出务工人员的管理，及时协助他们处理好劳资纠纷，切实维护好外出务工人员的合法权益，解除其后顾之忧。

5、逐步探索实行劳务输出的企业化运作模式，逐步建立县级劳务输出基金。

（三）完善社会保障体系，扩大社保覆盖面和社保基金征缴工作

进一步加大社会保险政策宣传力度，积极扩大社会保险覆盖面，加大社会保险基金的征缴力度，加强对社保基金的监管，力争各项保险整体向前推进。失业保险工作，要积极作好事业单位的参保，规范失业保险个人缴费记录，积极协助地税部门作好失业保险的欠费清理工作，确保失业保险金按时足额社会化发放。医疗保险要及时研究、解决运行过程中出现的新情况、新问题，不断完善各项政策、规定。要把降低参保职工个人医疗费负担作为重点，加大对定点医院、药店的考核检查，规范医、患、保三方行为，提高医疗保险制度的运行质量。工伤和女职工生育保险工作，要把法规的宣传和扩面作为工作重点抓好落实。

（四）继续巩固养老金发放成果

要积极筹措资金，完善和规范社会化发放的形式和途径，确保退休人员基本养老金按时足额发放。实现“不漏一人、不差一分、不拖一天”的承诺 。要加快推进社会保障管理服务社会化，要依托乡镇、街道、社区基层劳动保障工作平台，把离退休人员管理好，实现老有所养、病有所医、困有所助、贫有所济。

（五）加强劳动关系协调、企业工资分配、劳动保障监察执法和劳动争议处理工作

加强劳动关系协调工作，加大劳动保障执法力度，维护劳动者合法权益，促进企业发展和维护社会稳定。要以促进劳动关系和谐稳定为目标，以建立顺畅高效的协调机制为基础，以完善的法律法规和严格的监察执法为保障，全面加强劳动关系协调、企业工资分配、劳动保障监察执法和劳动争议处理工作，切实维护广大劳动者的合法权益。

积极开展工资指导线和劳动力市场工资指导价位的调查发布工作，逐步形成企业根据社会平均工资和本企业经济效益自主决定工资水平的新机制。全面加强劳动合同管理，理顺劳动关系，及时做好企业改制后的劳动关系转换工作。以城镇私营企业和有雇工的个体工商户为重点，采取有效措施推动各类用人单位与职工依法签订劳动合同，年底非国有企业劳动合同签订率要达到80%以上。

（六）劳动保障监察工作

坚持以人为本，认真执行《劳动法》、严厉查处打击侵害劳动者合法权益的行为，切实维护劳动者的合法权益，监督用人单位依法同农民工签订劳动合同，采取有力措施，切实解决拖欠农民工工资和劳动合同签订中存在的问题，加强劳动用工管理，建立稳定和谐的劳动关系；进一步监察各类用人单位与劳动者劳动合同的签订情况，特别是私营企业、建筑施工单位，要依法与劳动者签订劳动合同，有条件的用工单位必须尽快签订集体合同，进一步规范劳动关系；对群众举报投诉案件，特别是拖欠农民工工资举报案件，要积极查处，发现重大群体突发事件，要快速介入，尽快解决，维护社会稳定。

（七）、建立劳动争议预防机制

进一步加强劳动争议调解工作。第一，重视从源头上预防、调解劳动争议，要继续加强企业劳动争议调解委员会建设，要与各级工会进一步密切配合，建立协调劳动关系三方会议制度，发挥企业调解委员会的“第一道防线”作用，做好劳动争议的预防调解工作；第二，加强对有关劳动保障群体性突发事件的预防处理工作。要落实工作责任，提高敏锐性，对可能发生事件的隐患进行有效的预防、监控、排查和调处，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决，尽可能把问题解决在萌芽状态；第三，要加强劳动仲裁队伍建设，提高劳动仲裁员的业务素质。积极探索新时期劳动争议仲裁工作的新思路、新办法，改进办案方式，提高办案质量。时效内结案率达到100%。

总之，让我们以“三个代表”重要思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住劳动保障中心工作不动摇，解放思想，团结奋进，扎实工作，为推动全县劳动和社会保障事业再上新台阶作出积极的贡献。

劳动保障所上半年工作总结

劳动保障所上半年工作总结劳保所在党工委、办事处的正确领导下，在区人社局的业务指导下，以深化民生改善、增进群众福祉为目标，努力实现城乡居民收入倍增、人人公平享有社保和劳动关系和谐稳定，不断提升现代生活新品质。强化责任落实，认真组织实施，着力拓宽就创业渠道，提高技能培训质量，增大矛盾纠纷排查调处力度，取得了阶段性成效。
一、工作情况
（一）有序开展促进就业工作
1.城镇新增就业289人，登记失业人员再就业91人，就业困难人员就业69人。农集区登记失业人员再就业52人，有就业愿望的就业率100%。
2.农村富余劳动力转移就业403人。
3.消除了“零就业”家庭，实名制网络录入数据与报表技术误差率3%，达到小于5%的标准；登记失业人员全部纳入了台帐（包括电子台帐）管理。
4.扶持城乡劳动者新增创业114户。
5.开办蜀绣培训班2个，培训60人，贴息贷款1人，计10万元。
6.组织了３次招聘会（１月３１日怡和新城；2月28日龙华二期活动广场；3 月 9 日－ 12 日好日子社区大面文化广场举行现场招聘会），提供各层次岗位达3019个，现场求职的劳动力5000多人次，达成意向用工1027个；发布用工信息621条，提供岗位20xx余个，切实帮助解决了辖区内劳动力求职的难题，有效促进了就业。
（二）社会保险工作扎实推进。积极宣传落实征地转非参保及“两费”、城乡医疗保险、城镇职工个体社保代扣代缴、城镇职工失业保险、退休人员资格审查等政策，梳理解决因新老政策交替中存在的问题，城乡居民参保意识明显加强。
1.城乡居民养老保险参保完成389人，社保基金征集2219259.08元。
2.20xx年已办结被征地项目6个，参保314人。
3.辖区内退休人员养老核查14000人。
4.办理领取失业金人员71人。
5.征地转非参保、“两费”分配工作进展顺利
①接待群众征地转非参保、“两费”分配等信访来访109人次，及时解决群众反映的问题，群众满意度明显提高。
②城镇职工个体和城乡居民社保代扣代缴业务办理分别达1584人和353人。
③为参保前死亡人员补发待遇39万余元。
（三）强化网格管理，构建和谐劳动关系。
1.辖区内网格8个网格，正常运转率100%，利用两网化开展了企业年检101家，纸质年审93家，收集岗位1300多个；协调处理投诉举报案件60起，成功57起，涉及金额2300余万元，成功率95%，建立了投诉处理台帐；妥善处理民工维权案件42起，街办服务中心安排了专人在现场协助处理劳动维权工作。
2.为辖区内外来务工者子女接受义务教育免费换签（新签）劳动合同467份。
3.街办设立了劳动争议调解委员会，安排了3名调解员；建立了调解处理台帐，对调解处理做了书面记录；调解争议成功率95%。
二、存在问题
（一）征地转非参保、“两费”分配工作离群众需要有差距，易出现群众来访和不稳定因素。
（二）就业培训因时间长、培训补贴低、上岗率较低，造成城乡劳动者参加培训积极性不高，完成任务的难度较大。需求与用工需求之间存在较大差距，招工和就业矛盾突出，仍然存在招工难和就业难。
（三）构建和谐劳动关系与“两网化”工作结合不好，劳动维权存在中间人的现象，劳动监察员协管员的作用难以有效发挥。部分农民工的法律意识不强，建筑工地易发生劳动争议，调解难度大，人手紧。
三、下一步工作打算
（一）强化宣传，促进就业。以多种形式广泛宣传就业知识、就业再就业优惠政策，努力营造关心、支持就业和再就业工作的社会环境和舆论氛围。引导驻辖区内单位和企业树立社会责任感，积极提供就业岗位，为辖区内就业工作作出应有的贡献。
（二）加强社保政策解释和落实。做好“两费”分配全程指导、20xx年城乡养老保险、退休人员资格审查、城镇职工个体和城乡居民社保代扣代缴、城镇职工失业保险工作，做好辖区内群众咨询、办理等服务，热情接待群众信访和来访，及时化解矛盾。
（三）排查调处劳动争议，维护辖区和谐稳定。扎实抓好劳动保障监察“两网化”管理，发挥劳动争议调解委员会作用，及时协调和解决劳动争议，有效维护用工单位和劳动者的合法权益。
（四）坚持业务培训，提高工作人员服务能力。组织好每月例会培训，不断提高工作人员业务能力，增强对本职工作的事业心和责任感；加强制度管理和指导工作，提升服务水平；加强就业与保障公共服务水平，力求服务的标准化、规范化、信息化、精细化；关注困难群体，分类开展个性化服务，提升服务质量。

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