按照市政法综治工作会议的要求,司法局结合实际,制定了《司法局20xx年度社会治安综合治理及创安目标管理责任书》,把社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决制和领导责任追究制等制度详细写进了责任书中。与此同时,司法局还明确了局长是落实创安措施、维护社会稳定的第一责任人,对司法局综治工作负总责。分管副局长具体抓管该项工作,办公室负责处理日常事务。形成综治工作领导负总责,分管领导具体抓紧,任务明确,责任到人,逐级负责,齐抓共管的良好机制。
二、加强领导,统一认识,增强做好创安工作的自觉性
司法局成立了“创安工作领导小组”,领导小组全年共分析研究创安工作4次。司法局领导始终把创安工作摆上重要议事日程,坚持每季度专题听取、研究综治及创安工作,及时解决热点、难点问题和创安工作中存在的问题;坚持年初有工作安排部署,半年有自检自查,年底参照签订的责任书结合年度考核开展评比,每季度研究创安工作一次,使司法局干部职工统一了思想,提高了认识,增强了做好创安工作的自觉性,增强了做好创安工作的大局意识、忧患意识、法制意识,努力为改革发展营造良好的社会治安环境。
三、结合实际,突出重点,抓好措施落实
司法局认真落实“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”和“属地管理、谁主管谁负责”的原则。1、及时传达市政法综治工作会议精神,研究分析和安排部署司法局创安工作。2、司法局始终把做好维护社会稳定工作放在首位,认真进行矛盾的排查和调处,预防纠纷激化,不把纠纷和矛盾上交。3、认真落实节假日值班制度,确保单位干部职工生命财产安全,司法局按照市委办的要求,组织了国庆节和元旦节的值班。4、认真搞好普法宣传教育活动,司法局利用宣传栏,坚持“以月学法”制度,共学习法律法规12部,切实提高了司法局干部职工的法律水平。按照依法治市领导小组的要求,深入开展依法治理工作,5、全面开展“文明单位”等创建活动,确保创安措施的落实。6、司法局按时交纳水电费、治安费。
结合实际,司法局把“人防、物防、技防”的创安措施切实落在实处。通过一年扎实的工作,司法局创安工作取得了明显的实效,领导干部职工的责任感和紧迫感增强了,自管、自防、自治能力提高了,大局意识、忧患意识增强了,法律水平提高了。有力地推动了司法局创安工作不断向深入发展。切实保障了司法局干部职工生命和财产安全。为顺利开展各项工作打下了坚实的基础。
四、下步工作计划
司法局将一如既往地坚持“打防结合、预防为主”的创安工作方针,大力加强司法局治安防范和管理;大力加强创安工作的各项制度建设;做好“五五”普法工作,切实提高干部职工法律水平;积极开展和深化以各种“创安”活动为载体的各种创评活动。结合实际,落实社会治安防范工作的各项措施,为顺利开展各项工作,全面建设小康社会营造良好的治安环境。
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我局以党的xx届四中全会为指导,以学习实践科学发展观为主线,以服务“投资促进年“为中心,以“三大主题”教育为动力,以构建大调解体系为着力点,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”,充分发挥司法行政职能作用,为我区经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。
一、认真开展“三项”教育,努力提升司法行政队伍建设
(一)在领导班子和党员队伍中开展深入学习实践科学发展观活动,按照“党员干部受教育、科学发展上水平,人民群众得实惠”的要求,将落实科学发展观同开展司法行政实践相结合,坚持学以致用,学用结合,抓住司法行政服务发展、维护稳定、促进和谐的切入点和着力点,不断创新工作思路和方法,提升了领导班子驾驭复杂局面、应对突发事件、推动司法行政工作科学发展的能力,增强了党组织的凝聚力和向心力。
(二)在律师、公证、基层法律服务三支队伍中开展“中国特色的社会主义法律工作者”主题教育实践活动,加强了社会主义核心价值理念和法治理念教育。在追求律师事务所设立了党支部,加强了党对法律服务工作的领导。通过“五项制度”(首问负责制、法律服务公开承诺制、服务内容公示制、办案责任追究制、重大敏感性案件报告制)规范了执业行为、树立了法律服务队伍依法执业、诚信为民的社会形象。
(三)结合机关行政效能建设,在全局干警中深入开展“三大主题”教育活动,以“素质大培训促能力提升、技能大练兵促效能提高、作风大转变促工作落实”,圆满完成了各项教育任务,实现了预期目标。全局33名干警在全省“三大主题”在线考试中,全员过关,优秀率达98%;局政工股被评为全市“三大主题”教育先进集体,2名干警被评为先进个人。
二、深入开展“xx”普法,积极推进依法治区
我局按照“xx”普法规划确定的目标任务,起草印发了全区XX年普法依法治理工作要点,并组织指导各单位按要求实施,突出抓了以下3项工作:一是以“法律六进”为载体,在全区范围内组织开展了“百场法制讲座进基层”、“加强企业法制宣传,积极应对经济危机”、“提高农民法律素质,促进农村改革发展”等主题法制宣传活动,共实施“法律赶场”活动12场次、开设法制讲座30场次、散发宣传资料10520余份、解答法律咨询1564人次,约8.3万群众受到了法制教育。二是深入开展基层依法治理创建活动,将竹根镇、西坝镇、金山镇列为全区“依法行政示范单位”;与区教育局联合命名了六所“依法治校示范校”;与区民政局联合命名了33个“民主法治示范村(社区)”;竹根镇市建会社区、茶花社区被评为市级“民主法治社区”,桥钩镇平桥村、杨柳镇青龙村被评为市级“民主法治示范村”。三是围绕社会热点、难点,集中开展了综治宣传月、人民调解宣传月、打黑除恶、校园周边环境整治、城乡环境综合整治、牛华、竹根征地拆迁等专项法制宣传,共出动宣传车112台次。
三、大力加强基层基础工作,全力维护和促进社会和谐稳定
(一)司法所建设。积极争取区委、区政府支持,将司法所工作经费列入了区财政预算予以保障;竹根司法所、石麟司法所在8月份竣工,提前完成了“交钥匙工程”;将全区范围内公推公选出来的8名乡镇矛盾纠纷大调解协调中心专职副主任(其中两名由司法局产生)全部任命为司法所长,同时配齐配强12个镇乡司法助理员,确立了司法所在“大调解”工作体系中的平台地位。
(二)人民调解工作。积极推进人民调解融入“大调解”工作体系:一是成立了区人民调解指导中心,办公室设在基层股;在援助中心、公安交警大队、卫生局、消费者协会分别建立了“法律援助中心人民调解委员会”、“交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会”、“医患纠纷人民调解委员会”、“消费纠纷人民调解委员会”;进一步完善了镇乡、村(社区)、组人民调解组织,建立了1855人的全区人民调解员信息库,形成了“纵向到底,横向到边”的人民调解网络。二是制发了《关于充分发挥人民调解在“大调解”中的基础作用,有效融入“大调解”体系的实施意见》,明确了人民调解在“大调解”工作体系中的工作目标、工作任务、工作原则及具体要求;以《人民调解工作考核细则》为基准,对人民调解组织和人民调解员工作进行指导、检查和考核,实行“以奖代补”。三是初步建立人民调解与行政调解、司法调解的衔接机制,“三大”调解组织实行人员互请互聘、信息共享共用,工作联调联动,有效提高了矛盾纠纷的调解成功率,圆满完成了全市大调解试点工作任务。今年,全区各级人民调解委员会针对社会突出矛盾,积极开展矛盾纠纷排查调处工作和专项治理活动,共调解各类纠纷995件,调解成功966件,调解成功率为97%。
(三)安置帮教工作。完成XX年度我区刑释解教人员安置帮教摸底排查工作,对排查出的201人全部建立了电子管理档案。同时将帮教工作积极向前延伸,于春节前夕组织区帮教协会、区关工委到乐山监狱探视了14名五通籍服刑人员,并开展了面对面的帮教活动。今年共安置今年释解回归人员70人,安置率89%,帮教率99%,当年释解人员重新违法犯罪率控制在3%以内。
(四)社区矫正工作。提请区综治委下发了《关于开展社区矫正工作的意见》,明确了社区矫正工作的任务、职责和工作规程。成立了由政法委书记李安辉任组长、副区长李爱民任副组长、公、检、法、司、民政、劳动人事等部门为成员的社区矫正工作的领导小组。在全区范围内组织开展了社区矫正摸底排查工作,共排查出矫正对象66人,其中缓刑46人,假释2人,剥夺政治权利10人,暂时监外执行8人,做到底数清、情况明,为下一阶段工作打好了基础。
四、充分发挥法律服务职能,服务我区产业提升年及和谐社会建设
律师事务所、公证处、基层法律服务所以“中国特色的社会主义法律工作者”为准则,以“改善民生、维护民生、保障民生、服务民生”为使命,以“律师送法进百企”、“公证服务重点项目”、共建“和谐项目、和谐工地”等活动为载体,紧紧围绕“投资促进年”,通过参与区委、区政府信访接待及项目协调会,受聘担任法律顾问,代理诉讼和非诉讼案件、办理公证、提供法律咨询等服务方式,全程为我区重点项目推进、民生工程建设、农村产权制度改革提供多层次的优质法律服务。帮助群众解决在项目建设、土地征用流转、城市建设拆迁、企业重组改制破产安置中遇到的涉法涉诉问题,替党委、政府分忧,努力维护国家和人民群众的合法权益。全年律师应聘担任法律顾问52家,代理各类案件96件,参与区委、区政府信访接待35次;基层法律服务所共受聘担任村(组)法律顾问86家,代理诉讼28件,办理非诉讼法律事务19件,解答法律咨询681人次。公证处办理各类公证257件。
五、认真实施法律援助民生工程,促进社会公平与正义
继续实施法律援助民生工程,组织开展了“法律援助便民服务”主题活动,通过法律援助“进社区、进乡村、到农家”等志愿者活动,扩大了法律援助的社会影响力,进一步加强了法律援助“惠民窗口”建设,规范了服务内容,简化了工作程序,努力方便困难群众申请法律援助事项。全年共为我区弱势群体提供刑事法律援助12件,民事法律援助46件,代写法律文书184份,解答法律咨询712人次,免收法律服务费约15万余元,使76名困难群众获得了无偿法律援助。
六、围绕全局中心工作,搞好政务和行政管理工作
一是加大督查督办和综合协调力度,确保了上级指示、交办事项和本局各项工作目标的实现。二是加强信息调研,全年共报送信息21条,被省厅采用1条,市局采用6条,党政信息采用11条,政府门户网站上挂信息23条。三是认真做好行政管理、信访、保密及机关后勤工作,确保了机关办公、生活秩序良好
今天我们在这里召开全市老龄工作会议,主要是回顾总结XX年的老龄工作,表彰先进,部署XX年的工作任务,全面推进老龄事业发展。
过去的一年,我市老龄工作在市委、市政府的领导下,在上级老龄工作委员会的具体指导下,各级党委、政府紧紧团结在以xx同志为总书记的党中央周围,坚持以邓小平理论和“xxxx”重要为指导,认真组织学习党的xx届四中全会精神和中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定,健全组织,关注老人,全心全意为老年人办实事、办好事,开创了我市老龄事业的新局面。
一、XX年老龄工作回顾
XX年我市的老龄工作取得了很大的成绩,各级党委、政府和老龄工作者做了大量有卓有成效的工作,使老龄事业有了新的发展。
1、加大投入,改善设施,不断提升老年活动硬件条件。
为适应我市蓬勃开展的老龄工作形势,真正做到“老有所乐、老有所教、老有所学”,市老年活动中心新大楼于XX年12月胜利完工并挂牌。新大楼位于xx广场西侧,占地3731平方米,建筑面积2500平方米,总造价870多万元,活动中心设施高档,环境优雅,功能齐全,是一个新型的集老年文化、娱乐、教育、健身为一体的综合大楼。老年中心新大楼的建设受到了党和政府及社会各界的关心和大力支持。国家老龄工作办公室副主任专程前来视察了活动中心大楼,并给予了高度评价。活动中心的建成使我市广大老年人有了自己全新的现代化活动场所,是全市人民生活中的一件大喜事。
在建立市老年活动中心的同时,各乡镇的老年活动也有了新的发展。设有先进健身器材的健身场不仅出现在小集镇上,还出现在不少小乡村里,为群众特别是老年人参加健身活动提供了便利。如xx镇xx村,为老年人办好事,办实事,用20多万元建造了村活动室,还用4万多元购置了各类活动器材,为老年人的晚年生活创造了良好的活动环境。
2、温馨服务,关爱老年人。
我市各级政府扎扎实实为老年人办好事、办实事、解难事,全成提高老年人的生活质量,开展各种敬老助老宣传教育活动和敬老为民服务工作,提高全社会尊老敬老助老的自觉性,进一步弘扬敬老养老传统美德,促进社会安定和经济发展。XX年全市新建14个乡镇敬老院,全市60%以上的“三无”人员实行了集中供养。对符合低保、优抚条件的老年人做到应保尽保或帮助落实相关优待政策,对特困、孤寡、残疾老人基层老龄委坚持每月必访,开展多种形式的救助活动,春节、中秋对老年人都要由各级政府主要领导人带队组织慰问,对百岁老年由市委、市政府主要领导者人带队慰问并送上慰问金。
老年人的身体因年岁增大,随之而来的疾病也日渐增多,《新型农村合作医疗》的建立,无疑给老年人带来福音,全市有3.6万名老年人参加了《新型农村合作医疗》,其中已有1323名老年人受益,报销医药费用174万余元。
XX年6月,由省老龄委主办,省老年基金会和市老龄委工办联合组织发为农村困难老人“送光明”活动,这次活市老龄委和各乡镇(街道)老龄委做了大量的工作,真正做到了准备充分,组织严密,服务周到,保障有力,成功~。活动成功地为名患者做了手术,使名患者重见了光明。
3、老年教育开辟了新局面。
我市的老年教育在全市老年教育工作会议后有了快速的发展,市老年大学经过十五年的发展,由初办时期的二个班级别119名学员发展到今天的19个班级506名学员,17个专业的优秀老年大学。老年电视大学近年来也有了新的发展,在市委、市政府的重视和支持下,XX年12月我市老年大学成立了,为我市的老年教育开创了新局面。各乡镇(街道)的老年学校和电大教学点的发展如火如荼。XX年新增乡镇电大教学点14个,参加电大学习的学员工385人,各乡镇(街道)教学点的教育工作做得扎扎实实,有声有色,做到分散收视和集中收视相结合,学员自学和集中辅导相结合。有分有合,增强了老年人的学习兴趣,提高了学习效果。
4、多样形式庆祝第十七个老人节。
第十七个老人节里,市老龄委和各乡镇(街道)老龄委对老年人进行了慰问。市老龄委挂念特困老人,千方百计筹措资金对150位特困老人进行了慰问,社会反响很好。庆祝第十七个老人节的时间,恰逢市老年大学建校十五周年,市老龄委把庆祝老人节和庆祝老年大学有机的结合起来,举办了“六个一”丰富多彩的活动,即布置环境、庆祝大会、文艺演出、书画摄影展、出一本诗集、出一本画册。书画摄影展还到xx\xx等匮不卣钩觯艿搅斯愦笫忻袢褐诘暮闷篮驮扪铩?br>为增强老年人身体健康,促进群众性的体育运动,XX年6月举办了市第四届老年人体育运动会,有51个单位参加,1200多名老年人运动员参加了14个项目的比赛。在闭幕式上对荣获总分前八名的单位和荣获优秀组织奖的单位授予“尊老关爱”的光荣称号。
5、维护老年~益,建立权益保障网络。
维护老年人的合法权益,是我国社会主义法制建设的重要组成部分,我市老龄委、人民法院、司法局、民政局和各乡镇都非常重视这一问题,相继制定出了一些保障老年~益的规章制度。广泛开展了《老年法》、《实施办法》等一系列老年人法律规范宣传教育,举办维权知识讲座,上法制教育课,为老年人提供民事调解,法律咨询,法律援助等司法服务,切实维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权益。对老年人来电、来信、来访热情接待,及时处理,做到件件有回音,事事有记录。对侵犯老年~益的纠纷及时发现,耐心调解、化解。全市共调解各类侵犯老年~益的纠纷起。对侵犯老年~益的案件给予法律援助,自4月份成立xx市老龄法律援助工作站后,接受了17位老人的法律援助,保障了老人的合法权益。
XX年,我司法局在县委、县政府和市司法局的领导下,以科学发展观为统领,围绕中心,服务大局,团结奋进,扎实工作,全面完成了司法行政各项工作任务,XX年具体工作总结如下:
1.人民调解工作
我县在全县基层司法所和各级人民调解组织的积极努力下,基层司法行政工作化解社会矛盾纠纷,维护社会和谐稳定作用得到进一步加强。各乡镇积极创新工作方法,如城郊乡“三结合、三到位”调解法、××镇“亲友团”调解法、杨士岗镇“会诊制”调解法、肖寨门镇“现场体验”调解法,均起到了良好的工作效果,受到了上级的肯定和推广。值得一提的是,我县的人民调解工作经验,在中国时事出版社《基层维稳与综治探索实践》刊物中发表。XX年,我县共排查各类矛盾纠纷1686件,重大疑难纠纷81件,纠纷重点人78人,纠纷重点户47户,可能引发的群体性上访事件39件,调解各类矛盾纠纷1574件,调解率达到99%,调解成功1570件,避免群体性上访事件23件.这些基础工作,有力地维护了社会稳定。
2、法律宣传工作。
一是利用各种形式开展依法治理宣传活动。年初以来,共开展大型普法宣传活动3次,开办法律培训班3次,发放各种普法宣传书籍和资料2万余册(份),解答群众法律咨询5000余人次。二是扎实开展法律进机关、学校、企事业单位、乡村、社区、工厂活动。全县每个村和社区都配有法律顾问,帮助村民解决生产生活中遇到的法律问题。法制校长为中小学校讲法制课10余场次,受教育达2万余人次。三是积极创新普法宣传载体,人民群众法制教育渠道进一步拓展。
3.法律援助工作。
今年,投资2万余元进行法律援助中心规范化建设,设立了法援主任、接待审批、残疾人接待三个办公室,面积接近70平米。对法律援助中心进行了装修,更新了办公设备,为残疾人开辟了“四个无障碍”维权通道,提升了法律援助中心的硬件建设水平。县法律援助中心按照“应援尽援”原则,降低了法律援助门槛,将社会低保边缘户纳入到法律援助工作范围,全年共办理援助案件93件,其中诉讼43件、民事50件、结案88件。
5.安置帮教工作
继XX年第二次对两劳释解人员进行了大规模普查,圆满完成了市局下达的工作任务。在基层单位,对两劳人员实行党员、干部“一帮一”责任制。全年对两劳释解人员的帮教率达100%,安置率达100。
5、窗口工作
公证处全年办证331件,律师全年办案130件,担任法律顾问10家,为当事人避免或挽回经济损失300余万元。实现了无假证(案)、无投诉、无上访质量目标要求。
今年,我局的法制工作按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市、区政府全面推进依法行政五年规划的要求,建立了行政执法岗位责任制,将法律、法规和规章规定的职责具体落实到执法岗位和执法人员;制定了监督检查、考核办法,层层落实责任制;建立了责权明确,依法行政的执法机制,确保了我局的行政行为合法、有效。现对全年的法制工作总结如下: 一、深入开展社会主义法治理念教育
按照中央、省、市、区政法委和市司法局关于开展社会主义法治理念教育的安排和要求,我局开展了社会主义法治理念教育的各项工作。
1、加强学习,提高认识。组织干部、职工认真学习中央、省、市、区政法委和市司法局关于开展社会主义法治理念教育活动的有关文件、资料及《社会主义法治理念教育读本》,通过学习提高我局干部、职工对依法治国理念的认识,增强做好具体工作的自觉性。
2、端正执法思想,牢固树立执法为民理念。教育司法行政干警和法律服务人员牢固树立亲民、近民、爱民、为民的思想,始终坚持把维护和实现最广大人民的根本利益作为司法行政工作的出发点和落脚点。转变观念,树立人民群众的主体地位,保障权利,人性化执法和服务人民的意识。进一步增进同人民群众的感情,把人民群众的冷暖安危放在心上,真正深入群众,贴近群众,认真倾听群众呼声,关心群众疾苦,把对人民群众的深厚感情化为做好司法行政工作和法律服务工作的动力。尽心竭力为人民群众办实事,想群众之所想,急群众之所急,严格公正执法、维护公平正义,切实维护司法公正。
3、牢固树立服务大局的理念,加强法律服务。司法行政机关和律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构主动服务于区委、区政府的中心工作,积极深入新都经济建设的主战场,不断满足社会对法律的需求,为全区的经济发展、社会稳定提供法律保障和法律服务。
二、落实行政执法责任制
为了全面推进规范化服务型机关建设,提高行政效能,规范行政执法行为,我局建立并落实了行政执法责任制。
1、建立了执法人员资格认证制度。行政执法人员取得执法资格证与持证上岗率达100%。
2、建立了学习培训制度。对申办《行政执法证》的行政执法人员进行《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等基础和专业法律、法规的培训面和合格率达100%。
3、建立了行政执法公示制度。将法定的执法范围、职责、标准、条件、时限、程序及《部门规范化服务细则》和办事流程等进行公示,公示率达100%。
4、建立了投诉、举报和案件回访制度,对相对人的投诉、举报依法受理率达100%。
5、建立并实施了“局长接待日”制度,加强了值班岗、双休日、节假日值班,具体责任落实到局领导、中层干部和一般工作人员。
6、律师参与区委、区政府重大决策,为规范性文件提出法律建议,促进了领导决策的科学化法制化。
三、依法管理,严格执法
我局结合社会主义法治理念教育活动开展行政执法监督检查工作。严格按照《律师法》、《公证法》、《基层法律服务条例》等法律、法规的规定,加强对机关人员、律师、公证员和基层法律服务工作者的职业道德、执业纪律教育;建立健全局机关、律师事务所、公证处、基层法律服务所的内部管理制度;实现了依法管理、规范管理。加强了对公证服务市场的管理和监督,加大行政执法力度,查禁了*****、*****公证处在我区跨区域违法执业的行为,维护了公证服务市场秩序。在法律服务人员中树立“忠于法律、维护正义、诚实守信、勤勉尽责,公平竞争,严格自律”的思想,充分发挥机关干部、律师、公证员、基层法律服务工作者在民主法制建设和构建和谐社会中的重要作用。
通过社会主义法治理念教育活动以及执法监督检查,进一步加强了我区司法行政法制建设,提高了严格执法、公正执法水平。全年没有发生行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件,全面完成了法制工作的各项目标任务,推动司法行政各项业务工作再上新台阶.
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