卫生工作总结和工作计划

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卫生工作总结和工作计划文章标题：20xx年卫生工作总结和20xx年工作计划
加压奋进争先创优推动全县卫生工作再上新台阶
在县委、县政府和县委宣传部的领导下，在上级业务部门的指导下，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕实现“两个率先”的奋斗目标，加压奋进，求真务实，推动了全县卫生事业争先创优、健康发展。
一、20xx年全县卫生工作回顾
20xx年是全县卫生事业快速发展的一年。县委、县政府高度重视卫生工作，把卫生事业纳入国民经济和社会发展“十一五”规划的重要内容，统筹安排，精心谋划。县委常委会、县人大常委会、县政府常务会议多次听取卫生工作汇报，帮助解决卫生工作存在的问题和困难。县六套班子领导坚持深入基层，调查研究，了解情况，指导工作。各级卫生单位自我加压，履行职责，围绕“塑造新形象、实现新发展”的总体要求，营造了卫生事业快速发展的良好氛围。——传染病防治工作稳步推进。全县上下认真贯彻《传染病防治法》，依法加强非典、人禽流感、霍乱等重点传染病防治工作，健全了组织领导，制定了防治工作预案，加强监督监测，保持了全县传染病发病平稳趋势。今年，省下达我县新发涂阳肺结核发现任务641例，完成629例，占省下达任务的98.12。全年共接种疫苗23.8万人次，“五苗”全程接种率达93.6。疟疾防治工作得到加强，全面推行了发热病人镜检工作，发热病人镜检6716人，阳性率为5；疟疾应休根治疗1567人，休根治疗1510人，休根率为96.36，通过对200名8—10岁儿童碘气管病监测，达到了消除标准。碘盐抽检样品268份，合格268份，合格率为100。对艾滋病人及感染者落实了“四免一关怀”政策。认真组织开展了传染病漏报调查，全年共调查县、乡卫生单位11个，调查传染病360例，报告330例，漏报率为8.3，报告及时率为91。突发公共卫生事件应急能力建设得到加强，成功处置了全市唯一一例人禽流感病例，实现了无死亡、无二代病人的奋斗目标，为全国人禽流感防治提供了积极的借鉴意义。20xx年，全县共报告法定传染病及其它传染病19种2941例，总发病率为203.52/10万。——妇幼保健工作取得新进展。认真贯彻《母婴保健法》及其《实施细则》，依法加强对母婴保健技术服务的管理。共核发出生医学证明20650份。全县孕管10772人，孕管率达80；儿管81074人，儿管率达79.9；住院分娩11784人，住院分娩率达89.9；5岁以下儿童死亡率为6.28‰；孕产妇死亡率为15/10万；母乳喂养11078人，母乳喂养率达96。爱婴医院创建步伐加快，耿棚、黄坝、江店、杨湖四乡镇通过市级爱婴医院合格验收。加强了对托幼机构的管理，共体检新入学儿童1700人。按要求完成了省级孕产妇死亡监测任务。“降消”项目规范运作，共发放孕产妇救助卡10611份，已救助孕产妇6400人，发放救助资金96万元。——卫生改革步伐加快。进一步完善了疾病预防控制与卫生监督体制和农村卫生管理体制改革，疾控、卫生监督、农村卫生工作职责得到较好地落实。人事制度改革步伐加快，在县人事、监察部门的支持下，我局面向社会公开选聘名卫生专业技术人员，充实到县级医疗机构；通过引进急需人才方式，共引进计算机、财会、卫生防疫等急需人才4名，彻底打破了人事分配、招工分配的人事分配制度旧格局，为实施科技兴医战略奠定了基础。——打击非法行医专项行动深入开展。全年共检查各级各类医疗机构164家，取缔非法行医35户，没收非法医疗器械33台（件），没收非法药品价值11万元，拆除非法医疗广告牌22块，限期整改43户，吊销执业许可证9家，立案查处104件，已结案56件，移交司法机关处理1件。全面加强了县、乡医疗单位妇产科、B超室整顿，修定了妇产科、B超室工作制度，下发了专项工作违规处理规定。配合计生、公安等部门，严厉打击了非法接生、非法B超市场，共没收非法B超5台，取缔非法接生点33个。全县医疗市场状况有明显改观，医疗市场趋于规范。——卫生监督工作得到加强。认真贯彻《食品卫生法》、国务院《关于进一步加强食品安全的决定》，全面加强了对消费环节食品安全工作监督检查工作，实行划片包干，责任到人，突出重点，挂牌监督，量化管理。全年共检查食品生产经营单位523户，提出整改意见90户，抽检食品样品44份，合格44份，合格率为100；全年新核发食品卫生许可证475个。认真贯彻《化妆品卫生监督条例》、《放射同位素与射线装置防护条例》等卫生法律法规，查处销毁不合格化妆品132瓶；监督、监测37台CT、X光机等射线装置；抽检生活饮用水10份，合格10份，合格率为100；人员健康体检1141人。——无偿献血工作平稳开展

卫生工作总结和工作计划第2页。进一步加大了《献血法》、《血站管理办法》的宣传力度。全年共有3500人次参加了无偿献血，献血量为6000个单位。成分输血工作进一步规范，成分输血率达95；加强了血液质量控制等安全措施，供应血液检测合格率达100，保障了临床用血及时安全。——行业纠风治乱工作深入开展。在继续开展“医疗管理年”活动的同时，系统上下全面开展了纠正医药购销领域商业贿赂专项整治活动，健全了组织，制定了实施方案，印发了明白纸，设立了廉政帐户，县乡卫生单位深入开展了自查自纠活动，截止目前，卫生单位和卫生工作者共上缴廉政帐户资金9350元。结合机关效能建设，各级卫生单位认真组织开展了查摆整改工作，卫生行政执法全面实行了责任制和责任追究制。县医院、县中医院坚持把推行药品集中招标采购工作纳入党风廉政建设和反腐败工作的重点，按规定参加全市药品集中招标采购，全年共招标采购药品460个品种，价值2281万元，分别占临床用药品种和总金额的80以上，让利于患者500多万元。结合新农合试点工作的开展，县、乡定点医疗机构对收费项目、收费标准进行了全面清理，查处乱收费案件2起，并作了公开处理，教育了职工，患者满意度不断提高，医患关系进一步融洽。——基础设施建设取得新进展。我局紧紧抓住项目建设楔机，跑省进厅，争取支持。各级卫生单位负重加压，增收节支，用于基础设施建设。全年共争取项目资金1200多万元，新建、改建医疗用房3700平方米，添置价值在3万元以上医疗设备27台（件）。县卫生较好地发挥了农村人力培训基地作用，开设了传染病防治知识、医护人员三基、实验室检验人员等培训班，全年共培训农村卫生人员980人。——新农合试点工作取得明显成效。作为全市唯一一家新型农村合作医疗试点县，县委、县政府高度重视，成立了高规格的管理和监督组织，健全了乡镇政府专管员和定点医院结报员队伍，审批了28所县、乡定点医院。通过基线调查和风险预测，报请省农合办审核，县政府颁布了《颍上县新型农村合作医疗制度实施方案（试行）》。县、乡两级政府和有关部门采取多种形式，大力开展了新农合政策宣传工作。全县共有99.1708万农民参加新型农村合作医疗，参合农户达26.8万户，乡镇、村覆盖率达100，全县参合率达71.57，农民个人筹资991.178万元。县级财政补贴经费595万元；市级财政补贴经费297.5万元；省级财政补贴经费595万元；中央财政补贴1980万元。今年元月1日，我县新农合试点工作如期启动，各级、各有关部门认真履行职责，加强了对县、乡定点医院和基金使用的监管。截止目前，参合农民门诊就诊18.46万人次。全县共支出基金1588.95万元，占可供补偿基金的45.14。住院补偿14964人次，补偿金1431.46万元，其中，在乡镇卫生院住院补偿7240人次，人均医疗费用907元，共补偿269.62万元，人均补偿372.4元；在县级医院住院补偿4438人次，人均医疗费用2950元，共补偿495.96万元，人均补偿1117.6元；在县外医院住院补偿3286人次，人均医疗费用8186元，共补偿665.88万元，人均补偿2026.5元。符合计划生育政策住院分娩2838人次，补偿63.49万元。使用家庭帐户4.7万人次，支出金额94万元。据统计，单次或累计获5000元以上补偿达432人次，分布在全县30个乡镇的357个行政村，其中，获封顶额2万元补偿共有12人。上述数据充分说明，我县自实施新农合试点以来，参合农民得到了实实在在的实惠，特别是大病补偿，缓解了一部分患大病农民因病致贫、因病返贫。从全省新农合试点县关键数据分析来看，我县参合农民住院实际补偿比达30.75，在全省居上游水平.可以认定，我县新农合试点工作是成功的，取得了预期效果。——医疗卫生事业健康发展。县乡医疗卫生单位突出医院管理与发展这个主题，不断完善各项规章制度，严格执行医疗护理操作规程，医疗安全工作得到加强。县人民医院始终把医疗安全和优质服务作为单位生存与发展的生命线，全年门诊达8.2万人次，住院9942人次，病床使用率为97.2，业务总收入4700万元，比20xx年增长了6.3。认真贯彻《安徽省发展中医条例》，县中医院坚持走大专科、小综合的发展模式，全年门诊3.6万人次，住院684人次，业务总收入306万元。南照、半岗、六十铺、夏桥、江店、古城、黄桥、谢桥、黄坝、江口等乡镇卫生院保持了良好的发展势头。全县医疗机构总门诊量达51万人次，住院4.3万人次，病床使用率为68，业务总收入8143万元，比20xx年增长了29。——综合性工作扎实开展。进一步加强了对招商引资工作的领导，成立了专门的招商工作队，全年共引进招商项目资金60万元。综合治理、文明创建、计划生育、档案管理、信访稳定、安全生产等综合性工作扎实开展，取得了可喜的成效。二、存在的主要问题和困难一是传染病防治形势不容乐观。特别是非典、人禽流感等新发传染病防治责任重大，任务艰巨。二是农村卫生基础设施建设较全县经济发展来讲仍十分薄弱，乡镇卫生单位设备陈旧、人才不足、管理经验不足。三是农村居民防病意识薄弱，环境污染对人体健康的危害不可轻视。四是应对突发公共卫生事件物资储备、能力建设需尽快加强。五是新型农村合作医疗试点工作缺乏成熟的管理经验。六是村级卫生组织基础设施建设滞后。三、二0xx年工作思路20xx年是卫生系统争先崛起关键的一年，总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真学习贯彻党的十六届六中全会及中共颍上县委第十一次党代会精神，抢抓机遇，乘势而上，深化改革，促进卫生事业跨越式发展，实现颍上卫生在全市率先崛起。（一）继续推行卫生工作综合目标管理，严格管理，严格考核，严格奖惩，推动日常卫生工作有序开展。（二）扎实推进新型农村合作医疗试点工作，积极当好县委、县政府参谋，加强对县乡定点医院和农合基金的监督管理，规范卫生单位服务行为，确保基金安全封闭运行，及时兑付参合农民补偿金。进一步深入宣传新农合政策，努力提高参合率。加强新农合政策学习和调研，不断完善相关规章制度，保障新农合制度在我县长期推行。（三）全面加强传染病防治工作。认真贯彻《传染病防治法》，进一步加强对传染病防治工作的领导，突出非典、人禽流感、霍乱、乙肝、结核病等防治工作重点，强化措施，明确责任，严明纪律，抓好落实。适时邀请县人大牵头，开展全县性传染病执法大检查。（四）大力整治医疗市场秩序。继续深入开展打击非法行医专项行动，推进建立医疗市场新秩序进程，保障人民群众就医安全。（五）加强食品安全管理工作。认真贯彻《食品卫生法》、国务院《关于进一步加强食品安全的决定》，加大对餐饮业、学校食堂及学校周边环境整治力度，保障广大群众食品卫生安全。（六）加强妇幼保健工作。大力宣传《母婴保健法》，依法加强对母婴保健技术服务的管理。扎实开展儿管、孕管工作。宣传推行婚前医学检查制度。加快爱婴医院创建力度，力争创建8所以上爱婴乡镇卫生院。规范“降消”项目运作管理，发挥项目社会效益。做好妇幼卫生统计上报工作。（七）加快国债项目建设步伐。力争县疾控中心、县传染病区尽快投入使用。（八）强力整治行业作风。一是大力开展卫生行政执法不作为、乱作为的整治活动，树立良好的卫生行政执法社会形象；二是深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项整治活动；三是全面加强卫生系统职业道德教育，规范服务行为。（九）加强应对突发公共卫生事件能力建设，组织开展医务人员培训，举办应急模拟演练，确保科学处置，从容应对。（十）跑省进厅，积极争取项目支持，改善农村卫生基础设施建设滞后局面。加大招商引资力度。（十一）强力推进村卫生室建设，把合格的村卫生室纳入新型农村合作医疗服务载体，加强监管，发挥村级卫生组织在防病治病中的作用。（十二）全面加强卫生系统党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设，全面抓好综合治理、计划生育、安全生产、信访稳定、文明创建、档案管理等工作。（十三）保质保量完成县委、县政府下达的各项工作任务。
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史志工作总结和工作计划

史志工作总结和工作计划

**年，**县史志研究室的各项工作在县委、政府的正确领导下，在市史志院的具体指导下，认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕县委提出的“大动作、大发展、大变化”的总体工作思路，紧紧围绕史志工作目标，全室人员克难攻坚，扎实工作，圆满完成了年初预定的各项任务，荣获山西省地方志工作先进集体，实现了住村帮扶与史志工作两不误、双促进的良好局面。

一、主要工作及成效

（一）党史资料收集、整理成效明显

宣传党的历史，用党的成绩激励人，用党的经验教育人，用党的历史警示人，是党史部门和党史工作者义不容辞的历史使命和工作职责。20xx年，史志研究室全体干部职工恪尽职守、兢兢业业，严谨作风，在党史资料收集、整理方面取得了良好成绩。

1、组织精干力量，全面开展县级党史正本工作。今年以来我们按照中央、省、市安排，县、乡两级抽调专人，在全县范围内开展了县级党史正本整理工作，通过走访知情人、当事人，拍摄有价值照片，搜集有价值资料，并外出走访老党员、老干部等，掌握了大量第一手资料，顺利完成《中共**县简史》的资料收集工作。撰稿工作已全面展开。

2、积极组织参加理论研讨活动。组织精干力量参与了省党史办组织的《纪念毛泽东诞辰120周年》征文及有关活动。

（二）统筹安排，地方志资料编纂工作取得了突破性进展

20xx年的地方志工作，县史志研究室统筹安排，以大寨精神为引领，以创精品为目标，克服一切困难，地方志资料编纂工作在讲求质的基础上实现了突破，通过了省市专家评审。

1、县志续修工作取得了突破性进展。续修《**县志》是今年史志研究室压倒一切的首要任务，一年来史志研究室在县委、政府的领导下，在省、市史志部门的具体指导及全县各级各部门的积极配合下，克服了办公条件简陋、经费保障不足、查核资料量大面广等诸多困难，默默无闻，潜心研究，借鉴外地经验，动员各种力量，全力以赴修志，使修志工作进展顺利，于20xx年11月20日召开了《**县志》专家评审会，顺利通过了省市40余位专家的评审，县委、政府主要领导对县志续修工作给予了充分的肯定。

2、精心做好年鉴编修。指定专人按时按质完成了《山西年鉴》、《晋中年鉴》（**部分）资料的收编上报工作，其内容既客观记述了**县该时段内经济社会发展的特点和轨迹，又积极地宣传了**的工作及亮点。

3、部门志编修取得新进展。在认真做好单位既定各项工作的基础上，统筹安排，积极宣传地方志工作条例，抽派有力的编辑班子，对其他各行业、各乡镇村的志书资料的收集、编纂及审核工作进行监督指导。20xx年协调专门力量，帮助水利局撰写《水利志》，进展顺利。

（三）转变工作作风，真心帮扶

按照县委“领导干部驻村帮扶活动实施方案”，史志研究室从转变工作作风入手，深入铺沟村调研，通过召开两委会、村民代表会，走访村民，找到了制约铺沟村经济发展的主要原因。帮助铺沟村制定了三年发展规划。发展规划，确立了帮铺沟村所办的五件实事。主要是申报水利项目、环境整治、扶危济困、班子建设、丰富群众文化生活等。

（四）自身建设得到不断加强

1、制度建设进一步加强。结合开展“十八大精神”进基层活动和“党风廉政建设”活动，努力查找本单位制度方面存在的问题，进一步健全完善了史志研究室内部管理制度。党风廉政建设制度。适时组织干部职工学习各类党风廉政建设相关文件、精神，不断提高干部职工拒腐防变能力。20xx年史志研究室全体干部职工无违法违纪行为发生。机关纪律面貌焕然一新。

2、队伍素质有新提高。为提高广大干部职工的业务能力和综合素质，我室积极组织相关人员参加省、市举办的各类理论学习和业务知识培训。通过学习、培训，干部职工的综合业务素质得到了提升。

（五）围绕中心，服从大局，积极参与全县中心工作

一年来，我们紧紧围绕县委提出的“建设美丽**、平安**、幸福**”这个工作中心，结合史志工作的实际，不断探寻史志工作和“中心工作”的结合点，一切工作服从服务于县委的中心工作，在森林放火、驻村帮扶、城市建设、文化建设等方面，完成了县委、政府安排的各项工作。

二、存在困难和问题

（一）人员结构不尽合理，干部职工的工作积极性、进取心有待提高。一是缺乏专业人员，大部分干部职工专业特长与部门业务性质出入大；二是干部职工综合素质参差不齐，思想意识和进取心不够高不够强，能独当一面开展工作的人员少，创造性开展工作难度大。

（二）经费运转十分困难。一是财政预算经费少，车辆破旧常需维修、必备办公设备需添置。二是书目编印经费难以保障，史志编修工作仍举步维艰。

（三）办公条件亟待改善。一是办公地点狭窄，许多史料志书无存放之地，给保存及利用工作带来诸多不便，严重影响史志书籍、资料的安全保管及寿命。二是办公设备不足，无相关摄影、摄像设备，缺乏现代化“存史”条件，适应不了新时期史志工作的需要。

（四）少数部门和单位对史志工作重要性认识不足。少数部门和单位对史志编修工作重视不够，不能按时按质按量供稿的现象仍不同程度地存在，严重影响着整体编写进度。

三、**年工作要点

**年是贯彻落实十八届三中全会的关键之年，也是史志工作出成效的关键之年，我们将以队伍建设为突破口，以创精品为目标，继续抓好党史研究和地方志编纂工作，努力开创史志工作新局面。

（一）切实抓好学习，努力提高队伍理论和业务素质。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，学习党的十八届三中全会精神，学习编纂业务知识和业务技能，努力提高政治理论水平和业务工作能力。

（二）继续完善内部管理制度，使管理能与时俱进，保障时效性、科学性，积极促进史志工作健康发展。

（三）以创精品为目标，努力推进第二轮修志工作。进一步充实《**县志》（二轮续修）编辑班子，加快编纂步伐，力争按省志办要求于**年完成《**县志》的出版和发行工作。

（四）总结、提高《**县年鉴》编辑出版工作。做到早布置、早安排、早动手、早出版，力求在内容和形式上有所创新，着力提高年鉴质量。

（五）积极抓好党史资料的开发利用，为**经济社会发展提供服务。在抓好党史编研，挖掘历史资料的同时，围绕县委、政府的中心工作，充分发挥职能作用，积极开发利用党史、地方志资料，为县委、政府及有关部门提供决策参考，更好地为**经济社会发展服务。

（六）进一步深入学习宣传贯彻《地方志工作条例》，努力推进地方志工作法制化进程。要把学习、宣传、贯彻、落实《地方志工作条例》作为一项重要工作，采取多形式加大宣传力度，用《条例》规范地方志工作，努力推进依法修志进程。

（七）扎实开展驻村帮扶，“践行大寨精神、转变干部作风、促进农村发展”，切实帮助解决好农村稳定、农业发展、农民增收和基层班子建设等问题，确保驻村帮扶工作取得实实在在的效果。

（八）积极协调，努力改善办公条件。一方面，团结带领干部职工努力、踏实工作，以实绩赢得各方各界的支持，另一方面，要积极做好协调汇报工作，多渠道争取筹集资金，努力改善办公环境和条件。

（九）完成县委、政府及上级主管部门交办的各项任务。

督查工作总结和工作计划

督查工作总结和工作计划二0xx年督查工作总结和二0xx年工作计划
20xx年，我县督查工作在县委、县政府的领导和市委督查室的指导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，进一步解放思想、开拓创新、积极进取，不断加大工作力度，在工作中充分发挥督促检查的作用，使督查工作更好地为加快发展、富民强县服务。20xx年我们着重抓了以下几个方面的工作：
一、围绕贯彻落实党的政策，实施重点督查
去年中发［20xx］1号文件下发后，我们按照县委部署，及时深入乡镇、村和农户，对1号文件的贯彻落实情况进行了督查，对发现的问题，及时提出整改意见。通过督查，取消了一切乱集资、乱收费，坚决把农民负担控制在上年农民人均纯收入5以内，有效地推动了减负工作的落实。今年，我们又按照市委督查室的要求，围绕中发［20xx］1号文件的贯彻落实，开展了深入细致的调研，并将调研结果以《督查专报》形式上报市委督查室。
二、围绕县委中心工作，实施定位督查
县委一个阶段的中心工作具有重点突出、涉及面广、时间要求紧等特点，我们督查工作主动与之相适应，实行分解立项、明确时限要求，对各乡镇、各部门实施县委中心工作任务的情况进行专项督查。为全面贯彻落实县委十一届九次、十次全体（扩大）会议精神，我们将各乡镇、各部门贯彻落实的情况和具体措施以《督查通报》的形式刊登出来，在全县范围内进行通报，用以督促全会精神在各乡镇、各部门能够得到更好的贯彻落实。去年，我们还根据县委中心工作的要求，先后组织了效能建设开展情况、招商引资和项目建设进展情况等多项督查活动，每次都取得了很好的效果。如在效能建设活动中开展的干部上下班情况督查，有效的转变了干部作风，提高了部门工作效率，改善了干群关系。
三、围绕领导批办事项，实施跟踪督查
承办领导批示件是督查工作的一项重要内容。我们对领导批示件逐一登记立项，有的转送有关部门办理，有的直接承办，做到件件有着落，事事有回音。在承办领导批示中，凡是明确报告时限的，我们都严格按照规定，要求各承办单位及时反馈落实情况；对一些没有明确报告时限的，我们认为有必要反馈的，也适时地提请各承办单位报告承办结果。根据反馈情况，除及时向县委领导汇报外，还运用《督查通报》予以公布，接受监督。去年，我们共办理县领导批示130余件，办结率100；编发《督查通报》4期。
四、围绕领导关注的热点，实施调研督查
“向下了解情况，向上反映情况”是督查工作的基本方法，也是推动决策落实的主要途径。我们在协助县委抓决策落实的工作中，深入实际，调查研究，了解情况，发现问题，及时研究和提出落实决策的措施，为领导进一步修改、完善决策和再决策提供有力的依据。去年的4月份和9月份，我们根据县委领导要求，分别围绕如何加快县域经济的发展和如何加快融入浙江经济带和长三角经济圈，与有关部门密切配合，开展了深入细致的调研，针对存在问题提出了具体措施和意见，受到领导的肯定，有的已被有关部门吸收采纳，在工作中落实。
回顾过去的一年，我县督查工作取得了一定的成绩，但与上级领导的要求还有一定的差距。20xx年，我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和上级有关指示精神，紧密围绕市、县委全委会提出的奋斗目标，按照县委领导的要求，进一步加大督促检查工作力度，突出重点，强化措施，扎实做好决策服务，更好地推动各项工作的落实，为合力“构筑全国一流旅游经济强县”目标不懈努力。我们着力做好以下几项工作：
一是在决策督查上下功夫。重点抓好贯彻落实中发［20xx］1号文件和县委十一届十一次全会精神的督查，做到超前准备、主动服务、快速反应、及时反馈、督办落实。同时，按时、按质、按量完成市委督查室下达的《督查专报》任务。
二是在督查调研上下功夫。重点调研中央、省、市、县委重大决策在本地的落实情况，全面真实地掌握决策实施的进展情况，针对问题提出意见和建议。
三是在制度建设下功夫。建立督查专报制度，要求各乡镇、各部门定期向县委督查室报送《督查专报》，反馈重大决策落实情况，建立督查工作考评制度，每年进行一次总结考评，好的表扬，差的批评。
四是在队伍建设上下功夫。县委督查室将确定专职督查人员，并要求各乡镇和各部门配备1名兼职督查员。同时加强督查人员的业务培训，宣传好督查工作效果，使督查工作更加活跃、更加扎实。

区卫生和计划生育工作年度工作总结

区卫生和计划生育工作年度工作总结贯彻党的十八届三中全会精神，执行市委市政府、区委区政府的决策部署，全面总结20**年全区卫生计生工作，分析当前的形势与挑战，按照建设“首善之区、幸福**”的总要求，科学规划卫生计生发展思路，部署20**年主要工作任务，以开展党的群众路线教育活动为契机，解放思想，锐意进取，以深化医药卫生体制改革和落实国家、省、市计划生育政策为抓手，进一步提升医疗卫生服务水平，稳妥推进“单独两孩”政策，扎实提升计生管理能力，加快推进全区卫生计生事业的全面发展，不断提高居民群众的健康和幸福水平。 一、20**年主要工作 20**年，我区卫生计生工作紧紧围绕“建设卫生强区、打造健康城区”的发展战略，立足改革创新，瞄准弯道超车，坚持预防为主，推动学科快速发展，拓展社区卫生服务内涵，完善计生利益导向机制，在深化医药卫生体制改革和强化计生目标责任管理上取得了明显进步，全区医疗卫生整体服务能力和计生管理水平再上新台阶。 （一）夯实基础，弯道超车，重点工作扎实推进 1.“植入式”合作办医落地生根。 区人民医院建立与**大学附属第一医院合作办医关系，挂牌**大学附属一院**医院；区中医院与**中医药大学、省中医院合作办医，挂牌**中医药大学教学医院；区妇保院与**大学第二附属医院、省妇幼保健院合作办医，挂牌**省新生儿护理抢救中心****分中心；区慢性病防治院与**医学院、区二院与**大学第六附属医院、区社管中心与**科技大学同济医学院签订合作办医协议。植入式合作办医显著提升了我区学科核心技术水平、学科管理能力与影响力。 2.“先诊疗后付费”服务全面覆盖。 20**年，我区率先将“先诊疗后付费”工作推广至全人口（持人**身份证或居住证人员）,让患者充分感受到便利、体贴和被尊重，改善患者就诊体验，增进医患互信，有效缓解看病“三长一短”难题，在全社会引起强烈的反响，中央、省、市多家媒体给予了专题报道。全年“先诊疗后付费”服务惠及患者94.7万人次，截止12月，诊疗人次已占区属医院院本部总诊疗人数的71.5%。 3.健教工程促进健康管理能力提升。 （1）“双百工程”引领全民健康教育。深入社区、学校、幼儿园、企业、机关等场所，举办讲座160场，参与群众约1万余人次。在全区各街道办行政服务大厅、各社区工作站建设健康书吧104个，配置健康图书200余万册。（2）健康五件套促进健康自我管理。倡导控油限盐的健康生活方式，发放首批20万套“居民健康五件套”（控油壶、限盐盒、限盐匙、bmi测量尺、健康素养读本），设置健康自助检测点10个，供居民免费自助测量血压，提升健康自我管理水平。（3）健康细胞助力健康城区创建。制定健康社区、健康学校、健康企业、健康医院等“健康细胞”建设标准，积极开展健康细胞创建活动，现已创建全民健康生活方式示范社区、示范单位、示范食堂和示范餐厅各2家，以点带面推进健康城区建设。（4）九大项目推进优生惠民工程。开展免费婚前及孕前优生健康检查、孕前地中海贫血干预、优生知识百场宣讲、不孕不育诊疗、生殖健康筛查、伤残儿家庭再生育关怀、避孕节育优质服务、优生健康爱心扶助、科学育儿指导等九大优生健康项目，完成健康筛查1.7万人次、风险评估1.5万人次。 4.资源整合提升卫生计生服务效能。 通过整合卫生计生资源，发挥卫生的技术资源优势和计生的行政资源优势，明确由区计生中心负责项目的协调、督导和数据统计工作以及宣传、培训和对街道服务站的业务指导，区妇幼保健院落实技术服务工作，专门成立婚前及孕前优生检查工作项目小组，抽调业务骨干组成两支队伍负责专项业务工作；街道计生科、计生服务站负责宣传发动和对一般人群进行随访，扎实推进优生健康检查项目，实现卫生计生服务一体化，提高卫生计生资源的利用效率。 5.强化质量控制规范医疗卫生行为。 设立区质量控制中心，结合基础条件、运行管理与发展潜力等因素设立9个专业分中心并挂靠在相应医院，标化医疗卫生行为，进一步强化质量控制与管理。扎实推进优质护理服务，区属医院住院病区实现优质护理服务100%覆盖,全面落实国家基本药物制度，完善阳光用药制度建设，加强阳光用药工作督导，深入开展处方点评工作。对7家区属医疗卫生单位及辖区其他医院、门诊部、诊所等各类医疗机构医疗废物处置工作进行专项检查,不断完善医院感染管理工作。 6.加大人才管理力度激发队伍活力。 完成区属医院事业单位岗位设置及专业技术人员全员聘任工资兑现工作。以高校定点招考、社会公开招考、英才计划等形式广纳贤才，全年公开招聘职员、规范化培训学员177名，选聘博士或高级职称人才11名，启动区卫计系统“英才计划”，吸引10名应届博士毕业生到区属医院实习（引进8名）。组织系统干部参加**市干部在线学习，组织卫计系统管理干部59人赴港参加卫生管理知识培训，举办各类学术活动累计189班次，规范卫生技术人员学习培训管理工作，外送进修学习**8人（境外进修4人，境内进修**4人）。 7.加强科研管理提升科研创新能力。 组织专业技术人员开展科研课题申报工作，大力提升专业技术人员的科技创新能力，全年申请并立项128项。进一步强化科研课题阶段性报告与结题工作，全年完成结题170项，8.完善机制促进医疗卫生均衡发展。在区属医院取消定人定额补助方式，推行基本医疗经费、公共卫生服务经费按“服务数量、服务质量和群众满意度”核拨的分配制度，卫生经费分配适度向公共卫生（包括社区卫生服务）领域倾斜，统筹兼顾供方和需方的卫生投入，保障公共卫生服务和基本医疗服务同步发展，促使财政资金的使用更趋合理化。 9.加强基础建设推进环境提升工程。 在区委区政府的支持下，全系统重大基础设施建设项目进展顺利。区人民医院后期建设工程完成施工图设计及60%的基坑开挖任务；区中医院后期建设工程完成83%基坑开挖任务；区人民医院肛肠专科分院改扩建工程完成总工程的90%；区妇保院住院部二期工程完成改造并投入使用；区二院住院部大楼重建工程拟采取股权收购的形式完成莲花山园林综合楼所有权转让，现正在办理股权收购的前期工作。 10.鼓励并规范社会办医建多元格局。 加大对社会力量办医的鼓励扶持力度，成立社会办医疗机构行业协会，设立中医、西医综合、口腔类评估专家组，制定完善**区创建“社会医疗机构示范单位”项目具体实施方案及配套评估细则，规范行业自我服务和自我管理行为，组织开展社会医疗机构医疗服务质量整体评估，建立社会办医疗机构周期性示范奖励制度，评比表彰12家社会医疗机构示范单位，引导行业健康发展，构建多元化的办医格局。 （二）优化服务，突出成效，医疗卫生再上水平 1.政府财政投入稳步增长。 本年度区属医院政府投入43622万元，分别比20xx年（36794万元）、20xx年(33655万元）增长18.6%和29.6%,平均增长8.9%。其中:部门预算39426万元，分别比20xx年（27702万元）、20xx年（30275万元）增长42%和30%，平均增长19.3%。政府投资4196万元，同比增长24.2%(政府投资为决算数) 2.医疗服务能力逆境上升。 20**年，区属医院陆续进入基础设施建设时期，面临病床萎缩、空间受限、交通受阻等不利条件，区属各医院积极应对困难，挖掘内部潜力，优化服务流程，实现服务数量与质量的逆境抬升。区属各医院总诊疗量达659.5万人次，同比增长**.1％，门急诊患者427.6万人次，同比增长12.3%，出院病人5.1万人次，同比增长5.1%。区属各医院业务收入101,475万元，同比增长11.2%，完成《白皮书》下达任务的100.5%。在医疗服务整体管理与质量控制评估中，4家区属医院均获评a级单位，为全市唯一的参评医院均获a级的行政区。 3.社康服务效能稳步提高。 （1）扎实推进社康中心网底建设。一是成立社区健康服务管理中心，提升社康中心统筹管理水平；二是拟定《**区社区健康服务中心设置规划（20**-20**年）》，规划设置80个社康中心，包括10所区域性社康中心；三是研究区域性社康中心设置标准，完成首批3所区域性社康中心选址；四是探索建立非公立社康中心以奖代补工作机制，实施服务绩效与经济绩效相结合的绩效考评体系；五是完成**区家庭医生健康管理信息平台建设。（2）社区家庭医生服务全面覆盖。自20**年5月27日起，全区正常营运的社康中心100%提供家庭医生服务，实现辖区94个社区全覆盖，家庭医生总量达257人。社区家庭医生服务计划累计签订服务协议89503户和253343份，累计提供家庭医生服务994808人次。 4.中医服务能力全面提升。 按照“继承传统、规范管理、突出特色”的工作思路，发展中医特色专科和优势学科，进一步推进中医临床路径和中医特色优质护理工作，修订完善《**区中医药事业发展**规划》，开展全国社区中医药工作先进单位创建活动，进一步发挥中医药在社区卫生服务中的作用并形成一定的特色，20**年，区中医院获列入**省中医“治未病”试点单位。制定《**区中医馆建设服务标准（试行）》，并对中医馆及中医坐堂诊所进行检查评估，全面提升中医服务能力。 5.妇幼卫生工作继续向好。 免费婚前及孕前优生健康检查一条龙服务成效显著，婚姻登记27456人，婚检孕检19332人，婚检孕检率70.41%，位列全市第一。**辖区三大公共卫生项目（免费产前检查、产后访视、3岁以下户籍婴幼儿生长发育监测、“两癌”筛查）全年共服务9002人次，核拨专项经费96.23万元。在全市率先推行以“社区孤独症早期筛查、户籍儿童神经发育筛查和集体儿童心理行为筛查”为主线的“社区儿童心理行为筛查模式”，全年筛查39162人次。完成乳腺癌筛查32088人，宫颈癌筛查74763人，增服叶酸6478人、生殖道感染防治人数702626人。全年救助贫困孕产妇448人，发放救助费用74.3万元。辖区孕产妇死亡率降至3.71/10万，新生儿破伤风发生率为0.07‰，全人口早孕检查率81.86%，系统管理率为80.03%，各主要指标保持全市最优，区妇保院连续7年获评**市妇幼卫生先进单位。 6. 强化慢病精神卫生管理。 启动35岁以上患者测血压工作，全区管理高血压人数38784例，管理率52.53％；管理糖尿病人数12693例，管理率49.22％；结核病电子督导服药系统实现社康中心全覆盖。加强慢性病监测，恶性肿瘤新发病例6083例，同比增加18.05%，启动“城市癌症早诊早治”项目；脑卒中新发病例报告数为2982例，同比增加**.34%；急性心肌梗死新发病例报告数为874例；伤害报告26016例，同比上升7.84%。全年排查重性精神病人5328例，新纳入社区管理重性精神病人3092人，启动精神疾病主动式社区治疗（act）项目工作，开通心理咨询热线电话，为辖区居民提供心理健康咨询服务。 7.疾病防控能力稳步提升。 加强传染病防控工作，落实报告制度。全年甲类传染病“0”报告，乙类传染病报告3922例，丙类传染病报告5742例，确诊活动性肺结核434人，报告性病7868例，现症麻风病人4例；严密防控h7n9禽流感疫情，在辖区内3家大型农贸市场开展h7n9禽流感病毒污染状况的应急监测工作，对发现阳性标本的农贸市场停业整顿并开展大规模的消杀处理，紧急采集50余名从业人员血清样本送检；完成hiv抗体检测355369人次，查出hiv抗体阳性351人，全年发放安全套37万只；开展脊髓灰质炎疫苗和含麻疹成分疫苗补充免疫工作，完成脊灰疫苗接种34323人次，麻疹疫苗接种32125人次，报告接种率分别为96.40%、96.42%。调查处理公共卫生应急事件366起。区疾控中心获评**省十佳医疗卫生机构。 8.深入推进辖区单位控烟工作。 组织控烟专家开展无烟医疗卫生机构明查暗访活动，对医院戒烟门诊开设情况进行调查，进一步巩固禁烟成果。在区委大堂举办“5·31世界无烟日”创建“无吸烟机关”活动，播放控烟宣传片，展出“珍惜生命、远离烟草”图片展32版，发放宣传资料12种3000余份（册）。与市健促中心联合举办“**市首届千人劝阻吸烟活动”，组织100名志愿者担任控烟劝阻员并到医院、学校、地铁、公园、机关单位、酒店餐馆、百货商场等场所进行控烟宣传，派发宣传资料20000余份，与市健促中心、市控烟协会联合开展“无吸烟场所示范点”创建活动。 9.严格行业准入及监督执法。 全年受理社会医疗机构设置申请100件，受理社会医疗机构变更107件，受理医务室申请10件，受理注销19件。社会医疗机构执业登记注册81个，组织专家现场验收169人次。完成医师执业注册（含变更）1112人，护士执业注册（含变更）565人。出动执法人员471人次、车辆92车次，清查无牌无照诊所98间，依法取缔26间，拟立案处罚10间。全面启用“**9”信息系统行政处罚子系统，共实施处罚188宗，警告49宗，罚款**0宗，罚款金额29.93万元，形成打击违法违规行为的高压态势。 10.圆满完成医疗保障工作。 组建区卫计系统医疗保障队伍、卫生应急队伍，承担并圆满完成包括文博会主（分）会场医疗卫生保障、地铁9号线万科金色家园围墙拆除现场应急医疗保障、全国助残日**温暖行动医疗保障等各级政府安排的或社会大型文体活动的医疗保障工作，派出医疗保障队伍45批次，派出医务人员约**0余人次，出动车辆近80余台次。 （三）加强管理，强化落实，营造和谐计生环境 1.抓好责任管理与队伍建设。 调整20**年计生挂钩帮扶责任分工，抓好区、街道、社区三级挂钩帮扶工作，落实计划生育责任人述职制度。关注计生队伍建设，全年对在社区计生岗位工作满10年的52名计生工作人员进行奖励，协调解决计生协管员待遇问题，培训计生干部600余人次。 2.加强人口数据质量管理。 健全全员人口信息系统管理制度，重点做好建卡、删卡和管卡管理与信息安全维护，做好全员人口数据的“查漏、补缺、纠错”工作。开展计划生育弄虚作假专项治理行动，抓好信息采集、核实、录入和汇总工作，杜绝弄虚作假、瞒报出生、刻意错报性别和政策属性，保证源头信息质量。 3.营造和谐计生社会氛围。 制作打击“两非”宣传版画，张贴打击“两非”有奖举报电话，在辖区医院、门诊部、诊所、计生技术服务机构张贴严禁“两非”行为的警示宣传画，全年开展“春风送温暖”、“关爱女孩”、“扶助计生贫困母亲”等宣传服务活动358场，慰问计生困难家庭910余户，送出慰问金90多万元，借助微博等新兴媒体，积极营造和谐计生社会氛围。 4.巩固计生区域协作成果。 深化与**市、**市流动人口区域协作，开展流动人口计划生育问题户的摸底、核对、信息反馈和上门服务管理工作，**籍问题户约三分之一签订落实避孕节育措施协议，五分之一签订落实长效避孕节育措施协议，解决一批流动计生管理“三难”问题，健全区域协作和信息互通机制，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。 5.落实奖励扶助经费发放。 依据《**区计划生育家庭特别扶助办法》，启动对失独、伤残家庭的特别资金扶助、特别养老扶助、特别医疗扶助与心理扶助工作。20**年，为符合扶助条件的112户家庭（188人）发放特别扶助金**5.6万元。全年共合计发放独生子女父母计划生育奖励金、独生子女保健费、避孕节育奖励补助等各类奖励扶助金约**47.8万元，落实率为100%。 6.主流媒体肯定计生工作。 中国人口报、国家人口计生杂志、省人口快讯、羊城晚报、南方日报等报刊、杂志正面宣传我区计生工作75篇，南方日报每月开设《健康幸福和谐计生》专栏刊登我区计生宣传报道**期。中央电视台新闻联播栏目和综合报道栏目对我区沙头街道下沙社区办理流动人口一孩生育登记工作进行专题报道，在流动育龄夫妇中引起广泛关注。 （四）增强意识，服务群众，推进党风廉政建设 1.加强队伍作风建设。 严格落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的规定，认真查找在改革创新和工作作风方面存在的问题，改进文风会风，提高办会、办文效率，严格执行接待、出差、公车使用等有关规定。为每名工作人员加装姓名牌，为窗口科室工作人员加装满意度测评器，主动接受群众监督，培育务实亲民为民的工作作风，深入群众调研，进一步解放思想，激发干事创业的热情。 2.加强医德医风建设。 引入第三方评估制度，对区属公立医院进行公众满意度调查，结果与领导班子的绩效、评优挂钩。开展“以病人为中心”的主题教育活动，将客服中心工作站前移，及时处理工作中发现的问题和患者的投诉，加强监督管理的力度，减少医患矛盾。落实出院病人跟踪随访制度，每周对出院病人进行电话回访一次，对特殊病人提供上门回访服务。 3.加强专项治理行动。 组织学习国家卫计委（原卫生部）“八不准”、**“五条禁令”等规定及有关法律法规，结合基层各单位实际，对重点岗位、敏感岗位工作人员进行廉政谈话，促使全系统工作人员进一步增强党纪、政纪、法纪观念，提高医务人员遵守医疗卫生职业道德操守的自觉性，利用手机短信平台，编辑廉洁从业短信发给职工，强化教育和警示作用，对药品经销商进行警示谈话，筑牢抵御商业贿赂的防线。总结20**年工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于区委区政府的高度重视和倾力支持，得益于全区卫生计生工作者的共同努力和无私奉献。在此，我代表区卫计局向关心、支持卫生计生事业发展的领导，向立足本职、勤奋敬业、忠诚为人民健康和优生优育服务的全区卫生计生工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 三、20**年工作思路 20**年，全区卫生计生工作将以党的十八届三中全会精神为统领，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以体制机制改革创新为主线，以信息化建设为抓手，紧紧围绕医药卫生体制改革和计划生育综合改革，推动优质医疗卫生资源下沉和优秀卫生人才下沉（双下沉），实现我区基层医疗卫生服务能力提升和公众满意度提升（双提升），推进我区卫生计生事业长足发展。 一、扎实推进党的群众路线教育实践活动 根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和中央、省、市、区关于开展第二批党的群众路线教育实践活动有关精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，坚持以人为本、执政为民的中心思想，以为民务实清廉为主要内容，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体部署，牢牢把握“正面教育为主、批评与自我批评、讲求实效、分类指导、领导带头”的基本原则，紧紧抓住“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，深入查找干部队伍中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，牢固树立为人民服务的宗旨意识，严格执行医疗卫生行风建设“九不准”，重点查找和解决“门难进，脸难看”、收受“回扣”与“红包”等问题，完善医疗卫生窗口行业公众满意度考核评价机制，将考评结果与财政投入、绩效工资挂钩，建立有效的激励约束机制。深入开展“院长接待日”、“就医体验日”等活动，重视患者、市民意见的收集，完善患者投诉首诉负责制，加快各医院一站式客户服务中心建设，集中开展重点场所环境卫生整治、免费无线网络覆盖、就医指引与秩序维持，切实提高为民服务能力和水平。（二）进一步优化服务模式，促进医疗卫生提质增效 1.推动管理机制创新，促进资源整合，探索医疗发展新模式。 一是推进法人治理试点改革。选取区妇保院为我区事业单位法人治理结构改革试点单位。按照区委统一部署，深入调研论证，召开由相关部门、专家和试点事业单位参加的研讨会，制订事业单位法人治理结构试点工作方案，牵头筹建理事会，指导试点事业单位草拟法人章程、理事会章程及相关配套文件，按程序报批后推进落实。二是探索建立区属医疗联合体。推进医疗机构联网运营，探索在区属各医院间建立以技术为纽带的医疗联合体，选定一家医院作为“核心医院”，其余成员单位为“合作医院”，注重医院之间技术互补互助及资源共享。以医联体的运营，促进医院间先进管理理念、优良文化的交流与渗透。三是深化“先诊疗后付费”服务。设立“先诊疗后付费”特服短号，提高信息发布公信度与管理针对性。争取公安、社保等部门支持，将“先诊疗后付费”个人诚信评价列入金融、保险、社保等行业诚信评价体系，推进社会诚信体系建设。 2.启动重点民生实事，落实惠民工程，促进公共卫生均等化。 一是落实区委区政府重点民生实事。启动“阳光心理，幸福**”重点项目。搭建心理健康管理信息平台，开展心理健康体检、心理测评、心理咨询和心理治疗工作，建立个人心理健康档案。全年完成心理健康体检10000人次，举办心理健康系列讲座4场，开展心理咨询、危机干预2000人次，

区卫生和计划生育工作年度工作总结第2页心理危机干预师资培训50人。启动青春健康进校园项目。开设青春期健康专科门诊、热线电话、网站宣传专栏，编写和印制青春期保健知识宣传册等，举办校医培训班、校园专题讲座，提高中学生青春期保健、健康素养知识知晓率与医疗保健服务便捷性。强化健教提升居民健康素养。继续开展百场健康讲座，保障健康书吧有效运作，满足群众健康知识需求。围绕重点传染病、重点场所与重点人群，开展形式多样的健康教育宣传工作，提高居民健康知识知晓率，改善居民健康行为习惯。二是完善慢病职业病联防联控机制。探索辖区重点慢性病社区规范管理机制，将专家下社区与慢性病管理相结合，健全辖区慢性病综合监测体系，提高慢性病、伤害及相关危险因素的监测能力，进一步完善卫生系统职业病防控联席会议制度，强化部门之间的信息沟通与配合，协调推进职业病防治工作，形成定期督查、及时反馈、有效联动的防控机制。三是探索行业监管与审批新模式。依托行业管理功能，聘请区社会医疗机构行业协会专家为兼职卫生监督协管员，加强社会医疗机构行业自律，健全商事登记改革后续监管制度，建立健全多部门协作机制。行政服务窗口开展qc小组（品管圈）活动，进一步优化卫生计生行政许可流程，压缩行政许可办理时限，简化办理程序，推进全部十四项区属卫生计生行政许可事项网上预申报和网上审批工作，实现行政许可与“织网工程”、商事登记改革系统的无缝链接。 3.立足社区卫生工作，筑牢服务网底，推动社康中心增实效。 一是探索“1+n”社康服务模式。试点“1+n”社区卫生服务模式，以区域性社康中心为龙头，辐射周边多个（n个）小型社康中心并提供诊疗、检验、影像等资源与技术支持，带动社区卫生计生服务能力整体提升。加强社康中心标准化建设，解决社康中心业务用房、人员配备、设备配置等问题，初步完成基本设备标准化配置工作和3家以上区域性社康中心建设工作。二是完善“院办院管”运营模式。制定《**区社区健康服务管理改革方案》，强化区社管中心服务管理职能。明确举办医院对社康中心的“院办院管”责任，健全举办医院责任考核评估机制，完善人财物相对独立、责权利基本统一的管理框架。建立以居民满意度为核心的常态化绩效考评体系，优化社康工作人员收入分配。结合医师多点执业改革，充分发挥绩效考核导向作用，提高专家下沉社康中心的主动性与积极性。三是推进中医药技术在社区应用。开展中医药适宜技术进社区活动，加强基层医务人员中医药适宜技术培训，力争在50%以上的社康中心提供红外线治疗、拔罐、刮痧等2种以上的简易中医适宜技术，加强中医药“治未病”的技术指导，举办专题中医药健康知识讲座。四是深入开展家庭医生服务计划。与加拿大**大学、澳大利亚**大学、欧洲医学教育联盟（amee）及香港大学等加强交流合作，借鉴国外成熟的家庭医生培养模式，推动全科医学培训工作的标准化、规范化和实用性，进一步提升全科医学专家的综合服务能力。深化社区家庭医生服务内涵，重点推进老年人健康服务，提高老年人家庭医生签约数和健康管理率。会同民政部门，开展居家养老“365工程”，为3万多名65岁以上户籍老人，提供健康管理等居家养老服务。 4.扶持社会医疗机构，规范诊疗行为，推进发展格局多元化。 继续引导和鼓励社会力量办医，优先支持高水平、专科和非营利性医疗机构的举办，严格落实社会医疗机构监管责任，宽进严管，健全社会医疗机构考核评估机制及激励约束机制，建立规范运营、优质服务的正确发展导向。充分发挥社会医疗机构行业协会作用，赋予行业协会参与政府决策、行使行业管理的权利，以政府购买服务方式，承接政府职能转变，推动社会医疗机构健康发展。 （二）进一步提升服务能力，增强医疗卫生发展后劲 1.加快卫生基础设施建设。 配合建工部门，保障区人民医院、区中医院后期工程建设、区人民医院肛肠专科分院改扩建、区妇保院住期部三期改造工程建设进度与建设质量。注重内装工程的心理暗示、环境扶助诊疗价值，全面启动投入使用后的人员、设备、网络等配套工作，确保无缝衔接，协助完成莲花山园林综合楼收购及改造工作。 2.加快区域信息化建设。 推动“三库一平台八大应用”（简称“318工程”）的信息化建设，即推进全员人口信息库、电子病历资源库、健康档案资源库三大数据库建设，建立人口健康信息平台，提供医疗服务、公共卫生、综合管理、计划生育、药品管理、医疗保障、智慧便民、信息运营等八大应用，充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动，实现区属医院、社康中心、公共卫生机构、计生服务机构各类信息系统之间的互联互通互认共享，确保居民健康信息的系统性和连贯性，节约医疗资源，减轻就医负担，加快项目立项论证和招标采购，实现全区医疗卫生计生机构与智慧**“织网工程”的数据互联共享和业务协同。 3.加快品牌优势学科建设。 建立植入式合作办医考核与激励机制，推进办医项目由普通扩面向专项深耕、由落地发芽向开花结果转变，推动合作办医向纵深发展。区人民医院与加拿大**大学**神经科学研究所合作建立神经医学中心，区中医院与香港浸会大学合作建立转化医学中心。加大高层次科研立项与研究成果的奖励力度，激发科研积极性。完善9个专业质控分中心运行机制，挂牌成立第二批专业质控中心，实现区属医院质量控制专业化、医疗服务同质化、专业管理扁平化。 4.加强人才引进培养与管理。 一是完善人才引进方式方法。20**年计划引进各类卫生人才240名，其中，学科带头人10名，骨干人才30名。推进柔性引才工作，借助植入式合作办医，引进知名专家、团队，开展业务帮扶、科研合作与学术交流。推动建立我区卫生人才引进优惠配套政策，申请设立卫生人才队伍建设专项资金。争取在医疗科研、住房租赁、配偶就业、子女入学等方面，为引进人才提供政策保障。二是建立人才全周期培养制度。搭建职业发展框架，提高卫生人才的职业荣誉感与归属感，增强人才凝聚力和向心力。指导各医疗卫生单位，区分各层次人才，科学制定人才成长全周期培养学习计划。强化行政管理人才培养，改善卫生管理人员知识结构，与高校合作举办管理人员专题培训班，加强用人单位人才培养工作的考核评估。三是健全人才队伍激励机制。评比表彰一批医德好、医术高的杰出医务工作者，形成精业务、优服务的良好人才成长氛围，进一步传播福医好风尚，弘扬**正能量。建立首席专家队伍。分专业评选首席专家，并对获聘首席专家发放优秀人才津贴，实行三年为一周期的聘期制。建立学科发展激励机制，对于成功创建各层级重点学科的学科带头人，给予突破现有薪酬标准的年薪待遇。对于成功创建各层级重点学科的团队，在奖励性绩效工资分配、技术职称聘任职数等方面的给予适当倾斜。建立专业技术职务竞聘上岗制度。实行专业技术职称岗位聘期制、择优竞聘上岗，并按照一定比例预留职数，为优秀人才成长和学科发展留足空间。 5.加强财政管理与成本控制。各区属医院要以“问诊式”、“拉网式”方式对“跑冒滴漏”现象进行排查，加强医院精细化管理，强化成本意识和经营观念。对政府投资50万元以上医用设备进行调查分析，引导医用设备的合理购置和有效使用。优化人力资源配置，严格控制管理岗位和工勤岗位人员数量，其中，区人民医院管理人员占比控制在总人数10%以内，其他医院管理人员占比控制在总人数的8%以内。在区属医院建立以业务绩效、管理绩效、经济绩效三大指标为支撑的考评体系，强化社会责任、服务数量、服务质量的导向作用，进一步完善绩效工资考核机制，试点累计积分绩效考核办法，促进医院资源有效节约与充分利用，合理提高医务人员的福利水平，引进第三方评估，实行经费分配与评估结果挂钩制度,进一步提升财政资金的使用效能。 （三）进一步强化目标管理，推动计生事业长足发展 1.严格信息系统操作管理，夯实计划生育数据基础。 全面规范我区人口计生信息应用操作，切实保障全员人口信息系统的安全管理。严格审核**省全员人口信息系统使用人员资格，签署保密协议，做好系统信息安全管理员的备案存档工作。加大打击弄虚作假行为力度，切实提高全员人口信息系统数据质量。 2.理顺计生管理责任脉络，提升计划生育综治能力。 将已婚育龄妇女查环查孕率、当年生育妇女避孕节育措施落实情况纳入属地单位计生管理责任体系，实现统计信息与全员人口信息系统共享。修订《属地单位计划生育服务管理意见》，将辖区市属医院管理责任划入区卫计局，推进市、区孕产、双查、四术信息共享。在辖区开展分娩技术服务的医疗机构，设立身份识别系统，提高医疗机构反馈信息的真实性和准确性。 3.强化街道管理责任落实，突出计生管理主体地位。 强化街道计生考核，按照重心下移、以考代训的原则，将年度目标管理责任制考核改为季度考核，将考核主体由街道下沉到社区，由“统计质量”单项考核调整为七大项全内容考核，加强专项整改，力争考核工作覆盖到每个街道与绝大多数社区。深化流动人口计划生育区域协作机制，按照同级对话原则落实区域协作单位，重点解决流动人口计划生育问题户工作难点。 4.深化卫生计生资源整合，提升综合服务管理效能。 充分利用卫生技术资源优势、计划生育行政资源与网络资源优势，推进我区卫生计生资源强强联合。一是区级层面，探索推进区妇保院与区计划生育服务中心资源整合；二是街道、社区层面，出台具体资源整合方案，探索以社康中心承担街道、社区基本医疗、公共卫生、计划生育服务职能为基础的卫生计生服务模式，选取条件成熟街道进行试点推进。

妇幼卫生工作总结与工作计划

2010年是安徽省妇幼卫生事业发展重要的一年，在省委省政府的正确领导下，在卫生部的有力指导下，我厅坚持“一法”、“两纲”，深化医药卫生体制改革，认真实施省政府“提高妇女儿童健康水平”民生工程和妇幼卫生项目，各项工作取得较大进展。

一、2010年主要工作

（一）召开妇幼卫生工作会议，明确思路，部署工作

为认真总结过去几年妇幼卫生工作，布署今后妇幼卫生工作，3月30日，我厅在合肥召开全省妇幼卫生工作会议。高开焰厅长出席会议并作了《以科学发展观为指导推动我省妇幼卫生事业又快又好发展》的重要讲话,讲话肯定了近年来我省妇幼卫生工作所取得的成绩，强调坚持正确的妇幼卫生发展方向，明确发展思路，加快发展。武琼宇副厅长作妇幼卫生工作报告,对过去三年来全省妇幼卫生工作做了全面的回顾总结,客观地分析了我省妇幼卫生工作面临的形势，提出今后工作思路、2010年以及今后五年的工作目标、需要重点抓好的十项工作。各市、县认真贯彻会议精神，积极落实各项措施，精心谋划，主动作为，全面推进妇幼卫生事业发展。

（二）强力推进“提高妇女儿童健康水平”民生工程

1、制定方案，社会动员。省卫生厅、财政厅制订了《提高妇女儿童健康水平项目实施办法》、《安徽省农村孕产妇住院分娩补助管理流程》和《安徽省妇幼保健机构能力建设项目管理办法（试行）》；省妇儿工委、宣传、民政、财政、卫生、计生、共青团七部门联合印发了《关于加强婚前保健工作的指导意见》。省卫生厅、财政厅、妇儿工委联合召开了项目启动会，省政府张武扬副秘书长到会作重要讲话，并进行了项目管理人员的培训。在财政厅召开的民生工程专题会议上也进行了动员和培训。及时下拨了中央和省级经费。各地通过多种渠道，利用各种媒体，深入、持续进行了婚前保健等的社会宣传和动员，让广大群众了解项目目标、意义、内容，知道政府对妇女儿童的关心、关怀。

2、加强培训，优质服务。省妇幼保健所对全省各市、县妇幼保健机构婚前保健业务人员进行了专题培训，省级培训基地接受妇幼保健免费进修206人次，两次组织市、县级妇幼保健机构负责人到外地学习，两次召开县级妇幼保健机构负责人会议，理清发展思路、培训管理知识、交流工作经验，相互学习，严格执行妇幼保健服务技术规范，努力提高婚前保健服务质量。开发了“妇幼保健视觉识别系统”，统一机构标识、布局、环境布置等，打造妇幼保健机构品牌。各婚前保健服务机构均维修了房屋，添置了设备，合理布局，创造优良环境。同时大部分市、县（区）卫生部门与民政部门紧密配合，提供婚姻登记和婚前保健“一站式”服务，部分市县还配置专车免费接送服务对象，方便群众，获得群众好评。

3、规范管理，强化考核。各级卫生行政部门强化民生工程管理，实行目标责任制。建立了月报制度和定期通报制度，收集整理各地民生工程进展相关指标，发现问题及时予以纠正。从4月起，全省免费婚前保健服务进展每两月通报一次，并抄送各级人民政府。组织了两次省级项目督导，对25个体系建设单位进行了专项检查。同时利用例会等，对项目执行中存在的问题进行研究，多次组织各地到当涂县等先进地区学习，有力地促进了项目工作。

4、项目进展顺利，效益明显。一是2010年，全省婚检率达43%以上，超额完成婚检率30%的年度工作目标，近25万对准婚对象享受免费婚前保健服务，全省婚前保健水平显著提高；二是为39万农村住院分娩孕产妇提供医疗补助，共发放补助资金1.16亿元，限价分娩、农村孕产妇在乡镇卫生院住院分娩平产免费、控制剖宫产率的措施得到落实，农村孕产妇住院分娩率达到97%的高水平。三是31个县妇幼保健机构建设进展顺利，2/3基本完成了房屋修缮、统一标识、设备更新，环境显著改善，业务明显拓展，服务水平有所提高。

（三）落实医改项目，促进公共卫生服务均等化

妇幼卫生服务是公共卫生服务均等化的重要内容，为推动此项医改工作的顺利实施，我们一是会同防病局起草了《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》，会同省妇联制订了《关于印发安徽省农村妇女“两癌”检查实施方案的通知》，印发了《关于印发安徽省农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目实施方案的通知》；二是认真开展技术培训，培训孕产妇保健、儿童保健、妇女“两癌”检查技术、建立居民健康档案等；三是周密筹划，强力推进，在8月份即召开妇幼保健工作推进会，布置各项工作任务，以服务券的形式开展孕产妇保健和儿童保健服务均等化工作；四是以省级集中招标、省医药公司统一配送的有效形式推动农村育龄妇女补服叶酸项目较快实施，整合市县技术力量保障农村妇女“两癌”检查项目顺利实施。截止2010年11月底完成的工作任务如下：

1、全省累计为12万名孕产妇和22万名儿童发放了免费服务券，累计提供孕产妇保健服务13万人次，儿童保健19万人次。

2、农村育龄妇女免费补服叶酸预防神经管缺陷项目已经将100万瓶叶酸药品发放到县，陆续送到适龄妇女手中。

3、全省7个试点县农村妇女两癌检查项目计划检查宫颈癌9万人，乳腺癌1.4万人，已经累计检查宫颈癌5.2万人，乳腺癌1.3万人。

（四）开展等级评审，促进妇幼保健机构规范发展

妇幼保健机构建设是妇幼保健体系建设的重要内容。为促进我省妇幼保健机构建设标准化，服务规范化，我厅组织相关专业专家，按照卫生部《妇幼保健机构等级评审标准》，参考周边省份评审细则，结合我省实际，制订了《安徽省妇幼保健机构等级评审细则》（含一、二、三级）和《安徽省妇幼保健机构评审实施办法》。并将其作为能力建设的验收标准，提出到2012年所有市级和80%县级妇幼保健机构要达到相应等级标准。

2010年12月21日，合肥市妇幼保健院成为省内首家等级创建的妇幼保健机构，经过一年的三甲妇幼保健院创建努力，合肥市卫生局初审后提出验收申请，我厅抽调多年参加综合性医院等级评审的专家，组成专家组，现场评审，形成评审报告，现已报厅待批。

（五）认真实施“降消”项目，加强农村产科建设

中央财政安排专项资金继续在我省实施“降消”项目。2010年项目县（市、区）数从去年47个扩大到105个，覆盖全省。在认真总结上一项目年度工作经验的基础上，结合我省实际，因地制宜地制定并印发《2010年中央补助安徽省公共卫生专项资金妇幼卫生项目实施方案》。2010年3月30日在合肥召开全省“降消”项目动员大会。认真安排人员进修和培训以及专家蹲点，为新增加58个“降消”项目县（市、区）购置妇幼保健设备安排资金，开展设备采购招标工作。各项目县切实加强基层医疗保健机构产科能力建设，完善孕产妇急救转诊绿色通道，建立健全县级产科急救中心，动员孕产妇住院分娩，加强健康教育、人员培训和社会动员。通过“降消”项目的实施，全省县乡产科建设进一步规范，孕产妇尤其是高危孕产妇保健水平进一步提高。11月初，受卫生部委托，督导新疆建设兵团“降消”项目工作。

（六）实行出生实名登记制度，协助开展计划生育综合治理工作

为提高住院分娩率和出生登记管理水平，准确掌握出生人口信息，4月22日省政府人口与计划生育工作领导小组召开“全省实施出生实名登记制度电视电话会议”。省卫生厅、人口计生委、公安厅和统计局联合提出了《关于进一步加强出生实名登记和出生医学证明管理工作的意见》，并由省政府办公厅转发，要求各级助产服务机构坚持以人为本，进一步规范出生实名登记，各级妇幼保健机构加强出生医学证明发放和管理。同时，配合计生部门开展计划生育药械专项治理工作，综合治理出生人口性别比偏高问题。

（七）统筹兼顾，全面推进妇幼卫生工作

在扎实推进民生工程和深化医药卫生体制改革工作的同时，其他妇幼卫生重点工作得到加强。

一是妇幼卫生监测项目进展顺利，召开了两次孕产妇死亡评审会议，开展省市县级数据质量控制工作；

二是委托芜湖市妇幼保健院举办新生儿听力筛查培训，委托安医附院为淮北市、蚌埠市妇幼保健院培训产前筛查技术人员，许可合肥市妇幼保健院开展产前诊断技术服务。

三是开展2010年“世界母乳喂养周”宣传活动，认真实施母乳喂养咨询室项目工作，提供母乳喂养咨询指导。

四是规范妇幼保健检验技术，专文印发《关于加强妇幼保健机构实验室管理工作的通知》。

五是借助省农村卫协会妇幼保健专业委员会平台，分别在枞阳、金寨召开县级妇幼保健院所长研讨会，交流经验，推进工作。

六是针对孕妇甲型h1n1流感防控工作，以特急明电的形式下发《关于进一步加强孕产妇甲型h1n1流感防治工作的通知》，转发卫生部《孕产期妇女甲型h1n1流感防治指南（试行）》。

七是编选《安徽卫生六十年》妇幼卫生相关图片和资料，编纂《安徽卫生志》妇幼卫生卷。

二、形势分析

（一）2010年是深化医药卫生体制改革近期重点工作的关键一年，是巩固民生工程成效重要一年，是两纲十年发展规划承前启后的一年。妇幼卫生事业发展要求更高、任务更重，既面临新的困难与挑战，也将面临更好的机遇与前景。

（二）妇幼卫生快速发展，凸显能力不强等瓶颈问题。

一是建立婚前保健长效化工作机制任重道远。政府的强力推动的同时，有关部门对婚检工作依然存在不同认识，建立良性的部门协作机制意义重大。同时婚（孕）前保健质量有待提高，卫生指导与遗传咨询等技术内涵不足，与人民群众的需求尚存在一定的差距。

二是规范妇幼卫生技术服务尤为重要。妇女“两癌”诊断水平需要进一步提高，孕产妇保健、儿童保健、助产服务、婚检服务、妇科病普查、实验室技术、院内感染控制等都需要进一步规范，理顺工作机制，规范工作流程，提高服务质量，杜绝搭车收费现象。

三是妇幼保健机构内涵建设亟待加强，建设标准、人员编制仍然没有解决，机构建设超前意识不强。新形势下出现新的发展困惑，服务弱化，机构萎缩。

三、2010年工作计划

（一）召开妇幼卫生工作会议，进一步明确妇幼卫生发展思路、目标。2010年要进一步夯实妇幼保健工作基础，明确妇幼保健发展目标，规范妇幼保健管理与服务，进一步提高妇女儿童健康水平。

（二）继续抓好“提高妇女儿童健康水平”民生工程实施，加大社会宣传和动员力度，优化服务环境，强化以服务对象为中心的服务理念，改善服务态度，提高服务质量，进一步加强与民政等部门的协作，继续推进一站式服务，方便群众。全省婚前医学检查率达45%以上，完成25个县级妇幼保健机构能力建设，争取在一些市县实现农村孕产妇免费住院分娩。

（三）落实基本公共卫生服务和重大公共卫生服务任务，重点做好免费孕产妇基本保健、儿童基本保健、农村适龄妇女补服叶酸、农村妇女“两癌”检查，力争孕产妇保健和儿童保健覆盖率达70%以上。加强妇幼卫生监测项目、降消项目、预防艾滋病母婴传播项目管理。贯彻执行卫生部《新生儿疾病筛查规划》，争取成立2-3个实验室，新生儿遗传代谢性疾病筛查率达60%以上，听力筛查率达到35%以上。加大产前诊断人员培训、机构建设力度，建立健全产前诊断网络，提高孕妇产前筛查与产前诊断率。继续重视孕产妇甲型流感、禽流感、儿童手足口病等重大传染病的防治。

（四）在省基层医药卫生体制综合改革试点工作中，完善城市和农村妇幼卫生三级网络网底建设，争取与省编制主管部门调研、出台妇幼保健机构编制管理办法，解决妇幼保健机构人员编制问题。专文部署，大力推进妇幼保健机构等级评审，所有机构三年内必须参加评审。继续推行妇幼保健机构标识系统，形成妇幼保健服务品牌效应。

（五）加强妇幼保健机构管理，优化服务环境，改善服务态度，规范妇幼保健各项技术服务，加强实验室管理、新生儿病房管理、院内感染管理等。提高服务质量，加强信息化建设，促进妇幼保健机构建设和管理上台阶、上水平。

（六）认真做好“两纲”终期评估工作，规划下一个十年妇女儿童健康发展目标纲要。认真总结十一五期间妇幼卫生事业发展，制定好十二五妇幼卫生事业发展规划。

（七）认真做好计划生育工作，完成信访工作等，维护社会稳定。

（八）支持成立安徽省妇幼保健协会。

政府工作总结和工作计划

政府工作总结和工作计划政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。20**年工作回顾 20**年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实***总书记、省委**书记视察**时的重要指示精神和县第十三次党代会、县十三届十一次全委扩大会议精神，按照“五年脱贫、八年小康”的发展要求，奋发向上，攻坚克难，狠抓落实，经济社会保持了增速较快、结构优化、民生改善、和谐稳定、转型跨越的良好态势，基本完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。一是综合经济实力稳中有升。牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，积极应对自然灾害和不利因素，自我加压推进工作，全县经济实现了平稳较快增长。预计完成生产总值23.49亿元，增长**.7%，其中一产增加值9.99亿元，增长7.2%；二产增加值3.16亿元，增长30.5%；三产增加值10.34亿元，增长15%。固定资产投资58.76亿元，增长53.8%。社会消费品零售总额5.49亿元，增长18.2%。大口径财政收入2.21亿元，增长32.5%；财政支出16.5亿元，增长5.4%。金融机构存款余额41.83亿元，增长21.9%；贷款余额19.3亿元，增长46.2%。城镇居民人均可支配收入15416元，农民人均纯收入4150元，均增长18%。二是项目带动能力持续增强。坚持向上争、对外引、银行融、民间投多措并举，组织实施项目190个，总投资127亿元，完成投资46.7亿元。**高速征地拆迁加快推进，**铁路**火车站征地拆迁和安置区建设全面完成，国家重大项目建设进展顺利。扎实开展“政策规划落实年”活动，安排前期经费700万元，谋划进入全省“3341”项目库项目590个，编制前期120个，争取国家项目资金5.02亿元，纳入“7.22”灾后重建规划国家补助资金4.37亿元。强化定点招商和全民招商，新签约招商项目35个87亿元，到位资金27.3亿元，增长49%。出台了金融机构支持地方发展评价奖励办法，首次将金融工作纳入目标考核管理，新发展小额贷款公司4家、农村便民服务网点10个，新增小微企业贷款5.3亿元。通过项目带动、政策拉动、金融推动、宣传鼓动，撬动民间资本积极参与中药材加工和设施农牧业开发，项目投资结构不断优化。三是特色产业取得突破进展。通过财政列支、争取投资、招商引资多渠道筹措资金，重点推进产业基地和园区建设，马铃薯、中医药、畜草产业专项规划全面落实。突出壮大种薯繁育规模，田地公司2.3万平方米原原种连栋智能温室建成投产，全县建成脱毒瓶苗组培温室6500平方米、原原种生产温室636座、千吨贮藏窖56座，生产脱毒瓶苗1.8亿株、原原种2.5亿粒；建成种薯繁育示范基地**个20.7万亩，发展原种生产田3万亩、一级种薯田24万亩，马铃薯种植总面积稳定在40万亩。突出完善中医药产业链条，规划建设了集新品种引进、工厂化育苗、GAp1种植示范、中医药文化整理等于一体的**县中药材科技示范园，建成中药材标准化种植示范基地8个9.7万亩、种子种苗繁育基地3.5万亩，中药材种植总面积接近40万亩。新发展中药材加工企业8家，达到52家，年产干药8.6万吨，加工量达到3.4万吨。扎实开展“畜草产业发展年”活动，重点建设3个千亩综合养殖园区和10万头生猪养殖基地，带动全县养殖企业（小区）呈现“井喷式”2增长，由去年底的84家增加到359家，投资总规模8.4亿元，新增规模养殖户3047户，达到8996户，全县规模养殖比重首次超过分散养殖，设施畜牧业取得历史性突破。引进建设年屠宰加工能力20万头（只）的畜禽屠宰加工厂2个，填补了我县畜产品加工领域的空白。四是生态文化旅游强势推进。抢抓**省打造“全国华夏文明传承创新区”的重大机遇，谋划实施了总投资近50亿元的“华夏文明****生态文化旅游发展示范区”项目，被列为全市5个文化产业战略项目之一。先期投资4.8亿元重点推进****、**山品牌景区建设，实施了景区核心景观及配套设施、****景区搬迁安置、**县文化综合场馆等工程，完成投资7450万元，景区条件明显改善，文化品位不断提升。成功举办了第三届“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”**节会、文化旅游资****推介会，加大了旅游资**宣传推介力度。拍摄了《探秘****》大型纪录片，并在**卫视、定西电视台播出，“华夏文明****”品牌效应初步显现。全面落实生态造林十年规划，以面山、景区和通道绿化为重点，筹措资金4200万元，植树造林5.56万亩，生态**建设成效显著。五是县域经济结构逐步改善。突出打造工业集中区，支撑和引领工业、商贸物流业加快发展。新引进入园总投资3.6亿元的**、**、**等工业企业8家，累计入园30家。加快20个在建入园项目进度，完成投资5.57亿元，累计完成企业投资7.12亿元，产业聚集效应逐步增强。实施了园区支路、绿化亮化、通讯通电等项目，累计完成基础设施投资1.63亿元，园区承载功能明显提升。编制完成了**物流园规划，**中药材批发交易市场、**物流中心启动建设，**路商业步行街全面建成，改造完成“万村千乡”市场工程农家店及配送中心50家。全县新增小微企业**8家，达到296家，其中新增工业企业27家，达到108家。预计完成工业增加值1.32亿元，增长32.2%，产业结构进一步改善。六是城镇建设步伐切实加快。按照打造中心县城、改造重点集镇、建设小康新村的部署，大力推进**文化景观带、棚户区改造、公共设施建设等城区三大工程，实施重点项目30个，完成投资**.5亿元，其中**大桥、**道路、**翻板闸等项目全面建成，**路、**路、**路棚户区改造等项目完成年度任务。编制了城区供热规划，对漏水严重的供热支管道进行了改造，供热质量明显改善。出台了全县城市规划区违法建设监督管理办法和城区居民住房建设管理办法，完成了城区居民房屋现状调查，强化了违法建筑整治，乱搭乱建势头得到遏制。实施小城镇建设项目23个，其中**、**镇区道路及给排水等项目全面建成，共计完成投资3.5亿元。优先支持元古堆、**、团结等重点村庄建设“小康文明新村”，取得良好进展，发挥了示范作用。七是扶贫攻坚基础不断夯实。坚持双联行动促扶贫，全力实施片区扶贫攻坚规划，争取专项扶贫资金6900万元，实施整村推进、易地扶贫搬迁等扶贫项目66个，完成投资2.4亿元。建成土地开发整理项目8个，新增耕地1891亩。东南部供水工程启动建设，西南部供水和北部人饮入户工程加快推进，石门灌区1万亩高效节水灌溉工程全面建成，新建河堤65公里，新修梯田3.17万亩。大力实施“一事一议”奖补和农村公路通畅工程，全县通村道路硬化率达到61%。完成农网改造150公里，农网改造面达到73%。新选派科技特派员**名，完成劳动技能培训1.3万人、贫困家庭“两后生”3和“一村一名大学生” 4培训1290名，就近转移就业1.4万人，输转劳务7.8万人，农民综合素质不断提高。及时启动“1236”5扶贫攻坚行动，对16个乡镇农村住房和道路等情况进行了全面摸底调查，为推进扶贫攻坚奠定了基础。八是社会各项事业全面发展。公开招考公务员31名，招聘事业单位人员184名，招录267名高校毕业生到基层服务，城镇新增就业2462人。实施教育项目33个，完成投资1.3亿元，新改扩建校舍6.1万平方米，其中清**一小、元古堆小学和清**、会川、莲峰3所幼儿园完成整体搬迁，县职专整体搬迁一期工程全面建成。成立了县教育督导委员会，出台了中小学校教师奖惩等管理办法，校长、教师两支队伍建设全面加强。实施卫计项目22个，完成投资5300万元，其中县中医院一期工程基本建成，新建村卫生室33个，县乡村公办医疗机构实现基本药物零差率销售全覆盖，“新农合”人均筹资标准由290元提高到340元，“一卡通”发卡率达到96.5%。大力开展城乡低保和农村五保清理规范工作，完善养老、医疗保险和临时救助制度，社会保障体系更加健全。加强应急管理体系建设，迅速开展抗震救灾，科学组织灾后重建，防灾减灾能力不断提高。深入开展安全生产大检查专项行动，顺利完成食品药品监管机构改革，安全生产形势总体稳定。严厉打击违法犯罪活动，扎实推进“两个全员参与” 6机制社会管理创新工作，加强和改进信访工作，排查化解矛盾纠纷2511件，办理信访事项223件、电子民生平台事项3908件，社会管理水平不断提高。深化国防动员和双拥共建，落实民族宗教政策，社会各项事业都取得了新的进步。九是承诺十件实事有效落实。投资4320万元，新建成**等7所乡镇中心幼儿园，**等3所村级幼儿园，16个学校食堂和1个学校宿舍。投资7362万元，新建城市保障性住房190套，改造国有林场棚户区228户、农村危旧房2000户。投资**00万元的**县养老院建成主体工程，投资418万元新建改造了**等3个乡镇敬老院和2个互助老人幸福院。投资1739万元，新建成**等4个乡镇计生服务站和7个乡镇卫生院业务用房。投资1.2亿元，新修乡村道路63条263公里。加快推进人饮工程后续入户工作，新拉通自来水6020户，入户率达到64%。投资907万元，新改扩建乡镇（区域）农技推广站9个、林业服务站3个、畜牧兽医站10个。投资482万元，新建成农村沼气800户，补贴发放太阳能热水器758台。新增担保基金3000万元，投放双联惠农等小额贴息贷款1.8亿元。县财政列支2050万元，对畜草等富民产业发展给予了重点扶持。十是政府机关作风明显转变。全面落实中央“八项规定”和省市县委关于改进工作作风密切联系群众的有关规定，深入开展“效能风暴”行动，切实推进作风转变，提高行政效能，为工作落实提供了有力保障。严格遵守政府工作规则，认真贯彻县委决策部署，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，注重听取和采纳群众意见，办结和正在办理人大代表意见建议占到总数的73.5%，办结政协委员提案占到总数的89.1%。坚决纠正“四风”7，强力开展政府机关办公用房清理和公车治理工作，整治公款吃喝、铺张浪费、公车私用等违纪行为，问责处理干部职工27人。坚持依法行政，深化审批制度改革，取消调整行政审批事项65项。推进政务公开，开展了“两公开一承诺”8专项活动，政府部门主要负责人在电视媒体上对行政审批事项和行政事业性收费进行了公开承诺。深入开展反腐倡廉教育，加强行政监察和审计监督，严格落实政府集中采购、公开招投标和经营性土地使用权出让等制度，政府系统廉政建设切实加强。各位代表！过去的一年，是我们在拼博中前进、转型中跨越的一年，也是战胜各种挑战、实现重大突破的一年。我们深深地感到，在困难内外叠加、经济下行压力加大的背景下，全县取得这样的发展成果来之不易。这是县委运筹帷幄、果断决策、坚强领导的结果；是县人大、县政协和社会各界有效监督、建言献策、大力支持的结果；是全县人民群众共识共为、迎难而上、创业实干的结果。同时也凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着各级干部职工的心血和汗水。在此，我代表县政府，向关心**、帮助**、建设**做出贡献的广大干部群众、各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍处于赶超发展的关键时期，扶贫攻坚任务非常艰巨，还存在许多困难和问题。从发展层面看：我县经济总量小，一产不优，二产不大，三产不强，结构性矛盾突出，农村稳定发展和农民持续增收的困难较多，贫困面仍然较大。城镇建设规模小，功能不完善，农村基础设施建设欠账大，以城带乡、统筹发展的任务重。社会事业发展水平不高，公共服务和社会管理能力亟待提升。从工作层面看：支撑科学发展的体制机制不健全，项目建设管理比较薄弱，影响到项目质量和效益。保障要素落实难，特别是征地拆迁和融资工作已成为影响项目落地、制约发展的两大瓶颈问题。政府职能转变滞后，个别部门和领导干部“四风”严重，工作缺位、错位和服务不到位的问题依然突出，行政效能和服务质量不高，发展环境不够宽松，执行力、落实力不强，政府工作与跨越发展的要求和人民群众的期望还有不小差距。对于这些困难和问题，我们将以务实的态度，采取有效措施切实加以解决。20**年主要工作 20**年是深入贯彻十八届三中全会精神，加快推进扶贫攻坚行动的关键一年，也是落实县第十三次党代会“两年打基础、三年上台阶、五年大发展”目标的攻坚之年。做好政府各项工作，对于**蓄势转型、谋求更大发展具有十分重要的意义。从政策环境看，国家提出与中亚各国共建“丝绸之路经济带”，省上出台了深入实施“1236”扶贫攻坚行动的28条政策措施，这对处于古丝绸之路上的**，进一步扩大开放，借力发展，带来了重大机遇和更多利好。从发展基础看，兰海高速**段已开工建设，引洮一期明年6月份全面通水，**铁路20xx年建成通车，工业集中区带动效应开始释放，我县的后发优势日益凸显，发展前景非常广阔。从社会氛围看，中央和省上更加重视贫困地区发展，随着沿海地区产业转移步伐加快，来我县寻求投资的客商越来越多。同时，双联行动的持续开展，党员干部抓工作、促发展的劲头更足，人民群众勤致富、奔小康的氛围更加浓厚。我们一定要倍加珍惜大好形势，充分利用有利条件，紧紧依靠各位人大代表、政协委员、广大干部群众和社会各界人士，迎难而上，积极作为，奋力夺取经济社会建设的新胜利。按照县十三届十一次全委扩大会议确定的发展思路，20**年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以转变政府职能为重点，以扶贫攻坚为中心，全面深化各项改革，认真开展群众路线教育实践活动，大力实施“3341”项目工程9、灾后重建工程，深入推进“双联”行动、“1236”扶贫攻坚行动、“365”现代农业发展行动10、工业发展十大行动11，切实做优产业，做大城镇，做强农村，做实民生，努力推动**经济社会转型跨越发展。经济社会发展的预期目标是：完成生产总值26.07亿元，增长11%，其中：第一产业增加值10.63亿元，增长6.5%；第二产业增加值3.96亿元，增长25%；第三产业增加值11.48亿元，增长11%。固定资产投资76.39亿元，增长30%。财政收入2.75亿元，增长24.4%。社会消费品零售总额6.31亿元，增长15%。金融机构存款余额54.38亿元，增长30%；贷款余额24.9亿元，增长29%。城镇居民人均可支配收入17728元，增长15%；农民人均纯收入4876元，增长17.5%。人口自然增长率控制在5‰以内。单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在规定范围之内。围绕实现这一目标，重点在八个方面力求突破：（一）抓住着力重点，在推进扶贫攻坚上力求突破 紧盯“1236”的扶贫目标和攻坚重点，把“双联”行动作为扶贫攻坚的重要平台，建机制、夯基础、强融资、增活力，全面加快脱贫致富和小康建设进程。——完善扶贫工作机制。坚持扶贫与扶智并重、经济与民生同抓，制定出台全县贯彻“1236”扶贫攻坚行动实施方案，健全完善“片为重点、规划到村、扶贫到户”的工作机制，促进扶贫开发快速健康推进。突出精准扶贫，对所有扶贫对象建档立卡，因村施策、因户施法，将所有项目资金到村到户，直接用于扶贫对象，实现对贫困人口的精细化管理和对扶贫资**的精确化配置。突出“造血”扶贫，按照村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的要求，积极发展农民专业合作组织，大力开展农村劳动力技能培训，加快构建新型农业经营体系，着力提升农民综合素质，增强自我发展能力。突出“易地搬迁”扶贫，围绕搬得出、稳得住、能致富的目标，开工建设集中安置点55个，搬迁安置群众3371户17890人。借助“双联”行动，拓宽帮扶渠道，聚集帮扶资**，争取国家专项扶贫资金2.8亿元以上，真正形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”工作格局，力争扶贫对象人均纯收入增幅高于全县农民人均纯收入2个百分点以上，减少贫困人口2.17万人。——改善农村基础条件。坚持基础优先的扶贫攻坚方向，利用国家开发银行贷款，全面加强水、电、路等农村基础设施建设。积极争取实施“五小水利”12、河道治理等农田水利项目，新建河堤43公里，发展节灌面积1.4万亩。全面建成引洮一期西南部供水、北寨灌区田间配套工程，加快建设东南部供水工程，确保全县100%的建制村、100%的自然村全部通自来水，入户率达到95%以上。积极争取省上将我县城区供水纳入引洮二期工程计划，彻底解决县城用水需求。争取省上科学调整国道省道**境内线路方案，完善我县路网结构。启动建设212国道**段拓宽改造、蒲川河桥至下天井峡三级公路项目，争取实施“一事一议”奖补和农村道路通畅工程，全县通村道路硬化率达到70%以上。围绕解决安全隐患、低电压两个核心问题，加快农网升级改造步伐。落实好农机具购置补贴政策，全县农机具拥有量达到3.2万台（套）。组织实施《****生态保护与综合治理规划》，大力推进生态文明示范工程试点县创建工作，完成工程造林1.36万亩，义务植树4.19万亩，旅游道路和村社道路绿化230公里，建成苗木繁育基地5000亩。实施好**东部百万亩土地整理工程，新修梯田3万亩，完成流域治理55平方公里。加强国土资**管理，严格新设采矿权审批，落实环境保护、污染治理和减排措施，切实保护好生态环境。——强化金融信贷支撑。把金融作为解决发展资金短缺的突破口，深化农村金融服务综合改革，积极发展普惠金融，提升金融助推扶贫的能力。加快引行入渭、推行下乡、进村布点**步伐，争取建设银行、兰州银行、**银行设立分支机构，鼓励民间资本参与金融投资，新设立村镇银行、小额贷款公司、担保公司、金融中介机构5家，扶贫资金互助社9个，形成多层多元的农村金融服务体系。创新抵押担保方式，引导商业银行、农村信用社通过直接授信的方式发放5万元以下小额贷款，降低贷款门槛。积极争取省市金融部门在信贷指标、授信管理、产品创新等方面给予倾斜支持，抓好“双联”惠农贷款、“中合农信”**小额信贷、第六期世行贷款工作，努力扩大信贷投放额度，新增小额贴息贷款1.5亿元，确保全县金融机构85%以上的新增存款可贷资金用于支持当地发展。——深化重点领域改革。围绕推进体制机制创新，优先开展重点领域和关键环节改革，增强农村发展的内生动力。深化农村综合配套改革，坚持完善最严格的耕地保护制度，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁和入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。探索建立公开、公正、规范的农村产权流转交易市场，流转土地8万亩以上，积极发展多种形式的规模经营。深化投资体制改革，除涉及国家安全和生态安全、战略性资**开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策投资项目，政府不再审批。深化财税体制改革，完善税收制度，实施全面规范、公开透明的预算制度，建立规范合理的政府债务管理及风险预警机制。深化科技体制改革，推进科技惠民工程和全民科普活动，完善科技特派员制度，争取实施科技项目4项，加快科技成果转化落地。（二）突出项目带动，在壮大经济总量上力求突破 把项目建设作为转型跨越的着力点，大力实施“3341”项目工程和灾后重建工程，以项目拉动投资、以项目调优结构、以项目改善民生，以项目带动发展。——拓宽渠道争取项目。认真解读国家宏观政策、产业导向和投资需求，按照“近远期相结合、覆盖各行各业”的要求，及时更新和补充完善“3341”项目库，增强储备项目的前瞻性和针对性。建立定期汇报衔接项目制度，及时捕捉项目信息，跟踪落实上报项目，使更多的项目纳入国家和省市盘子，争取到位国家项目资金7亿元以上。县财政安排前期经费800万元，重点围绕“1236”扶贫攻坚行动，谋划争取一批夯基础、增后劲的民生实事项目，切实形成“谋划储备一批、落实争取一批、开工建设一批、建成竣工一批”的梯次滚动推进机制。——全民招商引进项目。把招商引资作为培植财**、壮大投资、促进发展的“一号工程”来抓，重点围绕提升优势产业，充分挖掘和深入谋划一批具有**特色优势的招商引资项目。坚持政府推动、部门联动、企业主动、社会齐动，完善招商引资目标管理和激励制度，建立重点投资商信息库，强化与行业协会、商会的联系协作，采取节会推介招商、企业主体招商、产业对接招商、小分队跟踪招商等有效方式，提高招商引资的精准性和成功率。着力优化招商环境，强化项目落地，跟紧盯牢签约项目，确保引进项目资金39亿元，增长40%以上。——质量并举建设项目。坚持进度、质量、效益、安全四者并重，

政府工作总结和工作计划第2页大、中、小项目协调推进，全力实施好总投资**7亿元的210个县属项目15，当年完成投资83亿元以上。把灾后重建作为首要政治任务，严格执行重建规划，组建专门工作班子“一对一”跟进重建项目，全面落实优惠政策，优先安排要素保障，积极创造开工条件，确保4月份全部开工建设，圆满完成年度投资计划。加快**高速征地拆迁进度，完成**铁路**火车站站前广场规划设计，开工建设站前大桥，全力配合国家重点项目建设。严格落实“项目五制”16和工程质量终身责任制，强化项目稽查和审计监督，重点规范灾后重建资金使用管理，解决建设单位监管不尽责、施工单位不诚信、监理人员不到位等突出问题，确保项目廉洁，工程优质，资金安全。——全力以赴保障项目。强化建设用地管理，严格项目用地审批，积极争取用地指标，加大依法征地拆迁力度，保障项目建设用地需求。建立企业资金需求目录，帮助制定项目融资方案，强化“银政企”17洽谈合作，扩大“银政投”18授信额度，畅通银企沟通合作渠道，着力化解项目建设融资难题。实行重点建设项目、争取项目县级领导责任制，严格落实定期督查通报和现场办公会议制度，推行“管家式”、“帮办式”服务，统筹办理项目建设前期手续，解决好水、电、路等保障问题，确保项目顺利推进。（三）致力富民增收，在产业提质增效上力求突破 以市场为取向，以工业化思维谋划农业，突出资**禀赋和产业基础，坚持提质增效、扩张总量同步推进，大力实施富民产业培育工程，以产业促工业、以产业促增收、以产业促小康。——提升做强优势产业。树立“种植业打基础、养殖业鼓钱包”的理念，大力实施“365”现代农业发展行动计划，加快推进规模化、标准化和集约化经营，建成农牧业科技示范点437个，切实形成传统优势产业齐头并进的发展格局。充分发挥立地条件和成本优势，增加高山隔离区原种和一级种薯生产比例，协调推进繁育和仓贮体系建设，完成田地公司智能温室立体化改造，全县新建脱毒瓶苗生产车间1600平方米、千吨贮藏窖15座，发展原种田4万亩、一级种薯田27万亩，总面积稳定在40万亩左右。紧跟市场需求，调整种薯繁育品种，拓展种薯销售渠道，提高**种薯的市场占有率。突出保证中药材品质和完善加工流通体系两个重点，发挥好**县中药材科技示范园作用，积极开展中药材种植示范研究工作，强化科技支撑。推进中药材标准化种植基地认证工作，引进省内外制药企业建立标准化种植基地8万亩，建立种子种苗繁育基地4万亩，推广无公害种植20万亩，总面积保持在35万亩以上。新发展中药材加工企业15家，新增GMp 19车间认证企业10家，年加工能力达到4万吨以上。结合**物流园建设中药材仓储物流区，建成**中药材批发交易市场，积极开拓电商销售渠道，“拉长加粗”产业链条。强化“赶着牛羊奔小康”的发展共识，按照“园区引领、企业（合作社）带动、联户养殖、滚动发展”的模式，积极走“农畜草结合、种养加并举”的产业化路子，推动我县畜牧业扩群增量、提质增效。全县新发展养殖企业（小区）197家，新增规模养殖大户3000户，巩固发展养殖专业村26个，新建南山放养虫草鸡规模养殖点76个，肉牛、肉羊、生猪、虫草鸡饲养量分别达到**万头、60万只、35万头、1000万只，肉蛋奶总产量达到4.5万吨。加强基础母畜扩群、品种改良、圈舍改建、饲草种植加工等工作，完成标准化圈舍改建8000间，种植优质牧草5万亩，青贮氨化18万吨，不断夯实畜牧业发展基础。规划建设**县畜禽交易市场和重点乡镇畜禽交易市场，新发展肉食品生产加工企业2家、饲草种植加工企业2家，进一步完善畜牧业发展链条。——培育做大旅游产业。把生态文化旅游作为最具开发潜力的富民产业，以品牌景区建设为核心，以资**宣传推介为重点，以发展关联产业为补充，全力推进“华夏文明****生态文化旅游发展示范区”建设。启动建设双石门景区，建成****、**山景区主要景观工程及配套设施，完成****景区移民搬迁安置，使品牌景区及周边条件得到大的改善。切实完善景区管理运行机制，全县旅游管理服务水平显著提升，基本实现规范化运营。建成**县文化综合场馆，筹划拍摄《大禹治水》、《伯夷叔齐传奇》两部大型古装电视剧，举办好“中国名家看**”电视高峰论坛，加大历史文化研究和宣传推介力度，充分挖掘展示****生态资**和历史文化，争取早日纳入省内精品旅游线路，全面打响“华夏文明****”旅游品牌。积极发展住宿餐饮、休闲娱乐、商务接待等配套产业，实施好****景区西美国际度假区、田地公司生态文化旅游产业园等项目，打造一批星级“农家乐”，加快释放生态文化旅游产业的经济社会效益。——扶持做好多元产业。坚持“一村一品”、各具特色的原则，积极扶持发展多元富民产业，努力拓宽增收渠道。按照“四位一体化”20的要求，大力发展劳务经济，完成劳务培训2万人，输转劳务8万人，推动劳务输出由体力型向技能型、由分散短期型向常年稳定型转变。在**、北寨、**等川沿灌区，发展温室、大棚、地膜等设施蔬菜2.1万亩。积极普及高效节灌、配方施肥和旱作农业技术，在适宜乡镇推广种植全膜双垄沟播玉米10万亩、黑膜马铃薯4万亩、膜侧当归3万亩。鼓励和引导企业、农户，探索发展以峡城村水产养殖、峡口村苗木繁育、**村青豆种植、张家堡村獭兔养殖等为代表的特色种植、养殖业和林果业，形成富民多元产业遍地开花的良好局面。（四）优化经济结构，在工业集群发展上力求突破 把工业作为调结构、转方式、促增长的主攻方向，大力实施工业发展十大行动计划，重点提升工业集中区承载聚集能力和管理水平，推动产业集群发展，引领工业做大做强。——优化工业发展环境。着眼理顺体制、健全机制、强化服务，出台**县工业集中区管理办法，加强入园项目审查和用地管理、项目管理、企业管理。按照“封闭化运行”的要求，建立工业集中区协调管理机构，发挥招商服务小组作用，做好招商项目前期和入园企业后续服务工作。建立全县工业企业人才库，与省中医学校等院校合作，将工业集中区建成实习基地，在县职专开设相关专业，为入园企业发展提供用人保障。帮助企业与金融机构搭建融资平台，协调落实贷款，申报国家项目，争取工业项目资金1500万元，新增小微企业贷款6亿元以上。——打造工业发展平台。抓好工业集中区土地征收工作，实际占地面积达到3000亩以上，为企业入园提供用地保障。继续推进园区道路、电网、给排水等基础设施建设，启动建设**物流园基础工程，不断改善园区“六通一平”21条件。狠抓项目入园，力促瑞兴生物保健茶、济人药业中药颗粒等9个签约项目年初入园建设，全年新入园企业15家以上；力促广印堂、国一堂、昌荣堂等15家企业年内建成投产，完成企业投资4亿元以上。争取把工业集中区打造成聚集各类生产要素的“洼地”和带动区域经济发展的“高地”，完成生产总值1.52亿元，增长109%；工业增加值8200万元，增长43.3%；企业税收1500万元，增长56.2%。——推动工业提速发展。按照“立足农业办工业、依托资**上项目”的思路，鼓励有志青年、致富能人兴办经济实体，引进外地客商来渭投资兴业，努力构建现代制药及中药材加工、绿色肉食品生产为主，环保建材、土特产品、新型能**等为辅的特色工业体系。同步发展商贸物流、交通运输、电子商务、金融保险、社区中介等现代服务业，完善城乡市场流通体系，壮大非公经济规模，加快发展二三产业，增强财政保障能力。全县新发展小微企业50家、工业企业15家、个体工商户1000家，新增省市龙头企业5家、规模以上企业5家，工业增加值达到1.72亿元，增长30%以上。（五）加快城镇建设，在强化辐射带动上力求突破 把城镇化作为跨越发展的重要抓手，按照做强县城、做特集镇、做美乡村的思路，加快构建以县城为中心，会川、莲峰、北寨为重点，其它乡镇为节点、村庄为支撑的新型城镇化体系。——完善综合功能，建设文明县城。坚持建设与管理并重、新城区开发与旧城区改造同步的原则，实施好总投资75.3亿元的52个建设项目，逐步完善城市功能，提升城市形象。围绕打造“山水园林城市”，继续推进**文化景观带建设，新增城市公共绿地2万平方米。围绕打造“畅通城市”，实施好公用型汽车站，**路、**路、**路东段、清**路东段拓宽改造，高黑路、**南路东段、清**一小北侧、新建中医院等道路项目，重点解决好清**一小、第三高中、龙亭中学、**路口四段道路的通行问题，大力改善城区交通条件。围绕打造“宜居城市”，启动建设一中东侧、气象局南侧、南门西侧棚户区改造，继续推进**路、**路、一中南侧、清**路北侧棚户区改造，实施好7处商业住宅小区，新建保障性住房200套以上。继续加大集中供热管网新建改造力度，增加供热面积，提高供热质量，有效改善城区人居环境。围绕打造“整洁城市”，科学布局、统一规划建设蔬菜市场、建材市场、汽贸城等各类专业市场，建成垃圾收运系统。严格执行城区建设监督管理办法，着力规范公交客运、交通安全、小区物业、市容市貌等城市秩序，整治违法建筑问题。加大公共设施管护力度，营造全民自觉爱护公共财物的良好氛围，打造干净整洁文明的城市形象。——发挥资**优势，打造特色城镇。坚持产业和城镇融合发展，强化公共服务设施建设，构建各具特色的小城镇体系。围绕打造县城、会川两个经济增长极，以建设全省特色经济强镇和全县区域经济文化中心为目标，全力支持会川镇率先发展，重点推进会川工业园建设，实施好会鑫商贸中心、西关建材市场、金广路商业街、三角路农产品市场、镇区道路等公共设施项目，不断完善城镇综合功能。按照体现优势、准确定位、彰显特色的要求，以打造特色城镇为目标，大力实施巷道硬化、商贸市场、垃圾处理、绿化亮化等工程，加快发展中药材加工、农畜产品交易、餐饮娱乐等相关配套产业，重点实施好**镇区房屋立面改造、莲峰和北寨两个农贸市场项目，全县完成小城镇投资6亿元以上，切实增强辐射带动能力。创新人口管理，加快户籍制度改革，把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，推进农业转移人口市民化，提升城镇化水平。——坚持新居引领，创建美丽乡村。按照新居引领、基础配套、体现特色的要求，突出公益事业和产业开发，编制完成39 个重点村庄规划，确保村庄建设科学合理，功能齐全。坚持经济、需求、集约的原则，把易地扶贫搬迁、灾后重建、危旧房改造等项目有效整合，大力实施以住房建设为主的村庄改造工程，新建改造农村住房7000户以上。重点围绕316、212国道沿线，配套完善村庄道路、给排水等基础设施，优先建成田家河、**、侯家寺、葛家湾等一批特色显明的美丽宜居村庄，促进城镇化与新农村建设协调推进。突出城镇巷道、景区周边、公路沿线，大力开展城乡环境综合整治行动，实施好城区污水处理厂配套管网、城镇生活污水垃圾处理、农村环境连片整治、残留废旧农膜治理等环保项目，宣传引导群众破除漏习，讲究卫生，崇尚文明，使我县城乡环境面貌得到显著改善。（六）谋求民生幸福，在公共服务保障上力求突破 坚持社会事业与经济建设同步推进，着眼促进公平正义、均衡发展、成果共享，加快完善覆盖城乡的基本公共服务体系，着力增进民生福祉，维护社会和谐稳定。——突出发展公共公益事业。按照学前教育求普惠、义务教育促均衡、高中教育上水平、职业教育成规模的思路，深化教育领域综合改革，继续加强基础设施建设，狠抓师资队伍建设，提高教育教学质量，努力办好人民满意的教育。新建乡村幼儿园3所，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，学前三年毛入园率达到56%；实施好23个中小学校舍建设项目，新建改造各类校舍6万平方米；完成县职专整体搬迁，办学能力达到3000人。推进县乡村三级医疗卫生机构标准化建设，完成县中医院整体搬迁、县二院中医理疗康复中心、县妇幼保健站等项目，村卫生室覆盖率达到67%。深化医药卫生体制改革，加快县级医院综合改革，加强医疗安全、质量管理和医德医风监督，全面提高医疗服务水平。坚持计划生育的基本国策，启动实施“一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”的政策，促进人口长期均衡发展。推进文化体育惠民工程，力争开工建设**县全民健身体育馆，加大乡村文化体育活动场所建设力度，充分发挥乡镇文化站、村文化室、农家书屋的作用，着力满足群众文体生活需求。——突出完善社会保障体系。健全促进就业创业体制机制，落实各项扶持政策，拓宽就业渠道，开发就业岗位，城镇新增就业2050人以上，登记失业率控制在4%以内。**县特殊教育学校投入使用，有效解决“三残”儿童22的上学问题。加大民生投入力度，落实强农惠农政策，稳步提高低收入人群最低工资标准。加强城乡居民基本养老保险、重大项目失地农民养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险工作，建立更加公平可持续的社会保障制度。按照“基本医保+大病医疗保险+医疗救助”的模式，统筹做好城乡居民医疗保险和医疗救助工作，增加医疗费用报销比例，让更多群众更大程度受益。严格落实城乡低保和农村五保供养政策，建立健全与扶贫开发有效衔接的规范化管理长效机制，努力提高社会保障救助工作水平。——突出加强社会管理创新。严格落实安全生产“一岗双责”，健全隐患排查治理和安全预防控制体系，严防重特大事故发生。强化“阳光警务”建设，开工建设**县考训中心，提升交通管理服务水平。加强工商、质监、食药、物价、农牧、卫生等部门执法能力建设，健全监管工作长效机制，维护稳定市场秩序，保障人民群众健康安全。加强防灾减灾工作，积极开展应急救援综合演练，提升政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力。改革信访工作制度，充分发挥电子民生平台作用，加大信访事项办理力度，解决好群众合理诉求。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制，争取把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。推进“六五”普法，加强社会管理综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，努力创建“平安**”。支持工会、妇联、共青团、残联等各类社会团体开展工作，更好地联系和服务群众。加强国防教育、民兵预备役和征兵工作，促进军民融合式发展，巩固扩大双拥共建成果。全面落实民族宗教政策，认真做好外事侨务、统计、粮食、气象、通讯等各项工作，维护和谐稳定的社会局面。（七）办好惠民实事，在解决现实困难上力求突破 坚持多谋民生之利、多解民生之忧，重点围绕解决群众所需所盼和实际困难，继续办好十个方面的惠民实事，努力让广大人民群众过上更好的生活。一是投资550万元，在县城东区新建幼儿园1所。二是投资300万元，建成**廊桥，打通**南路至**路道路。三是投资1250万元，新建乡镇卫生院业务用房4个、村卫生室68个、乡镇（社区）体育健身中心3个、“一村一场”农民体育健身工程15个。四是投资1230万元，建成**县老年人养护院，新建乡镇敬老院3个，实施免费白内障复明手术100例以上。五是投资700万元，新建基层就业和社会保障服务中心8个，办理法律援助案件100件以上。六是投资900万元，在基本医疗保险的基础上，建立起覆盖城乡居民的大病医疗保险制度，城乡居民住院费报销比达到80%以上。七是投资9500万元，硬化铺油乡村道路172公里，整修铺砂180公里。八是投资1530万元，新增农村安全饮水户8500户。九是投资2500万元，新改造农电线路300公里，补贴发放太阳能热水器450台。十是县财政列支2000万元，继续大力支持特色优势产业发展。（八）转变政府职能，在深化机构改革上力求突破 以建设法治政府和服务型政府为目标，从群众反映最突出的问题入手，深化政府机构改革，创新行政管理方式，加快转变政府职能，切实增强政府的执行力和公信力。——优化政府组织结构。按照“控、调、改” 23的要求，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格控制机构编制总量和财政供养人员，围绕加强基层、加强一线，调整优化机构编制结构，让机构“瘦身”与“强身”统筹推进，科学配置机构编制资**，促进政府机关高效运转。按照“接、放、管” 24的要求，深化行政审批制度改革，做好审批事项清理、取消和调整，接好管好中央和省市下放的地方职能，接转放开下放给市场的权力，切实把县上该管的事情管起来、管到位，全面正确履行好政府管理服务职能。——提高政府执政能力。强化理论武装，注重调查研究，不断提高统揽全局、推动发展的能力。主动服从县委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。建立健全公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论等工作制度，完善科学民主决策机制。严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，坚决纠正违法或不当行政行为。完善政务公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开和结果公开。精减会议文件，改进文风会风，加强效能问责，重点整治个别单位和乡镇吃拿卡要、推诿扯皮、敷衍应付等突出问题，切实增强政府的执行力和落实力。——狠抓政府廉政建设。坚持用制度管权管事管人，重点强化对“一把手”的监督，着力健全惩治和预防腐败体系。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和廉洁从政各项规定，真正做到令行禁止。加强行政监察和审计监督，做好工程建设、政府采购、土地出让、资金使用等重点领域和重点环节的监管，防止干部职工以权谋私、失职渎职。认真开展群众路线教育实践活动，严格控制“三公”经费25支出，推进公务用车改革，大力整治“四风”，全面营造艰苦奋斗、勤俭节约、风清气正的发展环境。各位代表，发展的目标激励着我们，肩负的使命鞭策着我们。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同德，砥砺奋进，真抓实干，在建设幸福美丽新**的伟大征程中，迈出新步伐，谱写新篇章！

月份工作总结和月份工作计划

（二）对原有规章制度进行了修订。因业务的发展变化，现有制度已有一些不适用于实际的地方，针对业务的发展变化，根据在实际检查工作中遇到的问题，对原有规章制度进行了修订，确保规章制度符合业务的发展变化，在实际工作中发挥到应有的作用。

（三）开展了人员排查工作。根据省局文件要求，为切实防范人员风险，保障企业资金安全，对全局人员开展了排查工作，要求各局利用种种方法对全局人员考察，对存在问题的各类人员或是加以关注，或是予以调离，分别处理，确保清洁储汇人员队伍，降低人员风险。

（四）配合国家局对我局内控制度的检查。配合国家局的检查，我局积极准备了各类资料，切实向国家局检查组汇报我局工作中存在的问题，以及我局准备采取的各项措施，并陪同国家局检查组到网点和县局切实观察制度的整改落实情况。

（五）对市内从业人员进行了培训。对市局从业人员举办专门的培训班，讲解新修订的规章制度，确保从业人员在工作中应用新修订的制度进行业务办理，把规章制度落实到实际工作中去，达到修订制度的真正目的。

（五）开展了常规检查。对魏县、成安、峰峰以及市内各专柜和监控岗位进行了常规检查。

二、工作计划

（一）将新修订的制度汇编成册，发放到每一个从业人员手中，便于从业人员学习和查阅。

（二）抽调宋淑敏、徐延超两名县局稽查人员到市局参加市局的检查，在实际工作中对稽查人员进行教育。

（三）开展常规稽查。

社区工作总结和工作计划

社区工作总结和工作计划道里区卫生局：
在区委、区政府打造商业门户区和宜居先行发展战略目标指示下，在道里区卫生局的全面布置及局领导的大力支持下，我们建国社区卫生服务中心遵照上级的指示精神，举全院之力，做了大量的有效工作，取得了成绩，为创和谐社会，在新医改、药改的前进路上迈出了努力创新、大胆实践的可喜一步，取得了实现社会效益及经济效益双营利。现总结汇报如下：
一、社区内涵建设，年年必上新台阶
1月~10月，我们重点抓了社区内涵建设的薄弱环节。①首先，我们建国社区重点抓了65岁以上老人免费体检，采取与办事处多方协作、携手走街入户，对未在体检的65岁以上老人进行全面梳理通知，于7月份正式进行体检。截止今日，全社区的4080名65岁以上老人中我们已体检3468人，体检完成率85%以上，剩余部份经调查，均不在本地居住。此次体检应视为100%完成任务。②把居民健康档案建档率提高一定的高度，完成国家规定的指标。自年初起，我们就加大人力物力的投入，从印刷健康档案到组织人员在各社区的配合下入户建档，付出了辛苦，终于在10月1日前完成建档。我们在原有的基础上增加了7000份（28000人）健康档案。截止今日，我们的累计建档人数已达40800人，建档率达90%以上，已完成上级下达的指标数。其它指标也均已完成或超额完成国家规定，并已接受了半年考核，且成绩优异。例如：妇保、儿保、计划免疫等工作，多次代表区、市接受省及国家级的检查。，经多方努力，我们建国社区康复科已正式运营，每月都能取得相应的经济及社会效益，对社区的康复指导管理工作打下了基础，填补了社区卫生工作中的不足，现每月康复工作量已呈逐渐上升的态势。
二、创特色发展是社区工作必须改革之路
社区的卫生工作遵循紧紧围绕创和谐社会、为社区居民服好务的理念去进行。①我们建国中心在开展康复托老的道路上已走过了3年的里程，从创新的角度，多次被省、市领导及媒体的认可。此次创星级医院，经专家组充分论证，认为此项工作在我市仍保持创新项目。不足之处就是我们开展的是为社区居民中的孤寡老人、低保、贫困老人，收费标准过低，政府补贴不到位，托老所连年亏损，方向是正确的，社会效益十分明显，我们将继续克服困难，为创和谐社区做出社区卫生服务机构应有的贡献，为政府在民生问题上减轻了社会负担。我们真诚希望得到政府的更进一步的物力、财力支持。②，由我们建国社区在全市率先开展了社区主任例会制，每月集中各社区主任到我们建国社区卫生服务中心开一次例会。内容：总结上个月的社区各项协同卫生工作，布置下月要在社区开展的工作。对社区主任接受新工作进行培训，互相沟通、传递医疗信息。经过一年的实践，使我们在完成社区各项任务上形成了方便、快捷的体系及保障。经总结，确认这确属我们所创的一条创新之路。
三、迎检优秀就是硬道理
社区卫生工作十分繁重，各项工作任务都具有艰难性和挑战性。任务一：药品改革是国家惠民政策的具体体现，从3月15日起，我们就响应上级指令对药品进行改革，首先是整理、清点现有库存药品，然后与药商洽谈药改之政策，随时准备网上招标采购，随着道里卫生局与哈药集团签订了购药合同，我们建国社区卫生服务中心就按程序从网上招标采购，通过网上订购哈药集团供药，截止9月1日，其它药品一律下架，部份返回商家，而日常用药极少部份药品是网上采购招标药品，绝大部份是零差价药品。于9月17日代表道里区接受省联合药改专家组检查。虽然不是尽善尽美，但从药改的角度上看，已走在其它区的前面。任务二：创建星级医院。道里区卫生局对建国社区下达的是创三星级社区医院指标，经过不懈的努力，于8月21日接受了专家评定，除因老城区旧规格房屋形成的使用面各不足造成的硬件部份有缺陷外，从软件建设上体现的工作业绩，受到几位专家的好评，即使是从硬件上提出批评的专家，最后总结也从内涵建设上给予表扬。任务三：代表全区接受市审计局审计。5月，因抽签迎来了建国社区卫生服务中心接受市审计局审计，审计组十分认真地对全院的工作进行全面审计，从经济支出到上岗人员工资，从有无非法经营到固定资产核查，方方面面地审计，时间长达2周多。我们建国社区卫生服务中心是严格按上级指示守法经营，依法执业的，所以，我们经受了考验，没给上级领导摸黑。下一步，我们的任务是举全院之力，认真全面贯彻区委、区政府年初下达的指示，创中医示范区，迎接区卫生局的年终考核，争取以优异的成绩向领导汇报。
四、医院必须平安稳步前进
，建国社区卫生服务中心在创平安医院的基础上，进一步地加强了四防安全、医疗责任落实到人的工作，大力加强了院内感染责任制，消除不安全因素，全年医院未产生医疗差错事故及纠纷，全院无上访事件发生。为保障和提高职工的生活质量，稳定职工队伍，，我们将职工的工资发放比例由原来的老工资的80%，普升到新工资全部的

社区工作总结和工作计划第2页85%，年底有望提升到90%，。因保留10%作绩效工资。且年节我们还均给职工搞一部份小的福利，以提高职工的工作积极性和工作效率。使建国社区卫生服务中心全面工作呈现出空前、稳定向上的局面。我们有信心在卫生局领导大力支持下，把社区卫生工作越办越好。
20xx年工作安排
20xx年，我们要乘医改、药改的强劲东风，大力地推进社区工作，巩固现有的成果，开拓社区卫生工作的新局面。我们将主要做好3件事。
一、全面发展中医特色
20xx年在现有的中医基础上开展中医理疗工作，开展中医足疗方式，开展中药熏、洗、泡脚项目，从健康教育入手开展中医中药保健及食疗宣传。采取走出去、请进来的方法开展中医康复的新理念，探索中医手段治疗及康复小儿脑瘫等项目。
二、全面实行绩效工资，竟聘上岗
我们首先借鉴共乐社区的先进经验，结合我们建国社区的实际情况，形成一套完整的绩效考核方法，建立起以社区公共卫生服务和基本医疗服务为考核内容，体现多劳多得，不吃大锅饭的原则。首先设置岗位，竟聘上岗人员，不足外聘，将职工工资分成两部份，即：岗位工资80%，20%为绩效工资。岗位工资必须保证足额发给，绩效工资则通过个人完成服务数量和劳动纪律及服务质量来计算分值，再进行平定绩效工资。以上方案确不完整，有待于不断探索学习，在实践中逐步完善。
20xx年的社区工作依然繁重，我们将在卫生局的领导下努力奋斗，克服困难，把已取得的成绩巩固和拔高，再上新的台阶，与时俱进，再创新发展，跟上医疗改革的步伐，为社区卫生服务建设再创新辉煌。一切发展都离不开政府的支持和投入，希望在新的一年里能更多的沐浴到政府大力投入的阳光，使社区卫生服务事业茁壮成长，更好地服务于广大基层社区居民。建国社区卫生服务中心
10月11日

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