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1978年至20xx年,是我县工业经济发生历史性巨变的30年。
1978年以前,由于受交通、能源等历史条件的制约,我县经济主要以农业经济为主,属于工业经济成分的仅有一些手工作坊和小型的机械修造厂。在改革开放的宏伟蓝图指引下,经过30年的开拓进取和艰苦奋斗,全县工业经济的发展经历了起步、发展、调整、提高等阶段,工业企业的规模从小到大,数量由少到多,行业从零散到集中,经济结构发展到国有、集体、私营、外资及股份制应有尽有,工业经济基本形成了以食品饮料、生物医药等为主导产业的工业生产体系格局。
30年的改革成就,改变了我县工业经济底子薄弱的尴尬境况,工业经济由此步入了跨越式发展的快速轨道,成为全县经济的重要物质生产部门和地方财政收入来源的重要组成部分。
精彩30年:三十载改革开放 **工业阔步向前
●1991年,我县第一家中外合资企业中外合资华源铝箔制品有限公司诞生。同年,我县第一家中外合作企业中外合作申尔佳制衣有限公司宣告成立。XX年,我县引进了全县第一家高科技民营企业“东骏激光有限公司”。
●1994年至1998年,全县国有、集体企业相继实行了以产权制度改革为中心的经济体制改革。
●1997年底,县委、县政府提出了“工业兴县”的奋斗目标,制定了“三区四带”经济发展战略。XX年,县委、县政府制定出《**县工业发展布局规划纲要(XX年—2020年)》。XX年,县委、县政府制定了“两区五镇一线一基地”经济发展战略,着力培育壮大生物医药、饮料食品等支柱产业。20xx年初,县委、县政府制定出建设以休闲食品、轻工业为主的现代制造业基地的工业发展战略。
●1997年3月,我县确定建设鹤山商贸经济发展区。1999年10月,鹤山商贸区与县工业区合并,组建了**县工业商贸区。XX年10 月工业商贸区更名为“**县生态工业区”。XX年,生态工业区被市委、市政府定位为“**工业集中发展区”。XX年,县委、县政府又在寿安镇规划建起了“寿安镇工业集中发展点”。
讲述30年
人物档案:梁治明
1971年—1980年,国家建委第二工程局第三工程公司工作;
1981年—1982年,**县肥皂厂工作;
1982年—1983年,任**县工业局主管会计;
1983年—1997年,任**县经济委员会主办科员、企业管理科副科长、副主任科员、企业管理科科长;
1997年—XX年,任**县计划和经济发展局副局长;
XX年—XX年,任**县经济发展局副局长;
XX年—XX年,任**县经济发展局副局级调研员;
XX年—XX年年,任**县经济和发展改革局副局级调研员;
20xx年至今,任**县发展改革局副局级调研员。
工业经济步入改革发展快车道
艰难起步
从梁治明的工作经历可以看出,他与**工业经济的改革发展有着不解之缘。
“**真正意义上的工业,是从改革开放后才开始起步的。”回忆起改革开放开始时那段岁月,梁治明陷入了沉思。那个时候,全县只有一些小型机械修造厂和手工作坊,工业底子非常薄弱。“底子薄,工作条件也很艰苦。县上主管工业的部门连一台小汽车都没有,我们都只能骑自行车到企业了解生产情况,为企业解决困难。”他告诉记者,当时为了尽快发展工业,每天,工业局机关只留下两位同志,一位守办公室,一位统计收集起来的数据,其他人员全都泡在企业上。“县上对工业发展也给予了全力支持,除了挤出大量的资金进行投入,开展其他活动也从不抽调工业战线上的人员。凭着这股闯劲,到90年代初,我们**很快发展了大量的企业,建成了4个国家级中型企业,并初步建立了自己的工业体系。”
坚定改革
改革就要创新,创新就要除旧,除旧就会给人们带来思想上的震动。上个世纪90年代,为了加快改革开放的步伐,全国深入推进经济体制改革,**的工业经济也不例外地投身到这一改革浪潮之中,全县工业企业进入了调整时期。
“经济体制改革,给我们这代人带来的影响异常深刻。感情上,我们割舍不下过去取得的成绩;工作中,充满了对未来发展的担忧。”梁治明坦诚地说,即使这样,他们对党和国家加快改革步伐的决策也从来没有动摇过。
通过学习政策、解放思想,全县不遗余力地深入推进经济体制改革,**的工业在改革浪潮中站稳了脚跟。不仅基本完成了经济体制改革,还逐步完成了产业调整和空间布局调整。“体制改革,打破了企业铁饭碗,让企业走上了规范、自主的发展道路。同时,民营企业的引入和培育,大大增强了工业发展动力。虽然出现了下岗工人,但工业经济的快速发展提供了大量的就业岗位,再加上社会保障体系的日益完善,为新一轮的发展奠定了良好的基础。”
加快发展
“现在,我们不仅有了自己的主导产业,还建起了工业集中发展区。东骏激光、万事康、嘉娜埔等一大批工业项目在工业园区相继建成投产,不仅丰富了我县的工业行业种类和产品类别,还进一步夯实了全县工业集中集约发展的基础,使其成为全县对外开放的窗口和投资亮点。” 谈到全县工业经济近年来的跨越式发展,梁治明充满了欣慰与期待。他说,随着建设以休闲食品、轻工业为主的现代制造业基地这一发展战略的制定与实施,让他们这一代人看到了**工业辉煌的未来,**的工业经济必然会步入又好又快发展的快车
县国土资源局改革开放30周年工作总结
**县土地管理局成立于1987年5月,1993年4月合并改称**县城乡建设土地管理局,1996年10月按省、州有关文件设置**县土地管理局,XX年体制改革增设矿产资源管理职能,XX年5月**县土地管理局更名为**县国土资源局。经过改革开放的洗礼,**县国土资源局在县委、县政府的关心支持下,经过广大职工的辛勤耕耘,**县国土资源事业长足发展,队伍机构不断壮大,为全县经济发展、社会进步作出了应有的贡献。
一、工作回顾
(一)工作机构逐步健全、队伍不断发展壮大
我县土地系统建立之初,工作机构仅4个股室(秘书股、政策法规股、地籍管理股、建设用地管理股),经过发展,工作机构扩展为5个股室、3个国土所、2个直属事业单位,在职人员44人,大专以上学历占73%;在职党员16人,占总数的36%;老、中、青年龄结构较为合理,平均年龄为38岁,培养少数民族干部,领导班子团结干事谋发展,统筹兼顾谋协调,齐心协力促和谐,突出重点抓工作,扎扎实实打基础,讲团结、干实事,齐心协力抓好国土资源工作,深入开展完善体制、提高素质活动,全面落实干部教育培训计划,全系统干部职工的整体素质有了明显提高,管理工作逐步规范,管理水平也不断得到提升,多次被省、州、县评为“先进集体”,系统内多人次受到省、州、县级表彰,为我县国土资源事业谱写了一页辉煌的篇章。
(二)、基础工作得到加强
县土地局成立以来,积极组织开展了全县土地详查、城镇土地分等定级和基准地价评估更新、城镇地籍调查、土地利用总体规p>
(四)保障能力显著增强
我局始终把用地保障摆在突出位置,围绕全县经济发展大局,抓住用地报批和征地补偿两大关键,着力在提高建设用地保障能力上下功夫。完成了中科院西双版纳热带植物园新大桥项目用地征收、报批、供地工作,面积119.7645亩,支付各项补偿费764.8879万元,安置农户27户,完成了县地税局申请建盖办公楼用地40.9695亩农用地转用报批及供地工作;完成了新城行政办公区299.4345亩农用地转用报批,目前已供地38.34亩;金都花园已完成报批供地,面积为52.2亩;新城海诚酒店区供地方案已上报州国土资源局;海诚茶马街用地70.0294亩已进入挂牌;象都河畔之梦住宿小区用地27.795亩已挂牌,收取土地出让金598.1187万元;新城经济适用房用地材料已上报州国土资源局。小磨公路征用各类土地6617.8995亩,完成正线、功能区、联络线、取土场、人性化工程、新增用地、各类管网线路征地拆迁补偿1.2亿元。
(五)积极推进国土资源有偿使用制度
国土资源实行有偿使用出让制度以来,我局按资源有偿使用要求,稳步推进,不断总结经验,巩固和完善各项有偿使用制度,严格建设用地备案制度,加大市场配置资源的力度,最大限度发挥国土资源资产价值,国土资源有偿使用依法有续进行。强化宣传,加大对土地出让金和有关规费的征收工作力度,XX年年收取土地出让金758.2595万元,20xx年上半年收取土地出让金2304.8619万元;XX年年征收矿产资源补偿费953.2326万元,20xx年上半年征收矿产资源补偿费771.336万元,资源优势向经济优势转化明显,国土资源对财政的贡献明显增强。
(六)地质灾害防治工作进一步加强
雨季是我县地质灾害的高发期,也是地质灾害防治的关键时期,我们加大贯彻执行《地质灾害防治条例》的力度,强化工作措施,增强防灾工作的预见性,把握防灾抗灾的主动权,在雨季来临前提早预防,确保人民群众的生命财产安全。我们每年都对全县地质灾害进行排查,确定地质灾害防治重点监测点,制定《地质灾害防治应急预案》和《地质灾害防治方案》,建立了行之有效的群测群防体系,发放“地质灾害避险明白卡”,做到宣传教育到位、防灾预案到位、基础工作到位、工作责任到位。雨季来临前早安排、早落实;在雨季定期、不定期进行巡查,落实好各项防灾责任制,明确了各重点地质灾害隐患点联系领导及监测人员,加强对地质灾害防治各项制度的落实,采取开会、座谈、发宣传卡等形式开展全方位的宣传,人民群众的防灾意识不断增强,近年搬迁村寨4个,在地质灾害防治工作中,由于措施得当,多年来未发生人员伤亡事故。
(七)土地储备交易工作成效明显
土地储备交易中心自XX年10月成立后,认真贯彻执行关于土地市场建设的各项方针政策,开拓创新。积极进取,主动服从和服务于经济建设,积极探索适应我县在土地市场健全完善方面的新路子、新方法,制定了《**县土地储备交易管理办法》和《**县土地储备交易工作实施方案》,加强与各部门沟通,深入基层,强化宣传,为征地工作打基础,同时密切关注全县土地市场的发展状况,积极做好土地储备交易工作。共拍卖和挂牌出让土地81.19亩,收取土地出让金2603.78万元,目前已收储土地面积1801.0476亩。
(八)加大了违法案件查处力度
根据国家整顿和规范矿业秩序和土地市场治理整顿工作的要求,积极开展专项工作,进一步建立完善执法监察机制,全面落实土地、矿产违法案件责任追究制度,加强国土资源执法监察队伍建设,使执法监察工作做到了有组织、有领导、有步骤、有方法、有制度,配备了执法专用车。在土地执法中,我们从严查处“以租代征”转用农用地进行非农业建设的行为和“未批先用”行为,对县城区和十个乡镇、城乡结合点、公路沿线进行重点清查,XX年年查处土地违法案件14宗,20xx年查处土地违法案件7宗。在矿产资源执法中,对清查出的各种违法违规行为及时处理到位,对无证勘查开采当场予以取缔,XX年年查处矿产资源违法案件8起,炸封私挖盗采小煤窑矿洞12个,20xx年查处矿产资源违法案件15起,炸封非法开采小煤窑矿洞5个。
二、取得的经验
回顾过去的工作,我们取得了一定的成绩,这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果,是全县国土资源广大干部职工锐意创新、团结奋进、攻坚破难、无私奉献的结果,我们深深感到:坚持以科学发展观为统领,始终把握正确方向,紧紧围绕又快又好发展的主题,严格依法行政,不断加强和提高参与宏观调控的能力,是做好国土资源工作的根本要求;县委、县政府的正确领导,坚持各相关部门的沟通协调与配合,是做好国土资源各项工作的重要条件;转变观念,转变作风,深化改革,创新工作,是做好国土资源工作的动力;充分发挥市场配置资源的基础作用,依法行政、依规办事、正确处理经济利益关系,切实维护群众合法权益,促进社会和谐,是做好国土资源工作的着力点;突出中心抓重点,千方百计破难点,是做好国土资源工作的关键;领导重视,部门配合,班子团结,队伍和谐是做好国土资源工作的重要保证。
三、存在的问题
虽然近年来的工作,我们在县委、县政府和州国土资源局的正确领导下,围绕服从服务于当地社会经济发展的中心工作,集中精力、落实责任、齐心协力、开拓创新,不断提高自身建设,各方面工作取得了一定成绩,但我们清醒的认识到,国土资源工作仍面临不少困难和问题:
(一)基础工作薄弱,编制和专业技术人员少,现代技术手段的应用相对滞后,队伍整体素质还不能完全适应新形势、新任务的需要。
(二)保护和建设的矛盾难以破解,各项制度落实还不够到位,转变观念、转变职能、转变作风还有差距,机制、体制运转不畅。
(三)随着土地、矿产资源价值的不断显现和增长,各方面矛盾凸显,加之近几年农村经济发展较快,农民收入增加及大通道开通,有远见的商人纷纷涌入,对土地的需求剧增,影响经济、社会发展秩序。
(四)地质灾害防治工作量大而复杂,专业性强,防治经费不足,特别是无治理经费;部分群众对地质灾害认识不足,存在麻痹思想,给防治措施的落实带来一定难度。
(五)行政执法难,无强制手段
据统计,截至20xx年6月底,***区有***名持证残疾人,其中听力残疾人***名,占7.61%;言语残疾人***名,占0.93%;视力残疾人***名,占12.69%;肢体残疾人***名,占54.04%;智力残疾人***名,占19.01%;精神残疾人***名,占5.73%。
在区委、区政府的领导下,在市残联的指导下,在社会各界的支持下,***区残疾人事业紧紧依托***经济和社会发展,开拓创新,锐意进取,得到了较快发展。残疾人康复、教育、就业、扶贫解困等工作成效显著,残疾人生活水平逐步提高,残疾人文体活动日趋活跃,残疾人平等参与社会活动的环境明显改善,社会地位不断提高,全社会关注、支持残疾人事业的舆论氛围日益浓厚。
一、主要成就:
——多渠道、多层次、多形式推进残疾人就业。按照市政府第82号、区府(XX)***号和(XX年)***号文件精神,以扩大残疾人就业渠道和提升残疾人就业层次为重点,采取分散和集中相结合的就业方式,鼓励、扶持残疾人个体开业和非正规就业,多渠道、多层次、多形式推进残疾人就业。XX年起在农村地区创建残疾人扶贫基地,以“基地辐射型”的模式,推动农村残疾人就业。目前全区区级扶贫基地14个,镇级扶贫基地11个,实施扶贫贷款150万元,累计投入1100万元,安置665名残疾人就业。XX年,依托市政府 “社区残疾人工作助理员”万人就业项目,先后公开招聘***名符合条件的残疾人为残疾人工作助理员,使一批协保、长期待岗、农村富余劳动力的大龄残疾人实现了非正规就业。到XX年年底,全区在就业年龄段有就业能力和就业愿望的残疾人***人,就业率达**0%,其中在福利企业集中就业***人,各类企事业单位分散安置就业2973人,自谋职业、非正规就业1527人。应届毕业残疾大学生做到当年毕业,当年安置。
——残疾人社会保障基本实现全覆盖。推进残疾职工社会基本保障工作,为24名未缴纳社会保险的城镇残疾职工办理社会保险并一次性补缴社会保险费70万元,使城镇残疾职工达到了应保尽保。XX年,推进市政府实事项目—农村残疾人参加农村养老保险和合作医疗保险工作,投入资金550万元,39038人次残疾人受益。截至XX年年,全区就业年龄段参加社会保障残疾人9268名,其中城保1108人,镇保2546人,农保3765人,重残无业1849人,保障率100%。全区2504人享受重残无业最低生活保障,195人参加重残无业养老补助,共支出经费2180万元。为1157人次因患大病生活困难的残疾人实施了一次性医疗费补助,为全区360名城镇重残无业人员办理了基本医疗保障,为重残无业人员发放慈善医疗卡2996张,共计250万元。组织开展“7259”帮老助残服务,有180名志愿者为210户“老养残”家庭及单身重残人员提供日常生活服务。
——残疾人助学、教育、培训全面展开。实施扶残助学“春雨行动”,共有***人次的残疾学生和残疾人家庭子女获得入学补贴,扶助金额***万元。区特殊教育中心指导各学校开展特殊教学、聋儿语训、脑瘫训练、随班就读、送教上门等教育活动,确保残疾人平等接受教育的权利。
每年依托培训机构,举办电脑、插花等各种类型的技能培训班82 期,共有8511人次参加了培训,1011名残疾人获得了资格证书。
——残疾人康复工作扎实推进。围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标,不断完善残疾人康复服务体系,建立了区、镇、村三级康复工作网络。XX年成立了区残疾人康复指导**、XX年依托区***医院成立了***区残疾人康复中心,各基层残联依托社区卫生服务中心建立了残疾人康复站,每个街、镇(园区)的中心村建立了**个康复点,形成了区级“****”、街镇“**站***点”的康复工作新格局。 十 年来,有***人次残疾人享受了康复服务,其中送服务上门***人次,白内障复明***人,低视力康复114人,肢体矫治手术29人,聋儿语训22人,安装假肢、矫形器113人,安装人工耳蜗***人,智残儿童家庭康复训练120人,肢残者系统康复训练170人,脑瘫儿童康复训练***人,健康体检6685人,配发助听器17人,免费配发残疾人用品用具***件,残疾车年检率、复原率均达到100%。依托市政府实事项目,有***7名重残无业人员和78名残疾儿童分别实施养护服务及康复训练补贴,有***名听力言语障碍者享受手机信息无障碍沟通服务。
——残疾人文体活动蓬勃开展。每年围绕“全国助残日”和“上海助残周”主题精心组织形式多样的活动,向全社会宣传残疾人事业,在全社会营造关心帮助残疾人的良好氛。组织残疾人参加市残联的摄影、演讲、书画、文艺汇演等比赛,组织开展“***”杯残疾人工作有奖征文活动。广泛组织开展残疾人文艺活动并参加市、区、镇各类演出,在上海市残疾人文艺汇演中获得三等奖,***街道***居委会的***乐队经常深入社区演出。组团参加市第六届残运会、市第六届特奥会,***4名运动员在全国第六届残运会取得了3金4银2铜的好成绩。***年成功举办区第一届特奥会、XX年年组团参加区第三届运动会特奥项目比赛。各镇、街道、园区广泛开展了争创“市级特奥运动示范社区”活动,分别举办了社区特奥会,扩大了特奥运动的影响力和知晓度。
XX年我区承办了特奥会上海国际邀请赛******赛事,有395名服务人员和志愿者参与接待了来自11个国家和地区的特奥技术官员、领队、教练和智障运动员97人。**镇、***镇和叶榭镇的26名智障运动员分别参加了****项目的比赛。
XX年年10月世界夏季特殊奥林匹克运动会在上海召开。***区作为XX年年世界特奥会的***和***球两个比赛项目的举办地,圆满完成了接待93个国家(地区)的113支代表队1763名运动员、教练员和239名裁判员的比赛任务,还圆满完成了11个国家和地区的***名外国代表团成员和152名中国国家队的社区接待任务。***区2名***球特奥运动员获得了一金一银的成绩,创造了特奥史上的奇迹,为***、上海、中国争了光。
——无障碍设施建设稳步实施。XX年成立了区无障碍设施建设督导大队,完善督导工作网络,并协助区建委等部门对图书馆、大型商场、医院、公园、体育场馆、宾馆及道路等公共场所以及为736户残疾人家庭的无障碍设施进行了改造,XX年获得了“上海市无障碍设施建设示范区”的称号。
——残疾人工作网络日益健全。区、镇两级残联网络,村(居)残疾人协会组织、区残疾人专门协会等残疾人组织网络在残疾人工作中发挥作用。各基层协会整合社区资源,不断创新工作方法,拓展工作领域,丰富工作内容,切实解决残疾人的实际困难。社区助残员充分发挥服务功能,为残疾人提供就近、方便的服务。5个专门协会结合本协会特点开展了读书会、走访慰问、法律知识讲座、外出观光等丰富多彩的活动,切实丰富了残疾人的业余文化生活。
——“阳光之家”“阳光工场”工作逐步完善。“阳光之家”作为XX年的市府实事项目,三年多来,在政府的关心及社会各界的支持下,全区已建立“阳光之家”***家,吸纳了16—35岁***名智障人士参加简单劳动、康复训练、特奥活动、技能培训等活动,使学员的生活自理能力、简单劳动能力和社会交往能力有了明显提高,为智障人士家庭解决了后顾之忧。
XX年年根据市残联要求,完善了***家“阳光之家”的硬件软件建设,创办了***家吸纳35岁以上智障人士参加技能培训和劳动的“阳光工场”,并为“阳光之家”、“阳光工场”添置设备,使其功能更完善、环境更优美,成为智障人士之“家”。
为丰富学员们的业余生活,XX年举办了“阳光之家”歌咏比赛,XX年年举行了“爱心传递—***智障人士文艺汇演”。***街道“阳光之家”表演的“***”在上海市智障人士艺术汇演中获得一等奖。特奥会期间,***镇、***街道“阳光之家”接待外国特奥代表团,**家“阳光之家”专门制作了***件特奥小礼品,赠送给中外特奥运动员。
我区“阳光之家”、“阳光工场”的建设得到了社会各界的关心和支持,他们为“阳光之家”、“阳光工场”捐款捐物,提供加工产品,大学生志愿者与“阳光之家”签订助学协议,与学员开展互动游戏,为智障人士奉献爱心。
二、今后发展方向
****残疾人工作将以上海创建全国残疾人工作示范城为抓手,全面落实《上海市创建全国残疾人工作示范城市总体实施方案》的各项目标任务,进一步推动我区残疾人事业的发展。
——残疾人就业社会保障
贯彻《残疾人就业条例》,依法实施残疾人按比例分散就业,鼓励残疾人自主创业、自谋就业和自愿组织起来就业,鼓励社会各界创办福利企业,稳定残疾人集中就业,力争保持全区有就业愿望、有就业能力、在就业年龄段的残疾人就业率达到100%。按照“应保尽保”的要求,使全区残疾人的各类社会保障政策覆盖面保持在100%。
——残疾人教育工作
区镇两级政府和教育行政部门切实将残疾儿童少年义务教育纳入义务教育体系,适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到健全儿童少年同等水平。发展学前特殊教育 ,鼓励和帮助残疾学生和残疾人家庭子女接受高中及以上的高学历教育,广泛开展残疾人职业教育和技能培训,完善帮残助学机制。
——残疾人康复工作
残疾人康复体系进一步完善,服务内容进一步拓展,使各类残疾人基本得到个性化的康复服务与训练,逐步实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
——残疾人文化体育工作
组织开展形式多样的残疾人文化体育活动,各类文化体育机构为残疾人提供服务,丰富残疾人的精神文化生活。
——无障碍环境建设工作
加强无障碍设施建设规划设计和新建项目的管理,有计划对原有建筑物、道路的无障碍设施实施改造。开展无障碍进社区、进家庭、进农村工作,为有需求的残疾人免费安装无障碍设施。开展无障碍环境建设的宣传教育工作,提高市民的无障碍的意识。
——残疾人权益保障工作
制定、完善和落实各项法规政策和扶残规定,健全残疾人法律援助维权工作网络,依法为残疾人提供法律服务和法律援助,残疾人合法权益得到有效的维护。
——残疾人组织建设工作
各级残疾人组织机构完善,区、街道(园区)、居(村)委会三级残疾人工作网络健全,机制富有活力和效能,切实履行“代表、服务、管理”的职能
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