改革开放30年,中国发生了翻天覆地的变化。这只东方睡狮觉醒了。全世界都在关注它,它将以怎样的方式崛起,将在未来的世界扮演怎样的角色,每一项政策,每一点进步,都牵动着世界的神经。
作为一个后发的国家,中国虽然觉醒的晚,但其他发达国家当初崛起的经验,无疑是笔巨大的财富。不用走太多弯路的中国,想用更快的速度赶上来。当然,在解放思想,学习西方先进经验的时候。中国实事求是的决策原则是最关键的。任何大国的崛起之路都不能照搬其他国家的发展模式,这其实是其他国家崛起时留给我们的一条不变的真理。
西方国家的崛起,有启蒙运动做思想基础。这是崛起的关键。中国经历了文化大革命时期的思想混乱后,终于拨乱反正,解放了思想。市场经济与社会主义制度的矛盾被解开,于是开始在这条新的道路上大步流星。但思想文化从来不仅仅只起到启蒙的作用。中国政府似乎对这方面不够重视。近年来,社会快速发展中产生的诸多问题,如信仰缺失、腐败丛生等,就与思想文化建设的滞后有很大关系。这些问题在其他国家崛起的过程中同样存在,而中国在这方面需要做的还有很多。
“中国威胁论”近年来在西方闹的沸沸扬扬。如此之快的发展速度,也难怪人家草木皆兵,于是,中国究竟要走怎样一条崛起之路。就成为世人关注的焦点。法国的拿破伦,德国的希特勒,还有日本的东条英机,他们选择了一条对外侵略扩张的崛起之路。然而历史证明了,妄图以牺牲他国利益来壮大自己以求崛起的想法是危险而又愚蠢的。共同发展,和谐共赢才是崛起的正途,中国在这一点上是明智的!
除了上述这些宏观的发展经验外,西方国家在崛起之路上,还有许多值得中国学习的地方:西方启蒙思想家、科学家追求真理的决心,葡萄牙、西班牙开辟新航路时的冒险开拓的勇气,英国、荷兰创造新的社会制度和经济模式时的创新精神,美国、德国、法国在崛起时人民的团结统一,还有俄国和日本崛起时的可贵的学习精神等等。
这些支撑人类繁荣至今的人类的高贵品质,如果中国能兼容并包,必将使其崛起的道路更加顺利。崛起成为大国的中国也必将为世界的发展做出更大的贡献!
崛起之路多坎坷,真诚的祝福中国,一路走好!
“只有坚定不移地推进各项改革,才能不断完善社会主义市场经济体制,加快转变政府职能,催生、激活、做强更多直接创造社会财富的市场主体,实现各种生产要素在河北的聚集无障碍。”这是我省通过思想解放大讨论活动形成的一个重要共识。面对“调整转变、加快发展、改善民生”的三重艰巨任务,我们唯有继续深化改革,破除束缚发展的体制机制障碍,才能催生、激活、做强更多直接创造社会财富的市场主体,实现各种生产要素在河北的聚集无障碍,为科学发展、和谐发展,实现富民强省目标提供根本保障和内在动力。
深化改革是建设富民强省的必由之路
目前,我们正站在新的历史起点上,进入全面贯彻落实科学发展观,实现河北科学发展、和谐发展的要害时期,正面临着难得的战略机遇。但是,我们前进的道路并不平坦,未来发展面临着资源环境约束、城乡二元结构、区域发展失衡、社会矛盾凸显等诸多制约。
――实现科学发展任重而道远。长期以来,支撑我省经济高速增长的产业大都属资源依靠型的高耗能、高污染类产业,生态环境问题日趋突出,经济发展的生态成本和环境成本越来越高。而且“超重”的产业结构具有很强的刚性,粗放的经济增长方式具有很强的惯性,我们要转变发展方式,实现科学发展任务艰巨。
――构建和谐社会任重而道远。由于社会治理和公共服务体制改革滞后,要素市场化进程缓慢,我省城市化进程滞后于工业化进程,城乡二元结构问题并没有随着工业化水平的提高而自然而然地解决;生产关系变革滞后生产力发展进程,各种社会矛盾并没有随着经济高速发展自然而然地解决。结构性失业问题仍然严重,社会保障、收入分配等关系群众切身利益的问题仍比较突出。
――投资环境建设任重而道远。在世界银行最新公布的中国120个城市投资环境排名中,我省无一城市入围投资环境金银牌城市;在XX年中国投资环境百佳城市中,我省虽然有10个设区市入围,但只有石家庄、唐山和秦皇岛排在前50位,分别为第22位、35位和50位。投资环境诸要素中,行政治理体制问题仍然是我省投资环境的“软肋”,政府职能转变不到位,政府行政效率和服务效率亟待提高。
――推进全面开放任重而道远。“环京津、环渤海”的独特地理条件,赋予了我省对内对外开放的区位优势。真正发挥“两环”区位优势,不仅仅是交通、通讯等硬件设施与京津、国际对接,要害是机制和制度等软环境的接轨:从微观企业制度到宏观经济治理制度,从微观企业生产运行机制到宏观经济治理调节机制……要实现京津冀区域一体化乃至融入国际生产体系,推进全面对外对内开放,体制改革和制度创新的任务还很重。
以行政治理体制改革为突破口推进全面改革
XX年我省《政府工作报告》中明确了改革要向三个领域拓展:从商品市场向要素市场拓展,大力发展资本、人才、技术市场;从竞争性领域向公用公共事业领域拓展,加快科技、文化、卫生、市政等领域的体制改革;从经济领域向行政治理领域拓展,深化机构改革,优化行政区划,改善行政治理。这是我省今年的改革方向,也是未来相当长一段时期的改革重点。
――认清形势,提高熟悉,奠定全面改革的思想基础。在新的发展形势下,改革过程中出现的各种矛盾的焦点都集中在政府行政治理体制上。行政治理体制改革既连接社会体制改革,又连接政治体制改革,处于中心环节。我们必须清醒地熟悉到,政府本身所拥有的权力和作为经济社会治理者所处的非凡位置,决定了政府在发展和改革中所起的非凡作用,只有通过行政治理体制改革,才能实现经济运行机制由政府主导向市场主导的转变,为市场在资源配置中发挥基础性作用提供体制保障,把市场化改革推向深入;只有通过行政治理体制改革,强化政府的公共服务功能,增强政府的公共服务能力,才能有效推进以民生为重点的社会建设;只有通过行政治理体制改革,从制度上制约权力与资本的结合,使权力正确行使,才能从根本上解决体制性、机制性腐败问题,增强政府公信力,改善政府在投资者心目中的形象,形成良好的投资环境。
――明确目标,把握重点,扎实推进政府行政治理体制改革。政府行政治理体制改革的要害和核心是加快政府职能转变,把经济建设型政府转变为公共服务型政府,使政府成为从事经济调节、市场监管、社会治理和公共服务,全力履行相关职责的责任政府;成为致力于为市场主体排难解忧和创造良好环境的服务政府;成为全面依法行政并受法律严格监督的法制政府。政府行政治理体制改革的重点是进一步缩小政府事权,把不该由政府治理的事项果断转移出去,把该由政府治理的事项切实管好。要进一步完善行政治理方式,缩小行政审批范围,规范行政审批程序,提高行政审批效率,从“项目最少”迈向“时效最快”;尽快贯彻落实国家大部制改革精神,规范机构设置,理顺和明确权责关系,完善行政运行机制;进一步完善科学**的决策机制,推行重大决策失误引咎辞职、经济赔偿等制度;进一步完善公务员非凡是领导干部选拔任用和政绩评价制度。
――坚持改革的市场化方向,深入推进经济体制改革。致力于实现市场主体自主决策和生产要素自由流动,经济体制市场化改革的重点是进一步推进国有经济的战略性调整和国有企业的股份制改革,使混合所有制成为经济成分的主体,从体制和机制上割断政府对企业或微观经济活动的直接干预;进一步推进财政体制改革,建立比较健全的财政预算绩效评价体系和比较完善的符合市场经济要求的公共财政体制和运行机制;进一步推进要素市场体制改革,发展完善资本、土地、人力、技术等要素市场,消除生产要素流动的各种限制因素,充分发挥市场机制在生产要素配置中的基础性作用;进一步健全保障市场主体权益、强化市场主体责任的法律法规体系。
――以改善民生为目标,全面推进社会体制改革。社会体制改革要求社会组织、社会结构、社会机制、社会治理等的重构,实现社会转型,这是促进社会事业发展,落实科学发展观,构建和谐社会,改善民生,实现以人为本理念的重要体制保证。重点是重构社会治理体制、社会运行机制、社会保障体制;彻底解决政事不分、管办不分、行政垄断、政府包办的社会治理体制;进一步完善社会保障体系,全面推进社会事业重点领域改革,深化农村综合改革,不断取得新突破,着力解决城乡就业、收入分配、社会保障、教育卫生等民生问题,促进社会和谐。
以更大的决心和力度深化改革
以政府行政治理体制改革为突破口的全面改革,不仅将遭遇由于部门利益受损而产生的内部巨大阻力,而且面临着由于备受民众和投资者关注与期待而形成的外部社会压力,成败关乎全局,将考验改革者革命的勇气和再生的决心,检阅中国共产党领导的魄力和执政的能力。深入推进改革,必须做到以下几点
――坚定深化改革的信心。30年的改革开放经验告诉我们,改革的道路一直并不平坦,改革过程中碰到的困难,远比我们想象的要多。当前我们正在推进的改革,主要是一些涉及面宽、触及利益层次深、配套性强、风险较大的改革,改革到了真正啃“硬骨头”的要害时期。面对改革发展道路上的困难和障碍,我们唯有进一步解放思想、坚定信心、开拓进取、迎难而上,才能取得改革的新突破,推动社会的新发展。
――树立深化改革的决心。我国建立和完善社会主义市场经济体制的过程中,制度是影响经济社会发展的决定性因素。而制度有好有坏,形成好的制度要靠改革。因此改革是对发展贡献最大的因素,即“第一生产力”。只要坚定这个熟悉,我们就能树立起深化改革的决心,不会因为改革出现偏差甚至失败就否定改革的重要性和必要性,坚信改革是燕赵大地焕发生气活力的源泉,是在科学发展为时代要求的河北建设富民强省的必由之路,增强改革的历史使命感和时代紧迫感,坚定不移地推进各项改革。
――保持深化改革的恒心。改革必然是一项长期而又艰巨的任务,是一项复杂的系统工程。目前改革进入重点突破、协调推进的全面改革阶段,没有“咬定青山不放松”恒心与韧劲,就不可能取得改革的成功。不能急于求成,急功近利,必须充分估计改革中可能碰到的困难,针对不同领域、不同层面,研究制定积极稳妥的改革方案,发挥政府改革主导作用,充分调动社会各界的积极性,加强领导,科学组织,周密部署,稳步推进,不断取得一个又一个重大突破。
改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命,是对我们党和国家发展具有划时代意义的伟大事业。“只有改革开放才能发展中国”。胡锦涛同志的这一论断,深刻揭示了改革开放与中国特色社会主义事业的内在联系。中国共产党人在改革开放的伟大进程中开辟了中国特色社会主义道路,也只有不断推进改革开放伟大事业才能实现中国特色社会主义的新发展。
“只有改革开放才能发展中国”,阐明的是改革开放作为决定当代中国特色社会主义命运的抉择的历史必然性。党的十一届三中全会开启改革开放不是偶然的。我国在社会主义改造基本完成的基础上,按照苏联模式建立的以高度集中统一为特征的社会主义经济体制功不可没,但随着社会主义建设的全面展开,这种体制的弊端也逐渐显露出来。胡锦涛同志在新进中心委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班开班时的重要讲话中,阐述了我们党在上世纪70年代末作出改革开放重大决策的两方面背景:一是从我国自身情况看要增强我国社会主义的生气活力,二是从外部环境看要追赶时代前进潮流。邓小平同志立足中国实际,规划了从农村到城市、从个体到国有、从沿海到内地、从经济改革到政治改革和文化改革的渐进式改革蓝图。以安徽农村大包干为发源地的农村经济体制改革大规模展开,充分调动了广大农民的生产积极性,极大解放了农村生产力。新时期改革从农村到城市、从经济领域到其他各个领域,开放从沿海到沿江沿边、从东部到中西部,极大地调动了亿万人民的积极性,使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到布满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转折。
“只有改革开放才能发展中国”,阐明的是改革开放作为一场革命对于当代中国发展的深刻意义。我国市场取向的体制改革具有广泛性和全方位性;改革引起了生活方式、思维方式和行为方式等的重大变化,无疑是一场革命。1978年邓小平同志就指出,这场革命既要大幅度地改变目前落后的生产力,又必然要多方面地改变生产关系,改变上层建筑;引进先进技术设备后,一定要按照国际先进的治理方法、先进的经营方法来治理,也就是按照经济规律治理经济。新时期最显著的成就是快速发展。新时期快速发展的奥秘就在于改革开放。正是因为我们党高举改革开放的大旗,实施现代化建设“三步走”战略,带领人民艰苦奋斗,才推动了我国经济以世界上少有的年均增长9%以上的速度持续快速发展,经济总量跃至世界第四、进出口总额位居世界第三,人民生活从温饱不足发展到总体小康,政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就,为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。
“只有改革开放才能发展中国”,阐明的是与只有改革开放才能发展社会主义、发展马克思主义的一致性。只有改革开放才能发展中国,是基于对改革开放中形成的中国特色社会主义与世界社会主义历史经验的国际比较中得出的深刻熟悉。社会主义社会是在改革中不断前进的社会。中国共产党人坚定不移地推进改革开放,赋予社会主义蓬勃生气,使马克思主义在中国大地上焕发出旺盛活力。胡锦涛同志强调,我们党领导的改革开放决不是要改掉社会主义制度,而是要推动我国社会主义制度自我完善和发展。我们党既坚定不移地进行改革开放,又坚定不移地坚持中国共产党领导、坚持社会主义,果断排除各种错误思潮、错误倾向的干扰,始终沿着正确的方向前进。
改革开放以来,中国共产党和中国人民谱写了中华民族顽强奋进的壮丽史诗,中国人民、社会主义中国和中国共产党的面貌发生了历史性变化。只有改革开放,才能使中国特色社会主义在当今世界的深刻变动中牢牢站住站稳,并成为布满生气活力的社会主义。高举中国特色社会主义伟大旗帜,必须牢记、运用并继续丰富和发展党的十七大总结的我国改革开放“十个结合”的宝贵经验,把经济文化比较落后的社会主义中国变成富强**文明和谐的社会主义国家。
见证中国改革开放30年心得体会
前几日,我有幸参加了区委党校组织的科级干部理论培训班,课上我认真听取了教授对我国改革开放30年来发展历程的回顾和对目前国际金融危机形式的分析讲解,使我受益非浅。通过切身体会中国改革开放30年来身边发生的巨大变化,使我对我国的改革开放更加充满了信心。虽然现在我置身在远离家乡几千里之外的地方,但看到周围人听到广饶大王的名字时,不由竖起大拇指的样子,心里说不出的自豪和激动。
禁不住感慨起改革开放带给家乡的变化。
1978年到XX年,相隔三十年,广饶县在一个个“人造奇迹”中脱胎换骨,面目全新,真正成了“广阔富饶齐国地,乐业安居孙武乡”。现在,三十年前的生活只出现在忆苦思甜的回忆中,那时的日子在孩子们听来,都如神话传说般不可思议。
三十年,那是半代人的记忆,属于遥远的过去,在改革开放以前,那是父辈们的生活,他们将一生都耗费在了那个年代。三十年前,我正好21岁,一个广饶县大王镇的普通农民,当时生活的贫困和无奈还历历在目;三十年后,我作为一个乡镇中学的教师,切身经历了改革开放以来,广饶县,特别是大王镇的翻天巨变。
三十年前,大家经常与野菜为伴,如果每天都能吃上纯玉米面的话,那就是“地主家”的待遇。那时只有工人阶层,一个月国家给发33斤面,半斤油,才能每顿都是白面馒头,而贫民百姓一般都是一年缺半年粮,青黄不接。刚打下的麦子,都要推到东乡里换成地瓜干,把细粮换成粗粮,用一斤麦子换一斤四两地瓜干,才能获得更多的果腹之食。全家也只有大年初一才能结结实实的吃上一顿纯白面馒头,可年三十晚上的饺子还是和着地瓜面包的。
现在,大王镇人均年收入1万多元。用句俗话讲,大鱼大肉都吃腻了,专门找粗粮,挖野菜吃。以前漫天遍野的黄青菜,现在是可遇不可求,饭店里一盘七八根青菜竟然要价30多块。现在,胡姬花、金龙鱼,色拉油,橄榄油品种齐全,连防晒油都普及大众了,反而更倡导绿色饮食,不吃油炸食品。数数我们一个小小乡镇里的餐饮业:五星级的华泰大厦,省际连锁肥牛火锅,数不胜数的特色餐馆。只要你想吃,川菜、粤菜、苏菜、鲁菜四大菜系,唾手可得,就算要开个洋荤,想来点汉堡包,炸薯条,十几分钟就可以进县城,入德克士,大块朵颐。
三十年前,土坯房,茅草顶,乡间小路,人畜并行,不管多远的距离都是步行来回。背着十几斤地瓜干去趟县城,风吹雨打,日晒雨淋,磕磕绊绊,来回整整走一天,苦啊,累啊……当时最先进的交通工具就是自行车,可也只有国家干部才能买上一辆,少之又少,比现在的宝马都要金贵。
现在青砖瓦房都落伍了,钢筋混凝土大楼遍地林立,柏油马路通往每一个路口,高速公路,立交桥也建成了,铁路也要开始修了。我们大王镇城乡交通车实行公交化运作,7分钟一趟。XX年,所有村,每一条乡间小路都水泥化了,干净,笔直的水泥路从村口通到每一个家门口。
三十年前,全村男女老少就一个生活来源:种地。面朝黄土,背朝天,一个汗珠子摔成八瓣,还三餐不继。一人一天挣不了一毛钱,全家一年的收入只够买两辆自行车。那时候,为了能吃饱饭,十几岁的学生混在成年人的队伍里,每年春秋两季去帮忙水利改造,给黄河清淤,当时没有机械,全是手工操作,全部工作只靠人抬,肩扛,车推,一天干16、17个小时,但那时100人5天的劳动量,还赶不上现在一个小型挖掘机一天的效率。
1978年,我成为恢复高考以后的第一届大学生,入了公职,挣钱养家,从当时的一个月28块5毛钱,到现在的2850元。XX年,122平方公里的大王镇实现社会总产值440亿,并入选山东十大名镇,建成了华泰、凯银等6大经济园区,涌现出2300多家各类企业,成为全省、全国同行业的领跑者。我们与美国trw公司、杜邦公司等10多家世界500强企业合作,从橡胶到轮胎,从造纸到化工,从农产品到化妆品,产品多样齐全,出口50多个国家,在国际化的道路上越走越远。看着形形色色的商品来自我们镇,出自我们手,印着我们的商标和名字,那荣誉,那自豪发自肺腑。
三十年前,结婚的三大件——自行车,手表,缝纫机。那时要有这些嫁妆,那派头简直就是“皇亲国戚”。1980年,女方来相亲,桌子,椅子都是七大姑,八大姨家借来的,家里连一个像样的“方桌”都找不见,从二伯家借来一个,那些有窟窿,破损的地方用纸糊起来,才勉强过关。结婚的时候,450块钱的礼金,全家都要砸锅卖铁。
现在21世纪的三大件是什么:楼房,汽车,银行卡。一份礼金动不动就是“万里挑一”、“长长九九”,房子至少得是一百平方米的,电视机,电冰箱,电脑,空调……样样不能少。现在结婚的礼车都用上了“凯迪拉克”加长版,那时连自行车都得求爷爷告奶奶的满村找。
三十年前,农村人是什么形象——粗俗,愚昧,无知,肮脏邋遢,上不了台面。现在大王镇斥资1500万元建设了文化广场,连续七年举办消夏晚会,“双爱”月、红色文化、“好孝子、好媳妇、好家庭”等新词汇已经深入人心。我们建立了自己的老年大学,文化大院,小康书屋随处可见,遍地都是新农村,新气象。
不用再一点一滴的描述,三十年来,大王镇,广饶县改革开放的成果,让我们以新的面貌展现在世人面前,赢得夸赞。大王镇被评为全国综合发展水平千强镇,广饶县跻身全国百强县的行列,从昔日的乡野小村到现在的经济强镇,我们取得的成就有目共睹,得到了全国甚至是世界的认可。
我们不想炫耀,却有了炫耀的资本;我们本想低调,媒体却把我们当成榜样大肆宣传……
不需要任何溢美之词,我只想用笔平实的记述,却写成了一封表扬信。今天,将这封信送给我们的政府:是改革开放已来的经济搞活,文明发展,领导的睿智,百姓的勤奋,我们有了今天的成就。
中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议XX年10月12在北京闭幕,会议发表了公报。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则,是当前和今后一个时期全国农村改革发展的指导性文件。
30年前,中国改革与开放的第一步发轫于农村。安徽凤阳小岗村大胆尝试的农村土地承包责任制,不但发展了农民与土地之间的关系,而且成了当时“解放思想”的一次垂范。当年农村改革发展的伟大实践,为建立和完善中国初级阶段基本经济制度和市场经济体制进行了“创造性探索”。30年后,中国改革进入“深水区”。这一次,人们的目光又将投向农村。
从十七届三中全会的公报可以看出,目前中国改革已经初步适应思想解放与制度突破的历史需要,一些深层次的结构性矛盾日益显现并继续得到正视:城乡二元结构矛盾仍然突出,无法适应构建统筹城乡经济社会发展一体化新格局的紧迫要求;农民持续增收的机制仍未完全建立,城乡居民收入差距进一步扩大;实现城乡基本公共服务均等化任重道远……这些矛盾和问题,在很大程度上不但源于制度性的弊端,而且源于中国人千百年的观念,还来源于日益紧密的全球化趋势。三者相叠加,在十七届三中全会的决策中,解决矛盾、保障改革深化的意图十分明显。
三中全会申明,解决好农业、农村、农民问题是各项工作的“重中之重”。全会因此强调,在国际形势发生深刻变化、改革发展进入关键阶段的新形势下,必须毫不动摇地推进农村改革发展。
农村改革成败事关中国改革成败。中国农村关系着全中国的粮食安全、土地政策,农村还是最庞大的劳动力基础。千百年来,中国农村的发展不仅代表了本民族的文明程度,也体现了这个国家的发展水平。而要在2020年实现全国居民收入比XX年翻一番,关键还是看农民收入这块“短板”能否提高。
而今,农村无疑成为中国最需要改革的领域。一旦获得新政,农村的发展势头将锐不可当。过去30年,以出台10份“一号文件”为标志,中国的生产力得到极大发展。而接下来,如何打破城乡二元结构,正如全会强调指出的,要“在统筹城乡改革上取得重大突破”。这对从整体上消除农村贫困,意义重大。
事实上,通过30年来农村改革的不断尝试,改革的最终方向已经明确,那就是:不是“取”,而是“予”。即此全会强调的:把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,创新体制机制,加强农业基础,增加农民收入,保障农民权益等。
改革越进入“深水区”,越需要勇气和智慧。当年的小岗村改革之所以在中国改革史上留下浓重的一笔,就在于他们的“首创精神”。中国下一步的改革,包括农村改革,就是要尊重农民的首创精神。事实上,在中国广阔的田野上,有着农民丰富的创新能力和坚持不懈的毅力。尊重他们的创造,保障农民的知情权、表达权、参与权和监督权,农村改革才能取得强大的动力。
30年不是中国发展的一个轮回,对中国来说,一场转型既是盛大的典礼,又是艰难的生产。但是,三十年的时间却能让我们逐渐接近问题的核心。因此,30年后,我们再次关注农村,并从这里开始新一轮改革的攻坚。而最终的获益者,将不分城乡,不论地域,属于中国的每一个人。
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