为积极参与我市皖西北中心城市建设,推进全市教育系统文明建设,经研究,现将我局xxx年文明创建主要工作安排如下:
一、加强组织领导,明确各方职责
进一步加强文明创建工作领导组织建设,做到:主管领导亲自抓,分管领导重点抓,职能部门具体抓,并视人员变动情况适时进行调整和补充,确保组织健全。领导小组的日常办事执行机构设在相应职能部门,使其协调、组织、检查、监督、考核等职责得到充分履行。
建立健全文明创建工作责任制,明确各级职责范围,做到一级抓一级,一级对一级负责,层层有人抓,事事能落实,不留“漏洞”和“死角”,形成“联手抓创建,合力创文明”的局面。
二、以落实《公民道德建设实施纲要》为抓手,强化宣传教育
全面开展《公民道德建设实施纲要》宣传教育工作,坚持
不懈地对师生进行文明行为规范教育。重点利用课堂教学主渠道,对学生进行文明创建基本知识的灌输和渗透,使文明创建知识“进入教材”、“进入课堂”、“进入学生头脑”。在各类学校广泛开展“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德)、“三礼”(礼仪、礼节、礼貌)教育,把教书和育人紧密结合起来。悬挂或张贴文明创建宣传标牌,举办讲座,墙报或黑板报,不定期组织问卷调查或考试等多种形式,加大宣传教育力度,营造“讲文明光荣,不讲文明可耻”的氛围。
把三月份的综治宣传月、全国中小学生安全教育日、“12·4”法制宣传日纳入文明创建教育之中。
三、持之以恒,加强基础设施建设
抓好长效管理与短期重点工作的有机统一。市教育局和各直属学校今年要保证投入必要的资金,添置、配备、更新、补充必要的文明卫生基础设施、设备;建封闭性垃圾池,实行垃圾袋装化;努力攻克创建工作的“二薄”(薄弱时段、薄弱环节)问题;加大校园环境的建设力度;加强绿化美化工作,做到春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿,逐步把学校建成“学园、花园、乐园”,使之对广大师生形成一种强大的无形的环境约束力,让不文明行为与现象逐渐失去基础。
四、完善制度、强化考核,将创建内容列入青少年德育工作的重要组成部分
把文明卫生创建纳入经常化、规范化、制度化的轨道,是形成文明创建长效化工作机制的重要基础。坚持并不断完善教育系统文明创建工作的各项基本制度,如《学校文明卫生公约》、“每日一小扫、每周一大扫”的卫生保洁制度、定期开展“青少年文明劝导活动”制度、学校教学区与宿舍区隔离并实行封闭管理的制度、校园绿化美化制度等等。在实际工作中,注重制度约束人、规范事,不断强化制度意识,把文明创建的各项制度落到实处。
强化考核手段。在小学思想品德课、中学政治课和中小学健康教育课的考试、考核内容中列入有关文明创建基本知识的内容,在学生德育考核中明确有关文明创建的要求与规定;在评选“三好学生”、“优秀学生干部”、“先进班(团)集体”中明确有关文明行为素质要求;加强对教职工的教育管理,对不能遵守“市民十不规范”、“公民文明行为”、“三管好”的教职工,取消其评优资格,并视情节予以相应处理。
五、加强检查,督促整改
定期对所属学校的文明创建进行明查暗访,发现问题,及时指导解决。要求学校内部加强自查工作,及时巩固强项,弥补缺项,强化弱项。要建立定期通报、评比制度,对存在问题较多且整改进展缓慢的学校及其负责人,取消其综合性评优资格。
把文明创建工作视为教育工作的一个重要组成部分,做到思想上有位置,工作中有措施。要把这项工作与教育教学工作一同布置,一同检查,一同考评,真正把文明创建工作落实到实处,使各级各类学校成为当地精神文明建设 的重要阵地和示范“窗口”。
六、扎实开展爱国卫生运动
注重搞好环境卫生,普及学生卫生知识,预防卫生知识,预防流行性传染病。根据情况,集中时间开展一次,以“三个一”为主要内容的文明创建活动。
1、开展一次大清扫活动。学校利用开学之际,发动师生对校内进行一次彻底的卫生大清扫。同时,各校要会同有关部门对校园周边环境进行一次综合治理,清理无证经营,占道经营,严重污染环境的摊点,营造文明优美的育人环境。
2、开展一次文明劝导活动。市教育局将会同团市委开展一次较大规模的“文明劝导”活动,主要内容包括开展大清扫,突击消除卫生“死角”、开展文明劝导,协助交警维持秩序等(时间安排与团市委商定)。同时,还要把文明劝导活动向学生家庭延伸,使文明劝导活动深入每个家庭。
3、开展一次文明督查活动。今年年终市教育局根据文明创建内容和各校自查情况,组织人员到直属学校进行一次文明督查,并及时通报督查结果,以激励先进,鞭策后进,形成文明创建工作“比、学、赶、超”的热潮。
我区是XX年经国务院批准由原**市市中区分设的县级行政区,幅员面积618平方公里,现辖11个乡镇,6个街道办事处,总人口72万(其中:城市人口43万,农村人口29万)。全区现有60岁以上老年人口8.9万,占总人口12%。**区是**市政治、经济、文化中心,文化底蕴深厚,观音文化源远流长,先后被命名为“中国观音文化之乡”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家级生态示范区”、“全国绿化模范城市”、“国家园林城市”、“全国和谐社区建设示范城区”。
我区在创建省级第三轮敬老模范区工作中,区委、区政府高度重视,始终坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针,以贯彻《老年人权益保障法》为切入点,统筹调动社会各方面积极性,引导社会力量参与老龄事业,推动了老龄工作的快速发展,实现了“六有”的工作目标,XX年10月被国家民政部表彰命名为“第三批全国养老服务示范活动示范单位”、“全国农村五保供养工作先进单位”。主要成效在于以下几个方面:
一、政府主导,社会参与,助推老龄事业全面发展
(一)强化组织,长效规划。一是建立组织网络。区委区政府成立了区老龄工作委员会,由常务副区长任主任,区委、区人大、区政府、区政协分管领导任副主任,民政等相关部门为成员的领导小组,区编委批复设立区老龄办为正科级常设机构,落实专兼职工作人员5名。区直各部门、街道、乡镇也相应成立了以党政主要领导为组长的老龄工作领导小组,在村、社区组建老协59个,成立老协分会、老协活动小组252个,形成了一个上联党委、政府,下接社区、村社的三级老龄工作网络和社会齐抓共管的老龄工作格局。二是完善发展规划。将养老服务事业纳入了国民经济和社会发展规划,出台了《**区老龄事业发展“xxx”规划》、《**区老龄事业发展“十二五”规划》、《**区人民政府关于加强老龄工作的意见》、《**区人民政府办公室关于推进居家养老服务工作的实施意见》,有效推动了养老服务事业发展。
(二)加强宣传,营造氛围。一是普法教育宣传。区政府将《老年法》纳入普法宣传重点,组织宣讲团深入各乡镇、各社区进行宣传,累计开展法律知识宣传120余次,群众教育普及率达到95%,老年人接受法律教育普及率达到90%。二是德育教育宣传。在全区所有中小学校中开办了敬老、爱老、护老德育课程,定期组织中小学生为老人开展义务服务,与空巢老人、孤寡老人结对活动;三是社会教育宣传。通过开展孝亲敬老好媳妇及先进单位评选活动、推广“爱心助老卡”、敬老座谈会等形式,广泛宣传老年法和爱老护老先进典型,激发了全社会共同关注老年人、参与老龄事业的意识,目前,已评选敬老名星3名,好媳妇20名,先进单位10个,先进个人20名。以举办“中华慈善论坛”为契机,开设了“慈善网”,在全区大势开展爱心慈善活动,表彰慈善爱心人士,带动和鼓励了一大批社会爱心慈善人士参与社会养老,实现了爱心慈善之城。四是领导示范宣传。在重大节假日,区四大班子领导都要亲自慰问老干部、老党员、老职工、百岁老人和贫困老年人等,开展帮扶活动,推动了尊老敬老良好社会风尚的形成。在高龄老人满百岁寿辰之际,区委、区府、区民政局、区老龄办领导都要送去生日的祝福和慰问金。
(三)加大投入,完善设施。一是建立了区财政投入机制。区政府每年将涉老经费列入财政预算,定期拨付,支持老龄事业的发展,并逐年加大投入。二是建立了养老服务设施投入机制。采取上争、区投、社会捐助等形式,多渠道筹集资金,加快养老服务设施建设。目前,已投入资金800万元,对福利院进行扩建和设施改善;投入资金2520万元,新建敬老院4所,改扩建6所,新增床位1060张,改善了全区养老基础设施条件;建成了老年活动室、老年阅览室和老年活动健身广场200余个,修建了休闲广场10处,为老年人提供了良好的休闲娱乐健身场所。
二、保障到位,服务入心,建立健全社会化居家养老服务平台
(一)建立健全养老保障体系。一是全面落实离退休职工待遇。XX年,全区城镇基本养老保险参保人数达到21702人,其中离退休人员14646人,共支付离退休人员养老金10159万元,确保了基本养老金按时足额发放,企业退休人员基本养老金水平稳步提高。二是全力做好老年人医疗保障工作。坚持城乡医疗保险制度向老年人倾斜的原则,不断扩大医疗保险覆盖面,到目前为止,城镇基本医疗保险参保退休人员达5051人,占参保总数的34%;农村老年人参加新型农村合作医疗保险达100%。同时,全面开展了新型农村养老保险工作。
(二)建立健全养老救助体系。一是完善“五保”供养制度,加强敬老院建设,逐步推进五保老人入住敬老院,提高集中供养率。目前,全区农村五保户2718人,集中供养1298人,集中供养率达47.7%;按月足额兑现了五保供养金。二是建立最低生活保障制度,将全区城镇最低生活保障线以下的老年人全部纳入城镇低保,做到了应保尽保,累计月人均补助水平达141元,农村家庭年人均收入低于1080元以下的老人全部纳入农村低保,累计月人均补差达57元;三是建立城乡医疗救助制度,对城乡百岁老人、农村五保、城乡贫困老人、特困群众在指定的医疗机构就医时,实行“两免八减”政策,即免收挂号费、门诊费,减收门诊药费、手术费、住院诊疗费、护理费等费用,并将农村五保户和城镇“三无”人员全部纳入了农村医疗救助范围,实行全额救助,现已救助五保对象1572人次,发放资金35.4万元。
(三)建立健全了养老服务体系。一是积极探索以居家养老为基础,以社会养老为依托,以机构养老为补充的养老服务模式。按照签订、兑现、检查、调整、推广的“五步工作法”,推行家庭协议养老,全区90%以上的农村老人都与子女签订了《家庭赡养协议书》、《家庭敬老保证书》,兑现率超过95%。二是探索建立社会化服务平台。发挥社区服务的依托作用,推进养老服务社会化。依托社区养老服务站、社区保障救助站、社区卫生服务站、爱心慈善超市、星光老年之家等平台为辖区老年人提供便利服务,建立较为完善的服务网络,目前,累计投资1000余万元,共建立了爱心慈善超市42个,道德银行10个,星光老年之家25个,为居家的老人提供文化娱乐、医疗保健、教育、咨询、住养等服务。打造了**社区、和平西路社区、犀牛社区、朝阳社区、天宫路社区居家养老“示范点”,在**社区建立了“一键通”求救求助呼叫系统,实现了“零距离、全天候、现代化”服务。三是建立老年健康服务网络。建立起了区、乡、村三级医疗卫生服务网络和以社区卫生服务中心为基础的老年医疗服务体系,共设老年门诊23个,老年人病床150张。有效缓解了老年人就医难问题。四是建立“爱心敲门”结队帮扶服务制度,成立志愿者队伍36个,志愿者600余人,积极开展敬老、爱老、助老活动。今年来,敬老志愿者队伍已开展慰老活动100余次,慰问老人1000多名,送去慰问金、衣物和生活用品,折合人民币15万多元,办实事360余件。五是建立老年精神文化生活服务网络。全区共成立老年大学和老年学校4所,确保了老年人老有所乐、老有所学。
三、政策支撑,温馨照顾,建立社会化居家养老维权体系
(一)抓老年人优待规定落实。严格落实《老年法》各项优待规定,老年人持优待证可享受公厕、公交、轮渡的免费优待,享受公园、风景区、影剧院、体育场馆的免费或半价优待,享受就诊、乘车船、电话安装、办理营业执照等的优先或优惠。社会各界、商业、服务行业也积极参与关爱优待老年人活动,优待范围遍及到了就医、乘车、通讯等许多和老年人生活息息相关的领域,目前,全区共有10几个商家和单位成为老年人的定点服务单位。对全区60岁的老年人免费办理老年优待证10000万余册。对全区90—94周岁、95—99周岁、100周岁以上的老年人分别按每人每月50元、100**200元标准给予长寿补贴,并实行了银行打卡直发。
(二)抓老年人法律保护落实。一是建立老年人免费法律咨询和服务制度。目前,已成立老人法律援助中心18个,设立老年人维权流动巡回法庭,常年为老年人开展义务法律咨询和服务,目前,已为老人提供法律援助240余件;二是完善老人来信来访接待制度。积极调解涉老纠纷,认真处理老年人来信来访,处理率达100%,有效的保护了老年人的合法权益。
我区创建省级敬老模范区工作在区委、区政府的高度重视和省、市老龄部门的悉心指导和关怀下,老龄事业虽然取得了一定的成绩,但还存在一些不足和需要不断的加以完善,在今后的工作中我们将深入分析差距,总结工作经验,不断提高创建水平,以创建工作推动老龄工作大发展,扎实有力的促进全区社会经济和老龄事业的和谐发展。
根据XX年4月24日城市品牌建设推进协调会安排,现将创建国家环保模范城市基本情况报告如下。
一、目标和原则
总体目标:以创建加强城市环境基础设施建设和环境管理,提升区域环境质量,长期保持先进示范性,充分发挥模范带头作用。拟于XX年创建成功。
创建原则:国家鼓励,分类指导;城市自愿,重在过程;公众参与,信息公开。
二、具体环节
根据《国家环保模范城市创建与管理工作办法》和实际工作开展,创建分为以下具体环节。
(一)市人民政府向环境保护部提出创建申请;
(二)编制《创建国家环保模范城市规划》;
(三)省环保厅对《规划》进行评审;
(四)市人民政府对《规划》批准实施;
(五)根据《规划》制定分年度的实施方案并组织实施;
(六)向省环保厅提出预评估申请;
(七)省环保厅预评估;
(八)对预评估提出问题进行整改;
(九)向环境保护部提出技术评估申请;
(十)环境保护部组织专家组技术评估;
(十一)对技术评估提出问题进行整改;
(十二)向环境保护部提出考核验收申请;
(十三)环境保护部组织考核验收;
(十四)市人民政府根据考核验收意见尽快制定整改计划并组织实施(1个月内完成);
(十五)在本地和省级主要媒体和政府网站公示;
(十六)环境保护部审议通过后,授予国家环保模范城市称号(5年期满即终止,终止前1年递交复核申请开展复核工作)。
三、创建历程及当前进展情况
XX年,我市启动环保模范城市创建工作, XX年12月成功创建全省第一批省级环保模范城市。省模创建成功后,又继续创建国家环保模范城市。通过实施绿色经济、节能减排、蓝天、碧水、宁静、生态绿化、能力建设、环境宣教八大工程、
饮用水源保护、污水治理、垃圾处理、城乡环境综合整治、小流域治理五大攻坚行动,开创了我市环保工作新局面。XX年4月,顺利通过省环保厅对我市创建国家环保模范城市工作预评估。XX年3月14日至16日,环境保护部派出专家组对我市26项创模考核指标进行了技术评估,认定17项指标达到考核要求,9项考核指标(环境质量指标3项:集中式饮用水源地水质、区域环境噪声、交通环境噪声;环境建设指标4项:重点工业企业污染物排放、机动车环保定期检验、生活垃圾无害化处理、危险废物依法处置;环境管理指标2项:建设项目环评三同时及规划环评、环境保护机构和能力建设)需要整改,同意通过技术评估。在技术评估整改阶段,组织实施了12369整改工程,整改成果获得国家环保部西南督查中心、省环保厅专家组的充分肯定。市委常委、市委政法委书记刘德福及市长助理孙阳昭多次带队赴国家环保部汇报创国模整改工作,请求在今年9月底前对我市创国模工作进行验收。目前,已完成国家环保模范城市16个环节中的11个,技术评估整改基本完成,拟向环境保护部提出考核验收申请。
四、存在的问题
经过1年整改,目前还存在问题和差距:一是城南污水处理厂提标改造问题。市城南污水处理一厂提标改造因资金等问题进展缓慢,至今未动工。二是集中式饮用水源地水质问题。市城区饮用水源地穿城而过,交通干线横跨渠河,时有机动车和行人出入水源保护区,存在一级饮用水源保护区陆域20米范围内无人为活动先天不足的硬伤和现有硬隔离、绿色隔离不规范、不完整和破损的问题;备用水源麻子滩水库投入192.39万元开展管网配套整修工程,但仅能作为临时迎检方案,无法实现真正意义上的备有供水。三是生活垃圾无害化处理问题。原垃圾处理厂未规范封场,渗滤液处置无法得到有效保障。复桥垃圾填埋场虽已试运行,但因卫生防护距离内居民搬迁等问题无法得到相关部门认可,目前未验收。四是城区小流域综合整治问题。市城区明月河、开善河、联盟河、米家河没有全面完成综合整治,河流水体存在黑臭现象。五是机动车环保定期检测问题。现有机动车尾气检测仅有两条检测线,检测能力严重不足,规范化的机动车检测中心建设因前期土地手续问题影响,4月3日才挂网拍卖建设用地,亟待加快推进。六是保护机构和能力建设问题。未全面完成环境监察、信息、宣教、应急标准化能力建设任务。
五、下一步打算
(一)进一步明确工作职责。创模是一项系统工程,需要创建责任单位的共同努力,要尽快召开迎检动员会,进一步明确各责任单位职责,严格实行技术资料、工作档案、项目实施、现场打造一条龙负责制,各县(区)、园区实行辖区负责制,确保各项创建工作有力有序推进。
(二)进一步加大整改力度。相关责任单位要加大整改力度,按时间进度要求,全面完成整改工作。
(三)进一步加大重点工程建设。机动车尾气检测站、污水处理厂提标改造等项目要尽快完成建设。
(四)进一步加强督促检查。要进一步加强督促检查力度,针对重点、难点工作开展短、平、快专项督查,推动工作落实。对行动迟缓、措施不力的创建责任单位要给予通报批评。
(五)进一步深化迎检演练。要模拟考核验收的形式和方法步骤,分组到人,责任包干,有针对性、多层次开展迎检演练。发现问题,及时整改,全力冲刺正式验收。
为积极参与我市皖西北中心城市建设,推进全市教育系统文明建设,经研究,现将我局xxx年文明创建主要工作安排如下:
一、加强组织领导,明确各方职责
进一步加强文明创建工作领导组织建设,做到:主管领导亲自抓,分管领导重点抓,职能部门具体抓,并视人员变动情况适时进行调整和补充,确保组织健全。领导小组的日常办事执行机构设在相应职能部门,使其协调、组织、检查、监督、考核等职责得到充分履行。
建立健全文明创建工作责任制,明确各级职责范围,做到一级抓一级,一级对一级负责,层层有人抓,事事能落实,不留“漏洞”和“死角”,形成“联手抓创建,合力创文明”的局面。
二、以落实《公民道德建设实施纲要》为抓手,强化宣传教育
全面开展《公民道德建设实施纲要》宣传教育工作,坚持
不懈地对师生进行文明行为规范教育。重点利用课堂教学主渠道,对学生进行文明创建基本知识的灌输和渗透,使文明创建知识“进入教材”、“进入课堂”、“进入学生头脑”。在各类学校广泛开展“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德)、“三礼”(礼仪、礼节、礼貌)教育,把教书和育人紧密结合起来。悬挂或张贴文明创建宣传标牌,举办讲座,墙报或黑板报,不定期组织问卷调查或考试等多种形式,加大宣传教育力度,营造“讲文明光荣,不讲文明可耻”的氛围。
把三月份的综治宣传月、全国中小学生安全教育日、“12·4”法制宣传日纳入文明创建教育之中。
三、持之以恒,加强基础设施建设
抓好长效管理与短期重点工作的有机统一。市教育局和各直属学校今年要保证投入必要的资金,添置、配备、更新、补充必要的文明卫生基础设施、设备;建封闭性垃圾池,实行垃圾袋装化;努力攻克创建工作的“二薄”(薄弱时段、薄弱环节)问题;加大校园环境的建设力度;加强绿化美化工作,做到春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿,逐步把学校建成“学园、花园、乐园”,使之对广大师生形成一种强大的无形的环境约束力,让不文明行为与现象逐渐失去基础。
四、完善制度、强化考核,将创建内容列入青少年德育工作的重要组成部分
把文明卫生创建纳入经常化、规范化、制度化的轨道,是形成文明创建长效化工作机制的重要基础。坚持并不断完善教育系统文明创建工作的各项基本制度,如《学校文明卫生公约》、“每日一小扫、每周一大扫”的卫生保洁制度、定期开展“青少年文明劝导活动”制度、学校教学区与宿舍区隔离并实行封闭管理的制度、校园绿化美化制度等等。在实际工作中,注重制度约束人、规范事,不断强化制度意识,把文明创建的各项制度落到实处。
强化考核手段。在小学思想品德课、中学政治课和中小学健康教育课的考试、考核内容中列入有关文明创建基本知识的内容,在学生德育考核中明确有关文明创建的要求与规定;在评选“三好学生”、“优秀学生干部”、“先进班(团)集体”中明确有关文明行为素质要求;加强对教职工的教育管理,对不能遵守“市民十不规范”、“公民文明行为”、“三管好”的教职工,取消其评优资格,并视情节予以相应处理。
五、加强检查,督促整改
定期对所属学校的文明创建进行明查暗访,发现问题,及时指导解决。要求学校内部加强自查工作,及时巩固强项,弥补缺项,强化弱项。要建立定期通报、评比制度,对存在问题较多且整改进展缓慢的学校及其负责人,取消其综合性评优资格。
把文明创建工作视为教育工作的一个重要组成部分,做到思想上有位置,工作中有措施。要把这项工作与教育教学工作一同布置,一同检查,一同考评,真正把文明创建工作落实到实处,使各级各类学校成为当地精神文明建设的重要阵地和示范“窗口”。
六、扎实开展爱国卫生运动
注重搞好环境卫生,普及学生卫生知识,预防卫生知识,预防流行性传染病。根据情况,集中时间开展一次,以“三个一”为主要内容的文明创建活动。
1、开展一次大清扫活动。学校利用开学之际,发动师生对校内进行一次彻底的卫生大清扫。同时,各校要会同有关部门对校园周边环境进行一次综合治理,清理无证经营,占道经营,严重污染环境的摊点,营造文明优美的育人环境。
2、开展一次文明劝导活动。市教育局将会同团市委开展一次较大规模的“文明劝导”活动,主要内容包括开展大清扫,突击消除卫生“死角”、开展文明劝导,协助交警维持秩序等(时间安排与团市委商定)。同时,还要把文明劝导活动向学生家庭延伸,使文明劝导活动深入每个家庭。
3、开展一次文明督查活动。今年年终市教育局根据文明创建内容和各校自查情况,组织人员到直属学校进行一次文明督查,并及时通报督查结果,以激励先进,鞭策后进,形成文明创建工作“比、学、赶、超”的热潮。
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