市人民代表大会常务委员会工作总结

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市人民代表大会常务委员会工作总结市五届人大常委会任期的六年，是我市经济、政治、文化和社会建设全面发展，人民得到更多实惠的六年，也是人大工作和民主法治建设取得明显进步的六年。在中共xx市委的领导下，市五届人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，依靠全体代表和全市人民，切实履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了市五届人大各次会议确定的目标任务。六年来，共举行常委会会议41次，听取和审议专项工作报告51项，开展执法检查16次，作出决议、决定18项，组织代表视察89次，依法任免和批准任免国家机关工作人员372人次，常委会各项工作都取得新进展，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，为促进我市经济社会各项事业健康发展作出了积极贡献。
一、坚持科学发展，加强对经济发展和运行情况的监督
推进经济快速健康发展。常委会先后两次对市区经济发展环境组织视察，及时听取“金信”信托处置有关情况汇报；听取和审议市政府有关市区招商引资、土地管理的专项报告，深入调研黄土丘陵综合开发利用、“百万”造地保障工程，督促政府及时出台加强工业项目集约用地管理的政策；对市区电动汽车产业、汽摩配产业、现代服务业、高新技术产业、模具市场的建设和发展提出建议。
推动产业结构优化升级。常委会听取和审议市政府关于我市节能降耗工作的专项报告，推动政府出台加强节能降耗工作的实施意见；听取和审议关于工业转型升级、科技自主创新等的专项报告，对开放型经济运行、公共科技创新平台建设、电力基础设施建设、水资源综合开发利用等工作组织调研和视察，加快了我市产业结构调整和工业经济转型升级的步伐。
加强对计划和财政预、决算的审查和监督。常委会密切关注宏观经济走势和“十一五”规划及年度目标任务的落实，每年都听取和审议政府半年工作情况报告、市本级年度财政决算和预算执行报告、审计工作及审计意见整改报告，批准市本级财政决算。同时，加强对非税资金使用、国有资产管理、政府投资重大项目、专项资金和上级补助资金使用等的监督，先后对市科技局、市环保局等部门的预算进行重点审查，支持审计部门依法审计，充分运用审计成果深化财政监督。
积极推动浙中城市群发展。常委会多次听取有关浙中城市群规划编制进展情况的报告，督促政府加快规划编制工作；深入调研，多次专程汇报，要求省人大立法。目前《浙江省浙中城市群协调发展促进条例》已列入省人大常委会xxxx年二类立法计划，《浙中城市群规划（20xx-2020年）》也已通过省政府常务会议审议，近期将批准实施。为加快浙中城市群的发展，加强市区核心地位建设，每年年初听取市政府关于重点建设项目安排情况的汇报，及时听取和审议市区公共基础设施建设、文体设施建设、城市建设资金安排和使用等的专项报告；就市博物馆、文化中心、体育中心、公共卫生中心、九峰水库、飞机场易址搬迁、城防工程、垃圾及污水处理设施等重点工程，开展视察和调研，有力推动了市区重点建设项目的顺利实施。
推进新农村建设。常委会先后听取和审议政府支农扶农政策落实情况、农村土地管理和土地承包经营权流转、农村经济发展和农民增收、村庄整治、粮食生产和禽流感防治、城乡一体化以及新农村建设综合情况的专项报告。对林权制度改革、农村金融、花卉苗木产业发展、农民专业合作经济组织发展、农业服务体系建设、农民饮用水安全和健康工程等开展调研和视察。深入调研城乡公交统筹工作，推动市区城乡公交统筹顺利完成。
二、坚持以民为本，加强对人民群众关注的突出问题的监督
促进食品安全监管。常委会以代表提出的关于加强食品安全监督检查和食品卫生法执法检查的议案办理为契机，组织产品质量和食品安全调研，并每年选择不同主题，对食品生产、加工、销售企业和“十小”行业整规、食品安全诚信体系建设等进行视察，配合上级人大开展食品安全法执法检查，切实保障了我市的食品安全。
加强生态环保监督。常委会按照省人大常委会“一抓到底、务求实效”的要求，六年来坚持不懈，采取省、市、县（市、区）三级联动和跟踪督察的办法，以钱塘江流域治理为抓手，以污染源整治为重点，多次听取和审议专项工作报告，组织环保法、水污染防治法和省水污染防治条例执法检查。经过市、县两级人大常委会和政府的共同努力，我市重点流域、重点行业和重点企业整治取得明显进展，沙金兰生态功能区建设资金也得以保障和落实。
关注社会事业发展。常委会听取和审议市政府关于“教育强市”和“科技强市”创建、文化事业和文化产业发展、公共卫生体系建设、人口与计划生育、小区物业管理等的专项报告，对农村教育、学前教育、全民健身、农村卫生体系发展、药品安全等工作组织调研并听取汇报，有力推动了我市各项社会事业的建设进程。在认真听取常委会有关建立医疗纠纷人民调解机制的建

市人民代表大会常务委员会工作总结第2页议后，市政府成立市医疗纠纷人民调解委员会，将人民调解机制引入医疗纠纷调处中，受到省政府充分肯定。
推进社会保障事业进程。常委会听取和审议市政府有关市本级社保基金、住房公积金等收取、管理和使用情况的专项报告，组织劳动合同法贯彻实施情况调研，对被征地农民生活保障制度建设、居家养老政府购买服务工作及96345社区服务中心、农村困难群众安居工程、市社会福利中心等进行调研和视察，推动了我市社会保障事业的发展。
倾听受理民生诉求。六年来，共受理人民群众来信6892件，接待来访2335批次、3976人次。对990件信访件进行重点督办，促使381件信访反映的问题得到依法、妥善处理。
三、坚持依法治国，加强对依法行政和公正司法的监督
积极推进依法行政。常委会听取和审议市政府关于行政许可法实施、“五五”普法、人口与计划生育执法、卫生行政执法等的专项报告，每年年终听取关于城市规划执行情况的报告；结合xx实际，对环境保护、安全生产、宗教事务、村民委员会组织、农业、水污染防治、物业管理、道路交通安全等法律法规开展执法检查；对市劳动保障局、市人口计生委开展行政执法评议；配合省人大对多部法律法规开展执法检查或调研。
强化司法工作监督。常委会每年听取和审议市中级法院、市检察院的半年工作报告，听取和审议市中级法院关于实践“三项承诺”情况的专项报告，市检察院有关法律监督、自侦等工作的专项报告，市政府关于公安机关规范执法行为、促进公正执法情况的专项报告。按照类案监督的思路，对市中级法院民商事二审、再审案件办理和市检察院民事案件抗诉工作、市中级法院知识产权案件审判工作开展调研。听取社区矫正试点、法院执行、检察院职务犯罪预防、海关缉私等工作的报告，对市检察院查办职务犯罪案件同步录音录像、公安“四所”规范化建设等进行视察。督促司法机关完善内部监督制度，重点解决司法工作中人民群众反映强烈、带有共性的问题，促进依法文明办案和公正执法。
做好规范性文件备案审查。六年来，共审查市政府报备的规范性文件49件、县（市、区）人大常委会报备的规范性文件11件，向省人大常委会报备规范性文件2件。
四、坚持民主决策，加强对重大事项决定权的依法行使
常委会认真依法行使重大事项决定权，就事关我市经济、政治、文化等各方面的重大事项作出决议、决定18项。20xx年，为认真落实普法依法治理工作，推进“法治xx”建设，常委会作出关于建设“法治xx”的决议，有力推动了“法治xx”的建设进程。20xx年，常委会在全省率先作出关于加强非物质文化遗产保护的决定。该决定受到了省人大常委会和省有关部门的充分肯定，省文化厅专门向全省文化部门予以转发。
五、坚持党管干部原则，加强和改进人事任免工作
常委会正确处理党管干部与人大依法选举、任免的关系，进一步规范和加强人事任免工作。六年来，批准辞职21名，决定任免政府组成人员73名，任免市人大常委会、市中级法院、市检察院的国家机关工作人员255名，批准任免县（市、区）检察院检察长23名。
常委会重视加强干部任后监督。监督法出台前，在市委支持下，开展了对分管农业副市长和市中级法院副院长、市审计局局长、市交通局局长的述职评议，取得良好效果。监督法实施后，依法将述职评议规范为专项工作审议，将对任命干部的监督纳入工作监督，保障了党管干部原则与人大依法履职的有机结合。
六、坚持代表主体地位，加强代表履职服务工作
强化代表履职服务。举办代表培训班9期、乡镇（街道）人大工作培训班3期，受训810多人次。邀请代表列席常委会会议500余人次，组织代表听取“一府两院”半年工作报告，参加执法检查、评议、视察等工作，每年春节前走访全体代表。及时通报常委会工作和全市经济社会发展情况。增加代表活动经费，充实工作力量，督促查处侵犯代表合法权益的行为。认真做好在金的全国、省人大代表的履职服务工作。
规范闭会期间代表活动。及时组建代表中心组和代表小组，制定闭会期间活动意见，六年来代表中心组开展活动193次，代表小组开展活动436次。组织代表专题视察、调研和旁听法院庭审，建立并推广市、县（市、区）、乡镇三级人大代表接待群众制度，连续两年开展“全市人大代表活动月”活动。建立履职档案制度，开展代表向选民述职试点和代表风采宣传。坚持和完善常委会主任接待代表日制度，举行主任接待活动11次。支持代表就热点、难点问题约见政府领导。
认真做好议案办理和建议督办。常委会认真审议市五届人代会主席团交付的9件议案，并分别作出决议、修订制度或列为监督工作重点。常委会通过重点建议重点督办、评议重点承办部门、约见督办、不满意件重新办理、“回头看”跟踪督办等形式，督促承办单位严格依法办理代表建议。六年来，共办理代表建议和意见1678件，代表提出的加快大黄山化工园区整治、加快金港大道与四海大道“断头路”建设、加强饮用水源保护、落实被征地农民基本生活保障、加大律师法实施力度等建议，都得到较好解决，代表满意率连续三年超过90%。
加强代表选举工作的指导。常委会及时为市人大代表选举工作提出指导意见。各县（市、区）认真按照省委、市委部署，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，顺利选举产生xx市六届人大代表419名。　
七、坚持依法履职，加强常委会自身建设
重视学习。举办法制讲座20次，参加各类培训65人次。尤其监督法颁布前后，多形式学习监督法和中央、省委领导有关人大监督工作的讲话精神，为监督法的贯彻实施奠定良好基础。深入开展先进性教育、学习实践科学发展观和“创先争优”等活动。
加强制度建设。换届伊始就修订完善20余项工作制度。监督法出台后，又及时对原有制度进行修订，并制定规范性文件备案审查办法、听取审议专项工作报告试行办法等。同时，改进审议组织方式，建立审议专项工作报告前组织调研、到会情况通报、审议发言专人记录等制度，推动了人大工作制度化、规范化和程序化的进一步发展。
深入调查研究。对专项工作报告、执法检查的议题，事先都认真调研，并在常委会会议上安排调研组发言，必要时委托审计部门专项审计。围绕人大职责，每年确定5至7个重点课题深入调研。每年年底按照监督法规定调研确定新一年监督重点。六年来，共形成调研报告110个，配合全国、省人大开展立法调研30多项，总结了工作经验，推动了部分热点、难点问题的解决。
深化监督公开。除了每年年初公布听取审议专项工作报告和执法检查的年度计划外，还通过新闻媒体及时向社会公开审议意见，通过人大杂志和网站通报“一府两院”对审议意见的研究处理情况，组织公民旁听人代会和代表列席常委会会议，改进人代会和常委会会议的报道工作，办好xx人大杂志、xx人大网，充分发挥新闻媒体在人大监督中的推动作用，自觉将常委会工作置于人大代表和人民群众的监督之下。
常委会注重发挥各工作委员会和办事机构的参谋助手作用，提倡深入严谨的工作作风，营造团结和谐的工作氛围。加强对县（市、区）人大工作的指导，及时交流、总结县（市、区）人大好的做法和经验，为推动全市人大工作和建设发挥积极作用。
回顾总结六年来的工作，我们深切感受到，做好新形势下的人大工作，必须坚持和把握好以下几点：
一是必须坚持正确的政治方向。我们要自觉将人大工作置于党委的领导之下，认真贯彻党的路线方针政策和市委决策部署，重大事项、重要工作及时向市委请示报告，努力把党委的决策通过法定程序转变为国家意志和人民群众的自觉行动，使人大行使权力的过程，成为党领导和支持人民当家做主的过程，成为贯彻依法治国基本方略、推进依法治市的过程。
二是必须服从服务全市发展大局。做好人大工作，必须坚持科学发展观，把握时代脉搏，紧紧围绕全市工作大局和发展中的重大问题，健全监督机制，加强工作监督，促进依法行政和公正司法；加强法律监督，推进依法治市，维护法制统一和法律尊严。
三是必须维护人民群众根本利益。做好人大工作，必须始终坚持以民为本，深入基层，深入实际，深入群众，正确反映和兼顾各方面利益，切实维护人民群众合法权益；必须丰富民主形式，广泛听取群众意见，扩大公民有序的政治参与，把人大工作建立在深厚的民主基础之上。
四是必须依法依程序履行职权。做好人大工作，必须始终将自己的行为置于宪法和法律框架之下，坚持民主集中制，集体行使职权，正确处理依法行权与继承创新的关系，积极探索依法行使职权的方式方法，做到既不失职，又不越权。
五是必须正确处理与“一府两院”的关系。各国家机关虽然职责分工不同，但目标是完全一致的，都要在党的领导下协调一致地开展工作。在实际工作中，必须把握好监督与支持的关系，通过监督推动“一府两院”工作，促进党和人民各项事业的发展。
各位代表，新形势、新任务对我市的民主法制建设和人大工作提出了新的更高的要求。我们要清醒看到，当前仍处于社会主义初级阶段，公民的政治参与还需有序扩大，依法治国基本方略还需全面落实，人大代表和常委会组成人员的履职意识和能力还需进一步增强，常委会工作实效还需进一步提高，人大工作任重而道远。
xxxx年是“十二五”规划实施的第一年。我们建议新一届市人大及其常委会，一是把监督工作放在更加重要的位置，完善组织形式，加强各种监督方式的综合运用，不断增强监督实效；以全市统一部署、上下联动的方式，听取和审议养老保险基金管理方面的专项报告；就高等教育发展、农产品质量安全、市区保障性住房建设、刑事审判等方面工作进行专题审议；对公证法、省重点建设项目管理办法、省城乡规划条例、省水污染防治条例等法律法规的执行情况进行检查和调研；支持政府采取多种措施控制物价过快上涨，督促政府加快推进农村面源污染整治和城乡生活垃圾一体化处理。二是依法行使重大事项决定权，适时就“六五”法制宣传教育、浙中城市群建设作出决议；做好《浙江省浙中城市群协调发展促进条例》立法项目的调研、论证等前期工作。三是依法决定任命新一届市政府组成人员。四是认真做好代表工作，建立健全代表活动网络，开展代表培训；加强代表议案办理和建议督办，探索实行建议办理情况网上公开；保障代表依法行使职权，不断发挥代表主体作用；加强对县、乡两级人大代表换届选举工作的指导。五是加强自身建设，组织新一届常委会组成人员认真学习法律和人民代表大会制度知识，尽快适应人大工作，不断提高依法履职的能力和水平。

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县人民代表大会政府年度工作报告

县人民代表大会政府年度工作报告县长在第**届人民代表大会第*次会议上的政府工作报告...
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、**年工作回顾
综合实力大幅提升。全县生产总值完成71.7亿元，增长12%；财政总收入完成10.09亿元，增长54.6%，增幅列全省第九，全市第二，其中地方财政收入完成5.97亿元，增长50.8%。工业总产值完成153.6亿元，增长23.9%；规模以上工业增加值完成27.3亿元，增长20.9%；固定资产投资完成64亿元，增长35%；外贸出口完成1.45亿美元，增长53.5%。社会消费品零售总额完成19.5亿元，增长17.5%。金融机构各项存款达到65.2亿元，增长25.1%；各项贷款达28.16亿元，增长16.8%。
发展后劲明显增强。产业升级年活动和产业招商百日活动深入开展，重点项目“四个一”制度扎实推进，抓项目、兴产业的氛围逐渐浓厚。花炮产业稳步提升，“万载花炮”集体商标通过国家工商总局审批，鑫达花炮、天禧商贸物流中心等一批花炮项目开工建设，花炮产业完成税收2.1亿元。有机产业有序推进，全年新增有机认证面积7308亩，达到27.43万亩，实现税收4998万元，出口创汇3386万美元，一年之内连续获得“国家有机产品认证示范创建县”和“全国现代农业示范区”两项国家级荣誉。照明灯饰产业平稳起步，正式签约企业突破100家，签约资金达到19.3亿元，33家企业开工建设，灯饰成品、配件和物流市场建设正式启动。橡胶化工、机械电子、新型材料、循环经济以及商贸物流、文化旅游等产业统筹发展。第五期工业园区建设强势推进，土方平整、路网工程等基础设施建设进展顺利，入园企业生产态势平稳，全年新增入园企业21个，实现税收1.2亿元。
城乡建设步伐加快。南部新城建设帷幕正式拉开，县城总体规划（**-2030）修编工作基本完成，行政核心区征地工作稳步推进。龙湖公园及花爆燃放国际赛事中心建设全面启动，西屏山公园、滨江路等城市基础设施不断完善。“三非”整治活动深入开展，城区违规违法建房行为得到有效遏制。省级“园林城”创建顺利通过检查验收，全县城镇化率达到37.5%。农业基础地位继续得到巩固，农村经济稳步增长，粮食总产量达到25.7万吨，畜牧业产值完成10.24亿元，渔业产值完成1.9亿元，农民人均纯收入达到5673元，增长15.1%。农村基础设施不断完善，完成标准粮田建设1万亩，完成3座小（一）型病险水库除险加固、锦泰灌区节水与配套（一期）、锦江节水灌溉和康乐、鹅峰、高城集中供水等工程建设，开工建设病险水库除险加固、锦泰灌区节水与配套（二期）、小农水重点县、罗城圩堤（黎明段）除险整治以及黄茅、潭埠集中供水等一大批水利工程；升级改造乡村公路120公里，宜万高速公路项目前期准备工作有序开展；完成造林绿化3.03万亩，“一大四小”工程顺利通过省级核查。农村清洁工程扎实推进，新农村建设成效明显，农民生产生活条件和农村面貌进一步改善。
民生事业和谐发展。新增城镇就业5268人，城镇就业率达96.68%，城镇登记失业率控制在3.32%以内。38.4万人参加新型农村合作医疗，乡镇村覆盖率达到100%，总补偿资金7468万元。21万人参加新型农村养老保险，4.3万人参加基本养老保险，发放养老金1.9亿元，医疗救助困难群众2410人次。率先在全市完成高龄老人长寿补贴发放工作。城镇低保标准提高至320元/月，农村低保标准提高至130元/月，保障城乡低保对象2.44万人。完成农村危房改造1060户，开工建设保障性住房2490套，发放廉租住房补贴244万元。教育、卫生、文体事业全面进步，高考高分段人数和二本上线人数创历史新高，县青少年校外活动中心荣获“全国县级示范性青少年校外活动场所”称号；国家基本药物制度得到有效落实，建立城乡居民健康档案23.7万份，患者人均次门诊费用下降了26%，完成202例白内障手术和80多例儿童“两病”免费救治工作；文化服务网络基本建成，各类文体活动有声有色，央视七套《乡约》栏目走进万载，竹山洞创建国家3A级景区通过检查验收。科技创新工作进一步加强，培育创新型企业9家、创新团队2个，通过科技成果鉴定8项。计划生育工作有新起色，查处“两非”案件54例，人口出生率控制在12.17‰以内。生态建设扎实推进，“五同五帮”活动深入开展，社会管理工作持续加强，安全生产形势总体平稳，社会局面和谐稳定，社会公众安全感测评跃居全省先进行列。
政府建设不断加强。深入开展干部作风整顿活动，行政效能有效提升。切实推进惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督工作，严肃查处违纪违法行为，政风行风持续好转。法制教育深入开展，“六五”普

县人民代表大会政府年度工作报告第2页法全面启动。各项工作机制不断健全，政务信息公开步伐进一步加快，政府工作逐步走上高效、规范、有序运转轨道。坚持向人大报告工作，认真接受人大法律监督和政协民主监督，进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，101件人大代表建议、117件政协委员提案均全部办复，办结率达100%。与此同时，国家安全、民族宗教、防震减灾、人防外侨、统计档案、物资供销、扶贫、老龄、残疾人和红十字会等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表！奋进的历程难以忘怀，发展的成绩来之不易。回顾一年来的工作，我们深深地感到，万载之所以能够形成进位赶超的好势头、专心干事的好氛围、气顺劲足的好局面，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于各界人士的鼎力相助，得益于全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各驻县单位、民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻县解放军指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持万载发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
变化振奋人心，征程任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和不足，主要是：经济总量还不够大，产业实力还不够强，重大项目还不够多，财政收支矛盾仍较突出，城市品位有待进一步提升，社会管理有待进一步加强，行政效能有待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施，在今后工作中予以解决。
二、**年工作安排
根据省、市要求，结合万载实际，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的**届*中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以坚持科学发展、建设幸福万载为主题，以“稳中求进、进中求快、难中取胜”为主线，致力于“在追求总量中提升质量、在务实苦干中创新巧干”，举全县之力决战“两区”（工业园区和南部新城区），主攻“两重”（重大产业、重大项目），确保“两翻番”（财政收入和全社会固定资产投资在**年的基础上实现两年翻番），实现“三个明显提升”（经济发展后劲明显提升、社会和谐稳控度明显提升、人民群众幸福感明显提升），以优异成绩向党的**献礼。
全县经济社会发展主要奋斗目标是：国内生产总值增长保13%，争14%；财政收入增长36%，地方财政收入增长31%；全社会固定资产投资增长保36%，争40%；工业总产值增长保17%，争23%；规模以上工业增加值增长30%；外贸出口增长6%；社会消费品零售总额增长20%；农民人均纯收入增长13%以上；人口自然增长率控制在7.5‰以内。
办好9件民生实事：①启动潭口、锦江两座中型水库（二期）、19座小（二）型水库除险加固和锦江防洪治理工程；②新建保障性住房2661套，完成1000户农村危旧房改造；③新建县急救中心和卫生监督所；④启动残疾人托养中心建设；⑤完成92个新农村点建设；⑥启动教育园区建设，推进县二小、县机关幼儿园搬迁重建和外国语学校建设，完成县一小、县三小扩建增容；⑦完成县第二水厂建设，新建（扩建）2个集镇自来水厂；⑧启动县文化艺术中心建设；⑨完成城区天然气主要管道铺设工程和工业园污水处理厂建设。
实施9项重点工程：①启动南部新城行政核心区建设，着手实施南部新城迎宾大道等路网工程建设；②新修西环路（西屏山公园—将军大道）、沿河东路延伸段（老酒厂—两江口）和原新城区中央绿轴道路，拓通环城北路（人民医院—沿河东路—滨江路），拓宽东升路，启动百合路贯通工程和城北廉租房区间道路建设；③推进龙湖公园及花爆燃放国际赛事中心建设；④择址新建烟花爆竹成品销售市场；⑤启动以赣西印象为主题的田下古城、花炮博览园等文化项目规划建设；⑥推进照明灯饰产业基地和灯饰成品、配件市场、物流市场建设；⑦推进天禧商贸物流中心建设；⑧启动宜万高速公路项目建设；⑨启动万上公路大中修项目建设。
实现上述目标任务，必须做到以下“五个坚持”：
（一）坚持主攻项目建设，着力发展实体经济
开展重大项目攻坚年活动。深入开展项目集中开工月、招商引资百日会战、项目进度百日竞赛、发展环境百日整治等活动，在洽谈签约、项目落地、达产达标、破解瓶颈和优化环境上实施攻坚，力争引进20个亿元或千万美元以上项目，开工建设100个投资二千万元以上项目，建成投产60个投资二千万元以上项目，签约项目开工率达到80%以上，每个乡镇（街道）必须至少有一个重点项目开工建设。对纳入重点调度的重点项目继续实行“四个一”制度，狠抓督查调度，并实行动态管理。完善项目建设考核办法，对取得重大成效的单位和个人进行表彰奖励；对未按时完成任务的单位和个人，严厉追究责任。
大力推进产业升级。推进花炮产业升级。抓好天禧商贸物流中心、成品销售市场、花炮博览园、公路口岸作业区、仓储物流中心、鑫达花炮、荣声花炮等7个项目建设，扶持花炮燃放、危货运输、包装印刷等上下游产业发展，鼓励花炮企业加大行业整合、嫁接和重组力度，推动产品集群向产业集群转变，为“万载花炮”上市奠定基础；加大“万载花炮”品牌推广力度，扩大万载花炮市场占有份额，确保花炮税收完成3.5亿元。推进有机产业升级。推进三兴闹坪现代农业核心示范园建设，启动有机食品加工产业园建设，加快有机食品检测中心建设，着力构建有机产业发展平台；加大招商力度，力争引进省级以上有机产品加工龙头企业1家以上、亿元以上有机产业项目2个以上，新增产业投入5亿元以上；鼓励企业与高校和科研机构合作，提升有机农产品科技含量；鼓励有机食品加工企业建立至少200亩以上面积的生产基地，力争实现新增有机认证面积2万亩、落实订单面积3万亩的目标。培植发展照明灯饰产业。制定照明灯饰产业发展规划，努力引进行业知名品牌和大企业，培植发展与产业配套的上下游企业，抓好照明灯饰产业基地和成品、配件以及物流市场建设，确保年内开工项目100个、产业投入突破30亿元，产业基地和成品、配件以及物流市场初具规模。同时，继续发展橡胶化工、机械电子、新型材料以及商贸物流、文化旅游等产业。
创优经济发展环境。抓好第五期工业园区建设，力争年内完成“十路一桥”工程和污水处理厂建设，推进电镀集控区建设，并着手规划园区学校、金融、休闲、娱乐等其它附属设施。狠抓园区企业用地清理，盘活存量土地。深入推进招工工作，着力解决企业用工难问题。加强对入园项目、开工企业和投产企业的跟踪服务，促使入园项目早开工、开工企业早投产、投产企业提升效益，不断壮大园区经济总量。坚持依法行政，严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、超时默认和行政审批项目“一单清”、涉企收费“一费制”等制度，努力提高行政效率；严厉查处和打击强揽工程、强买强卖原材料、敲诈勒索等不法行为，全面优化经济发展环境。
（二）坚持深化改革开放，着力增强发展活力
深入推进各项改革。深化医药卫生体制改革，落实村医补助和保障政策，实现村卫生室基本药物制度全覆盖。加快户籍制度改革，深化集体林权制度配套改革。积极探索行政事业单位国有资产监管和经营的有效形式，进一步加强国有资产管理，盘活非生产经营性国有资产。稳步推行乡镇（街道）财政体制改革，完善花炮税收征管体制，深化部门预算、政府采购、非税收入“收支两条线”管理及县直行政事业单位国库集中收付制度改革，推进乡镇（街道）财政国库集中支付制度建设，加强财政资金监管力度，构建安全高效的财政资金运行机制。
加大科技创新力度。实施科技创新“六个一”工程，加强与中国农科院、南昌大学等科研院所的科技合作，力争10个产学研科技合作项目落地，开发省级重点新产品10个。深入开展“科技入园、科技进村、科技惠民”活动，完善科技服务体系。注重用高新技术提升食品、橡胶、花炮等传统产业，鼓励企业更新技术设备，改革生产工艺，提升产品层次，不断提高传统产业的市场竞争力。积极推进孵化中心和研发中心建设，为高新技术成果转化和产业化提供强大的创新源。实施名牌带动战略，力争培育省级著名商标10个以上、省级名牌产品2个以上。
狠抓争项引资工作。重点做好有机（绿色）食品加工、照明灯饰产业基地以及热电联产、花炮博览园等项目的申报立项工作，各部门向上争取资金和项目数量要确保不低于全市平均数。把央企、国企、上市企业、台商企业、大型民企作为招商重点，力争实际引进县外工业资金突破40亿元，利用外资突破3600万美元，外贸出口完成1.54亿美元。同时，加大中小企业发展专项资金投入，增加政策性中小企业信用担保机构资本金；认真抓好资本运作，鼓励和支持农村信用社组建商业银行，力争引进1家外埠银行到万载落户。大力整治社会信用环境，严厉打击恶意逃废银行债务的行为。出台扶助企业上市工作制度，成立扶助企业上市工作领导小组，全力支持金源农业、嘉华林业、锦江酒业等有上市意愿和基础的企业加快上市步伐。
（三）坚持建设管理并举，着力打造宜居城市
突出规划引领。进一步完善县城总体规划（**-2030）和南部新城控制性详细规划，开展重点镇控制性详规和村庄布局规划编制，做好城市道路、供水、排水、消防、绿化、抗震防灾等专业规划，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。建立健全县、乡、村规划建设联审体系，实行层级管理责任制，加强农村居民建房规划审批，加大规划执法力度，确保规划的严肃性。继续开展“三非”整治活动，有效规范城区用地和建房秩序。
做大中心城区。着力引进大企业、大集团和撬动民间资本参与城市开发建设。启动南部新城行政核心区建设，着手实施南部新城迎宾大道等路网基础工程建设，全面推进龙湖公园及花爆燃放国际赛事中心建设，拉开南部新城初步轮廓。加快老城区改造提升进程，修通西环路、环城北路、沿河东路延伸段和原新城区中央绿轴道路，拓宽东升路，启动百合路贯通工程和城北廉租房区间道路建设，完善城市道路网络；推进原橡胶厂开发和原酒厂棚户区改造等工程，加快西屏山公园、龙湖公园等城市景观建设；实施自来水公司股份制改造，完成第二自来水厂、城区内天然气主要管道铺设、城区主干道节能灯改造和城市景观亮化等公共服务设施建设；推进田下古城保护开发工程，挖掘万载文化内涵，扩大万载知名度和影响力。
强化城市管理。细化国土、公安、卫生、交警、城管、规划等相关部门以及近郊乡镇（街道）、城市社区的责任，形成条块结合、上下联动、责任到人的管理机制。开展规范道路交通、广告牌匾、商贸市场等专项整治，落实“门前三包”责任制，引导市民养成文明生活习惯，实现“道路通畅、秩序良好、街道卫生、市容整洁”的目标。完善城区交通基础设施，新建1-2个公共停车场，合理设置红绿灯、道路标线和一定数量的单行道；强力整治城区乱设乱摆、乱停乱放及电瓶三轮车、拐的、黄包车等车辆的非法营运行为，着力解决城区交通拥堵问题。
（四）坚持统筹城乡发展，着力夯实“三农”基础
稳固农业基础地位。做好乡镇土地利用总体规划修编工作，推进农村集体土地确权登记发证工作；抓好小面积土地开发项目的实施、验收和报备工作，努力争取低丘缓坡地的综合开发利用项目，确保耕地占补动态平衡。开展高标准农田建设，力争年内建设高标准农田1.5万亩以上。加强基本农田保护和农业综合生产能力建设，力争粮食播种面积稳定在67万亩左右，粮食总产量达26万吨，水稻耕种收综合机械化水平达51%。稳步推进封山育林工作，切实抓好森林防火工作，确保森林火灾受害率控制在1‰以内。
搞好水利工程建设。着重抓好病险水库除险加固、小农水重点县、中小河流治理、农村河道整治、锦江防洪治理工程等项目建设，争取新开工项目超过100个，工程投资超过2亿元。抓好防汛抗旱、防灾减灾等工作，提升抢险救灾能力，确保社会公共安全和农业生态安全。推进农村自来水工程，新增（扩建）两个集镇自来水厂，新增村镇安全饮水人口2万人。
继续抓好新农村建设。抓好92个新农村点建设，推进8个和谐小康家园示范村建设，强化环境整治、设施改造、功能完善等工作，努力打造产业特色鲜明、生态环境优美、配套功能完善的新型农村社区。实施农村清洁工程，在抓好新农村点周边环境整治的同时，突出抓好110个非新农村点、乡镇集镇、交通沿线、城郊村镇、河塘水面的垃圾无害化处理，努力改善农村人居环境。
（五）坚持保障改善民生，着力营造和谐环境
提高保障水平。加强就业指导，强化就业培训；抓好高校毕业生、下岗失业人员和“4050”困难群体就业工作，确保新增城镇就业4400人。继续做好社会养老保险和医疗保障工作，提高城乡低保覆盖面和保障标准，加大社保、医保扩面征缴力度，确保参保人数和基金征缴稳中有升。健全社会救助体系，做好优抚安置工作，发展社会福利和慈善事业，健全农村留守儿童帮扶机制，解决低收入群体和特困群体的因病、因灾致贫等问题。加大保障性住房建设力度，新建保障性住房2661套，完成1000户农村危房改造。
发展社会事业。启动教育园区建设，推进县二小、县机关幼儿园搬迁重建和外国语学校建设，完成县一小、县三小扩建增容，逐步化解城区中小学“大班额”问题。加快发展卫生事业，提升城乡卫生医疗机构整体水平，健全医患纠纷调处机制，坚决打击“医闹”行为，维护医疗机构正常工作秩序与医护人员人身安全；新建县急救中心和卫生监督所。重视老年人和关心下一代工作，营造尊老爱幼的社会氛围。坚持现行人口和计划生育政策，有效控制人口数量。实施文化大县战略，发展文化产业；启动文化艺术中心建设，完善群众文化体育设施，积极开展群众文体活动，实现行政村广播“村村响”。启动残疾人托养中心建设，提升残疾人康复服务水平。做好宜万高速公路项目的前期准备工作，力争8月份开工建设；启动万上公路大中修项目建设，不断改善道路通行条件。
保护生态环境。做好省级“生态县” 创建申报工作和开展环境优美乡镇、生态村等生态创建活动。继续抓好“一大四小”工程建设，重点抓好国道省道绿化水平的提升和“十项”创建工作，不断提高森林覆盖率。继续加大无证取水、非法取水、非法采砂查处力度，稳步推进水资源污染防治工作，加强水库、水源的水质保护。倡导清洁生产，依法关闭污染企业，淘汰落后的技术、工艺和设备。推进城镇污水管网改造，提升治污减排能力。
创新社会管理。创新社会管理工作机制，不断健全群体性事件应急处置机制，启动并实施好重大项目建设和重大决策社会稳定风险评估机制。落实烟花鞭炮、煤矿和非煤矿山等行业安全生产主体责任，健全食品药品安全监管体制，强化危爆物品和交通、消防、校园及旅游景点的安全管理。完善治安防范体系，严厉打击各类违法犯罪。健全信访工作机制，妥善解决群众的各种诉求，有效规范信访秩序，营造和谐稳定的社会环境。
各位代表！面对发展的重任、竞争的态势、人民的重托，我们将全面加强政府自身建设，努力打造勤政为民、务实高效的人民政府。做到科学理政。依法推进政务公开，做好行政复议工作，不断健全政府重大行政决策机制，推进决策科学化、民主化。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，广泛接纳社会公众的意见建议，增强政府工作的透明度和公信力。做到为民执政。坚持发展惠民、务实为民、政务便民、感情亲民，实现政府决策倾听民声民意，项目建设倾向民生事业，公共财政倾斜民生领域，努力让人民群众最大限度地共享发展成果。做到高效施政。加强对重要决策执行情况的督查，提高执行力，确保政令畅通。倡导求真务实之风，精简文件，压缩会议，挤出更多时间、腾出更多精力调查研究、体察民情、搞好服务，为基层群众、投资客商、企业经营者出实招、办实事。做到廉洁从政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，持续推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动。倡导艰苦奋斗、勤俭办事的良好风气，大力建设节约型机关。加强行政监察和审计监督，构建长效监督机制，从源头上预防和治理腐败，树立清正廉洁的政府形象。
各位代表！共同的事业、共同的使命、共同的目标将我们凝聚到一起，历史的机遇、时代的要求、发展的期盼正聚焦于万载。让我们在县委的正确领导下，紧紧依靠52万万载人民，励精图治、众志成城，负重拼搏、勇往直前，为推动万载经济社会更好更快发展而努力奋斗，以优异的成绩迎接******！

工会委员会暨职工代表大会工作总结

西安红华仪器厂工会委员会及职工代表大会在厂党委的领导下，于XX年12月30日换届，在冶金机电化工工会的直接指导下，认真贯彻落实《工会法》和《工会基层组织选举工作暂行条例》。始终坚持科学发展观引领工会工作，将工会工作与企业生产经营管理和企业改革发展紧密结合，在提升员工素质、维护员工权益、构建和谐企业、促进企业又好又快地向前发展等方面取得了一定成效。[第一范文]

一、充分发挥职工代表大会制度，民主决策企业重大事项

厂工会坚持推动企业民主管理在，企业分房、增资、改制工作中企业是维护了职工利益，对企业平稳处理重大事项起到了积极作用。

房屋分配历来是企业的敏感问题，处理的不好职工意见较大，形成企业不稳定因素，影响企业正常运行，第六届职工代表大会届内涉及十三号和誓死号楼，经职工代表大会形成的分配制度经过实践检验，相对平稳。

届内我厂增资两次，都经过职工代表大会讨论通过增资方案，通过倾斜在岗兼顾在职的方式，照顾到各方面的利益，总体平稳。

在企业整合工作中，维护职工利益，强调职工代表大会的权力职能，在稳定企业大局的前提下注重公开、透明，召开职工代表大会提前发布通知，公示职代会时间地点。当然，作为工会代表职工利益，在企业改制的过程中，也为争取职工利益作出了一定的努力。1

抓好安全监督工作，维护好职工的生命权，做到每个我厂物业商区都有安全监督员。，防止重特大安全事故发生，维护职工生命权。

抓好集体合同签订，维护好职工的生存权。工会认真抓好集体合同的签订，为维护职工劳动的合法权益做了一定的工作，签订劳动合同份。

二、关注职工生活，积极开展困难救助

把党和政府对困难职工群众的关心送到职工心中。厂工会任期历年注重关心困难职工生活，每逢双节开展困难职工救助工作，累计发放慰问金元、米（袋）面（袋）、油（桶）。

三、开展社会助学活动

厂工会关心职工子女上学，对于职工子女考上大学的，及时登记上报上级工会，对职工开展助学活动，历年资助学生 名。

四、今后的努力方向

今后我厂工会工作，要贯彻全总提出的“三和谐”目标，即和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会建设。同时我们还要注意在工作中处理好工会与外部的和谐、工会内部的和谐、工会与职工的和谐、职工与职工的和谐，使工会在参与和谐社会建设中充分体现工会组织的职能特点。

一方面工会组织在维护职工权益上要多做工作，保护好职工的合法权益，使职工能够心情和畅地维尔诶企业的发展在做出自己应有的贡献。主要在以下几方面做好工作：一是关心职工劳动安全，对企业安全工作中需要注意的问题及时提出建议，确保职工生命安全。二是创造条件，建设活动阵地。因地制宜，就地取材建立了职工读书活动室，[第一范文]购置了活动用具，添置各类书籍，为业余生活创造了一个良好的学习氛围。结合爱国主义教育，适当开战有利于增加职工凝聚力的一些活动。三是调动广大职工的工作积极性，为完成我厂XX年各项工作任务作出积极的贡献。

工会委员会暨职工代表大会的工作总结

西安红华仪器厂工会委员会及职工代表大会在厂党委的领导下，于XX年12月30日换届，在冶金机电化工工会的直接指导下，认真贯彻落实《工会法》和《工会基层组织选举工作暂行条例》。始终坚持科学发展观引领工会工作，将工会工作与企业生产经营管理和企业改革发展紧密结合，在提升员工素质、维护员工权益、构建和谐企业、促进企业又好又快地向前发展等方面取得了一定成效。

一、充分发挥职工代表大会制度，民主决策企业重大事项

厂工会坚持推动企业民主管理在，企业分房、增资、改制工作中企业是维护了职工利益，对企业平稳处理重大事项起到了积极作用。

房屋分配历来是企业的敏感问题，处理的不好职工意见较大，形成企业不稳定因素，影响企业正常运行，第六届职工代表大会届内涉及十三号和誓死号楼，经职工代表大会形成的分配制度经过实践检验，相对平稳。

届内我厂增资两次，都经过职工代表大会讨论通过增资方案，通过倾斜在岗兼顾在职的方式，照顾到各方面的利益，总体平稳。

在企业整合工作中，维护职工利益，强调职工代表大会的权力职能，在稳定企业大局的前提下注重公开、透明，召开职工代表大会提前发布通知，公示职代会时间地点。当然，作为工会代表职工利益，在企业改制的过程中，也为争取职工利益作出了一定的努力。1

抓好安全监督工作，维护好职工的生命权，做到每个我厂物业商区都有安全监督员。，防止重特大安全事故发生，维护职工生命权。

抓好集体合同签订，维护好职工的生存权。工会认真抓好集体合同的签订，为维护职工劳动的合法权益做了一定的工作，签订劳动合同份。

二、关注职工生活，积极开展困难救助

把党和政府对困难职工群众的关心送到职工心中。厂工会任期历年注重关心困难职工生活，每逢双节开展困难职工救助工作，累计发放慰问金元、米（袋）面（袋）、油（桶）。

三、开展社会助学活动

厂工会关心职工子女上学，对于职工子女考上大学的，及时登记上报上级工会，对职工开展助学活动，历年资助学生 名。

四、今后的努力方向

今后我厂工会工作，要贯彻全总提出的“三和谐”目标，即和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会建设。同时我们还要注意在工作中处理好工会与外部的和谐、工会内部的和谐、工会与职工的和谐、职工与职工的和谐，使工会在参与和谐社会建设中充分体现工会组织的职能特点。

一方面工会组织在维护职工权益上要多做工作，保护好职工的合法权益，使职工能够心情和畅地维尔诶企业的发展在做出自己应有的贡献。主要在以下几方面做好工作：一是关心职工劳动安全，对企业安全工作中需要注意的问题及时提出建议，确保职工生命安全。二是创造条件，建设活动阵地。因地制宜，就地取材建立了职工读书活动室，[]购置了活动用具，添置各类书籍，为业余生活创造了一个良好的学习氛围。结合爱国主义教育，适当开战有利于增加职工凝聚力的一些活动。三是调动广大职工的工作积极性，为完成我厂XX年各项工作任务作出积极的贡献。

[工会委员会暨职工代表大会的工作总结]

市经济委员会工作总结

市经济委员会工作总结
市委、市政府的正确领导下，在自治区经委的精心指导下，紧紧围绕市委三届四次全委（扩大）会议和市三届二次人代会确定的工作目标，坚持把保企业作为第一要务，克服困难，强化措施，狠抓落实，工业经济保持平稳较快发展，实现了时间过半、任务过半。
一、上半年主要目标任务完成情况
（一）工业经济平稳增长。1-6月份，全部工业增加值完成211.1亿元，增长26.2%，完成全年目标460亿元的45.9%，其中规模以上工业完成增加值187.12亿元，增长23.2%，完成全年目标410亿元的45.63%。规模以下工业完成增加值24亿元，增长19%，完成全年目标50亿元的48%。新增规模以上企业32户，规模企业户数达到449户。
（二）重点项目建设稳步推进。1-6 月，全市共开工建设千万元以上工业项目155个，其中续建项目54个，新建项目101个，固定资产投资亿元以上项目68个；完成固定资产投资130.6亿元，增长79.1%，完成全年任务的50.2%。列入自治区的13个工业重点项目开工11个，开工率为84.6％，完成投资44.3亿元，占全年计划的49.6%。
（三）停产半停产企业逐步恢复生产。去年以来，受金融危机影响，我市电解铝及铝后加工产业、化工产业、铜和玻璃等行业有36户企业处于停产半停产状态。截止6月末，全市共筹集救企资金9亿多元，全部落实到相关企业，现已盘活启动停产半停产企业30户，完成年初目标任务的83%。
二、上半年主要工作开展情况
（一）加强经济运行协调。一是强化监测运行保企业。密切关注企业运行情况，逐户深入停产半停产企业调查研究，帮助重点行业、重点企业协调解决运行中存在的矛盾和问题，确保全市工业经济平稳运行。二是对受金融危机影响严重的重点行业和企业采取“一企一策”救助措施。对铝锭生产企业协调新一轮电力多边交易和大用户直供电政策，对玉米深加工重点企业给予资金和地储粮指标支持，对玻璃生产企业给予部分贷款贴息和税收返还政策支持，对铜熔炼加工企业给予增值税地方留成上解市级部分返还政策支持，对奈曼化工小区给予资金扶持。三是强化协调服务保企业。市经委成立了xxxx市救企工作领导小组，负责保企业的有关协调服务事宜。上半年，先后深入全市九个旗县市区和重点企业了解情况，参与撰写了全市保企业调研报告，为领导决策提供了依据。
（二）围绕优势特色产业加快项目建设。1-6月份，煤电铝产业开工项目54个，完成投资75.8亿元，占全市投资额的58%。煤化工产业开工项目4个，完成投资7.6亿元，占全市投资额的5.8%。医药及非资源产业开工项目20个，完成投资14.8亿元，占全市投资额的11.3%。玉米深加工产业开工项目2个，完成投资10.3亿元，占全市投资额的7.9%。食品产业开工项目31个，完成投资7.8亿元，占全市投资额的6%。一是风电产业发展迅猛。国华代力吉和华能宝龙山风电项目并网发电20万千瓦，华能珠日河、华电开鲁义和、北清河等一批风电项目相继开工建设，到6月末开工风电项目规模95万千瓦，全年风电项目在建规模有望达到200万千瓦。二是铝及铝后加工产业不断延伸。霍煤集团15万吨铝扁锭、立中集团200万只铝轮毂、秦皇岛万祥集团铝板带箔项目年内竣工投产，北京伟豪铝业电子铝箔、南辉科技公司化成箔项目先后入驻，产品档次和附加值大幅度提高。三是玉米化工产业又有新进展。梅花生物公司的氨基酸等系列产品项目已经开工，后旗跃奇公司葡萄糖系列产品等项目已经投产，玉米化工产业链条进一步拉长、附加值进一步提高。
（三）深入开展节能和资源综合利用。一是严格实施能评制度。根据《xxxx市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》，上半年，对9个项目实施了节能评估审查，对4个项目申请自治区进行了节能评估审查。二是抓好重点领域节能。以煤炭、电力、冶金、化工、酒精、建材等高耗能行业为重点，分行业组织实施了节能技术改造项目。目前，上报自治区节能技改项目25个、国家项目8个。三是大力推进循环经济。新申报自治区循环经济发展专项资金项目3个，同时，大力开展资源综合利用，积极组织符合政策的企业上报综合利用认定。四是强化能源审计和清洁生产。对没有完成能源审计的年耗能10万吨标煤以上的3户企业，按自治区要求限期开展。对11户企业开展了清洁生产审核，目前已完成4户。五是加大墙材工作力度。对全市水泥企业和搅拌站企业进行了摸底调查，收缴墙改材料专项基金及去年节余总计为35多万元。六是大力开展宣传培训活动。依托广播、电视、报纸、条幅等宣传手段，广泛开展“节能宣传周活动”。7月份，组织举办了xxxx市节能管理干部岗位培训班，总计150多人参加培训。七是认真履行节能主管部门职能。充分发挥市节能监察办公室作用，加强了对节能工作的综合协调和组织调度。同时，部分

市经济委员会工作总结第2页旗县市区按照要求配备了节能管理人员。
（四）加快中小企业发展步伐。一是继续认真贯彻落实国家、自治区促进中小企业发展的一系列政策措施。进一步加快中小企业信息化平台建设，充分发挥中小企业服务中心、中小企业在线网站的作用，为中小企业发展提供相关服务。二是积极解决中小企业融资难题。深入有关企业开展融资难问题，通过召开银企座谈会等方式，对解决中小企业融资难起到了促进作用。三是加强中小企业技术交流与合作。进一步加强了与自治区、国家中小企业协会的联系，赴日本参加了川崎国际环境技术展，扩大了我市中小企业与国内外市场的交流与合作。四是积极争取中小企业扶持资金。加大了争取国家、自治区中小企业专项资金力度，帮助企业及时向国家、自治区上报了申报材料。
（五）强化招商引资工作。一是煤化工产业及煤深加工业招商。以煤化工及褐煤提质为重点，以扎鲁特旗、霍林郭勒市煤炭资源为依托，利用网络、电话积极联系国内外有实力的大企业、大集团，邀请其到我市洽谈项目。以风电项目为依托，积极吸引风机、风叶、风筒等配套企业的入驻。以霍煤鸿骏铝厂等企业为依托，开展铝后产业深加工企业招商。二是农畜产品产业龙头企业招商。依托红干椒资源，积极与香港国泰国际集团洽谈年产 500 吨辣椒红色素项目。深入科牛公司进行了项目调研，积极寻找有实力的大企业重组科尔沁牛业公司，促其做大做强。三是优势资源龙头企业招商。依托我市丰富的硅砂资源，积极与中国建材矿业公司洽谈，组建硅砂系列产品及深加工龙头企业，目前正在积极调研招商中。依托后旗金宝屯煤矿油母页岩资源，正在洽谈年加工300万吨油母页岩项目。四是非资源项目招商。通过网络、电话联络发达地区产业转移工作，并准备赴上海、江苏、浙江等地进行产业对接转移招商工作。此外，委主要领导多次参加了市委、市政府组织的各种招商活动，促进了全市招商工作的深入开展。
（六）认真做好国资监管工作。一是认真学习国资监管相关法规、政策和规定。重点对《企业国有资产法》、《企业国有产权交易操作规则》进行了学习，并通过《xxxx日报》对《国资法》进行了积极的宣传。二是完成了非金融类经营性国有及国有控股企业年度统计工作。截止到xxxx年末，全市国有及国有控股企业资产总额49.92亿元，负债总额19.95亿元，所有者权益29.97亿元，从业人数6769人。三是严把国有资产产权变更审核、审批关。凡涉及国有资产处置、变动，在审核、审批时，严格按照国资监管相关法律、规定执行，较好的防止了国有资产流失。四是积极深入企业开展工作。上半年，深入到5户企业开展工作，如兴合化工拟托管通华蓖麻公司、蒙东能源公司与霍煤集团公司分红、通粮集团拟组建物流公司、康源药业xxxx年11月重组后回访等工作，参与了科尔沁迎宾馆拟整体转让，市城投公司拟发行10亿元企业债券，原通玻集团、金鹰造纸债务处置等工作。
（七）加强煤炭生产和经营市场管理。一是推进地方煤矿整合技改、单井（坑）扩能技改。上半年，扎旗恒源矿业黄花山煤矿30 万吨（井工）技改项目、扎旗兴旺煤矿30万吨（井工）技改项目、霍林郭勒市满都拉煤矿30万吨（井工）技改项目完成技改工作，通过技改项目验收；内蒙古源源集团有限公司露天煤矿 968 采区30万吨（露天）技改项目，霍林郭勒市丰扬煤业有限公司30万吨（露天）技改项目，扎鲁特旗吉源煤矿30 万吨（井工）技改项目完成技改工作，进入联合试运转（试生产）。二是推进新建（在建）煤矿建设。内蒙古霍煤亿诚能源公司敦德诺尔露天矿120万吨新建煤矿，正在办理申领《煤炭生产许可证》；科左中旗金田矿业宝龙山90万吨（井工）新建煤矿，4月初开始井巷建设，主副井已开凿至垂深170m。三是推进煤炭经营资格证年检工作。到今年5月下旬，共完成192个《煤炭经营资格证》年检工作。四是协助市政府成功举办中国内蒙古蒙东国际煤炭工作及能源产业博览会工作，促进了煤炭行业技术交流与合作。上半年，全市煤炭产量达到2482万吨，同比增加440万吨。
（八）积极做好能源工作。一是抓好电力运行。上半年，xxxx地区发电企业共发电951231万千瓦时，同比增长53.4%，全社会用电量为558621万千瓦时，同比增长2.4%。二是抓好电力设施保护工作。对全市发、供电企业电力设施的实际情况进行了调查了解，6月份召开了全市电力设施保护工作暨电力设施保护工作领导小组第一次会议，通过了《关于加强xxxx市电力设施保护工作的实施意见》，为全市开展电力设施保护打下了良好基础。三是抓好电工进网作业许可培训考试工作。受东北电监局委托，截止6月末，共完成对近3000人的培训考试工作。此外，为开展了“电力多边交易”和“大用户直购电”做了一些具体工作。
（九）切实抓好行业管理工作。一是开展了乳制品行业验收工作。我市2户规模以上乳制品企业通过自治区检查验收，5户规模以下乳制品企业通过市里检查验收。二是加强了药品储备工作。落实市政府医药物资储备资金20万元，确定医药物资储备单位4户，并将部分储备医药物资分配给定点预防医疗机构。三是积极开展品牌培育和企业技术中心申报工作。确定2户企业分别申报中国名牌和驰名商标，确定岳泰、xxxx玻璃厂两户企业申报自治区级企业技术中心。四是为企业提供符合产业证明工作。上半年，2户白酒生产企业、4户乳制品生产企业提出了申请，均得到自治区经委的符合产业政策证明。五是对扎鲁特旗东山水泥有限公司、开鲁鑫东山水泥有限责任公司化验室进行了检查验收，目前已通过自治区经委验收。另外，完成了监控化学品企业摸底调查工作，编写了xxxx-xxxx年中草药种植规划，上报了蒙药公司基地建设材料，完成了对轻工、纺织、食品、医药行业两化融合调查材料，并对主要硅砂生产企业进行了调查。
（十）切实加强安全生产监管工作。坚持以科学发展观统领安全生产工作全局，对重点行业、重点企业安全生产工作进行了安排部署和安全生产检查。按要求编制下发了“安全生产年”活动和推进安全生产“三项行动”实施方案，有效的促进了全市工业企业安全生产形势持续平稳。对民爆、冶金、化工、电力等重点行业16户工业企业进行春季安全生产检查，共查出安全隐患11处，立即整改6处，下发限期整改指令书5份，目前全部完成整改。认真开展了安全隐患排查治理活动，针对重点企业、重点生产环节、重点工作岗位，全面排查，不留死角，努力把隐患消灭在萌芽状态，促进了全市安全生产形势持续稳定好转。
（十一）积极推进党的建设和机关建设。一是深入开展学习实践科学发展观活动。坚持每周组织一次集中学习，人人都有读书笔记，每位领导班子成员完成了一篇以上质量较高的学习心得和1份专题调研文章。认真召开专题民主生活会，查找班子集体和个人在思想作风、工作作风、领导作风方面存在的问题，提出整改意见，明确努力方向。认真落实党风廉政建设领导责任制，重大决策集体研究决定。二是人才与普法工作进展顺利。编制下发了市经委系统年度人才工作要点，认真做好“五五”普法工作，与所属六个企事业单位签订普法依法治理目标责任书。上半年组织机关、所属事业单位学习法律知识 2 次，深入 5 家企业宣传法律知识 1 次。三是扶贫救助工作取得新成效。市经委主要领导亲自带队，深入扶贫点调研，帮助扶贫点解决水稻开发机电井配套资金30万元。四是机关综合治理和信访工作责任制进一步落实，老干部、人事、档案、财务、计生、史志、综合、后勤等工作都取得新成绩，信息、督查工作继续保持全市前列。
三、经济运行中存在的突出问题
（一）经济下行压力仍然存在。由于有色金属、玉米深加工产品市场价格仍在低价徘徊，造成铝锭生产企业和玉米深加工企业产能不能完全发挥，没有达产达效。同时，虽然一些停产半停产企业通过扶持恢复生产，但仍没有达到正常生产的程度，有个别企业出现新的停产现象。
（二）规模以上工业亏损企业亏损额居高不下。截止5月末，全市规模企业中亏损企业16户，亏损额达4.2亿元，同比增亏4.1亿元，特别是通顺铝业、鸿骏铝电、xxxx第二发电厂分别亏损2.15亿元、1.57亿元、3770万元，合计亏损4.09亿元。
（三）旗县市区工业经济增速和完成全年目标进度不均衡。上半年，九个旗县市区中，工业经济增速有5个未达到全市平均水平，完成全年目标进度有4个未达到全市平均水平。
（四）节能降耗压力较大。今年一季度，我市万元GDp能耗1.9218吨标准煤，同比增长7.62%，比xxxx年末上升8.78%，其中万元GDp增长16.63%，能耗增长24.24%，能耗增速高于GDp增速7.61个百分点，能耗下降压力巨大。
四、下半年工作重点
（一）继续抓好运行调度，确保完成全年目标任务。一是做好现有企业的达产达效工作。继续对金融危机影响的重点行业、重点企业运行情况按期进行调度，全面把握工业运行态势，对盘活的停产半停产企业进行跟踪服务，把金融危机造成的影响降到最低程度。二是全面了解和掌握经济发展的现状。利用7-8两个月时间，会同有关部门到各旗县市区和重点企业了解情况，分析存在的困难和制约经济发展的原因，力争9月末工业增加值完成全年目标达到75%以上。三是进一步做好下半年规模企业的申报工作。及时帮助企业规范和完善申报规模企业所需的相关资料，上报自治区统计局，必保今年新增规模企业50户以上。四是进一步做好重点企业铁路运输协调工作。继续保持与铁路部门密切配合，及时将我市经济发展情况向铁路部门反馈，争取铁路部门的支持和帮助。五是做好全年工业经济运行和年末增加值的考核和霍煤集团责任目标考核工作，确保完成全部工业增加值460亿元、规模以上工业410亿元的工业经济责任目标。
（二）全力推进项目建设，进一步增强工业投资对发展的拉动作用。一是积极争取国家政策扶持。抓住国家相继出台多项拉动内需、促进经济增长措施的有利机遇，帮助项目业主向自治区和国家申请政策扶持，促其加快建设速度，争取早日投产。二是加强重点项目调度和管理。进一步明确重点项目专项推进责任，帮助企业及时协调解决工程建设中出现的问题，加快建设进度。对未开工的重点项目认真分析和查找原因，落实好推进责任，尽快达到开工条件。三是积极承接发达地区的产业转移。围绕煤化工、玉米化工、铝后加工等优势主导产业的形成和产业链条的延伸，以行业领先企业为重点，着力吸引产业关联度高、拉动能力强的关键性项目入驻。在加快风电项目的建设和引进的同时，积极引进风机、塔筒、叶片等风电设备制造业的项目。积极引进非资源类产业项目，重点发展为东北装备制造业配套的机械加工、零部件产业，以线路板、生物制药为主的电子信息和医药产业，以服装、鞋类、日用品加工为主的劳动密集型产业，力争促成几个大的非资源产业项目。
（三）全力推进节能降耗，促进经济可持续发展。一是进一步强化能源审计和清洁生产审核工作，作为企业申请上级项目资金的前置条件。二是进一步抓好节能基础工作。抓好节能工作人员的培训。三是加强对发展循环经济的培育和升级工作，通过积极努力，力争xxxx梅花生物科技公司进入自治区级循环经济试点企业行列。四是逐步扩大清洁生产审核面，提升审核工作的质量。年底力争完成4家企业的清洁生产验收工作。五是加大向上争取项目力度，同时，做好xxxx年节能项目储备工作。
（四）进一步优化发展环境，全力促进中小企业发展。一是继续实施“双百工程”，争取自治区在我市组建一个集创业辅导、融资担保、人才培训、技术支持、市场开拓、信息咨询为一体的综合性中介服务机构。二是认真组织中小企业银河培训工作。力争培训中小企业经营管理人员180人。三是积极组织中小企业合作与交流。参加全国中小企业理事会年会，组织我市部分中小企业参加第六届广州中小企业博览会。四是推进工业园区建设。组织召开全市工业园区座谈会，鼓励各旗县市区加大对园区基础设施建设投入，为中小企业发展打造有效载体。
（五）强化工作职能，做好工业经济其他各项工作。一是进一步抓好国资监管。深入国有及国有控股企业调研，重点掌握国有资产变动及收益情况。同时，做好康源药业资产重点相关工作。二是抓好煤炭生产和市场管理工作。年末，确保如期完成地方煤矿技改任务，组织有关人员到先进地区学习煤炭经营监管知识和经验，同时，做好煤炭生产企业职工的培训工作。三是抓好能源工作。围绕工业经济运行，及时掌握电力运行情况。加强电力保护宣传、执法，对落实《xxxx市电力设施保护工作实施意见》情况进行督查。进一步做好电工进网许可培训考试工作。四是抓好行业规划管理工作。做好中国名牌、驰名商标申报工作，积极争取中药材生产扶持项目资金，力争2个企业技术中心通过自治区审查。同时，做好抗甲型H1N1流感病毒医药物资储备工作。五是抓好招商工作。深入各旗县市区进行项目招商调研，筛选一批重点项目进行专项招商。组织有关企业、单位赴上海、江苏、浙江、福建、广东等地考察学习、洽谈项目，开展承接产业转移招商。六是抓好经济法规培训和安全生产监管工作。配合有关部门全面推进企业管理人员、专业技术人员和技能人员的培训工作，聘请法学教授深入企业开展《国有资产法》、《合同法》培训。同时，进一步加大安全生产监管工作力度，严厉打击非法生产经营行为。
（六）强化机关建设，全面提高干部队伍素质。一是进一步抓好对科学发展观的学习。引导全体党员特别是各级领导干部进一步解放思想，不断加深对科学发展观的认识理解，用科学发展观观察问题、分析问题、解决问题，把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。二是加强机关党的建设和干部队伍建设。认真抓好党支部建设，落实“三会一课”等各项制度，提高各级领导班子解决自身问题的能力。结合实际，开展好纪念建国60周年、撤盟设市10周年活动。严格执行《干部任用条例》，通过多种形式加大干部培养力度，全面提高干部队伍素质。三是抓好机关作风建设。抓好党风廉政建设责任制的落实，深入推进领导干部廉洁自律工作，认真执行各项廉洁自律规定。落实机关各项制度，特别是学习制度、工作制度和监督制度，用制度推动和保障机关作风建设，大力开展争创“文明机关”、“先进科室”、“先进个人”活动。加强机关思想政治工作，引导干部职工立足岗位，更好地完成任务，树立良好形象。

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