一、今年以来工作完成情况
(一)经济指标稳中有升。
今年1-10月,东部产业集聚区(包括东部新区和上马工业园)实现固定资产投资20.75亿元,同比增长42.45%,其中政府性投入7.2亿元(东部新区6.93亿元),同比增长44.91%,工业性投入13.55亿元(东部新区6.37亿元),同比增长41.18%;实现工业总产值23.21亿元(东部新区3214万元),同比增长87.92%;新入区企业6家,完成供地1696亩(其中工业用地1113亩);新开工企业14家;新投产企业13家(其中标准厂房企业6家),较好地完成了各项年度目标任务。
(二)规划编制更趋完善。
按照“富规划、穷建设”原则,邀请国内较高水平的设计院在编制生态基础设施规划、产业规划的基础上,深入研究东部区域协调规划,现经多轮深化已确定;总体规划、南片城市设计结合周边环境变化,在多次调整后现已确定;478公顷的龙门湖湿地公园方案已评审确认;北片生态化排水规划已委托设计;供电、给水、燃气、弱电、综合管线等专项规划均已完成评审。
(三)平台建设全面推进。
今年以来,重点围绕13个续建项目、30个新开工项目、18个筹备报批项目,在建项目抓进度、报批项目抓开工、前期项目抓报批,确保每一个项目进展环环相扣不脱节。市政道路桥梁方面:累计填筑土石方1800万吨,形成北片“四纵八横”和南片“六纵六横”共计56.5公里长的道路路基框架。对外交通主通道港湾大道、松航中路全面完成硬化、绿化并贯通;7条市政道路完成临时路面,9座桥梁正在施工;15条道路处在不同程度报批中,其中12条道路已完成可研,2条道路完成初设,1条道路即将委托招标。生产生活配套方面:标准厂房一期附属食堂、宿舍楼、科研厂房基本完工;城市规划馆土建工程主体完成并已通过中间验收,布展方案10月10日完成招投标;新区第一小学、第一幼儿园、北片污水处理厂于8月29日开工建设,其中北片污水处理厂开始综合基础浇筑。生态基础设施方面:港湾大道、松航中路东侧及西侧、标准厂房、祥云河周边绿化共计35万平方米的绿化面积已完工;松航南路、礁山湖、千禧路景观绿化施工图设计完成;曙光湖景观绿化及水体开挖工程已开工;南北片河道湖泊工程已完成开挖18公里长;北片造田造地工程已完成1500亩。工程质量监管方面:管委会专门出台了《东部新区工程管理实施细则》,要求工程人员每日两次下工地巡查,对施工单位进行质量、工程进度、施工进行管理,同时督促监理单位严格进行工程质量控制,通过制度的约束和定期不定期的抽查,区内工程的质量监管力度得到极大的提高。
(四)招商选资态势喜人。
一是招商办法进一步完善。修改完善了招商办法及入区企业项目评估办法,完成科技型企业园招商办法初稿。二是招商评估有序进行。继续严格按评估办法对意向入区企业进行评估,今年以来共完成企业评估15家,其中有6家企业已落户东部,出让土地1113亩。三是大项目落户取得突破。浙江爱仕达电器有限公司在10月26日获得新区南片643亩工业用地使用权,成为东部新区第一家上市企业项目;利欧东部泵业生产基地项目已确定一事一议方案,预计年底土地摘牌;欧瑞康集团真空涂层中心项目已完成厂房装修,11月底投产。此外,紧盯沃尔沃电动汽车项目、丰树新加坡产业园等大项目不放松。四是招商范围全面扩展。今年3月份赴广州、宁波、杭州等地进行招商,参加广州产业地产峰会,6月15日专门在杭州组织举办东部新区土地专题推介会。充分利用产业协会平台,与乐清电气协会、玉环汽摩配协会合作,多次邀请意向企业组团到东部新区考察。重点对接了台州市内上市及上市后备企业33家,其中1家台州上市企业(浙江南洋科技股份有限公司)已初步意向入区。三产服务业招商同步跟进,千禧邻里中心已制订了餐饮、超市、网吧等项目的招商办法,餐饮企业、超市已经落实,年底投入使用。跟踪衔接了11家国内及省内房地产商。
(五)企业服务不断提升。
一是进行常态对接。管委会每位领导联系2-3家企业,重点抓协调。经济发展局每位工作人员联系3-5家企业,做到每天联系1次企业、每周下访1次企业、每月召开1次对接会,及时把控项目推进过程中的各个时间节点。二是及时排忧解难。主动帮助解决落户企业遇到的困难,如针对企业的宕碴资源紧缺、企业环评报批、企业融资困难、企业员工交通问题等,管委会积极衔接,及时协调解决问题。三是强化硬性约束。通过实施经济约束与加强法律约束相结合,针对未按规定时间完成进度和迟迟不报批不开工的企业,分别采取推迟退还保证金和开展“约谈”做好笔录活动,杜绝个别企业迟开工不开工的侥幸心理。通过这2项约束,东部新区第一、
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20xx年,按照市、区政府白酒产业发展要求,我局高度重视,强化特事特办服务,狠抓项目管理,圆满完成了区委、区政府交办的各项目标任务,现将工作总结如下:
一、加强组织领导,落实目标考核
我局成立了以局长为组长,副局长为副组长,各股室单位负责人为成员的白酒产业发展领导组,将白酒产业发展目标任务纳入目标考核,形成一级抓一级,层层抓落实的工作责任机制。
二、强化服务指导,实行特事特办
我局确定了定领导、定人员为白酒企业发展服务,定期深入企业现场办公,制定并落实了白酒产业发展特事特办制度,凡是落户我区的白酒企业,从选址定点、规划审批、施工审批到竣工验收,一律即事即办,凡是当天能办好的事情,绝不拖到第二天,为企业提供最优质的服务。
三、强化项目管理,确保工程质量
全年办理黄舣白酒园区等15家酒类企业建设项目,建筑面积35318.78平方米,严格按照规划要求和建设安全管理法规进行监管,督促建设单位、施工单位、设计单位、监理单位和地勘单位五方责任主体依法履职,确保工程质量安全,无重特大安全质量责任事故发生。
四、狠抓配套建设,确保平稳安置
为配合黄舣白酒园区项目建设,按照区政府要求,着手进行黄舣镇规划修编,现已完成规划评审工作。牵头指导修建一期安置房26栋,安置搬迁户624户,严格工程质量监管,一期安置户已全部入住新房。二期安置房已全面顺利启动。
五、广泛宣传动员,积极招商引资
按照区政府要求,派出专家组对安置户做大量深入细致的宣传工作,推动白酒园区建设按进度进行。牵头到广州、上海等地招商引资白酒企业,一个较大的白酒企业项目正在洽谈中,可望20xx年上半年落户我区。
二〇〇八年一月十六日
产业精准扶贫工作总结
产业开发处全体同志贯彻落实全市脱贫攻坚决策方针和办党组安排部署,紧紧围绕“提高贫困群众自我发展能力实现脱贫增收”这一目标,以建立产业精准扶贫利益联结长效机制为主线,立足全产业链发展扶贫特色产业,巩固提升乡村旅游扶贫,大力培育网上村庄推进电商扶贫,促进革命老区贫困区县农村发展,积极探索金融精准扶贫工作机制,较好的完成了各项工作任务。主要围绕五个方面开展工作:
一、乡村旅游成为贫困地区优势主导产业,凸显强劲的造血和带动功能
深入贯彻《关于进一步加快乡村旅游发展的意见》(渝府办〔20xx〕xx7号),大力发展乡村旅游扶贫产业,实现了旅游资源开发、生态环境保护、促进贫困地区脱贫致富的多赢局面。目前,已在全市47个片区231个村实施了乡村旅游扶贫产业项目,其中xx7个高山贫困村建设成为乡村旅游专业村,发展乡村旅游接待户1.1万户。近3年来,接待各类游客量都稳定地达到近1000万人次以上,实现旅游综合总收入近40亿元。其中,建卡贫困户直接经营农家乐xx60户,户均增收3万元以上。贫困户就近参加农家乐务工常年保持在5000人以上,人均工资收入1.2万元。乡村旅游扶贫在扶贫攻坚中凸显出强劲的造血和带动功能。
(一)围绕精准扶贫制定特惠的扶持政策,不断加大资金投入力度。先后出台了《关于实施到村到户精准扶贫的意见》和《关于扎实推进产业精准扶贫工作的意见》,坚持了“两个瞄准、八个到户”。两个瞄准,即:瞄准贫困村和贫困户。要求乡村旅游扶贫项目必须以建卡贫困户为主体,贫困村和高山移民搬迁点为核心连片实施。八个到户,即:规划到户、项目资金到户、帮扶到户、营销到户、设施建设到户、金融到户、培训到户、管理到户,为贫困户发展乡村旅游提供全方位的服务保障。整合资源,不断加大资金投入力度。20xx年全市安排乡村旅游扶贫资金、旅游发展专项资金8010万元,重点支持贫困村乡村旅游、贫困区县旅游宣传营销等。启动了奉节兴隆镇六垭村、彭水鞍子镇新式村、黔江区小南海镇新建村、秀山涌洞乡楠木村、丰都高家镇方斗山村等5个贫困村的试点工作,整合各类资金总计投入2.33亿元。发挥扶贫小额信贷专属产品优势,为贫困户发展乡村旅游提供“5万元以下、3年以内、免抵押、免担保、优惠利率、财政贴息”的银行贷款。开县民丰互助合作会四年累计为开州两个发展乡村旅游贫困村的贫困户发放小额扶贫贷款287万元,发展避暑休闲接待床位788张,贫困户累计增加收入181万元。
(二)围绕精准扶贫探索多形式带动机制,破解“富民不扶贫”的难题。一是支持独立发展。对有意愿有能力独立发展产业的建卡贫困户,进行分类指导,积极支持独立发展产业。有条件发展乡村旅游的,支持发展农家乐;有条件发展休闲观光产业的,支持发展配套产业;不具备独立发展产业的,支持就近务工等。城口县兴田村,20xx年以来,发展乡村旅游接待户57户,支持269人发展中蜂、板栗、高山土豆等特色产业。251人实现就近务工。二是引导合作发展。积极支持采用股份制、合作制和股份合作制等形式带动贫困户发展乡村旅游。项目资金50%用于补贴贫困农户。同时,支持建立村级互助资金组织和电商扶贫合作组织。形成专业户、专业村和专业合作社,进行生产合作、金融合作和消费流通合作的“三专三合作”的合作模式。开县长沙镇齐圣村采用“参股入社、配股到户、按股分红、脱贫转股、滚动使用”的方式,以村为单位组建专业合作社,将76户建卡贫困户发展为合作社社员,按照每户2000—5000元给予配股。三是鼓励带动发展。石柱县石家乡石龙村36个贫困户将108万元财政扶贫专项补助资金借给乡村旅游龙头企业。企业按借款总额10%的比例每年向合作社缴纳10.8万元占用费,所需的40多个用工岗位首先满足36户贫困户的务工。同时,企业对贫困户农业生产进行指导,产品由企业收购。
(三)围绕精准扶贫探索“互联网+旅游”新机制,促进一二三产业融合发展。乡村旅游的发展,打破了传统农业独木支撑的格局,逐步建立起了以乡村旅游为龙头,依托农村电商扶贫服务体系,助推一二三产业融合发展的现代产业体系。积极推广网上村庄电商扶贫平台,在试点村建设电商扶贫平台,把试点村的农家乐和农副产品数据采集上网,在网上宣传当地的乡村旅游资源,推销本地优质土特产品。体验农业、观光农业、休闲农业和特色水果、高山蔬菜等配套产业基地实现了从无到有、从有到精。奉节县兴隆乡村旅游示范区,三个乡镇连片发展,建成蔬菜基地1.5万亩。其中,600 户贫困户种植高山反季节蔬菜3000亩,实现产值2500余万元。发展家庭牧场xx0多家,高山冷水鱼养殖基地xx个,观光花卉基地3000亩。一些企业还和贫困村联合搞起了避暑地产开发。
二、大力培育网上村庄推进电商扶贫,着力破解贫困地区农产品“卖难”问题
大力培育以网上村庄为龙头的市场主体,注重贫困地区农副产品上行,通过政策支持和市场化运作“两条腿”走路,逐步建立符合我市农村电商发展实际的电商精准扶贫体系。截止20xx年xx月底,全市18个贫困区县已建成或在建网上村庄服务站xx5个,合作农户6580户(其中贫困户2768户、占比42%);平台上线农家乐4865余家、用户数量达100万人次;组织电商培训45次、受众达6000余人次;网上村庄线上线下实现交易额达到1.5亿元(其中农产品交易额过亿元)、覆盖农户xx000户(其中贫困户4000余户)。城口、武隆、黔江、奉节等10个网上村庄服务站实现农产品交易额xx79万元,覆盖农户2xx9户(其中贫困户820户占38.7%),户均增收650元。
(一)帮贫困村“土货”走出大山,助贫困户好产品卖出好价钱。截止xx月底,网上村庄在城口县东安镇黄金村、新建村销售当地蜂蜜、核桃、板栗、中药材、土豆、腊肉等,实现交易额652万元,覆盖644户农户(其中贫困户222户),户均销售收入近万元。涪陵龙潭镇义和村网上村庄销售土鸡、土鸡蛋、大米及当地农副土特产品10多种,服务站销售额达1xx万元,并以销定产培育订单农业,以合作社发展与农户的养殖合作,10月签订土鸡合同养殖达到9800只。奉节县康乐镇河水村服务站通过网上销售奉节脐橙,实现交易额252万元,覆盖53户农户(其中贫困户28户)。采取“会员制”模式将彭水县桐木村贫困农户的高山优质疏菜销售到大城市,价格提高了50%。据统计,网上村庄采取农村电商新模式帮助贫困村农产品销售实现了“一高一低”:农户销售高山蔬菜和肉类销售价格提高58%,但同比超市低50%;板栗核桃干果类提高100%、蜂蜜提高50%,但同比超市分别低40%、30%。
(二)促乡村旅游提质增效,变绿水青山为农户的“金山银山”。网上村庄组织活动71场次,直接和间接带动了约xx万辆车、60万余人次到贫困地区乡村旅游,实现线上线下消费销售1.2亿元。一是推动乡村旅游提质增效。深入挖掘乡村独特的民俗、特产、风貌,拓展市民农园、民宿等新业态旅游。采取线上平台下单、线下服务站服务的方式,增强消费者对农村的亲近感和归属感。通过微信互动、朋友圈宣传、新媒体推广吸引大众广泛参与,并提供个性化服务。二是发展订单农业推动农旅融合。以网上村庄为平台,酉阳县毛坝村发展农家乐200多家,高山蔬菜1000多亩;城口县东安镇兴田村、新建村和黄金村,发展高山土豆3000亩,养殖中锋4000多群,发展花卉1000多亩,新发展农家乐50多户。三是变农村资源为农户增收“财源”。创新乡村旅游模式,大力培育100个乡村旅游扶贫电商示范村,通过组织常态化的系列活动,春季踏青、赏花、采笋,夏季避暑、纳凉、休闲,秋天采板栗、摘核桃、拔花生、赏彩叶,冬季杀年猪、购年货、过大年,让贫困村春夏秋冬四季有活动,让贫困户勤劳致富有盼头。
三、因地制宜大力发展扶贫特色效益农业,积极探索资产收益扶贫。
(一)大力发展扶贫特色产业。以“柑橘、榨菜、草食牲畜、生态渔业、中药材、茶叶、调味品”等七大特色产业链为重点,支持发展“一村一品、一乡一业、一县一特”,推动优势特色产业向贫困地区、贫困户延伸。20xx年全市累计实施产业扶贫项目5432个,在重点区县培育市级以上农业产业化重点龙头企业422家,农林牧渔业总产值达到1968.28亿元,增长4.5%,农民人均可支配收入1xx49元。全市发展蔬菜1xx0.59万亩1875.xx万吨、柑橘产量280万吨、牛出栏70.44万头、生猪出栏2047.81万头、羊出栏300.67万头、家禽出栏2.49亿只、中药材产量47.2万吨、茶叶产量3.4万吨、调味品产量106万吨、生态渔业产量50.8万吨。
(二)加大扶贫资金统筹整合力度。农业项目资金聚焦扶贫,重点向贫困区县倾斜,市级支农资金65%以上支持贫困区县。据统计,全年市级以上财政安排专项扶贫资金45.4亿元,较上年增长xx.2%。投入现代特色效益农业资金4.4亿元,推动七大特色产业链向贫困地区延伸,增量部分用于贫困区县比重达77%,扶持范围放宽到贫困区县所有扶贫产业。支持贫困区县统筹整合使用财政涉农资金,由区县根据本地产业精准扶贫规划,自主确定扶持的产业和项目。
(三)积极探索资产收益扶贫。将农业项目财政补助资金股权化改革扩大到所有贫困区县,每个区县每年不少于3000万元资金用于改革,连续实施5年。全市已开展财政补助资金股权化改革的农业项目有xx31个,涉及财政补助资金8.29亿元,流转土地28万亩,已量化资金6.79亿元;持股集体经济组织1xx9个,持股资金1.22亿元;持股集体经济组织成员xx.55万户,持股金额2.63亿元(其中贫困户1.63万户,持股金额5975万元)。部分项目已兑现分红648万元,流转土地亩均分红200元以上。
四、积极探索金融精准扶贫工作机制,引导金融服务贫困地区和贫困群众。
金融是贫困地区产业发展的活水之源。我们将金融扶贫作为推动“发展产业脱贫一批”的强大动力,立足于为贫困群众量身提供特惠金融服务,积极探索、创新机制,从“信贷支持”和“保险保障”两方面着手,取得了较好成效。
(一)扶贫小额信贷工作取得新进展,超额完成年度工作目标任务。全市扶贫小额信贷风险补偿金规模达到2.3亿元,在18个贫困区县实现了全覆盖,全年新增发放扶贫小额贷款xx亿元,超额完成年度目标任务240%,直接帮助3.7万余户贫困群众发展生产。各区县积极探索,勇于创新,涌现出一批“符合政策、接地气、可复制、可推广”的扶贫小额信贷新模式。彭水县与中国农业银行重庆分行签订金融扶贫战略合作协议,以政府为主导,降低银行成本和风险,开发了“金穗惠农”专属信贷产品,全年发放扶贫小额信贷7亿余元;酉阳县针对贫困户信用基础薄弱探索了“借款启动、奖补巩固、贷款提升”新机制;巫溪县探索“产融结合”促发展。将金融资金与光伏、构树、生猪3类扶贫主导产业有机结合,促进产业发展;开州区、武隆县创新农村资金互助模式,将互助中心设在贫困乡镇、贫困村,采取会员制、封闭式的运转方式为贫困户提供周转资金;石柱县建立金融扶贫利益衔接模式,龙头企业、合作社、专业大户每5万元贷款带动1个贫困户,贷款总额10%用于贫困户就业务工、原材料收购、固定分红等;丰都县推出“政府+银行+担保+保险”四位一体联动模式,较好平衡了政府、银行、企业和贫困户的利益及风险;梁平县组建全市首家村级扶贫担保公司,通过扶贫资金主导、社会资本参与、村级注资补充的三方合作,为扶贫产业提供融资担保贷款。
(二)开展农村住房保险试点,为防止贫困群众因灾致贫返贫提供了经验做法。安排548万元扶贫资金为试点区县83万贫困人口购买农村住房保险,全年1xx7户受灾贫困户及时获得保险赔偿383.44万元,赔付率达到70%,有力发挥了商业保险在开展救灾救助工作中的重要作用。保险保障内容基本涵盖农村住房可能发生损坏或倒塌的主要风险,赔付额针对农村住房建筑材料不同,采取差异化赔付限额标准,最高可达到6万元。我们出台了《建卡贫困户农村住房保险赔付标准》和《整间房屋损毁认定标准》,会同保险公司研究制定了灾害事故应急预案,增强工作队伍力量,开通理赔绿色通道,实现3分钟受理、24小时内抵达受灾现场、72小时内确定赔付额度、xx个工作日内赔付款拨付到位。同时,对特别紧急的情况,提供就地报案、就地查勘定损、就地支付赔款的即时保险服务。
(三)信贷支持贫困地区特色产业发展,重点突出精准扶贫带动作用。一是下达扶贫项目贷款贴息资金xx00万元,补助项目37个,撬动扶贫贷款资金4.6亿元,带动5243户贫困户发展生产。二是协调人民银行重庆营管部向贫困地区村镇银行发放扶贫再贷款4.1亿元支持扶贫企业发展生产,直接带动贫困户1.1万余户。三是出台《关于做好金融扶贫示范点创建工作的指导意见》,目前,已成功创建54个市级金融扶贫示范点,贷款余额合计6亿余元,通过提供就业岗位、产业发展带动、股份分红、信贷支持等方式带动贫困户1万余户。
五、下一步工作打算
20xx年,我市将在西部地区率先全面建立小康社会,基本完成扶贫攻坚任务,扎实推进产业精准扶贫将成为打赢这场脱贫攻坚战的关键战役。为此,我们将始终瞄准一个目标,坚持两条主线、发展三大产业、培育四类主体。即:紧紧围绕“提高贫困群众自我发展能力实现稳定脱贫增收”这一目标,以建立可持续发展的利益联结机制和扶贫小额信贷工作机制为主线,着力发展“一村一品”、乡村旅游扶贫和电商扶贫三大产业,积极培育贫困户、致富带头人(大户)、农民合作社、扶贫龙头企业等四类农业经营主体,建立完善贫困户巩固脱贫成果持续不断发展产业的长效机制。
一是深化产业扶贫行动。加大特色效益农业资金投入力度,推动七大特色产业链向贫困地区延伸覆盖,让扶贫对象分享更多的农业全产业链和价值链增值收益。实施“一村一品”产业推进行动,深化一二三产业融合发展。加大贫困地区农民专业合作社、龙头企业等市场主体培育力度,扶持建设一批扶贫对象参与度高、带动性强的特色优势农业基地。
二是提升乡村旅游扶贫实效。加大乡村旅游扶贫示范片、示范村、示范户创建力度,完善乡村旅游扶贫与高山生态扶贫搬迁、特色效益农业培育、新农村建设等融合发展机制。深化开展赶年体验、踏青赏花、民俗民风等乡村旅游休闲体验活动。引导贫困群众通过资本入股、发展农家乐、务工、销售农副产品等形式参与乡村旅游发展。
三是加大电商扶贫力度。加快国家电子商务进农村综合示范县建设和村级电商扶贫站点建设,实现全市有条件的区县(自治县)、乡镇和行政村农村电商服务体系全覆盖。大力培育网上村庄电商扶贫,注重农产品上行,促进商品流通,不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力,拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道着力。
四是健全利益联结机制。支持区县探索利益联结新机制,强化市场主体与贫困群众利益联结机制创新,总结推广入股分红、订单种养、村企共建、托管代养、联户带动等有效模式。研究出台资产收益扶贫指导意见,推进农业项目财政补助资金股权化改革、农业设施权属改革试点和农村土地“三权”分置改革等,推动贫困村、贫困户获得稳定资产性收益。选择一批水电、矿产资源开发项目实施资产收益扶贫试点。
五是全面推广扶贫小额信贷。强化政府主导作用,在18个贫困区县全面推广扶贫小额信贷工作,不断完善风险补偿机制,逐步建立县、乡、村三级联动,“扶贫部门+驻村工作队+银行+保险+担保+贫困户”六位一体的工作机制,提高贫困群众扶贫小额信贷获贷率,力争全年向贫困户新增发放贷款30亿元。
在州经信委的正确领导下,我县以加快转变经济发展方式为主线,积极应对经济下行压力的影响,围绕目标任务不放松,扎实开展工作,开拓进取,加快推进新型工业化建设,全县工业经济呈现出平稳较快发展的良好态势,服务企业、争资立项、各项工作有效推进,极大促进了我县工业经济增量提质,转型升级。结合我县工业产业扶贫工作实际,制定了实施方案,并认真开展了相关工作。现将我县1—8月工业产业扶贫工作推进情况报告如下:
一、目标任务
开展职业技能培训。组织开展工业企业经营管理人才素质提升培训,完成培训3期10人次。3月底前,完成拟定工业企业技能人才培训方案;6月底前,完成工业企业技能人才培训1期2人次;9月底前,完成工业企业管理人员素质提升培训2期6人次;12月底前,完成工业企业技能人才培训3期10人次。
二、推进方式和取得的成效
一是积极开展职业技能培训。3月底前,完成了《20xx年县工业产业扶贫实施方案》并上报州经信委。截止目前已组织县绿色食品有限公司、县庄园农业文化有限公司、县永康绿色食品有限公司、县光伏发电有限公司、县东藏文化传统手工艺品制作合作社、县粮油收储公司完成8期14人次培训工作,已超额完成全年目标任务。
二是通过工业产业扶贫实现贫困人口就业增收。20xx年以来已协调解决贫困人口临时就业518人次,长期就业19人,实现增收2228002元。其中县光伏发电有限公司20xx年4—7月解决乡一村、二村,乡村、乡四村、一村、乡四村等临时就业283人次,实现增收1089190元;县永康绿色食品有限公司20xx年1—7月解决乡二村、乡三村贫困人口长期就业3人,实现增收49000元;县绿色食品有限公司20xx年1—7月解决乡村、乡村贫困人口长期就业4人,实现增收84000元;县庄园农业文化有限公司20xx年1—7月解决乡三村贫困人口临时就业51人次,长期就业5人,实现增收137000元;县生原食品加工厂20xx年1—7月解决乡、乡贫困人口长期就业6人,临时就业8人次,实现增收142200元;县乡光伏电站20xx年1—7月解决乡村贫困人口长期就业1人,临时就业176人次,实现增收726612元。
三是通过工业项目实现土地流转增值。县光伏发电有限公司在乡二村修建光伏电站,乡二村通过租赁草场约700亩(以实际占地面积为准)给县光伏发电有限公司,实现每年20万左右的财产性收入,目前已签订协议。
区残联工作总结
20xx年,我会以“三严三实”活动为载体,全面深化改革和康复服务创新,完善“两个体系”建设,着力改善民生,加强自身建设,圆满完成年度工作任务,我区残疾人事业发展呈现整体推进、持续向好的新局面。
一、20xx年工作总结
一年来,在区委区政府领导和上级残联业务指导下,我区残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、文化体育、社会保障及维权、无障碍环境建设等工作协调发展。残疾人康复需求得到进一步满足,残疾人生活质量明显提高,残疾人参与社会活动的范围和环境进一步改善。
(一)完善“两个体系”建设,提升保障和服务能力水平
1.提升社会保障能力,扎实完成民生实事任务。截至10月底,我会累计发放特殊困难救济补助1287人次211.49万元,占全年任务数的107%;为408名残疾人适配420件辅具,分别完成服务人数和任务数的177%和116.6%;新增残疾人就业64人,完成市下达任务数的100%;以全市最高分通过省全民助残健身工程示范点验收工作。
2.完善服务体系建设,提升综合服务水平。加强自身服务阵地建设,创新服务模式,加速社会资源整合,推动残疾人服务社会化市场化。
(1)服务阵地建设取得新成效。以政府招标购买社会化服务的方式,联合开办全市第一家区级精神残疾人中途宿舍(**工疗农场),目前,已安排8名中、轻度精神类残疾人做回归家庭生活适应性康复训练;建设**区残疾人就业培训指导中心,集中开展残疾人职业技能培训,展售残疾人作品;
(2)服务机构规范化建设取得新突破。今年5月份,市残联为区康复中心授予**市肢体、孤独症、智障残疾儿童三级定点康复机构牌匾。
(3)社会资源整合取得新进展。积极扶植定点民办康复机构,承接政府职能转移的社会化服务,为186名残疾儿童提供专业化康复服务,支付康复经费900万元;
(二)探索创新,构建大数据智慧服务平台
1.汇聚社会善心人士资源,探索建立“义助”志愿助残服务app。与区义工联、**大学创业团队(思路飞扬公司)合作,创新推出“义看”公益看图平台,为2451名视障残疾人提供服务约1.3万人次。
2.运用“互联网+”,打造大数据服务平台。结合“义看”成功经验,策划推出“义助”o2o志愿助残服务平台,将服务范围从视障残疾人拓宽到肢体、言语类残疾人,将残疾人即时服务需求转化为信息化全方位现实服务。目前,已完成平台app开发和试点工作,服务对象为**街道500名户籍在册残疾人。系统升级后,残联业务服务和团体服务将基本实现手机终端化,两项创新做法得到省、市残联领导的高度肯定。
3.积极争取项目资金,提质增效康复服务。一是争取市残联福彩公益金500万元,为3500多名残疾人提供社区康复、居家安养、教育、中途宿舍、免费服药等服务;二是争取中国残联破格为我区配备10台脑瘫治疗仪,为200多名脑瘫儿童提供治疗服务。
4.创新残疾人就业新模式。开办了全市区级第一家残疾人面包坊实体店(**街道**面包工坊),目前,已安排残疾人就业10人;依托“民爱商城”帮助残疾人开设网店展售残疾人手工艺作品150多件。
(三)狠抓廉政建设,牢固树立部门服务新形象
1.建立健全责任机制。按照区纪委“两个责任”工作要求,建立理事长负总责、分管副理事长具体抓、部门负责人为直接责任人,人人有责任、层层抓落实的廉政建设工作格局。
2.狠抓主体责任落实。年初,理事长主持召开单位党风廉政建设和反腐败工作部署会议,主持制定《**区残联关于会领导班子分工和班子成员挂点工作的通知》、《20xx年区残联党风廉政建设和反腐败工作责任分工方案》、《20xx年区残联建设廉洁城区工作要点》,把党风廉政建设和廉政风险目标进行层层分解。签定《**区残联领导班子20xx年岗位目标责任书》,进一步夯实岗位责任目标,有力促进了党风廉政建设责任落实。
3.全面开展廉洁从政学习教育活动。坚持把政治理论学习作为加强领导班子和领导干部思想政治建设,提高干部素质的首要任务。一是加强中心组廉洁从政学习,着重提高严守政治纪律,政治规矩的坚定性和自觉性;二是切实抓好中层干部廉洁自律学习,着重提高廉洁自律意识和行动自觉;三是抓好全区残联系统工作人员学习,着重提高工作能力、服务质量和工作效率。在“纪律教育学习月”活动中,组织参观教育基地、收看警示教育片3场次,开展干部廉洁自律专题培训人员60多人次;
4.加强诚信建设。一是依法规范职权运行节点监督,积极推进残疾人特殊困难补助网上办理和网上公示制度;二是加强对权责清单事项落实情况的监督检查,完善网上办事大厅功能;三是加强政务服务体系建设,向社会公开服务承诺书;四是建立个人诚信档案,作为年终考核、任用、评先评优等方面的重要参考依据,较好营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。
(四)加强队伍建设,提升组织管理水平
加强和改进队伍建设,建立健全工作人员竞争上岗和创先争优的工作机制,对基层“十佳”工作者进行表彰。一是根据区组织部、区人力资源局有关通知要求,结合工作实际,制定了**区残联系统临聘人员管理考核暂行办法,进一步加强对系统内临聘人员的管理。二是以“三严三实”专题教育活动为契机,围绕机关纪律作风建设,以班子扩大会议形式,组织党员干部进行集中学习教育。三是结合一把手讲党课活动,理事长作了《自觉践行“三严三实”做干净有担当的好干部》专题党课教育活动。四是创新“工作者+社工+义工(志愿者)”工作队伍,为残疾人提供全方位的需求服务。五是加强宣传工作,在《**侨报》和广播电视上同步刊登(播报)了“十佳”工作者先进事迹。通过加强队伍建设,进一步强化了党组织的领导核心和战斗堡垒作用,密切党和群众的血肉联系,。
(五)完善制度建设,扎实推进内部管理制度化常态化
全面落实从严治党和“三严三实”工作要求,构建以制度规范权力运行监督和廉洁从政的责任体系,强化廉政风险防范和制度监督,着力在解放思想、真抓实干、守纪律讲规矩及营造良好政治生态上见实效。
1.完善集体议事制度,建立健全科学决策机制。完善制定《**区残联领导集体重大事项议事规则》,进一步规范单位权力运行控制和监督。今年以来,单位所有经费开支及服务事项均执行上会讨论制度,“三重一大”事项形成会议记录、会议纪要,并按规定程序和时间报送相关会议材料备案。
2.完善财务制度,加强财务核算和监督管理。结合中央“八项规定”和一把手“四个不直接分管”工作要求,完善修订了《区残联财务管理制度》,建立了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制。严肃财经纪律,严格执行财务收支审批程序,进一步加强了对关键岗位和重点部位的监督管理。同时,积极配合区审计部门,对政府购买服务项目、重点康复项目、职康建设工程例行经济效益审计。
3.健全风险防控制度,规范职权运行和监督。结合权责清单网上公开工作,进一步梳理《区残联廉政风险防控制度》、《**市**区残疾人联合会职权目录》、《**区残联班子职权目录》和正、副理事长职权目标及运行图,全面落实民主集中制和个人有关事项报告等制度。
4.完善政务公开制度,依法进行政务党务公开。利用**政府在线网站、单位宣传栏,依法依规进行党务、政务公开,广泛接受社会群众监督。加强廉洁机关建设,在办公区设立廉政警示标语,加强党风廉政建设调研,设立举报电话(**)和举报邮箱等,加强网络舆论监督。
5.完善考核评价制度,建立竞争上岗选拨人才工作机制。签订《**区残联下属单位班子岗位目标责任书》、《20xx年区残联安全生产目标管理责任书》,进一步落实部门责任。加强公务员和职员绩效管理,每月网上登记填写《工作纪实表》。加强和临聘人员管理,出台《**区残联聘员聘用及管理规定》,印发了《**区残联20xx年聘员绩效考核工作方案》,将聘员工作任务、完成时限、完成情况以及出勤等情况录入《聘员平时考核等级评价表》,报分管领导审定,并作为人员聘用、管理、奖惩、解聘的重要依据。
(六)全面深化“大康复”服务内涵,业务工作再上新台阶
1.康复服务实现全覆盖,康复服务质量持续向好。制定《**区20xx年残疾少年儿童康复救助服务工作方案》,统筹安排残疾少年儿童康复救助工作。一是开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查2983人;二是全面落实康复救助、人工耳蜗植入及配套服务、保教费补贴4个救助项目,为370名残疾儿童发放补贴582.8万元;三是为56名重度精神病人提供住院治疗和康复训练经费127.5万元,为205名精神病人免费发药1806人次,服药疗效评估360人,服药体检158人,金额64.54万元,为884名残疾人免费健康体检42.44万元;四是开展残疾等级鉴定500多人次,办理残疾人证400多本;五是加强人员教育培训,选派专业技术骨干进修学习21人次,聘请专家讲学5人次,开展业务讲座47次,培训人员860人次,开展康复个案评价会4期,小组讨论会64次,开展引导式教育133人,举办家长培训班6期,培训人员470多人次;六是完成市、区资助项目转介48人次,康复服务转介55人次,居家康复服务72人次。
2.兜底残疾儿童特殊教育,深入开展普通学校助学服务。一是安排68名智障、孤独症、肢体残疾儿童在区特殊教育学校免费接受教育和康复训练,完成集体、个训、项目课13550节;二是为不能入学的10名重残儿童开展了“一对一”送教上门服务;三是为97名在**特校就读的残疾儿童发放特教补助23.28万元,全区适龄残障儿童接受教育服务率为95.5%。
3.创新残疾人就业机制从“外输血”向“自造血”新转变。一是开展残疾人就业年审。完成261家企业分散按比例安排1180名残疾人就业年审工作,给予8家超比例安排15名残疾人就业的用人单位发放奖励9万元;二是落实就业补贴,扶持残疾人就业。为38名一级伤残、未就业、非低保残疾人发放社会医疗和养老保险补贴16.77万元;为454名残疾人购买意外保险7.49万元,为15名取得国家职业技能证书残疾人发放培训费和奖励3.99万元,为268名在岗残疾人及108家用人单位发放社保补贴89.73万元,为130名残疾人发放灵活性就业补贴72.17万元;三是搭建平台,促进残疾人就业。开展残疾人实名制定向就业技能培训,举办港式甜品等培训班7期,培训人员198人次。举办残疾人就业援助月和专场招聘活动,新增残疾人就业64人。为42名自主创业残疾人发放社保补贴15.65万元、场地补贴4.12万元。扶持**面点制作、**景泰蓝珐琅画、坪地阳光工艺坊项目35万元;四是巩固“两园”建设,做好“四位一体”康复服务。加强“两园”建设,继续做好400多名职康会员日间照料、辅助性就业、文体活动、职业技能与康复训练工作,为67名残疾人发放辅助性就业津贴144.19万元,为146名居家安养残疾人发放补贴169.7万元,为116名会员购买盲按服务2040小时。
4.创新辅具服务模式,推动服务社会化和市场化发展。一是建立政府主导、社会参与、公办民办并举的残疾人辅具服务“**模式”,形成由辅具工程师、康复治疗师、社工、维修员等医工结合的专业服务队伍;二是全面做好基本辅具适配工作。开展辅具适配培训101人次。为408名残疾人适配辅具420件,基本辅具适配率达到100%,定改制辅具适配率达到95%以上。为140名肢体、视障残疾人提供辅具适应性训练,建档率为100%;三是转介13名听力残疾人到**区耳鼻咽喉科医院进行纯音测听报告和助听器适配评估;为符合标准的视力残疾人申请语音手机31部,为 200名残疾人申请“爱心手机信息卡”,为机动轮椅车需求筛查排名前30的残疾人配发了机动轮椅车,发放机动轮椅车燃油补贴3.09万元,提供维修服务200人次。四是加强无障碍设施建设及改造,优化残疾人生活出行环境,完成居家无障碍环境改造30户。五是完成视障定向行走训练和低视力康复60例,为视障残疾人配送公交导盲终端机82部,为30名视障残疾人提供服务1500多小时。
5.落实残疾保障政策,依法维护残疾人权益。严格落实《**市残疾人特殊困难救济补助办法》,保障残疾人基本生活,提高残疾人生存质量。一是对全区符合政策要求的852名重度困难残疾人,给予每人每月200元补助金共100.68万元,对84名低保残疾人,给予每人每月100元补助金共4.91万元;二是对全区341名因家庭发生临时生活困难的残疾人,发放临时生活困难补助102.3万元;三是为10位申请大学生特殊困难补助的残疾人,发放补助金3.6万元。四是累计接待残疾人信访140人次(包括外籍残疾人),收到残疾人来信、来电67件,基层处理较大问题3宗起,法律援助案件1起。此外,办理残疾人免费乘车卡191张,为6名符合条件的残疾人发放驾驶汽车补助2.02万元。
6.积极推进残疾人文体事业发展。一是组织开展了第二十五次全国助残日暨20xx年全区残疾人文艺活动,8个街道600多名残疾人及亲友、1000多名辖区居民、在校学生、义工联志愿者参与了活动;二是残疾人文艺、体育活动取得多项新荣誉。**街道余艺作品《采风》在市“墨华秋韵”残疾人书画艺术展上获得人物类一等奖。**歌曲《**》荣获市盲协盲人文艺调演优秀奖。区特奥足球队荣获国际特奥会东亚区特奥足球比赛c组第三名的好成绩。区肢协门球队荣获市第四届残疾人门球赛活动优秀奖。区智力及精神协会分别荣获市第四届智力及精神残疾人运动会保龄球男子a3 、b3组第二名、d2组第一名,共1金、6银、5铜好成绩。
(七)街道残疾人工作亮点纷呈,服务质量整体向好
平湖街道:注重残疾人工作全面发展,为163人次发放各类补助金24. 42万元,慰问金(品)86.6万元;完成辅具适配22件,居家无障碍改造6户; 集中托养服务1人,居家安养16人;办理乘车卡15张,免费体检121人。职康中心举办电子商务培训项目、“维纳斯好声音”歌唱比赛等活动30多场次,庇护工厂增加残疾人收入2.1万元。**街道:残疾人就业314人,辅助性就业13人;“四位一体”服务78人;辅具评估适配126人次,无障碍环境改造5户;为177名残疾人申请临时生活困难、残疾大学生特困补助51.8万元,发放各类慰问金105.2万元;残疾人油画项目已具备对外接单水平。**街道:开展残疾儿童康复救助服务17人,残疾鉴定23人,白内障筛查70人,免费体检35人;安养挂靠就业残疾人5人,发放重残和临时困难补助6.24万元;为13名残疾人适配辅具11件、语音手机1部;残疾人宣传文体活动、手工艺品工作坊内容丰富。**街道:落实残疾人保障政策,发放低保医疗、重残、特教补助金共16万元,为19户残疾人申请了临时生活救济及大学生生活补助 5.8万元;新增残疾人就业10人,残疾人**面包坊实体店正式挂牌营业;辅具申请35人,完成3例视障定向行走训练不少于50小时,无障碍改造2例;完成10例残疾人日常生活训练400小时;录入调查档案236例。横岗街道:为117名重残、低保、临时生活困难残疾人,发放各类补助、慰问金(品)87.63万元,为参加职康日间照料的50名会员发放交通补助13.79万元;残疾人就业122人,就业率为100%;居家托养16人;康复救助服务41人次,白内障患术前转介检查20人,“心明眼亮”公益筛查400人次,免费体检78人次;推荐5人参加市残联相关运动会。职康中心成立“读书会”每个季度开展影视书评、读后感分享等特色活动。成立23人参加的 “乐动心灵”残友艺术团,开展声乐、主持、乐器等培训活动。**街道:开展培训讲座辅导12场(期),建立心理咨询档案30余份,为16人次提供盲按服务244小时,为151名残疾人进行健康检查;辅助性、灵活性就业6人;辅具适配26人,居家安养10户;为163人发放低保医疗、重残、临时生活救济及大学生生活补助;办理残疾证24人,乘车卡20张;开心农场农疗效果好,庇护工场生产规模扩大,残疾人兴趣小组和文体生活丰富。**街道:创新服务,试点微信公众号和app义助平台,成立20人爱心残助服务队,组建“梦飞**”民乐团;保障残疾人生活,落实各类慰问金103.88万元,各项补助170.81万元,办理乘车卡33张、残疾人证42份;完善引导式教育康复,申请公益金资助25人,居家康复19人,康复救助97人,送教上门5人;职业技能培训,新增自主创业等12人,景泰蓝珐琅画已卖出150幅作品,价值7万多元;辅具适配20人,家长培训200余人次。坪地街道:走访慰问残疾人74.13万元;发放各项补助32.44万元;分散按比例就业6人;开展丰富多彩的活动,营造助残宣传氛围;开展“四位一体”服务个案86人次,辅助性就业收入2.3万元,盲按服务255小时,康复与技能训练70人次;文体活动会员参与率100%。
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