县安全生产监督管理局某年工作总结
县安全生产监督管理局====年工作总结县安全生产监督管理局某年工作总结第2页
展了企业职工安全教育××余人次,讲授安全知识课××余课时,向企业宣讲各类政策、安全生产法律、法规及安全常识,并向企业发放了各类安全挂图,宣传资料数百份,积极的组织了安全生产月、安全生产宣传日活动。提高了全民对安全工作的认识,收到了很好的效果。xx年,我区安全生产工作认真贯彻科学发展观和安全发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,按照区委建设“平安大区”的总体部署,围绕“固基础、求规范、创特色、重监管、强队伍、抓落实”的基本思路,扎扎实实推进安全生产“落实年”和“执法年”工作,取得明显成效。全区共发生各类安全生产事故240起,同比下降10.1%,直接经济损失86.4万,同比下降35.1%,死亡21人,各类事故均控制在市政府下达的国控指标范围之内。其中,工商贸建企业没有发生死亡事故,同比下降100%,直接经济损失10万,同比下降73.8%;道路交通事故222起,同比下降6.2%,直接经济损失31.88万元,同比下降39.4%,死亡21人;火灾事故17起,同比下降5.6%,直接经济损失44.5万元,同比下降2.4%,没有造成人员伤亡,继续保持了较为稳定的安全生产态势。年内,我区还被市政府评为火灾隐患集中普查整治工作先进单位,顺利通过了国家公安部、建设部等六部委创建平安畅通县区考核,成为国家级“平安畅通县(区)”。
一、xx年安全生产工作基本情况
(一)以制度规范贯穿始终,政府和企业两个安全生产主体责任得到进一步落实。
根据海曙区经济社会发展“xxx”总体规划,在多方调研和征求意见的基础上,研究出台了《海曙区安全生产“xxx”规划》,提出了我区安全生产面临的现状与问题,确立了今后五年内安全生产工作的指导思想、总体目标、主要任务、保障措施和重大工程,为最终形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产新格局奠定了基础。为增强人民群众对安全生产工作的参与意识,制定了《海曙区安全生产事故隐患举报奖励办法(试行)》,进一步提升了安全生产社会监督能力。先后出台了《海曙区火灾事故应急预案》、《海曙区特种设备安全事故应急预案》,进一步提高了突发事件应对能力。强化政府安全生产监管主体责任和行政首长负责制,继续加大安全投入,年内区财政投入达685万元。区政府先后召开了全区安全生产工作暨安委会全体成员会议,以及区安委会全体成员暨消防安全、道路交通安全工作会议,修正、完善了各街道办事处和安全生产成员单位xx年度安全生产控制指标和考核标准体系,与26个街道、部门(单位)签订了安全生产责任书,各街道、部门也与所辖生产经营单位层层签订了责任书,全区签订安全生产责任书2781份,为开展安全生产工作打下坚实的基础。
(二)以机制建设兼治标本,积极探索“高、老、旧、密”区域性安全监管运行新机制。
一是加强高层民用建筑安全监管。区安监、房管、物业、消防等部门积极加强高层建筑安全监管力度,综合运用火灾隐患普查整治和高层建筑专项调查数据,初步建成了高层民用建筑基础数据库;对全区物业企业负责人和安全管理人员进行了高层建筑消防安全、特种设备专项培训,对高层建筑入驻企业全面开展了安全生产宣传教育活动;创新地支部编写了高层建筑商务办公楼宇、高层建筑住宅楼宇两个《设备设施安全管理操作规程作业指导》;在全市范围内首次支部开展了物业系统消防技能竞赛,通过加强物业管理、落实安全生产主体责任、提高安全生产管理标准等各项措施,增强了事故隐患预警和防范能力。
二是加强木结构房屋聚集的老住宅小区消防安全管理工作。对全区木结构老住宅小区,尤其是历史文化街区和文保单位木结构房屋分布情况进行了统计汇总,在此基础上,经鼓楼街道办事处和区电力、安监、消防等部门多次衔接和现场踏勘,报区里同意,投资110万多元对文昌社区永寿街等地块500多户老屋进行了电气设备安全改造,消除了该区域火险隐患,得到群众好评。此外,区房管部门还会同各街道办事处对全区危险房屋进行了全面排摸,采取多种措施消除危险隐患,取得较好效果。
三是加强旧城改造中的房屋拆除工程生产安全。全面落实承担拆迁任务的相关街道、部门的安全责任,针对鄞奉路拆迁地块危险化学品隐患,通过邀请专家组成员把关、寻求化工单位技术支持、制定突发事件应急预案,以及相关监管部门现场监督和消防备勤等综合性手段,妥善处置了宁波蛋品公司冷库液氨转移和宁波床单厂油罐整体迁移工作。
四是加强商场市场、餐饮饭店、文化娱乐等人员密集场所监管
。认真贯彻落实宁波市商场市场、餐饮经营单位安全生产管理暂行规定和配套文件精神,对全区100平方米以上的商场市场和餐饮单位进行了排摸,支部实施了人员密集场所专项整治行动,有力地规范了经营单位的经营秩序。
(三)以隐患查改控制源头,全面开展火灾隐患普查整治工作和重点行业、领域安全生产隐患排查治理专项行动。
根据国务院、省市统一安排,对全区辖区内所有生产经营单位的火灾隐患,以及冶金、危险化学品、建筑施工、电力、学校、商场市场等重点行业进行了排查治理,层层成立了领导小组,制定了工作方案,落实了179名普查员,培训普查人员611人次,形成了全区范围内纵到社区、横至部门的网络体系。区、街道二级还专门拨出了40万元工作经费,建立了调研在先、实践导向的事前预控,协同监管、条补块缺的事中监控,以及责任倒追、治理隐患的事后调控等机制;探索了与辖区内众多的高层建筑、市场摊群相适应的普查办法、激励与约束相结合的奖惩措施、隐患普查与分级整治相促进的工作举措,还编印发放了1万5千份宣传单和开展大型广告、标语等宣传工作。
在隐患查改工作中,全区共普查了包括高层建筑入驻单位和市场摊群在内的生产经营单位24028家,网络录入单位24028家,占XX年工商注册基数的110%,发现了一般性火灾隐患单位457家,区域规划性火灾隐患33处,重大火灾隐患单位5家,危险化学品安全隐患26家,电力安全隐患29条,建筑工程隐患16处,一大批火险和事故隐患得到了整治,94个消防、烟花爆竹非法建设和经营点被取缔,望春街道、鼓楼街道也同时被评为市级先进单位,此外,还涌现出一批区级先进单位和先进个人,为今后实现安全生产长效管理奠定了基础。
(四)以基础建设夯实根本,全力推进全员培训、安全标准化和综合监管信息系统建设工作。
全面开展全员安全培训工程,年内共培训政府部门负责人、安全监管人员、生产经营单位负责人、安全管理人员和其他从业人员26579人,超额完成了省市赋予的培训任务。按照“企业为主、街道辅助、部门指导”的原则,积极推广宁波希拉里公司成功试点经验,宁波教学仪器公司成功创建为市级机械制造行业安全生产标准化达标企业。在充分整合火灾隐患普查整治系统的基础上,遵照市区对接、综合利用的要求,初步建成了海曙区安全生产网和安全生产综合监管信息系统,并正式投入运行,同时加快了基础信息调查进度,对辖区内建筑面积超过1000平方米或地下超过500平方米的商场超市,营业面积超过100平方米的餐饮经营单位,以及未参加过安全生产培训的生产经营单位和特种作业人员持证作业情况进行补充调查,进一步充实了安全监管基础数据库。启动了“安全社区”创建工作,邀请了中国职业安全健康协会有关专家领导考察我区相关街道筹备工作,举办了“安全社区”建设知识讲座,制定了月湖街道、白云街道安全社区创建方案,各项创建项目正在支部实施中。
(五)以提前介入强化行政审核,不断提升烟花爆竹和危险化学品安全专项监管水平。为强化季节性烟花爆竹安全监管工作,对全区200多家烟花爆竹经营申报单位逐一进行了现场察看,审批发放烟花爆竹季节性零售经营许可证197家,支部272名零售经营负责人和管理人员参加岗位培训,向市民发放2千多份宣传资料,举办安全燃放知识讲座30余场次,提高了市民安全意识,营造了文明燃放、安全销售的良好氛围。同时,区安监、公安、工商部门制定了违规违法案件联合执法、联动处置流程,建立了违规违法经营被查处记名制度,取消被发现有违规违法行为的经营户下年度经营资格,先后检查863家次经营户,明显减少了春节期间因烟花爆竹而酿成的火灾和人员伤亡事故。严格把牢危险化学品经营审批和三类易制毒化学品、剧毒化学品使用备案关,对辖区内27家备案的三类易制毒化学品经营户实施了年报制度,初审报批了乙种危险化学品经营许可证51家。支部开展了危险化学品安全隐患治理和事故遏制“xx行动”,检查危险化学品经营户270家次,先后2次对区域内重大危险源进行了专项检查,并对已确认的9家重大危险源实地进行了gps定位。
(六)以铁的手腕推进专项整治,努力营造和谐、稳定、安全的区域环境。
不断深化安全生产专项整治,支部重大节假日期间安全工作大检查,节日前夕,区四套班子主要领导和分管领导分别带领有关部门对交通运输、建筑(拆迁)工地、危化企业,人员密集的商场市场、歌舞厅、网吧和宗教场所进行全面检查,确保重大节假日期间的安全。同时,突出重点行业、重点区域、重点部位安全生产专项整治。在交通安全领域,全面强化违法违规行为执法行动,完善重点路段道路交通安全设施,划定了941个免费停车位,专题开展了机场路、望春路、三眼桥等交通安全隐患点段治理工作,对环城西路北段13个开口进行了封闭,落实了54个公益性岗位参与路口交通秩序协管,减少了交通隐患。在消防安全领域,全力开展重大火灾隐患单位整治工作,圆满完成了城隍庙购物广场、中央商座大厦、宇达饭店等省、市、区挂牌的重大火灾隐患整改任务,得到省、市领导的肯定。在工业制造领域,对段塘街道、望春街道辖区内的82家工业企业进行了执法检查。在建筑施工领域,对38个建筑工地和134家施工企业进行了专项检查。在商业餐饮方面,对240家商场市场、餐饮饭店进行了安全执法。此外,区质监、教育、文化、卫生等部门分别对特种设备、校舍安全、文化娱乐场所和医院住院部开展了安全生产检查,配合市里认真查处了市第二医院和庙前河码头工程死亡事故,按照“四不放过”原则严肃处理有关责任人员,落实了相关整改措施。
(七)以文化建设提升安全意识,广泛营造“综合治理、保障平安”的社会氛围。深入开展“安全生产月”宣传活动,会同市有关部门在天一广场开展了大型安全生产咨询日活动,支部参加省“安康杯”、“浙电杯”竞赛活动,有关街道和部门先后举办了26场咨询服务活动、10场知识竞赛和技术比武,现场吸引了万余名群众参与。此外,还通过区域内电子显
示屏、户外公益广告、安全短信群发、建筑工地墙体画、宣传橱窗、板报等平台,大力实施交通、消防、生产安全宣传“五进”工作,开展了“创建中山东路交通文化一条街”活动,自主编写并发放了2万 册《企业员工安全常识》、5千余册安全生产法律法规和XX份《海曙通讯》安全生产专刊,以及近万张宣传画等资料,区教育部门还将安全知识教育纳入中小学校幼儿园教学体系,开办每周一课的安全知识教育课程。区民宗、房管部门先后在佛教居士林、中信银行大厦支部了宗教场所和高层建筑火灾事故应急逃生和灭火演练,提高了安全防范意识和突发事件应急处置能力。全面落实“作风年”建设要求,支部召开了全区安监系统廉政座谈会,开展了比学习、比纪律、比落实、比服务、比效率、看实绩的“五比一看”活动,取得明显成效。
过去的一年,我区安全生产工作虽然有了新的发展,但必须清醒地看到,在安全生产形势继续保持稳定的同时,道路交通事故发生增多,死亡人数有所上升,区域内火灾隐患还大量存在,一些企业安全生产主体责任落实还不够到位,安全监管力量薄弱与监管任务重的问题仍比较突出,特别是外来务工人员由于流动性强、文化水平低和管理难度大,已成为事故肇事主因和伤亡事故的主体,这些问题,有待于我们在今后的工作中进一步研究和改进。
二、2011年安全生产工作安排
2011年安全生产工作指导思想是:以党的“xx大”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观和安全发展理念,按照区委“平安大区”建设的总体部署,进一步强化安全生产责任,夯实安全生产基层基础,完善安全生产运作机制,推进安全生产规范化、制度化、体系化建设,加强重点行业、重点领域、重点部位隐患排查治理,提高全社会安全意识、安全素质和安全监管能力,努力促进全区安全生产形势进一步稳定好转。
工作目标:
――确保事故起数、事故伤亡人数、事故直接经济损失三项指标实现“零增长”,力争有所下降;
――确保亿元国内生产总值死亡率、生产经营单位十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率指标稳步下降;
――确保不突破市政府下达的各项安全生产控制指标。
根据上述指导思想和工作目标,2011年我区安全生产工作要重点抓好七项措施的落实。
(一)继续推进安全生产制度规范的完善和落实,细化安全生产两个主体责任。
要细化政府安全生产监管主体责任。继续落实《海曙区安全生产“xxx”规划》确定的各项目标任务,明确项目、分解责任、建立标准、提出时限做好支部实施工作。重新修订《海曙区重特大生产安全事故应急预案》、《海曙区重特大危险化品生产安全事故应急预案》,完善重大安全隐患排查治理制度和重大危险源监控管理。根据安全生产监管工作的实际需要,今年要新增加区供电局、海城公司为安全生产责任书签责单位,强化电力设施和政府重点建设项目的安全监管。健全各级领导安全生产责任制,实行“一岗双责”,完善安全生产控制指标体系,建立激励与约束相结合的安全责任长效机制。进一步扩大各街道办事处、行业主管部门对所辖单位安全生产责任书的签责范围,提高签责率,形成政府统一领导、部门齐抓共管的工作局面。
要细化生产经营单位安全生产主体责任。首先,要根据法律规定,督促企业落实安全生产责任制,尤其对规模以上工业企业和一定经营面积的商场市场、餐饮饭店、文化娱乐场所推行“四个一”,即一个安全生产管理机构、一套安全生产制度和台帐、一定比例的安全费用投入、一套应急救援处置预案。其次,要支部实施《宁波市企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》,对高危行业实施风险抵押金交纳制度,强化企业社会责任。三是督促企业建立安全隐患自查自改制度,支部开展查改违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象,并协调相关协会和专家为企业提供安全生产咨询服务,帮助企业查纠隐患,解决实际问题。
(二)进一步完善安全生产运作机制,提升“高、老、旧、密”区域监管能力。
对高层民用建筑,要落实业主和物业管理单位的安全生产主体责任,借助楼宇和谐促进服务中心平台,推进实施《海曙区高层民用建筑生产安全管理实施细则(试行)》,商务楼宇和住宅楼宇两个《设备设施安全管理操作规程作业指导》要定型定稿争取课题申报,并推广使用。要探索制定高层建筑设备设施维修基金管理办法,破解隐患整治资金瓶颈难题。继续完善高层民用建筑基础数据库,利用区安全生产综合监管信息系统,建立物业管理单位网上申报、在线更新的自主管理机制。继续深化物业系统安全技能竞赛的内涵,积极开展技术比武活动。强化高层民用建筑消防安全、特种设备和空间安全的常态管理。
对木结构房屋聚集的老住宅小区,要着重建立消防安全社会化运行机制,以社区为平台、物业和辖区单位为支撑,加强社区消防支部建设,强化外来人员租赁房屋管理,配备足够数量消防设施,定期或不定期地支部救火演练,提高自救、互救能力。要加大安全宣传教育力度,通过党员志愿者、新居民联谊会、和谐促进员等多种渠道和“以房管人”、“以外带外”等途径,把老小区的居民群众和外来人员支部起来,提高主动参与安全的热情。要在条件许可的情况下,继续选择隐患严重区块进行电力设施改造,切实消除安全隐患。
对旧城改造中的房屋拆除工程,要继续落实承担拆迁任务的相关街道、部门的安全责任,进一步对拆迁地块的生产经营单位进行排摸,掌握隐患、提前介入、主动防范,切实做好相关企业危险化学品和特种设备拆除等监管工作。继续加强对人员密集场所的安全管理,积极贯彻市公安、贸易、安监等六个部门出台的商场市场和餐饮饭店安全管理暂行规定和相关配套文件精神,选择具备一定规模和影响力的商场市场、餐饮饭店进行试点,规范日常管理和安全巡检。
(三)紧紧抓住关键要素,深化重点行业、重点领域、重点部位安全隐患治理。
根据区域安全生产工作实际,把握好事故易发的关键要素,开展“隐患排查治理年”活动,深入抓好消防安全、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑和房屋拆迁工程、特种设备等重点行业和领域安全隐患整治。根据省、市、区统一部署,按照街道为主、部门协同的原则,今年对全区范围内既有厂房、仓库中设有员工宿舍或在有人居住的民用建筑中,从事生产储存活动、存在火灾隐患的“三合一”场所集中开展消防安全综合整治,对去年火灾隐患普查中发现的区域规划性隐患和尚未完成整改的火灾隐患,以及新挂牌的重大火灾隐患单位同步进行整改。
道路交通要继续以建设“平安畅通县区”为抓手,对重点区域、重点路段开展交通安全社会化管理工作,继续提高道路交通安全设施建设和管理力度,强化道路交通安全执法和管理水平,消除交通黑点。强化危险化学品和重大危险源管理,加大对加油站、危化企业、易制毒和剧毒品使用单位储存、经营、运输等各个过程的安全监管力度,要高度重视春节前后的季节性烟花爆竹安全,依法查处各类非法经营、非法储存、非法燃放行为。建设、装修和房屋拆迁工程,要抓
好施工现场监管工作,切实防止高空坠落、物体打击、建筑坍塌等事故发生。要加强特种设备安全和特种作业人员监管,尤其是电梯、锅炉、压力容器、压力管道和起重机械的安全监管,确保人员和财产安全。要加强对三市区域等重点部位的综合治理,通过区域隐患普查,采取生产经营单位分级管理、重大隐患分层治理、道路交通管理和居住地群众安全教育培训等综合性措施,提高区域安全管理水平。
要逐步建立隐患排查治理长效机制。进一步加强对生产经营单位的日常安全检查和隐患治理的监督,督促企业做到隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案“四落实”。要在安全生产综合监管信息系统中建立隐患治理数据库,分级管理、分级督办,实现隐患排查治理的制度化、常态化。
(四)加强安全生产宣传教育工作,实施外来务工人员“安全素质培训工程”。外来务工人员已经成为我区经济社会发展的一支重要力量。根据区委、区政府《关于加强外来务工人员服务和管理工作的实施意见》,今年除继续对安全生产执法人员,生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员加强培训外,要下大力气对外来务工人员开展安全生产宣传教育工作,实施“安全素质培训工程”。一是研究出台我区《关于加强外来务工人员安全生产教育培训的意见》,建立“政府支持、个人自愿、市场运作、各方参与”的培训机制,制定外来务工人员培训计划,全方位开展教育培训工作;二是增强培训的适用性,注重于提高外来务工人员的综合能力,即提高自我保护的能力、寻找自我发展机会的能力、适应城市安全生活的能力、适应职业角色转换的能力,全面开展安全法律法规、安全技能知识、安全生活常识等素质培训;三是探索适宜于外来务工人员接受的培训渠道和方式,支部力量编写《外来务工人员安全知识读本》,将术语化、理论化的安全知识转化为生活口语,并通过参与式教学、案例教学、同伴教育等方式,整合成人学校、社区学院和其他社会培训机构等资源,在企业、社区利用业余时间对外来务工人员开展集中授课或分散教育;四是继续开展“安全生产月”,交通、消防、生产等安全生产“五进”工作和“安康杯”竞赛等活动,加强社会性宣传教育力度,形成关爱生命、注重安全的社会氛围,减少各类事故和“三违”现象。
(五)注重基层基础建设,提升安全生产整体工作水平。
积极探索纵向联动、横向联合的安全监管机制建设。规范街道、社区安全管理行为,积极推广以一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库的“五个一”工程。完善街道、社区监管网络体系,充分利用和谐促进员队伍,发挥其信息、监督的作用,实现安全监管的全覆盖、无缝隙。建立安全生产网格化检查流程,对生产经营单位实行分类管理,建立abc分级监控制度。进一步完善安监所、派出所和消防部门火灾隐患抄告流程,继续加强安监、公安、工商、城管烟花爆竹联合执法机制,逐步建立安监、消防安全隐患联动监管机制。要深度开发已建成的安全生产网、安全生产综合监管信息平台功能,建立安全生产行政执法子系统,实行执法部门监管信息网上公开和隐患查处网上流转,开展街道安全生产信息系统试点,逐步实现市、区、街道三级信息系统的互联互通,为科学决策、及时预警、有效管理创造条件。
全面开展国家级“安全社区”试点创建工作。根据《海曙区国家级安全社区创建试点实施方案》,月湖街道办事处、白云街道办事处要按照以条促块、整合资源、全员参与、借势借力的工作要求,结合“平安社区”建设工作,整合居民、志愿者、辖区单位的资源,制定切实可行的安全社区年度计划和实施项目,与中国职业健康协会进行定期沟通交流,区有关部门也要充分给予指导和支持,把自身工作有效地延伸到这个平台中去,实现多赢,提升安全生产社会能力。要继续实施机械制造企业安全标准化工程,规范企业安全管理行为,提高安全生产基础管理能力。
(六)严格依法行政,增强安全生产监管能力。树立以人为本、执法为民,严格执法和科学执法的理念,严格依照法律法规履行法定职责,抓住容易产生执法问题的重点岗位和薄弱环节,规范行政执法行为,制定和细化岗位执法责任,完善责任追究制度,做到不越位、不缺位、不错位,切实增强安全生产行政执法的执行力和公信力。要加强点多面广的中小企业安全监管工作,既注重发挥查处安全生产违法案件的治标功能,又注重发挥执法的引导、规范、警示、教育的治本功能,强化生产经营单位的日常监督检查,严肃查处各类安全生产违法行为,尤其是对不建立安全生产责任制、不配备安全管理机构或专兼职安全管理人员、不重视安全生产投入、不具备安全生产条件等行为,违法生产经营导致事故发生的生产经营单位要依法严肃追究法律责任。要充分发挥安办的综合协调作用,完善部门之间的情况通报、定期会商制度,着力解决部分行业和领域多头监管、无人负责导致的推诿扯皮现象,消除监管盲点和空白点。
(七)深化安全生产廉政建设,提高安监队伍政治、思想和业务素质。针对安监工作责任重、压力大,政策法规要求高、专业技术业务精的特点,要巩固和深化作风建设年的成果,着力加强安监队伍的政治、业务和作风建设。要廉洁行政,坚决执行上级和区委关于加强廉政建设的各项规定,筑牢防腐拒变的思想防线,提高自我防范意识。要多渠道、多层次开展业务培训,提高专业技术水平,严格依照法定权限和程序执法,做到既不玩忽职守也不滥用职权。要完善监督机制,把加强纪律监督与社会监督结合起来,增强安监工作的透明度,形成遏制权力腐败和失职渎职的民主监督机制,切实做到依法行政、廉洁行政、高效行政。
安全生产监督管理局纠风工作总结
安全生产监督管理局纠风工作总结第2页
源:进人物、先进事迹学习活动,组织学习了各级通报的反面教育事例。通过活动,进一步加强了党员领导干部的党性修养,增强了党组织和干部队伍的凝聚力和战斗力。县安全生产监督管理局安全生产工作总结及工作要点
县安全生产监督管理局20xx年安全生产工作总结及20xx年工作要点20xx年,在县委、县政府的正确领导下,县安委会各成员单位通力合作,各行各业广大干部职工积极工作,努力拼搏,使今年全县安全生产工作取得了较好的业绩,截止10月末,全县没有发生重特大安全事故,一般事故发生的情况是:火灾事故167起,死亡1人,直接经济损失53万元;道路交通事故98起,同比减少26起,下降20.9,死亡29人,同比减少7人,下降19.4,直接经济损失43万元;劳动安全死亡事故8起,同比减少4起;死亡8人,同比减少5人。煤矿未发生死亡事故,同期死亡2人.各项死亡控制指标目前没有突破市安委会下达的指标。全县的安全形势出现了稳中有降的态势。一、20xx年安全生产工作完成情况㈠继续深化安全生产专项整治工作依据县安委会的统一布置,对全县煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、民用爆破物品和烟花爆竹以及公众聚集场所的消防安全等七个重点领域开展专项整治工作,其中煤矿及非煤矿山专项整治工作在前二年工作基础上,今年取得了突破性进展。专项整治与评估评价齐头并进;从省具备资质的评价机构聘请专家,对全县22家煤矿,106家非煤井下矿山和43家非煤露天矿山逐个进行了安全评价、评估。截止10月末,22家煤矿已全部评价完毕,其中11家煤矿已通过了质量标准化验收,现有8家已经取得了安全生产许可证,其它11家煤矿正在进行整顿。标准化验收合格企业和取得安全生产许可证企业占全部煤矿生产企业的比例居全省之首,并且是全省产煤县区中唯一未发生死亡事故的县.全县106家非煤井下矿山已有97家进行了安全评价,B档矿山40户,C档矿山26户,D档矿山31户。对D档矿山进行了停产整顿。43家露天矿山有35家通过了安全评估。同时,对全县51家加油站进行了安全评价和评估,客运企业、水上运输和烟花爆竹经营单位的安全评价评估也已结束。我局依据评估评价报告及专家意见,对存在的隐患以及不达标单位,强化监督检查整改力度。较好地消除了高危行业“带病运行、违章操作”的事故隐患,深化了专项整治成果。㈡安全生产关口前移,依法严把“新、扩、改”项目审批关我县矿产资源丰富,受国内市场矿产品价格上扬影响,县内外投资商纷纷看好我县,一方面新建矿点增多,另一方面矿山企业改扩建规模加大,客观上给安全监管带来压力。如何把好市场准入关,是摆在我们面前的重要任务,我们严格执行《安全生产法》和《矿山安全法》及法定规程标准,加大“三同时”审查力度,对新上项目,只有符合安全生产条件才予以审批,对于不符合安全生产条件的企业单位,一律不予审批。今年1-11月份,新上30个项目同意报批28个,拒签2个。切实做到安全生产为经济健康发展保驾护航。㈢强化“以人为本,安全第一”的理念,加大高危行业企业负责人,特种作业人员培训。安全生产事故除少数属自然或技术原因外,几乎都是责任者过错所致,即人为事故,因此提高劳动者安全素质及岗位技能势在必行。20xx年我们同市有关部门对矿山、加油站、农药经销商和特殊工种培训达4次,参培人员近700人,进一步提高了高危行业从业人员的安全防范意识及自我保护能力,为企业更新安全观念注入了新的活力。㈣落实安全生产责任制,建立安全生产长效监管机制。20xx年年初,依据市安委会给我县下达的安全生产控制指标层层分解,县政府同22个乡镇和17个部门签订了《安全生产目标管理责任书》,明确了第一责任人及责任目标,并制定了年终考核标准,实行安全生产一票否决。使各级领导岗位有责任,行动有目标,一级抓一级,层层抓落实,构筑上下连动,综合治理的安全生产监管体系。㈤日常监管与专项整治相结合,适时开展安全生产大检查。20xx年,我们分别开展了“两节”、“两周”、“两会”、春运和“安全月”共6次全县范围内的安全生产大检查,由安委会各成员单位分别牵头,对我县各行各业安全生产工作进行了全面梳理,除了突出七项专项整治重点行业外,对非高危行业也都进行了检查,认真查找事故隐患,及时采取措施,落实整改。但是安全生产不是一成不变的,事故隐患会随着生产发展不断出现,仅靠几次大检查是不够的,我们还强化日常监管作用,要求监管人员经常深入基层,深入一线,深入高危行业薄弱环节,明察暗访,查隐患,抓整改,保安全,也取得了明显效果。㈥严查事故警示活人,接待上访不留后患。今年以来,我县工矿企业共发生安全事故8起,死亡8人;每次接到报案,我们都会同有关部门及时赶到事故现场,调查取证。按照“四不放过”的原则,对事故发生负有责任的责任单位及责任人,都不同程度地给予了经济处罚和行政处罚,并采取恰当方式,以案说法,开展全员职工警示教育,以杜绝类似事故再次发生。认真接待群众举报上访,处理纠纷案件,能使我们及时地了解安全隐患存在的行业、单位、部位,对消除事故隐患是十分有益的。比如:八河川金利尾矿库、石湖沟采石县安全生产监督管理局安全生产工作总结及工作要点第2页
厂、宽甸矿栾家沟周边小矿越界开采等群众举报,投诉和纠纷案件的及时处理,将可能导致发生事故的安全隐患消灭在萌芽之中,同时也化解了影响社会稳定的不利因素。二、安全生产工作存在的主要问题今年以来,尽管我们做了大量的工作,安全生产事故稳中有降,但是我们却丝毫不敢心存乐观,还有大量的不安全因素存在。主要表现在以下几方面:㈠市场转型企业转制后,我县非公有制企业在生产领域占据主导地位,原国家和集体所有制企业的安全家底已所剩无几,大部分企业的法人代表是农民工出身,法制观念及安全意识淡薄,重效益,轻安全,重产出,轻投入“要钱不要命”的现象仍很突出,盲目追求企业扩大化,效益最大化,忽视安全生产的行为仍然时有发生。㈡部分行业及部门主要领导仍没有真正树立“安全第一、预防为主”的思想,惯于应付,麻痹大意,说起来重要,干起来不要,安全监督检查走过场,流于形式。㈢全县职工队伍整体素质不高,高危行业中季节工、农民工居多,职工中的安全素质和技术能力低下,所以亟待提高全员职工的安全操作技能,提高职工的安全意识及自我保护能力。㈣我县地域较大,覆盖面广,生产及流通企业遍布城乡。现有的安全监管机构无法适应安全工作需要,应在多层次建立安监机构,形成安全监管的上下联动。三、20xx年安全生产工作要点㈠进一步宣传贯彻学习《安全生产法》等法律法规,利用新闻媒体,大力宣传安全生产的重要性和迫切性,营造“人人讲安全,事事注意安全,时时有安全”的社会氛围。㈡树立安全生产科学发展观,继续深入开展安全生产七个方面的专项整治,巩固阶段性成果,努力取得新成果;㈢继续完善和推进安全生产目标责任管理及考核体系。各乡镇及各企业单位是安全工作前沿,所以把安全生产责任目标层层分解,落实到乡镇,基层单位,是“关口前移,重心下移”的重要体现,完善签状的各项指标,健全考核制度,实行安全生产一票否决。㈣积极探索事故起数和死亡人数反映安全状况的统计方法,尝试用万人死亡率,亿元产值死亡率和从业人员万人安全培训率作为新的安全目标考核标准,从一个地方的人口总量、经济总量和全员素质三个方面来反映安全状况。万人死亡率显示的是死亡总数,将各类事故都计算在内,这样统计将调动各方面抓安全的积极性;亿元产值死亡率是在发展经济的同时搞好安全工作的指标,万人安全培训率是着力提高全民安全素质和技能,促进安全生产工作长治久安的目标。㈤加强企业安全文化建设,提高职工队伍整体素质。一是要组织开展形式多样,丰富多彩的安全文化活动,向员工宣传先进的安全理念,树立正确的安全价值观,唱响“以人为本,安全第一”这个安全生产工作主旋律;二是加强安全培训,把学安全与学文化结合起来,以安全培训为起点,提高职工队伍的整体文化素质;三是严格执行法定代表人和特种作业人员安全资格制度。各类企业尤其是高危行业主要负责人,经营管理人员和特种作业人员必须依法接受培训,经考试合格后持证上岗。㈥加大安全生产事故查处力度,增加事故成本。历史在发展,社会在进步,查处伤亡事故仍然沿用老标准,老框框,搞“一刀切”已不适应经济和社会的发展要求,应该根据事故性质,分门别类,采用最新法律法规标准,在适用条款范围内,就高不就低,重拳出击,处罚那些频频发生事故的责任单位及责任人,迫使那些“要钱不要命”的私营企业法人,增大安全投入,减少事故发生。搞好安全生产工作是促进经济社会协调发展,保障人民群众生命财产安全的重要基础,更是考验我们执政能力的具体体现。因此,必须将安全指标纳入全面建设小康社会的目标中,将安全工作纳入社会发展规划,充分发挥各方面积极性,使安全生产与经济发展和人民生活水平提高协调发展。我们坚信在县委、县政府的正确领导和大力支持下,各部门同舟共济,齐抓共管,定能使我县安全生产工作跃上新台阶。县安全生产监督管理局上半年工作总结
今年以来,在县委、县政府的正确领导和市安监局的具体指导下,我们以科学发展观为统领,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,强化“红线意识”,把安全生产工作作为全县的“天字号”工程,以群众路线教育实践活动为契机,以安全生产大检查和“打非治违”为抓手,扎实开展各项安全生产专项整治行动。上半年,全县工矿商贸企业未发生生产安全事故;道路交通发生一般事故3起,同比减少50%;发生火灾28起,同比减少20%。安全生产各项控制指标均在市下达的预控指标之内,全县安全生产形势总体平稳。
一、上半年安全生产工作情况
(一)加强组织领导,严格落实安全生产责任
我们把落实好企业主体责任、乡镇属地责任、部门监管责任,作为安全生产工作的首要保障,切实构建起横向到边、纵向到底的安全责任体系。制定下发了《**县安全生产工作职责》,健全完善了《安全生产检查督导制度》、《安全生产重大事故隐患挂牌督办制度》等11项规章制度,进一步明确了安委会成员单位及相关职能部门的安全生产监管职责。同时严格落实领导干部“党政同责”和“一岗双责”责任制,组织22个乡镇和22个县直部门分别与县政府签订了《20**年安全生产责任书》。进一步落实企业主体责任,深化安全生产承诺制建设,制定了《**县深化安全生产承诺制工作方案》,组织446家企业向县政府签订了《安全生产承诺书》,将企业安全生产承诺情况纳入日常监管必查内容,使安全生产责任层层分解、落实到企业、落实到人头。
(二)抓协调促联动,确保安全监管措施到位
我局在抓好直接监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业安全监管的同时,认真发挥安委办的综合协调作用,今年以来,在全县组织开展了安全生产大检查“回头看”、打非治违、危爆物品、管道管网、建筑施工、旅游行业、汛期安全、安全生产月等八项安全生产专项整治活动。为使每项活动都扎实深入地开展,我们统筹考虑,全面推进,务求实效。
一是迅速贯彻,周密部署。今年以来,先后召开多次安全生产工作会议,研究部署安全生产工作。2月21日召开了由各乡镇、县安委会成员单位和重点企业主要负责人参加的全县安全生产工作会议,会上传达了全国、省市安全生产工作会议精神,对全县安全生产工作进行了安排部署,省督导组提出了工作要求。特别是接到省安委办《关于进一步采取坚决措施全力抓好“两会”期间安全生产工作的紧急通知》和省政府办公厅《关于深刻汲取事故教训切实做好当前安全生产工作的紧急通知》文件后,我们认真学习,深刻汲取教训,于3月8日召开了由县安委会成员单位及乡镇的主要领导参加的安全生产工作会议,会上传达了省政府两个文件精神,对做好当前全县的安全生产隐患排查工作作了进一步的安排部署,要求对全县所有安全领域和所有乡镇进行拉网式全覆盖的督导检查,彻查隐患,严防事故的发生。5月9日,又召开由乡镇和县直部门参加的全县安全生产工作会议,对前段工作进行了调度,对今后的安全生产工作作了再安排、再部署。
二是坚持日报告,实行周会诊。对各项活动的开展,我们坚持日报告制度,要求各乡镇和安委会成员单位每天下午5:00前向安委办报情况。每周末,县安委办根据各单位日常上报情况,及时会诊,总结工作,发现问题,并不定期地向有关部门和乡镇报通情况。
三是加强检查,跟踪督导。为及时掌握工作进展动态,切实解决工作难点问题,促进工作有效开展,县安委会加大了检查督导力度,从安监、煤炭、公安、交通、国土、住建、工商、文化、教育、水务、质监、市政等单位抽调熟悉安全监管工作的36名同志,组成12个督导组对全县安全生产工作进行跟踪督导,并及时听取汇报,有效的推进了活动的顺利开展。
四是分析研判,强化调度。根据各单位上报情况和督查情况,以及联合执法过程中发现的问题,及时对全县安全生产形势进行会诊和研判,县安委会先后召开五次调度会,听取各行业监管部门和督导组汇报,对发现的问题进行通报,明确下一步工作重点,确保了各项活动取行实效。
五是协调联动,严格执法。今年以来,按照年初制定的执法计划,在安全生产工作中,对煤矿、危爆物品、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点领域进行了9次集中联合执法检查,邀请并配合省市执法队进行了6次纵向执法检查,在全县对非法违法生产经营行为形成了高压严打态势。
(三)突出行业重点,全面抓好隐患排查治理
为落实好安全生产“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,我们认真抓好八项安全生产专项整治活动,突出加强对煤矿、危爆物品、道路交通、城镇燃气、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、特种设备等重点行业领域的安全检查,取得了明显效果。截止目前,全县各级共派出检查组985个,组织检查人员3560人次,检查企业**52个次,排查隐患586条,打击非法违法、纠正违规违章行为1255起。对查出的隐患,明确整改责任人,登记建档,逐条落实整改,使安全生产大检查活动取得了实效。
(一)突出煤矿安全监管,做到“三个不动摇”。20**年底,我县被列为50个全国遏制煤矿重特大事故重点县之一,我们积极推进煤矿兼并重组工作。**县煤矿安全始终是全县的重中之重,在煤矿监管上,下发了《关于加强煤矿驻矿监管工作的通知》,始终坚持“三个不动摇”:打击违法生产不动摇、打击非法盗采不动摇、打击非法火工用品不动摇。一是严管技改矿。对由三大集团整合进入技改程序矿井,每矿派驻4名驻矿人员24小时监管,严格生产安全管理,坚决控制下井人数,建立矿领导带班制度,做到矿领导与工人同时下井、同时升井。同时,组织安监人员深入技改矿井,进行联查、互查、重点区域督导检查,要求各矿切实做到隐患排查治理责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。二是看死“双停”矿。对“双停”待整合的矿井,每矿4人,驻矿监管,抽调煤炭、国土等部门人员20人不定时巡矿检查,实行全天候、全过程、无缝隙监管,严防擅自维修、非法生产。并全部采取了断电、限电、拆除提升设备等措施,从源头上严防其非法违法生产行为。三是根除非法矿。对非法盗采反弹即打、露头就打,始终保持高压态势,组织联合执法队,落实区域分包、值班备勤、换片互查等制度,不间断昼夜巡查,发现一处,毁闭一处,防止死灰复燃。四是严打火工用品。健全查、防、堵、控、截“五结合”的动态立体防控机制,切实堵住非法火工用品流入我县的渠道。上半年,全县共抽调125名干部,各组由1名副科级领导带队,对33个“双停”和技改矿井进行24小时驻矿监管,加大了对各煤矿的督查和隐患排查力度,共出动安监人员1946人次,检查矿井581家次,排查治理安全隐患193条。
(二)加强对其它重点行业安全监管。危爆物品方面,在全县范围内集中开展了危爆物品大清查工作,全县动员,全民参与,紧紧围绕防爆炸、防制贩、防盗抢、防流失 “四防”目标,坚持打防结合、以打促防,建立健全查、防、堵、控、截相结合的动态立体防控机制,做到县不漏矿、乡不漏村、村不漏户,在全县范围内对爆炸物品进行地毯式排查。期间,发放公开信、通告20600份,制作宣传条幅、刷写标语1090条,在111家经营单位LED屏播放了涉危涉爆宣传标语。道路交通方面,为确保道路交通安全,开展了道路交通专项整治,集中警力规范城区行车、整治乱停乱放;强化客车、校车、危险化学品运输等重点车辆源头治理;严厉打击酒后驾驶、强行超车、无证驾驶等违法违章行为,严查各类交通工具带“病”运营,严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险品进站上车。公安、交通等部门对交通工具、运输设备设施严格进行安全技术检测检验,发现违章违规,依法从重从快处置。共发放宣传资料600份,出动警力850余人次,出动执法车辆250余辆次,打击非法违法、纠正违规违章行为735起,扣留非法营运车辆97辆。危险化学品和烟花爆竹方面,开展了专项整治,对85家危险化学品生产经营企业进行了检查,下达整改指令32条。对10家烟花爆竹经营网点、专营仓库进行了安全检查,排查治理隐患11条。非煤矿山方面,对非煤矿山进行了全面检查,4家非煤矿山已全部停产,发现安全隐患3条,下达指令书指令书1份。人员密集场所方面,切实加强了对车站、商场、宾馆饭店、学校、医院、文化娱乐、集贸市场等人员密集场所的消防安全检查,印发宣传资料2000余份,检查企业53家,排查治理隐患92条。城镇燃气方面,开展了天然气行业专项整治,制定了燃气行业工作整治方案,检查企业17家次,发现隐患**条,并下达了整改指令书。特种设备方面,开展了特种设备专项整治,对88家单位的289台特种设备进行检查,发现隐患设备57台,下达指令书9份。建筑施工方面,制定了专项整治方案,以预防坍塌、坠落、触电、建筑起重机械等多发性事故为重点,组织检查人员深入施工现场45次,共排查治理隐患78条。
(四)强化宣传培训,提高安全生产管理水平
立足提升管理水平、提升人员素质,通过采取多种形式的宣传教育培训,不断提高生产经营单位及从业人员的安全意识和防范能力。组织培训特种作业人员60名,组织62人参加了全县烟花爆竹临时和长期经营户安全培训班。为安全生产监管部门和企业订阅《**安全生产》杂志400份,进一步提高了各级管理人员和企业从业人员安全生产技能和素质。认真组织开展“安全生产月”活动,制定了工作方案,5月下旬召开了动员会。通过悬挂条幅、张贴标语、开展警示教育、设立安全生产咨询站、电视广播等形式,开展了一系列宣传教育活动。6月6日,组织开展了“企业主要负责人履职尽责警示教育”活动,全县442名企事业单位主要负责人参加了教育培训,并组织在安委会成员单位和企业开展了警示教育活动。6月16日,组织安监、煤炭、交警、交通、住建、工商、电力、教育、旅游、质监、公用事业、气象等12个涉安重点部门,联合举办了安全生产大型咨询宣传服务活动,出动人员210人次,发放安全生产知识手册1000余册,宣传资料2.5万余份,接受群众咨询3050人次,进一步提高了群众的安全生产意识。
(五)加强队伍建设,不断提高安全执法水平
为全面提高安全监管水平,我们以群众路线教育实践活动为契机,注重加强安监队伍建设。一是提升业务素质。我们通过“送出去,请进来”的方式,不断加强监管人员业务技能培训。上半年,在坚持每周选派干部参加市局统一组织的周末大讲堂学习的基础上,先后选派20名干部职工参加了省、市安监部门组织的烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、职业健康等安全监管执法培训。组织县直部门和乡镇分管安全副职、乡镇安监人员63人进行了培训。邀请配合省、市局干部到**县执法检查,干部进行现场观摩学习,并就执法文书的规范进行了检查辅导。组织部分安监干部参加了省局执法资格考试,取得了安全监管执法资格证书。二是改进工作作风。认真开展群众路线教育实践活动,积极改进工作作风,通过召开座谈会等形式对征求到的意见,立行立改。在日常安全监管工作中,我们建立完善了分片负责、责任到人的责任制,提高了工作效能,扩大了监管覆盖面。对工作作风漂浮、执法检查不到位、隐患整改措施不落实的干部,进行批评教育。三是严明工作纪律。为切实加强干部队伍的教育管理工作,我们健全了安全监管管理制度,教育干部严格遵守安全监管人员“九条纪律”,强化政风行风建设,防止在安全生产工作中“吃、拿、卡、要”等违规违纪问题的发生。
二、下半年安全生产工作思路和举措
下半年,安全生产工作总体思路:牢固树立科学发展安全发展理念,以开展群众路线教育实践活动为契机,全面推进打非治违、隐患排查治理、企业本质安全水平提升工作,突出加强对煤矿、危爆物品、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域的安全监管,以落实企业责任为主体,以规范企业行为为突破,以强化执法监察为手段,以务实作风建设为保证,坚决遏制较大事故,有效预防一般事故,为全县经济和社会发展创造安全稳定的环境。
总体目标:各项安全生产指标在市下达的安全生产预控指标之内,全面完成安全生产各项工作任务,不发生较大及以上事故,安全生产形势持续稳定好转。
(一)坚持预防为主,以安全生产大检查为抓手,全面推进隐患排查治理
下半年,我们将认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产会议精神,学习贯彻习近平总书记的重要指示,切实把“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求落到实处。
1、推进隐患排查治理体系建设。完善隐患排查治理工作机制,强化企业隐患排查治理主体责任意识,督促企业层层落实隐患排查治理责任,定期组织企业领导、专业技术人员和安全管理人员对重大隐患进行会诊。建立企业安全隐患自查自报信息管理系统,坚持隐患排查治理“日报告、周调度、月会诊”制度。
2、突出抓好煤矿安全监管工作。在煤矿安全监管上,始终坚持“三个”不动摇,即打击非法盗采不动摇、打击违规生产不动摇、打击非法爆炸物品不动摇。紧紧抓住确保煤矿安全这一核心,以打击整合煤矿违法生产、小黑窑非法盗采为重点,加强煤矿驻矿监管,严防非法盗采反弹,严防借整合、技改之机违法生产行为。
3、深入开展道路交通安全整治。会同交通运输、公安部门,以长途客运、校车、危险化学品及易燃易爆物品运输管理为重点,深入开展道路交通安全整治活动。严厉打击超载、超速、超员以及无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、假牌照、遮挡牌照等违法违规行为。
4、切实抓好非煤矿山安全整治。打好金属非金属矿山整顿关闭攻坚战,依法关闭不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山。
5、认真开展危险化学品和烟花爆竹安全整治。贯彻《危险化学品安全管理条例》,组织开展提升本质安全水平专项行动,全力推进涉及重点监管危险化学品装置、危险化学品重大危险源自动化控制系统改造。严厉打击危险化学品领域非法违法生产经营行为。继续深化烟花爆竹“打非治违”专项行动,严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为,取缔非法制售窝点,合理安排布控零售网点,规范烟花爆竹经营行为。
6、深化建筑施工安全整治。认真整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管,以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题。继续开展深基坑、高大模板支撑系统、起重吊装及安装拆卸工程等的隐患排查和专项执法。
7 、抓好消防领域安全整治。加强对人员密集场所、易燃易爆危险单位的安全检查,深入治理“三合一”、“多合一”场所。加大重大火灾隐患挂牌督办力度,及时整改各类安全隐患。加强消防安全宣传教育,特别是对中小学生的宣传教育,开展中小学校消防应急逃生演练。
8、加强工商贸其他行业领域的安全监管。突出抓好交叉检修作业、受限空间作业、高温液态金属吊运、粉尘作业等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸危险区域等安全专项治理和检查工作。加强汛期防雷防洪工作,现在已逐渐进入汛期,我们要对企业进行督导检查,疏通排水沟渠,检查防雷防洪设施,全面排查各类安全隐患,做好气象监测,及时防范,将防汛作为一项重点内容进行督导检查。
(二)坚持强化责任,着力落实企业安全生产主体责任,不断加强政府及部门安全监管
1、严格落实企业安全生产主体责任。进一步健全完善涵盖生产经营单位各层级、各环节的责任体系,严格落实主体责任。强化法定代表人第一责任人的责任,确保企业具备安全生产基本条件。进一步明确其他负责人的 “一岗双责”责任,规范安全管理人员的综合管理责任,确保企业安全管理责任无缝衔接。继续深化安全生产承诺制建设,拓展承诺内容,规范安全生产“三项制度”,落实隐患排查治理责任。狠抓承诺落实,强化承诺制专项执法检查,严厉查处和纠正主要负责人不落实责任、不履行承诺、不重视安全生产等行为。
2、严格落实部门安全监管责任。监管部门要按照安全生产工作职责规定,认真履行监管职责,主要负责人对本部门的安全生产工作负主要领导责任,其他副职对分管工作范围内涉安事项按照“一岗双责”原则负直接领导责任。加强对乡镇和监管部门安全生产目标考核,坚持全面衡量、重点考评、奖惩并重、注重实效的原则,推进企业主体责任和政府安全监管责任落实。健全联席会制度,完善协商沟通机制,加强部门合作,更好地履行综合监管、专业监管、行业管理和指导等职责。
(三)坚持依法治理,严厉打击非法违法行为,进一步规范生产经营秩序
1、深入推进“打非治违”专项行动。重点开展打击非法盗采、非法火工品、非法交通运输和非法建筑施工执法检查,打击无证、证照不全或过期的、关闭取缔后死灰复燃、无证上岗等非法违法行为。针对拒不执行停产整顿指令等典型违法行为,集中开展打击非法违法生产经营行为专项行动。加强对乡镇政府安全生产“打非治违”工作的监督检查,督促落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任的“四个一律”措施。建立健全非法违法企业、发生较大事故企业的黑名单制度。
2、强力开展联合执法。健全完善联合执法机制,继续加强与相关部门的配合协作,形成合力、齐抓共管。对重点区域、重点行业和重点问题,对事故多发、易发的行业领域,要组织县安委会有关成员单位开展集中联合执法,实施集中精确打击、有效打击,攻克执法难点,消除执法盲点,确保执法效果。
(四)坚持全员培训,加强安全宣传教育工作,努力提升从业人员安全素质
加强安全生产宣传教育,开展“安全生产月”活动,提高企业职工安全意识和安全技能。加大对企业“三项人员”的培训力度,严格高危行业强制培训和特种工种持证上岗制度落实,拓宽培训范围,抓好乡镇安监员、县安委会成员单位主管安全副职和高危行业企业安全管理人员培训工作。开展安全培训专项执法检查,严肃查处企业“三项岗位”人员无证上岗等违法违规行为。
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