关于加强乡镇党委建设的探讨

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关于加强乡镇党委建设的探讨关于加强乡镇党委建设的探讨乡镇党委是党在农村的基层组织，是党的执政能力建设的重要基础。目前，乡镇党委的执政能力与其肩负的任务从整体来说是适应的，但仍存在一些问题，必须引起高度重视。把握重点明确提高乡镇党委执政能力的方向乡镇党委的执政能力建设有其自身的特殊性。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，乡镇党委的执政能力是指贯彻执行党的路线、方针、政策，驾驭和发展经济，领导基层政权，依法执政，服务群众和凝聚人心的本领。当前在基层要加大乡镇党委执政能力的意义、内容、途径的宣传教育，明确乡镇党委提高执政能力的方向。一是提高驾驭和发展经济的能力。少数乡镇党委对经济工作的领导还停留在计划经济时代，对经济工作习惯进行直接、微观管理；在激烈的市场竞争面前，总觉得“老办法不灵、新办法不明、硬办法不行”。因此，一要强化发展意识，牢牢把握领导改革开放和经济建设的主动权；确立争先发展、加快发展的新理念，承担起农村经济发展和社会进步的历史责任。二要牢固树立群众利益、全局利益、长远利益第一的思想，自觉地把本地的经济工作放到全党、全国工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精力解决好经济发展中带有全局性、长期性的重大问题。三要改变对经济工作的领导方式，从以行政命令、催种催收、大包大揽等行政推动方式向以制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务等方式转变；从抓传统农业向抓现代农业、工业、服务业、城镇建设等转变，不断提高驾驭市场经济的能力。国务院总理温家宝在十届人大三次会议的《政府工作报告》中提出，将在2016年全部免征农业税，取消农民各种负担，为乡镇干部放开手脚、集中精力发展农村经济提供更加广阔的空间。二是提高领导基层政权的能力。在少数乡镇基层组织体系内，由于党政关系、权力机关与行政机关三者之间关系未理顺，而导致政权运作不畅。因此，乡镇党委对乡镇政权的领导，一要抓好党的路线方针政策的贯彻执行，保证国家宪法和法律的实施，监督乡镇政权机关的日常工作，帮助和支持乡镇政权机关依法行使职权。二要根据法律程序选拔、推荐党员干部到基层政权组织的领导岗位上去任职，帮助他们提高处理各种事务的能力。三要加强对乡镇政权机关干部的教育管理，提高乡镇政权机关干部的政治素质和工作能力，使他们自觉维护和坚持党对乡镇政权机关工作的领导。同时也要鼓励他们主动接受监督，取得党委的支持，以便更好地开展工作。三是提高服务群众和凝聚人心的能力。少数乡镇干部深入实际、深入农户不够，做群众工作大而粗，习惯用计划经济条件下行政命令的方式来对待群众。要改变这种工作作风，一要牢固树立马克思主义的群众观，善于体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力；坚持对上负责与对下负责的一致性，注意使改革的力度、发展的速度和群众的可承受程度相适应；不搞不切实际的高指标，虚报浮夸的假政绩，正确处理好需要与可能的关系。二要整合协调社会利益，理顺各种利益关系，把群众的利益整合好、协调好、代表好；打破城乡经济二元结构，不断改善农民的生产生活条件，增加对基础设施建设的投入，不断增强乡镇党委的社会影响力、社会动员力和社会控制力。三要认真研究新形势下群众工作的新特点，探索做好群众工作的新途径、新方法，善于运用经济、法律、行政等手段，妥善处理各种矛盾，保护好群众的合法利益，维护好农村改革发展稳定大局。四是提高依法执政的能力。目前，少数乡镇干部依法执政能力不适应农村形势的变化，有的乡镇干部在工作中以权代法，以权压法的现象时有发生。提高乡镇党委依法执政的能力，必须做到把乡镇党委的领导与农民群众当家作主统一起来，使农民群众能在乡镇党委的领导下，直接行使民主权利，依法管理自己的事情。必须增强法制观念，牢固树立权力是人民赋予的，权力必须接受人民和法律的监督与制约，不允许有任何超越宪法和法律的特权，树立在法律面前人人平等，违犯法律就应受到法律制裁等观念，全面提高依法执政的能力。加快改革步伐理顺乡镇领导体制乡镇机构改革，有利于精简乡镇机构与工作人员，减轻农民负担，节约乡镇财政开支。乡镇党政机关工作机构设置应根据人口、区划面积、财政收入划分不同类型，设置3至5个综合职能办公室。提倡乡镇党政领导班子成员交叉任职。乡镇人大主席一般可由乡镇党委书记兼任，不设专职工作人员，有关工作人员可由乡镇党委秘书承担。乡镇事业单位不应承担与其性质不相适应的行政管理职能，彻底改变事业单位行政化的倾向。同时把服务性、技术性和社会中介性质的组织从乡镇机关分离出来。切实对乡镇机构、组织进行重组，使政治、经济、社会资源得到有效配置。目前，乡镇党委有些责任与权力分离，使乡镇党委左右为难，无所适从。另外，乡镇条块关系尚未理顺，表现在条条管理的站所“庙”多而事不多，权大而责不大；相反，部分乡镇领导责多而权不多，想干而无法干，乡镇部分职权被上级机关及其职能部门收走。这种条块分割的管关于加强乡镇党委建设的探讨

关于加强乡镇党委建设的探讨理体制，削弱了乡镇党委的领导职权，致使乡镇党委对站所不能有效地协调管理，形不成合力。要调整和理顺县派驻乡镇机构的领导体制，应进一步将社会服务和涉农机构下放给乡镇管理，实现人权与事权的统一，增强乡镇党委统一管理的功能，提高协调能力，更好地为广大群众服务。对不宜下放乡镇党委直接领导的站、所，应实行上级主管部门和乡镇党委双重领导，以上级主管部门为主的管理体制。加大教育培训提高乡镇干部的素质和能力要加大教育投入，积极推进乡镇干部的教育从素质培训向素质与能力培训相结合转变。教育培训内容要创新，根据社会发展的需要，增加以加强执政能力建设为主题的教育，进一步丰富教育培训内容；教育培训渠道要拓宽，改变过去党政干部教育培训渠道单一的状况，进一步完善以各级党校为主阵地，农校、职业学校为基地，大专院校为依托的乡镇干部教育培训网络系统；教育培训方式方法要改进，对乡镇干部的教育培训，在继承传统方法的基础上，积极运用正反典型教育、案例教育、启发教育、情景模拟教育等方法。此外，还要推行和运用广播、电视和多媒体等教学手段，抓紧建立和完善乡镇干部网络教育、远程教育系统，引导乡镇干部把理论学习与提高能力结合起来，从而不断提高教育培训的针对性、实用性和时效性。紧扣发展中心提高为民服务本领乡镇党委要切实提高领导农村工作的本领，增强发展经济的能力。增强乡镇党委发展经济的能力必须在“解放思想、开拓创新、转变观念、强化意识”上下功夫，转变“等、靠、要”的观念，强化市场竞争意识；转变小生产观念，强化大生产、大市场、大流通、大发展的意识，把经济做大、做强；转变周全观念，强化“中心”意识；转变按部就班的保守观念，强化敢闯、敢试、敢干、敢冒的开拓意识。领导经济工作要变被动守望为主动出击；管理经济手段要由过去单纯行政手段向行政、经济、法律等多种手段相结合转变；发展经济的标准要从过去的单一性向多样性转变。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民。乡镇工作任务艰巨而繁重，工作条件艰苦而闭塞，上级党委要在政治上、经济上、生活上关心乡镇干部，建立健全激励机制，在条件许可的前提下适当提高他们的待遇。同时要建立健全领导职务正常晋升的机制，不断改进乡镇领导干部考查选拔机制，切实把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀人才选拔出来。对不称职的领导干部要坚决调整，以增强乡镇领导干部的竞争感、危机感和责任感，激发班子的活力。要强化对乡镇干部的监督，对于违反党纪、政纪和国家法律的乡镇党员干部，要一查到底，绝不姑息，以维护法纪的严肃性，增强乡镇干部管理的权威性。
关于加强乡镇党委建设的探讨

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加强乡镇党委领导班子能力建设的心得体会

　加强乡镇党委领导班子能力建设的

乡镇是国家政权的基石，是农村改革、发展与稳定的前沿阵地。乡镇党委是党在农村的基层组织，加强乡镇党委领导班子的能力建设，是关系到做好新形势下乡镇工作的“命脉工程”。随着党的执政条件和执政环境发生深刻变化，乡镇党委领导班子的能力建设正面临着更为艰巨的任务。
近年来，特别是今年以来，xxx镇围绕全面建设小康社会目标和实施“率先达小康、**争十强”战略，切实加强乡镇领导班子执政能力建设，进一步更新思想观念，优化班子结构，提升知识层次，增强整体素质，不断提高乡镇领导班子带领群众致富、促进农村发展的能力，推动了地方经济社会的持续发展。
一、优化班子结构，提高科学决策的能力
乡镇领导班子决策能力的强弱，取决于是否有一个好的班子，特别是有一个好的“主头”。今年4月初，全市乡镇党委换届，镇里始终坚持以促进经济发展为出发点，大胆选拔那些党性强、作风好、懂经济、会管理的干部进入党委班子，努力把乡镇领导班子配成一个精干、高效的工作班子。在严格选拔的条件上，党委一班人坚持优先选拔政治坚定，能自觉坚持党的基本路线、基本方针、经得起执政与改革开放考验的人；选拔业务过硬、熟悉党在农村的方针政策，熟悉经济工作，有较高文化素养，较强组织协调能力的人；选拔能从本地实际出发，有清晰的发展思路，既敢开拓创新，又真抓实干的人。在拓宽选拔渠道上，镇党委敢于冲破论资排辈观念，树立不拘一格选人才的思想，拓宽视野，广辟用人渠道，善于在本级机关工作人员、政绩突出的乡村干部中挑选最佳人选，放到重要岗位加强锻炼，让其熟悉各方面的工作，提高领导工作能力与水平。
二、增强机遇意识，提高驾驭发展的能力
如何发展壮大镇域经济是镇领导班子面临的最大问题，也是检验驾驭市场经济能力高低的最好平台。在进入快速平稳发展、国内经济走势向长三角转移的新阶段，我市着力加快三大园区建设，大力推进沿江开发，实施项目带动战略的情况下，随着xxx的拓宽改造、xx公路xxx年拓宽改造和xx大公路收费站即将迁址，我镇交通基础条件不断改善、区位优势日益呈现的大背景下，新一届党委坚持抢抓机遇、抢抓时间、自加压力、加快发展，按照市委提出“三年倍增、四年小康、五年再上新台阶”的部署和要求，认真制订了《党委任期工作目标》，围绕打造**的“后花园”，全力实施项目带动战略，建立了党政班子成员挂钩联系重点项目制度，千方百计扩大招商引资，抓好工业园区建设，集中精力搞好集镇开发。把牛肉、菜鹅等独特的农副产品、廉价劳动力等资源与项目对接，初步形成了以农副产品加工、服装鞋帽、玩具箱包、机械电子等特色产业，建成了以玩具辅料、小商品、菜鹅批发、粮油贸易四大专业市场，并下大气力打造品牌，做强做大优势产业，推动了镇域经济的快速发展。
三、着力增强素质，提高开拓创新的能力
乡镇领导班子领导能力强弱与班子成员个体素质的高低直接相关。“一把手”是关键，其他班子成员素质对班子整体素质的互补也十分重要。镇党委把提高班子成员的素质作为增强乡镇领导班子领导能力的基础工作来抓。注重在教育中提高。本着学用结合，更新与丰富相结合，短期与长期相结合的原则，镇党委制订了《xxx镇干部学习培训计划》、《xxx镇机关干部学习制度》、《党委中心组学习制度》等。同时教育引导党政班子成员参加党校、农广校、电大的进修培训，及时“充电”，督促领导干部学习先进的科学文化知识，掌握现代科技手段，熟悉现代管理理念，提高班子成员的理论水平和管理水平。注重在实践锻炼中提高。镇党委先后从机关、事业单位选派了5名优秀的年轻同志充实到村、部门等环境艰苦和情况复杂的一线去主持工作，去学习锻炼提高，使领导干部在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。注重在外出学习考察中提高。针对部分领导干部抓经济工作满足现状，打不开思路的实际，镇党委每年初都制订招商，定期不定期地组织经济工作部门的同志，到广东、xxx、上海、苏南等经济发达地区去参观、考察，学习发达地区抓经济工作的思路、方法，从而进一步找准差距，促进转变观念，开拓视野，寻求自身发展的路子。
四、妥善协调利益关系，提高应对复杂局面的能力
乡镇处于农村各种矛盾的焦点和利益的交叉点上。正确认识和处理农村各种社会矛盾、善于协调不同利益关系、有效化解危机与风险是乡镇领导干部必备的基本功。见微知著，在增强对复杂局面的预见能力下工夫。镇党委作任何一个决策、开展某项具体工作、实施重大部署前，都坚持深入基层，开展专题调查研究，认真落实了领导干部下访工作制度，制作了领导干部连心卡，密切注意把握社会动态，及早发现苗头性问题，及时化解各种纠纷，把问题解决在基层和萌芽状态；同时认真研究防范重大经济社会突发事件、重大自然灾害的特点和规律，及早做好应对困难与风险的各项准备，做到危急趋势早预测，防范对策早布置，处置预案早制定，不断增强工作的科学性、预见性和有效性。规避风险，在化解前进中的矛盾和困难上下工夫。面对复杂局面和突发事件，镇党委一班人敢于负责，处变不惊，靠前指挥，果断处置，有效化解，控制局面，防止矛盾激化和事态扩大，避免造成更大范围的影响和损失。因势利导，在协调各方利益关系上下工夫。镇党委始终坚持密切联系群众，一切为了群众的工作作风，坚持把实现群众的长远利益与当前利益结合起来，重点兼顾弱势群体和困难群众的利益，综合运用经济、法律、行政和思想政治工作等手段，取消了农业税、实现了农村最低生活保障、五保集中供养、农村大病统筹医疗、扎实开展扶贫济困活动，加快推进了以改善农村交通、卫生等生产生活为主体的新农村建设等，有效化解各种社会矛盾，为农村改革发展创造良好的社会环境。
五、增强法制观念，提高依法行政的能力
党委的民主法治能力如何，取决于党委一班人，是否带头学法、知法、懂法并认真执行法律法规，自觉把行政行为纳入法治的轨道，牢固树立法治理念，不以言代法、以权压法、执法违法。镇党委在作决策、抓落实的过程中，严格遵守国家的法律法规和地方性法规，大力支持人大抓好法律监督工作，今年以来，镇人大先后组织视察了镇工业园区建设和招商引资、国土所、计划生育工作、农村有线电视入户工作，并对有关项目建设情况实施了有效监督。同时，支持镇政府依法行政，能依法办理的事情或通过法律渠道可以解决的问题，不应以别的方式处理。今年镇党委领导班子成员带头树立法制观念，自觉依法办事，杜绝了以权代法、以权侵法等现象的发生。在具体工作中，镇党委注重把提高依法执政能力与提高统揽全局、统筹发展、统领协调能力结合起来，强化依法执政的法治观念，定期利用中心组党习、机关学习和要求领导干部自觉学习、熟悉和掌握相关法律法规，并结合各自分工的条块正确运用法律和制度来规范农村各种组织的行为。在全镇农村，今年普遍建立了村民自治制度，村民自治工作顺利地通过了省级验收，促进了基层依法行政水平的明显提高。
六、加强监督管理，强化拒腐防变的能力
党委领导班子自身建设的如何，直接关系到领导班子在干部群众的形象。党委换届后，我们认真组织新一届乡镇领导班子认真学习《党章》、《民主集中制》、《党委议事规划》等有关规定，认真制订了全镇责任制实施意见，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合制度，进一步明确了党政班子成员对所分管的部门和工作的责任范围、责任考核、责任追究的具体要求。着眼于维护班子团结，增强班子合力，10月底前9个乡镇党委班子全部召开了一次学习《党章》民主生活会。认真组织班子9名成员，就履行党风廉政建设责任制职责，遵守“四项纪律、八项要求”和“五个不许”等领导干部廉洁自律的内容做出了廉政承诺，确保新班子保持良好的运行态势。为了加强对承诺内容的监督，我们还通过镇政务公开栏向社会进行公示，接受群众监督，促进了领导干部践诺的自觉性。深入开展了“五好班子”创建活动，努力使新一届乡镇领导班子成为“政治素质好、发展业绩好、班子结构好、团结协作好、作风形象好”的一流班子。

乡镇党委书记培训心得

9月15至16日，第十期乡镇党委书记培训二班的全体学员深入田阳县开展现场教学，先后实地参观考察了那满镇**村党支部在引导村民土地流转、农业产业合作化及乡村建设规划方面的经验，了解了那满镇新立村共联屯“五级党建”的组织形式及“村事民议”工作的开展情况和百育镇九合村那戈屯村级财务管理及清洁型小流域综合治理等方面的工作经验。参观了壮族发源地——敢壮山布洛陀遗址。体验了那生屯农家乐休闲旅游这一右江百里文明河谷生态农业旅游新品牌。

每到一处，学员们都与当地党员干部深入交流，认真用笔和照相机记录下他们工作中的典型经验，当地党员干部们热情大方地回答学员们的提问，让学员们对本次现场教学有了更全面、更深刻的了解和认识。通过这次现场教学，也引发了本人对当前农村基层党组织建设和农村发展的深入思考，谈以下几点体会：

一、选好班子。农村经济要发展，必须选好基层党组织领导班子，抓好班子建设。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。通过这次现场教学接触的几个村党委（支部）的班子，正体现了这一特点。在保持班子相对稳定的基础上,按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村基层党组织领导班子。紧紧抓住培养、选拔、管理三个环节，通过“育、找、选、促”，全力建造一支“政治素质强、带头致富能力强”的村级干部队伍，解决“后继乏人”的问题。那满镇**村在以黄文珍支书为代表的村支部班子的引领下，村民在香蕉协会的基础上成立“福爽”香蕉专业合作社，试行土地流转，推行适度规模经营，走“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，走市场运作的路子，确保土地流转后农民增收。事实说明，选好一个村党委（支部）班子，可以带富一个村。

二、管好队伍。党员是党的细胞。党的干部是党的事业的骨干。要搞好农村党的建设，增强农村党组织的凝聚力和战斗力，光有坚强的领导班子还不够，还必须有一支能够很好领会和贯彻执行党的理论、路线、方针、政策和党组织的决策的党员队伍和干部队伍。我认为主要从以下几个方面管好这支队伍：一是严把干部“入口关”，对党员和干部提出严格的要求。没有致富本领，本身不是科技示范户、不能带领和帮助群众脱贫致富的，不能当干部；干部必须做到“两个率先”和“三个一点”，即凡是要求群众不做的，自己率先不做，要求群众做到的，自己率先做到。二是以乡(镇)村党校为阵地对党员和干部进行有计划有目的的培训。对党员和干部进行争先创优教育，正确的世界观、人生观、价值观的教育，党的宗旨教育和社会主义、爱国主义的教育，进行法律、政策教育和各种实用技术的培训。这种学法，有很强的针对性和实用性，可收到潜移默化和“吹糠见米”之效。三是开展丰富多彩的党员活动，让党员在活动中得到锻炼提高。比如：“双学双带双培养”，即抓乡村两级党员干部赏学习理论、学习致富技能，把党员干部培养成为致富带头人，把优秀党员培养成致富能手，把致富培养成入党积极分子。使党员干部成为新农村建设的排头兵、领头雁。四是组织党员和干部外出参观考察，学习先进地区的改革开放意识和发展经济的经验，开拓视野，寻找自身的差距，努力迎头赶上。通过上述措施的实施，以达到有效地提高党员和干部的素质，进一步发挥先锋模范作用和骨干作用的自觉性和积极性。

三、选好路子。发展农村经济，致富奔小康，是广大农民的根本利益和共同愿景。但如果没有好的路子，想富也富不起来。因此，从本地实际出发，引领村民选准一条致富路子，就成为我们基层党组织工作的核心。xx提出的建设社会主义新农村的二十字方针里，也是把“生产发展”放在第一位的。我认为，建设社会主义新农村的前提就是必须先发展经济，即选好发展的路子，选准优势产业。那满镇**村通过土地流转的形式助农增收，选准并创新了新农村建设的路子。那生社区的村民说，那生屯人均有果树100株，每株产果100元，2011年人均种果纯收入超过5000元。在此基础上，上级党委想群众之所想，引导村民通过建设新农村，开发了集生态、农业观光、休闲农家乐于一体的**新农村典型，成为**十大魅力乡村，为村民增收增添了浓重的一笔。经济发展路子的确定，为农民发展生产指明了正确的方向，极大地调动了广大农民的生产积极性，使农村经济获得快速的发展。

四、抓好“三风”建设。加强农村基层党员干部党风、政风、作风建设，是建设社会主义新农村的重要保证，也是促进农村进一步顺利改革发展的重要保证。田阳县作为中央纪委全国农村基层党风廉政建设联系点，给我们作出了表率。在那满镇**村、百育镇九合村那戈屯，我们看到了详细的党务、政务、村务公开栏及“农事村办”流程图，工作人员详细介绍了“农事村办”服务情况，通过这种方式主动接受群众的监督，形成了良好的党群干群关系。在今后的工作中，我们要在继续巩固和发展先进性教育活动成果的基础上，一是建立服务群众的长效机制，坚持领导干部党建联系点制度，通过走访座谈、发放调查表、上党课、参加民主生活会等多种形式，开展调研活动，搞好工作指导，帮助解决实际问题。二是进一步健全和完善党务公开、政务公开、村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，切实做到按制度办事，用制度管人，推进基层党建工作制度化、规范化运行。

乡镇党委书记培训体会

认真履职尽责，切实当好一名乡镇党委书记。

一是认清形势、把握方位是当好党委书记的前提。认识是行动的先导。“三农”工作是全党工作的重中之重，乡镇党委是党的农村基层工作的领导核心，直接担负执行和落实党的农村工作的重任。乡镇党委书记作为乡镇党委的“领班人”，既是农村先进思想的引领者，也是党的农村政策的组织者、推动者和实践者。当好一名合格的乡镇党委书记，要引领好农村的先进思想，执行好上级党委的各项政策、落实好各项措施，首先要认清形势，认清国情、省情、县情和乡情，把握好发展和努力的方向和位置。

二是明确职责、不辱使命是当好党委书记的本分。作为乡镇党委书记，不仅要抓好党的基层组织建设，还要抓好地方经济的发展；不仅要抓好事关民生的各项社会事务，还要维护一方农村的和谐稳定；不仅要把各项工作有效执行、落到实处，还要树好党委政府的威信形象。

三是注重方法、聚集力量是当好党委书记的本职。要注重领导方法，聚集班子队伍力量；要注重工作方法，聚集人才科技力量；要注重管理方法，民主法制聚集力量。

四是群众满意、富民惠民是当好党委书记的根本。要满足群众增收愿望；要满足群众改善环境愿望；要满足群众参与民主管村愿望。